AYUDAS DEL IDAE A LA RENOVACIN DE INSTALACIONES

DE ALUMBRADO EXTERIOR MUNICIPAL

DOCUMENTO DIVULGATIVO

9 DE NOVIEMBRE DE 2015

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NDICE DE CONTENIDOS
1. ANTECEDENTES Y OBJETO .................................................................................. 3
2. DESCRIPCIN DE LAS AYUDAS ............................................................................ 3
2.1. OBJETO .......................................................................................................................... 3
2.2. BENEFICIARIOS .............................................................................................................. 4
2.3. ACTUACIONES ELEGIBLES Y REQUISITOS ...................................................................... 5
2.4. SOLICITUD DE LA AYUDA............................................................................................... 5
2.5. DOCUMENTACIN A PRESENTAR ................................................................................. 7
2.6. PLAZOS .......................................................................................................................... 9
2.7. JUSTIFICACIN DE LA REALIZACIN DE LA ACTUACIN............................................... 9

3. HOJA DE RUTA.................................................................................................. 10
4. MS INFORMACIN EN ................................................................................. 12

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1.

ANTECEDENTES Y OBJETO

El 5 de mayo de 2015 se public en el BON n 107 la RESOLUCIN DEL CONSEJO DE

ADMINISTRACIN DE 24 DE MARZO DE 2015, POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES
REGULADORAS Y CONVOCATORIA DEL PROGRAMA DE AYUDAS PARA LA RENOVACIN DE LAS
INSTALACIONES DE ALUMBRADO EXTERIOR MUNICIPAL. Se trata de un paquete de ayudas,
gestionadas por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (en lo sucesivo IDAE), a la
financiacin para la ejecucin de reformas en las instalaciones de alumbrado pblico.
EL presente documento pretende ser una gua tcnica divulgativa de las acciones que han de
llevarse a cabo por parte de los Ayuntamientos interesados para reformar el alumbrado ineficiente
de sus municipios dando cumplimiento al pliego de ayudas del IDAE y optando a ser beneficiarios
de las mismas.

2.

DESCRIPCIN DE LAS AYUDAS

2.1.

OBJETO

El Programa de ayudas definido por el IDAE establece una lnea de financiacin a las entidades
locales para que puedan efectuar la reforma de sus instalaciones de alumbrado exterior bajo
diseos de eficiencia energtica.
El alumbrado exterior de los municipios espaoles se compone de 7.964.000 puntos de luz (PL)
que, con una potencia media de 165 W/PL y 4.081 horas de utilizacin anual, supone un consumo
de electricidad de 5.367 GWh/ao y un coste para los municipios de 697 millones de euros
anuales, es decir, el 2 % del consumo elctrico nacional.
Entre las medidas de ahorro y eficiencia energtica que se pueden aplicar se encuentran la
sustitucin de las lmparas por otras fuentes de luz de mayor eficiencia lumnica, la mejora de la
calidad reflectante y direccional de las luminarias o la implantacin de sistemas de regulacin del
flujo luminoso de los puntos de luz que permitan su variacin a lo largo de la noche en funcin de
las necesidades y reduciendo la emisin de luz hacia otros espacios ajenos al objeto de la
iluminacin (contaminacin lumnica). Con estas actuaciones se adecuan los niveles de
iluminacin, excesivos en muchas calles de nuestros municipios, a las necesidades reales de este
servicio pblico, consiguiendo, adems, una importante reduccin del consumo de electricidad.
El Programa se apoya en los cambios legislativos efectuados por la administracin espaola y por
la introduccin de nuevas tecnologas aparecidas en estos ltimos aos, hitos que estn
originando un punto de inflexin en el consumo de energa de estas instalaciones. Sirva como
ejemplo la publicacin del Reglamento de eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado
exterior, aprobado por Real Decreto 1890/2008 o la irrupcin de la tecnologa LED como nueva
fuente de iluminacin en nuestras calles y espacios abiertos.

Este Programa est dotado inicialmente con un presupuesto mximo que asciende a la cantidad
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total de 36.000.000 1, con origen en el Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, creado por la Ley
18/2014, de 15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la
competitividad y la eficiencia.
El Programa de ayudas para la renovacin de las instalaciones de alumbrado se enmarca como una
medida dirigida exclusivamente al sector de los servicios pblicos, en su vertiente de alumbrado
exterior municipal, bajo la modalidad de prstamos reembolsables sin inters (0,0 %), y con unos
plazos de amortizacin mensuales con cuotas constantes de hasta diez aos que incluye un
mximo de 12 meses de carencia (plazo que permite ejecutar las obras sin necesidad de adelantar
dinero), que hacen factible la ejecucin de esta reforma. Podr solicitarse hasta el 100 % de la
inversin elegible, con un mximo de 4.000.000 y un mnimo de 300.000 . Las actuaciones de
cuanta inferior a 300.000 , podrn presentarse de forma agrupada con otro u otros solicitantes
segn lo establecido en las bases del Programa.
Est exento de garantas y comisiones de apertura, estudio y cancelacin. La transferencia de los
fondos se realizar mediante transferencia bancaria, en el plazo de un mes desde la elevacin a
escritura pblica del contrato de prstamo reembolsable por el que se instrumenta la ayuda.
Existe la posibilidad de amortizacin total o parcial anticipada de la deuda sin penalizacin ni
comisiones.
El plazo de presentacin de solicitudes a la convocatoria ser del 6 de mayo de 2015 al 5 de mayo
de 2016, siempre y cuando no se haya agotado el presupuesto disponible.

Segn consulta realizada al IDAE, el IVA soportado se considera coste legible y por tanto estara
incluido en el mnimo de 300.000 de inversin.

2.2.

BENEFICIARIOS

Son beneficiarios de este Programa de ayudas los Ayuntamientos, las Diputaciones Provinciales o
entidades locales equivalentes, las Mancomunidades o Agrupaciones de municipios espaoles y
las entidades pblicas concesionarias de la gestin de servicios.

El presupuesto total ha sido ampliado recientemente hasta los 65.000.000 . A 25 de septiembre de 2015 el monto
total de solicitudes recibidas por el IDAE ascenda a 29.000.000
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2.3.

ACTUACIONES ELEGIBLES Y REQUISITOS

Son elegibles aquellas actuaciones que tienen como denominador comn la reduccin de la
potencia lumnica de las instalaciones de alumbrado existentes, mediante la sustitucin de los
actuales equipos de alumbrado por luminarias de mayor rendimiento, por fuentes de luz de mayor
eficiencia y/o por equipos electrnicos de regulacin y control y que permitan:

Reducir el consumo de energa elctrica en alumbrado en, al menos, un 30%.

Regular los niveles de iluminacin segn diferentes horarios nocturnos y tipos de vas,
ajustndose a las necesidades de los ciudadanos.

Adecuar las instalaciones existentes a los preceptos establecidos en el Reglamento de

eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado exterior y en el Reglamento
electrotcnico para baja tensin.

Las instalaciones reformadas debern presentar una calificacin energtica tipo A o B. Por otro
lado existe un mximo de coste elegible de 600 por punto de luz. Teniendo en cuenta esta
limitacin y la inversin mnima exigida de 300.000 , se concluye que la reforma a plantear debe
afectar como mnimo a 500 puntos de luz.
Dado el carcter incentivador de las ayudas, no sern elegibles y por tanto no podrn ser
financiados en ningn caso con cargo al programa los costes correspondientes a actuaciones
realizadas con anterioridad a la fecha de registro de la solicitud.
Segn consulta realizada al IDAE, no es necesario reformar instalaciones2 completas, si no
nicamente aquellas partes del alumbrado municipal que se considere necesario hacerlo. Por ello
la documentacin a presentar deber corresponder solo con lo que se pretende reformar no
siendo necesario analizar e incluir el municipio completo. No obstante lo anterior en el caso de
llevar a cabo auditoras se recomienda ejecutarlas del municipio completo por confirmar el
estado real de funcionamiento y eficiencia de todas sus instalaciones.

2.4.

SOLICITUD DE LA AYUDA

Aquellas actuaciones de cuanta inferior a 300.000 debern tramitarse de forma agrupada con
otro u otros solicitantes como una nica actuacin elegible por cuanta superior a dicha inversin
mnima, tramitada y gestionada a travs de una Diputacin Provincial o entidad equivalente, o
Mancomunidad, o Agrupacin de municipios correspondiente.
La solicitud de la ayuda se efectuar de manera telemtica a travs de la aplicacin disponible en
la direccin de internet (https://www.planalumbrado.es/), a partir del da siguiente de la fecha de
publicacin de las bases en el BOE.

Considerando instalacin como todo aquello que depende de un mismo suministro elctrico. Por lo general un centro
de mando de alumbrado con todos sus circuitos y equipos de iluminacin.
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Detalle web de la aplicacin de solicitudes

Las entidades solicitantes dispondrn de un plazo mximo e improrrogable de quince (15) das
naturales, desde el inicio de la carga de datos, para completar la documentacin y los datos del
expediente y cursar la solicitud. Concluido este plazo sin que se hubiera completado, el expediente
ser anulado.
Segn indicaciones de los tcnicos del IDAE no se recomienda darse de alta en la aplicacin hasta
no tener toda la documentacin preparada para ello.
Slo cuando estn cargados todos los datos requeridos por la aplicacin, la aplicacin facilitar
comprobante de la fecha y hora de registro de la misma, as como el nmero de expediente
asignado. El nmero de expediente que se asigne determinar el orden de prelacin
correspondiente a los efectos de asignacin de presupuesto.
Si toda la documentacin es correcta, aproximadamente el IDAE requiere entre 15 y 30 das de
plazo para la aceptacin de la solicitud. Es importante aportar toda la informacin de manera
correcta para evitar subsanaciones que obligan a reiniciar el proceso de revisin y por tanto el de
la aprobacin de las ayudas.

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2.5.

DOCUMENTACIN A PRESENTAR

Para formular la solicitud, adems de rellenar el correspondiente formulario con los datos de
identificacin del solicitante, acreditacin de su personalidad, capacidad, representacin,
inversin elegible y cuanta del prstamo solicitado, as como generales de la actuacin o
actuaciones objeto de ayuda, se deber aportar a travs de la aplicacin, la siguiente
documentacin:
a) Certificado acreditativo de la resolucin o acuerdo del rgano de gobierno o de representacin
competente de la entidad solicitante en el que, de forma expresa, se aprueben:

La participacin en el presente programa de ayudas y la aceptacin de sus bases

reguladoras.

La concertacin de la operacin de prstamo reembolsable de la ayuda solicitada y su

cuanta.

La consideracin de IDAE como acreedor preferente, por razn de dicha operacin de

prstamo, por lo que los pagos correspondientes a la amortizacin del principal del
mismo, intereses de demora, o eventuales penalizaciones gozarn de lugar preferente
en el orden de prelacin de pagos, tras los gastos de personal, en el plan de disposicin
de fondos de tesorera de la entidad solicitante, durante el periodo de vigencia del
correspondiente contrato de prstamo.

b) Informe de evaluacin favorable emitido por la intervencin local o unidad que ejerza sus
funciones, sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad de la propia entidad local y de sus
organismos y entidades dependientes, conforme a lo establecido en el Real Decreto 1463/2007,
de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento aplicacin a las entidades locales.
c) Memoria descriptiva de las actuaciones a acometer. Esta memoria deber estar fechada,
firmada y referenciada, y deber responder al formato y modelo disponible en la pgina web del
IDAE, www.idae.es, que contendr como mnimo:

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Identificacin de la instalacin.

Descripcin general de la actual instalacin de alumbrado exterior (emplazamiento, uso

al que se destina, caractersticas tcnicas, etc.)

Descripcin general de la actuacin prevista, que incluir:

Caractersticas tcnicas de la nueva instalacin.

Nmero de puntos de luz y su potencia elctrica y/o centros de mando y control

objeto de la actuacin.

Medidas que se prev adoptar para la mejora de la eficiencia y ahorro

energtico y en relacin con el cumplimiento del reglamento de eficiencia
energtica en instalaciones de alumbrado exterior.

Consumo anual, en trminos energticos y econmicos, de electricidad de las

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instalaciones de alumbrado exterior inicial y previsto despus de la actuacin, y

porcentaje de ahorro estimado.

Presupuesto total y desglosado por costes elegibles, inversin elegible y

justificacin de la cuanta del prstamo solicitado.

Planificacin en el tiempo de la convocatoria del procedimiento de contratacin

pblica, del tipo de procedimiento, de su proceso de adjudicacin y de la
ejecucin de las actuaciones y su puesta en servicio.

La memoria que se requiere presentar es sin duda el principal esfuerzo a realizar por parte del
Ayuntamiento, ya que requiere disponer de informacin actualizada y de detalle de toda la
instalacin de alumbrado existente y definir y valorar con elevado grado de detalle la instalacin
futura a ejecutar. En definitiva se trata de llevar a cabo una auditora y anteproyecto del mbito
que se pretende reformar.

Segn consulta realizada al IDAE, la asistencia que sea precisa contratar para preparar y presentar
la memoria tcnica de la solicitud se considera tambin coste elegible.

d) Declaracin responsable (modelo en Anexo II), suscrita por el representante de la entidad,

donde conste detallado que la entidad solicitante:
-

Se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la

Seguridad Social.

No se encuentra en ninguna de las situaciones previstas en el artculo 13 de la Ley 38/2003,

de 17 de noviembre, General de Subvenciones, haciendo mencin expresa respecto a la
inexistencia o fiel cumplimiento de sus obligaciones de reintegro de otras subvenciones o
ayudas, conforme a los trminos establecidos en el artculo 21 del Real Decreto 887/2006,
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

No est incursa en ninguno de los supuestos regulados en el artculo 53 del texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales ni en los regulados en el artculo 13.5 de la
Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.

Tiene suficiente capacidad administrativa y de gestin y de comunicacin electrnica.

Tiene capacidad suficiente para cumplir las condiciones para el acceso a la financiacin del
programa de ayudas, en relacin a plazos lmites de ejecucin de las actuaciones,
normativa de aplicacin, informacin financiera y de otro tipo que ha de conservar,
comunicar y facilitar cuando sea requerido.

f) En caso de estar la entidad solicitante incursa en alguno de los supuestos regulados en el

artculo 53 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, o en los regulados
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en el artculo 13.5 de la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera,

autorizacin preceptiva del rgano que ejerza la tutela financiera de la entidad solicitante. En este
caso, la concesin de la ayuda se efectuar sujeta a condicin resolutoria, si el endeudamiento no
se autoriza dentro del ejercicio econmico en que se solicita la misma.
2.6.

PLAZOS

Notificada la resolucin de concesin de la ayuda por el importe solicitado, el beneficiario dispone

de 3 meses para iniciar los procesos de contratacin de servicios, suministros u obras y de 1 ao
mximo para la formalizacin del contrato de ejecucin de la reforma.
Remitida esta informacin al IDAE, mediante resolucin complementaria se determinar el
importe final del prstamo a formalizar, que no podr superar, en ningn caso, el importe de la
ayuda inicialmente otorgada, y se materializar el prstamo reembolsable en escritura pblica en
el plazo mximo de (60) sesenta das naturales desde el da siguiente a la fecha de notificacin de
la resolucin complementaria. La cuanta de dicho prstamo ser abonada al beneficiario en el
plazo que se determine en el correspondiente contrato.
El plazo mximo para la conclusin de las actuaciones elegibles ser de doce (12) meses desde la
fecha de la elevacin a escritura pblica del contrato de prstamo reembolsable por el que se
instrumenta la ayuda otorgada.
2.7.

JUSTIFICACIN DE LA REALIZACIN DE LA ACTUACIN

La justificacin por parte de los beneficiarios de la realizacin de las actuaciones deber realizarse
en el plazo mximo de un (1) mes contado a partir de la fecha en que expire el plazo mximo
otorgado para la ejecucin de la actuacin (1 ao), mediante la siguiente documentacin:

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Justificacin documental de la realizacin de las actuaciones con el contenido que

figura en el apartado 5 del anexo I de las bases del Programa de ayudas.

Copia de las facturas, y de sus correspondientes justificantes bancarios de pago, de las

partidas del presupuesto presentado en la solicitud como costes elegibles y realizadas
para llevar a cabo la inversin objeto de ayuda.

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3.

HOJA DE RUTA

Como se ha podido constatar en el apartado anterior, se han de realizar una serie de anlisis
tcnicos y econmicos para poder en primer lugar valorar la conveniencia de acceder o no a las
ayudas existentes; y cumplir en segundo lugar los requisitos de la convocatoria. Ambas cuestiones
requieren llevar a cabo dos labores fundamentales:
-

Anlisis y diagnstico de la instalacin de alumbrado existente.

Definicin y valoracin econmica de la instalacin nueva proyectada.

Dichas tareas permitirn obtener la informacin necesaria para preparar, con el rigor suficiente, la
memoria descriptiva que se requiere en la solicitud de la convocatoria de ayudas.
Para cumplir el primer punto se precisara ejecutar una auditora del alumbrado al menos del
mbito susceptible de ser reformado. En caso de que el Ayuntamiento hubiera ejecutado una
auditora recientemente, bastara con actualizar su contenido.
Como mnimo y de cara a poder cumplimentar la memoria descriptiva de la convocatoria de
ayudas la auditora debe contemplar en esta parte:
-

Inventario digital de luminarias y cuadros.

Anlisis energtico:
o Anlisis de facturas de consumo y mantenimiento de 1 ao de todos los suministros
del mbito
o Estimacin de consumos energticos por cuadro.

Anlisis lumnico:
o Mediciones lumnicas de los tramos tipo de calles o zonas de la localidad ms
representativas a ser reformadas.
o Medidas correctoras de los tramos analizados

Revisin de los cuadros de mando:

o Diagnstico elctrico de los cuadros de mando.
o Definicin de medidas correctoras.

Realizacin de ratios energticos.

El segundo punto requerira la ejecucin de una memoria valorada o anteproyecto de reforma de

alumbrado, donde se definan con elevado grado de detalle:

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Zonas a reformar

Tecnologas y materiales ms apropiados: luminarias, soportes, cuadros, sistemas de

ahorro, etc.

Clculos lumnicos y elctricos que justifiquen el cumplimiento del Reglamento de

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Eficiencia Energtica en Alumbrado Exterior (en lo sucesivo REEAE) y los requisitos de la

convocatoria de ayudas.
-

Listado de puntos de luz a reformar.

Balances energticos y econmicos de las instalaciones antes y despus de las reformas,

con estimacin de los ahorros obtenibles.

Planos, presupuestos desglosados y memoria conforme al modelo establecido en el pliego

de ayudas, de las actuaciones propuestas.

Planificacin de la ejecucin de la convocatoria

Con toda esta informacin el Ayuntamiento dispondr de informacin fiable para tomar la
decisin de presentarse o no a la convocatoria y en caso afirmativo, poder presentar toda la
documentacin pertinente en la solicitud telemtica. A partir de aqu el resto de pasos a realizar
seran los siguientes:
-

Resolucin de la concesin de ayudas. En caso favorable continua el proceso. En caso

desfavorable se analizar para ver si es un problema subsanable o no y continuar el
proceso. Plazo aproximado del IDAE: de 15 a 30 das.

Aceptacin de la ayuda por parte del Ayuntamiento en el plazo mximo de 30 das desde la
resolucin.

Plazo de 3 meses desde la fecha de resolucin para iniciar los procesos de contratacin de
servicios (proyecto definitivo de la reforma) y ejecucin de los mismos (licitacin de las
obras).

Plazo de 1 ao desde la fecha de resolucin para formalizar el contrato de la ejecucin de

las actuaciones y aportacin al IDAE de la siguiente documentacin:
o Copia del acuerdo de adjudicacin del rgano competente de los suministros, obras
y/o servicios con el importe de la adjudicacin.
o Copia de los contratos suscritos para la ejecucin de la actuacin, de los que se
deriven los pagos de la inversin a realizar por el beneficiario y que posteriormente
debern ser justificados.
o Presupuesto final y definitivo de la actuacin, resultante de las adjudicaciones
aprobadas, en el que figuren debidamente referenciados y documentados los
gastos e inversin elegibles.
o Actualizacin de la Memoria descriptiva de la actuacin que se va a ejecutar
finalmente, solicitada en el apartado 5.c de la base dcima.
o Certificacin que acredite los datos bancarios para transferencia, en su caso, del
importe del prstamo. El beneficiario debe ser titular del nmero de cuenta en el
que se ingrese el prstamo.

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Resolucin complementaria del IDAE del importe final del prstamo a realizar

Escritura pblica del prstamo en un plazo mximo de 60 das a la fecha de resolucin

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anterior.
-

Abono del prstamo al Ayuntamiento.

Plazo de 12 meses desde la firma de la escritura pblica del prstamo para la finalizacin
de las actuaciones, incluyendo su tramitacin administrativa (inspeccin OCA, etc).

Plazo de 1 mes para justificar la realizacin de las actuaciones desde la finalizacin del
plazo anterior, incluyendo:
o Copia del certificado de la instalacin finalizada (1 por cuadro reformado), de
acuerdo con el Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin firmado por el instalador
autorizado y registrado en el rgano competente de la Comunidad Autnoma
correspondiente.
o Copia del Proyecto o Memoria Tcnica de Diseo, firmado por un tcnico titulado
competente o por el instalador autorizado, segn corresponda para la categora de
la instalacin correspondiente, con el contenido especificado en la instruccin
tcnica ITC-EA-05 del Reglamento de eficiencia energtica en instalaciones de
alumbrado exterior.
o Un certificado firmado por el tcnico titulado competente autor del Proyecto o, en
su defecto, el Director de Obra o, en su caso, el instalador autorizado autor de la
Memoria Tcnica de Diseo de la actuacin ejecutada, en el que se indiquen los
consumos energticos anuales antes y despus de la actuacin, y la justificacin del
ahorro de energa final.
o Copia de la etiqueta energtica de la instalacin segn lo especificado en la
instruccin tcnica ITC-EA-01 del Reglamento de eficiencia energtica en
instalaciones de alumbrado exterior.
o Copia de las facturas, y de sus correspondientes justificantes bancarios de pago, de
las partidas del presupuesto presentado en la solicitud como costes elegibles y
realizadas para llevar a cabo la inversin objeto de ayuda.

4.

MS INFORMACIN EN

Web del IDAE:

http://www.idae.es/index.php/relcategoria.4037/id.855/relmenu.449/mod.pags/mem.detalle
Otras ayudas relacionadas: Programa de ayudas PYME y gran empresa sector industrial.
http://www.idae.es/index.php/relcategoria.4037/id.856/relmenu.454/mod.pags/mem.detalle

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