PROTOCOLO DE KYOTO

El Protocolo de Kioto fue adoptado durante la Conferencia de las Partes No. 3 (CMNCC), el 11 de
Diciembre de 1997 en Kioto, Japn y entr en vigencia el 16 de Febrero de 2005, luego de que 55
pases partes lo ratificaron. A la fecha, ha sido ratificado por 93 pases no as Estados Unidos
principal emisor de GEI.
El Protocolo fue aprobado por la Asamblea Nacional de Nicaragua mediante el Decreto Legislativo
No. 2295, el 1 de Julio de 1999, publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 133, del 13 de Julio de
1999. Este instrumento jurdico internacional tambin fue ratificado por el Decreto Presidencial
No. 94-99 del 24 de Agosto de 1999, y publicado en La Gaceta Diario Oficial No.168 del 2 de
Septiembre de 1999 para su debido depsito ante el Secretario General de las Naciones Unidas.
El Protocolo de Kioto es un instrumento de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis
gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global.
Cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir. El
referido Protocolo compromete a los pases industrializados a estabilizar las emisiones de gases de
efecto invernadero; establece metas vinculantes de reduccin de las emisiones para 37 pases
industrializados y la Unin Europea, reconociendo que son los principales responsables de los
elevados niveles de emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) que hay actualmente en la
atmsfera, y que son el resultado de quemar combustibles fsiles durante ms de 150 aos. En este
sentido tiene un principio central: la responsabilidad comn.
El Protocolo ha promovido a los gobiernos a establecer leyes y polticas para cumplir sus
compromisos, a las empresas a considerar el medio ambiente a la hora de tomar decisiones sobre sus
inversiones, y adems ha propiciado la creacin del mercado del carbono, el que contempla la
disminucin de las emisiones de gases de efecto invernadero y a su vez ofrece oportunidades de
negocio, movilizando uno 100.000 millones de dlares en crditos a partir de entrada en vigor del
Protocolo de Kioto en el ao 2008.
Este instrumento tiene su primera fase de cumplimiento en el ao 2012. Cuando concluya el primer
perodo de compromisos tiene que haberse decidido y ratificado un nuevo marco internacional que
pueda aportar a las severas reducciones de las emisiones que son necesarias, segn ha indicado
claramente el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC).
En la ltima cumbre gubernamental sobre cambio climtico, celebrada en Durban, Sudfrica en
diciembre de 2011, se logr mantener con vida el Protocolo de Kioto, ya que la mayora de los
pases firmantes decidieron establecer un segundo plazo de compromisos, lo cual se considera es un
logro. Sin embargo, existen varias razones para sostener que el Protocolo de Kioto ha muerto,
plantendose la interrogante si podra haber ocurrido lo mismo con la propia Convencin Marco del
Cambio Climtico.
Las consecuencias prcticas de esta resolucin son bsicamente dos:
Primera, que no habr nuevas metas de reduccin de emisiones que se ejecuten antes de
2020 (salvo lo mnimo acordado para el segundo perodo de compromiso del Protocolo de
Kioto). Esto es grave ya que las emisiones crecern significativamente durante el presente
decenio (particularmente en el mundo "en desarrollo") si no se toman medidas
urgentemente. Solo en el sector energa se espera un aumento global del 17% en las
emisiones de CO2 entre los aos 2010 y 2020 (CAIT).

Segunda, a diferencia de lo que ocurre con el Protocolo de Kioto, este nuevo acuerdo podra
incluir metas de reduccin obligatorias para todas las Partes. El texto de la decisin de
Durban, nicamente especifica que este futuro pacto ser "aplicable a todas las Partes", pero
esto no necesariamente significa que todos los pases vayan a tener metas obligatorias de
cumplimiento de reduccin de emisiones. Basta recordar que tanto la Convencin como el
Protocolo son "aplicables a todas las Partes", solo que ambos textos reconocen obligaciones
y beneficios diferentes para distintas categoras de pases: "desarrollados", "en desarrollo",
"menos desarrollados", "Anexo 1", "Anexo 2", "ms vulnerables", etc.

El Protocolo reclama de todos los Estados Parte desarrollados y en vas de desarrollo que tomen
medidas para formular programas nacionales y regionales encaminados a mejorar los "factores de
emisiones locales", los datos sobre actividades, los modelos y los inventarios nacionales de emisiones
y sumideros de gases del efecto de invernadero que retiran esos gases de la atmsfera. La ley
nacional establece formular e impulsar una Poltica de Adaptacin al Cambio Climtico, a fin de
incorporar la adaptacin y mitigacin en los planes sectoriales. Ambos instrumentos se vinculan en
lo que tiene que ver con el cumplimiento de normas y procedimientos.
IMPACTO ECONMICO
Programas y acciones del Poder Ejecutivo
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), es la autoridad nacional
competente en cambios climticos a travs de la Direccin de Cambio Climtico y responsable de
hacer cumplir el Protocolo de Kioto de esta Convencin de la ONU para el cambio climtico. La
Organizacin Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL), es una unidad administrativa de carcter
descentralizado en materia de Cambio Climtico, depende jerrquicamente del Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), creada a travs del Decreto Ejecutivo No. 212002.
Debido a la intervencin del hombre, la naturaleza se ha venido deteriorando y como consecuencia
han surgido los problemas ambientales siguientes: Inundaciones, sequas, deslaves y huracanes, tales
como El Juana en 1982, Mitch en 1998, Flix en 2007 e IDA en 2009, siendo la Costa
Caribe la ms afectada.
El cada vez ms intenso y recurrente fenmeno de El Nio que impacta significativamente en la
disminucin de las lluvias, la produccin agrcola, las reservas de aguas superficiales y subterrneas;
prdida de especies marinas debido a la deforestacin del mangle, as como la depredacin de
huevos y tortugas. Tambin tiene incidencia negativa originando enfermedades epidemiolgica,
cardiovascular y gastrointestinal.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
El llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), base del embrionario mercado de gas
carbono, est previsto en el Protocolo de Kioto y establece que los pases desarrollados, en el caso de
que no estn consiguiendo o no deseen cumplir las metas de reduccin de emisin de gases, pueden
comprar de los pases en desarrollo ttulos conocidos como crditos de gas carbono, segn explica
Miguez, uno de los mentores del mecanismo.
El crdito de gas carbono es un bono, es un ttulo. Es un compromiso de reducir la emanacin de
gases o el derecho a contaminar. Es un compromiso que da derecho a un contaminador a
contaminar en una determinada cuota, explica la economista Amyra El Kalili, presidenta de la

ONG CTA (Consultants, Traders and Advisors) y coordinadora del proyecto de la BECE
(Brazilian Environmental Commodities Exchange o Bolsa brasilea de mercaderas ambientales).
CONCLUSIONES
Las emisiones mundiales de dixido de carbono (CO2) aumentaron un 2,5 por ciento en 2011, a 34
mil millones de toneladas, duplicando el nivel de 1990 ao que se usa de base para el Protocolo de
Kioto, alcanzando el nivel ms alto de la historia. De mantenerse la tendencia las emisiones
mundiales de CO2 en 2020 aumentarn en un 20 por ciento, por encima del 40.
Los compromisos de los Estados Partes del Protocolo Kioto vencen a finales del ao dos mil doce,
sin embargo, la Conferencia de las Partes No.17 celebrada en el 2011 en Durbn, Sudfrica ha dado
prrroga de un ao para que continen su trabajo y alcancen los resultados esperados de acuerdo a la
COP 13 (Plan de Accin de Bali).
An con esta ampliacin de plazo, algunos analistas expertos en la materia opinan que este
protocolo ha muerto, y que por consiguiente, arrastrar al mismo camino, a la Convencin para el
Cambio Climtico porque no habrn metas de reduccin de GEI antes del ao 2020, para entonces
el planeta se habr sobre destruido y ms an cuando los principales contaminadores de la madre
tierra, como China, que encabez la tabla de emisores en 2011 con ocho mil 900 millones de
toneladas, correspondindole ms de un cuarto de todas las emisiones mundiales, se niega a la
reduccin de GEI.
Rusia, Estados Unidos y Alemania se destacan como los tres pases que han conseguido reducir las
cantidades de emisin de gases nocivos. Sin embargo, continan entre las 10 naciones que arrojan
ms contaminacin a la atmsfera al igual que Canad que se ha retirado del Protocolo de Kioto
argumentando una posicin cmoda.
Esto significa una tragedia global, es triste pero real, que seguirn los desastres naturales y
problemas de salud que trae consigo el calentamiento global, principalmente para los pases en vas
de desarrollo.
An con esta desesperanza de la destruccin irremediable del planeta, el Estado de Nicaragua a
travs del poder legislativo ha impulsado y aprobado una serie de leyes
y decretos que tienen que ver con la proteccin del medio ambiente y preservacin de recursos
naturales, reduccin de las emisiones de GEI y mitigacin de los estragos del cambio climtico y
sobre todo en la poblacin ms vulnerables. En ese sentido tambin ha declarado la proteccin de
diversas reas de flora y fauna silvestre a nivel nacional.