UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE DERECHO

TEMA:

EL MANEJO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS DE ELECCIN

POPULAR EN EL DESARROLLO POLTICO SOCIAL Y ECONMICO DE LOS
HABITANTES DE LA PROVINCIA DE LOS ROS DURANTE EL PERIODO 2009
2012
Plan del Proyecto Innovador de Investigacin como requisito previo a la obtencin
del Ttulo de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la Repblica del Ecuador
AUTORA:
OLGA IRENE MEJA ALBN
INVESTIGADOR: Dr. Renn Anbal Tinajero Valencia
QUITO ECUADOR
Septiembre 2015

CERTIFICACIN DE AUTORA Y ORIGINALIDAD

NDICE GENERAL

a) PGINAS PRELIMINARES
PORTADA
CERTIFICACIN DE AUTORA Y ORIGINALIDAD
NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS O GRFICOS
RESUMEN EJECUTIVO
b) CUERPO DE LA INVESTIGACIN
INTRODUCCIN
JUSTIFICACIN
CAPTULO I: DETERMINACIN DEL PROBLEMA
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
PREGUNTAS DIRECTRICES
FORMULACIN O IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
CAPTULO II: MARCO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
FUNDAMENTACIN TERICO - DOCTRINARIA
FUNDAMENTACIN LEGAL
PLANTEAMIENTO IDEOLGICO A DEFENDER
DETERMINACIN DE LAS VARIABLES
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

DETERMINACIN DE LAS UNIDADES DE OBSERVACIN

POBLACIN
MUESTRA
DEFINICIN DE LOS MTODOS
DEFINICIN DE LAS TCNICAS
DEFINICIN DE LOS INSTRUMENTOS
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
CAPTULO IV: MARCO ADMINISTRATIVO
RECURSOS HUMANOS
RECURSOS TCNICOS
RECURSOS MATERIALES
RECURSOS FINANCIEROS
c) PLANIFICACIN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS
ETAPAS DEL PROYECTO
CRONOGRAMA
ESQUEMA DEMOSTRATIVO
BIBLIOGRAFA
ANEXOS

NDICE DE CUADROS

RESUMEN EJECUTIVO

TEMA: EL MANEJO ADMINISTRATIVO DE LOS FUNCIONARIOS DE

ELECCIN

POPULAR

EN

EL

DESARROLLO

POLTICO

SOCIAL Y

ECONMICO DE LOS HABITANTES DE LA PROVINCIA DE LOS ROS

DURANTE EL PERIODO 2009 2012

El presente trabajo trata acerca del manejo administrativo de los funcionarios de eleccin
popular en el desarrollo poltico social y econmico de los habitantes de la provincia de Los
Ros durante el periodo 2009 2012, ya que la administracin de los funcionarios de
eleccin popular est garantizada por la Constitucin de la Repblica del Ecuador, y este
proceso est dado de manera legal, pero es indispensable manifestar que la administracin
de estos funcionarios, incide en el desarrollo de los pueblos del Ecuador y peor cuando no
se cumplen con los derechos y obligaciones a ellos asignados perjudica de manera directa
en los mbitos, social econmico y poltico, lo que debera ser viabilizado de mejor manera
con una veedura para que se cumplan a cabalidad los derechos y obligaciones plasmados
en la Constitucin.
Descriptores: El manejo administrativo, Funcionarios de eleccin popular, derecho
constitucional.

INTRODUCCIN

El diseo del presente trabajo de investigacin se refiere a la administracin de los

funcionarios de eleccin popular, desde el punto de vista jurdico, afecta considerablemente
a la sociedad ecuatoriana cuando existe una psima administracin de los funcionarios de
eleccin popular, esto hace que incluso el Estado ecuatoriano se vea reflejado en tal
situacin de riesgo en su administracin.
La capacidad de avance y desarrollo de un pas no solo depende de la fuerza
productiva, sino que tambin depende del direccionamiento de los funcionarios que son los
responsables de conducir al pas por el sendero del progreso, de manera legal, es decir que
se debe demostrar la transparencia de la democracia.
En nuestro pas se ha realizado varias tesis sobre este tema donde se evidencia la
falta de conocimiento de los funcionarios elegidos mediante elecciones populares, para la
mejor administracin de los recursos econmicos polticos y sociales de nuestro pas.
Para dar relevancia a este tema he considerado necesario establecer una base
fundamental, que va enfocado de una manera muy diferente y particular, sabiendo que para
eso hemos iniciado nuestra investigacin en la provincia de Los Ros, directamente con sus
habitantes, y con sus diversos puntos de vista de la situacin actual que viven.
Sabemos que en el Ecuador el subdesarrollo se debe al mal manejo administrativo
de quienes son elegidos mediante eleccin popular, y con una sana intencin se desarrolla
la presente investigacin en el marco de cuatro captulos que abordan el tema de la tesis de
manera muy sencilla, para comprender los alcances de la funcin administrativa.

En el captulo I se presenta la problemtica que representa para el Ecuador, tener

una deficiente administracin, marcando los objetivos que direccionarn el desarrollo de la
presente investigacin.
En el captulo II se aborda el marco terico, donde se fundamenta con doctrina y
jurisprudencia los conceptos y alcances de la administracin pblica, tambin abarca la
hiptesis que constituye la posible solucin al problema.
En el captulo III se enfoca la metodologa a utilizarse para levantar la informacin
sea esta bibliogrfica o de campo, las que permitirn anexar datos reales y prcticos de
expertos juristas relacionados con la materia de investigacin, y de esta manera recopilar
datos que permitan mejorar la administracin pblica.
En el captulo IV se tomarn en cuenta los aspectos administrativos que se utilizarn
para el desarrollo de la presente investigacin.

JUSTIFICACIN

Los habitantes de la provincia de Los Ros atraviesan por un momento muy difcil en la
actualidad, debido a las condiciones viales, que se encuentran en psimas condiciones, es
sumamente importante de que se elija de manera meticulosa y consiente a nuestros
representantes de eleccin popular, para que conjuntamente con la poblacin de Los Ros se
realicen verdaderas obras que vayan en beneficio del bien comn, y contribuyan al
desarrollo en el mbito econmico poltico y social, y que sea factible culminar los
proyectos emprendidos por los mismos.
Esta investigacin constituye un pilar fundamental en el desarrollo sustentable de
los habitantes de la provincia de Los Ros, por cuanto existe la predisposicin y el inters
para hacerlo, procurando siempre el beneficio comn para el desarrollo de la sociedad.
Este tema es importante por cuanto tiene que ver con el inters de la comunidad ya
que son objeto directo de beneficios o perjuicios, por las actuaciones emanadas por los
funcionarios de eleccin popular, y las condiciones en las que se encuentra la poblacin es
el reflejo de la administracin.
El presente trabajo muestra originalidad porque todos los datos contenidos en esta
investigacin, se lo ha hecho con mucha acuciosidad, lo que significa que no existe otra
investigacin del mismo tema en el mismo lugar, debido a que la informacin recabada
contiene datos reales del trabajo realizado, para esto pongo a consideracin lo expuesto con
anterioridad.

La investigacin puesta en consideracin es importante, porque va en beneficio de

la poblacin ecuatoriana, es decir en beneficio de los sectores ms vulnerables del pas, y
que a la vez constituyen el motor principal para el desarrollo del Ecuador, a ms de tener su
importancia, tambin resuelve la decadencia del rgimen jurdico del cual dependemos.
Las condiciones son factibles para el desarrollo de este tema, debido a que las
fuentes de informacin estn cada vez ms cercanas, en cuanto tiene que ver al manejo de
los funcionarios pblicos de eleccin popular, esto permite que exista la predisposicin de
recursos para realizar esta investigacin, tomando como pilar fundamental la informacin
proporcionada tanto por la poblacin como por las instituciones pblicas y privadas del
pas.
Este tema es de inters y de beneficio para el gran conglomerado de la poblacin
ecuatoriana, como por ejemplo interesa a la poblacin que se grada de abogado ao tras
ao, y busca las condiciones para legislar el pas con mejores aspiraciones, con mejores
oportunidades, con mejores conocimientos, con mejores deseos de que el pas siga creando
oportunidades para el beneficio comn.
El pueblo del Ecuador es beneficiado, puesto que de la administracin de los
funcionarios de eleccin popular, depende la buena marcha del pas, en esto estn inmersas
todas las provincias del Ecuador, aunque se tome como referencia los habitantes de la
provincia de Los Ros, ya que de esta provincia se ha tomado el punto de partida para dicha
investigacin.
Este tema aporta al conocimiento existente por lo que es de utilidad terica, puesto
que es una base fundamental para el desarrollo de los habitantes de la provincia de Los Ros

y el pas, ya que la administracin de los funcionarios pblicos de eleccin popular incide y

est inmersa en todo el pas, haciendo de esto un oficio patritico.
Tendr una utilidad prctica, para el mejor manejo de las instituciones pblicas, que
conforman el Estado ecuatoriano, ya que puede ser que desde esa instancia se tenga que
cumplir con las obligaciones designadas por sus mandantes en su debido momento.

CAPTULO I

DETERMINACIN DEL FENMENO, PROBLEMA O CASO A ESTUDIARSE)

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

EVIDENCIAR EL PROBLEMA

PREGUNTAS DIRECTRICES

1.- Cmo se realiza el manejo administrativo de los funcionarios de eleccin popular?

2.- Cules son los resultados de la administracin de los funcionarios de eleccin popular?
3.- Como se refleja la incidencia de los funcionarios de eleccin popular en el mbito
econmico poltico y social de los habitantes de la provincia de Los Ros?

FORMULACIN O IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

La administracin de los funcionarios de eleccin popular afecta a los habitantes de la

provincia de Los Ros en el mbito econmico poltico y social?

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Determinar el manejo administrativo de los funcionarios de eleccin popular en el

desarrollo poltico econmico y social de los habitantes de la provincia de Los Ros durante
el periodo 2009 2012.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Investigar el manejo administrativo de los funcionarios de eleccin popular.

Obtener los resultados de la administracin de los funcionarios de eleccin popular en el
mbito de sus funciones
Demostrar la incidencia de los funcionarios en el mbito poltico econmico y social de
los habitantes de la provincia De Los Ros
Aclarar que las personas deben reunir amplias condiciones y aptitudes para cumplir las
funciones y obligaciones asignadas por sus mandantes.

CAPTULO II

MARCO TERICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

Este tema nace de la necesidad de impulsar el desarrollo sustentable de los habitantes de la

provincia de Los Ros, con una proyeccin de mejorar el mbito econmico poltico y
social.
Por eso es necesario recalcar que el desarrollo econmico poltico y social, tambin
depende de la manera de administrar los recursos pblicos que se encuentran en manos de
los funcionarios pblicos que fueron elegidos en eleccin popular, debido a que estos
recursos constituyen el pilar fundamental para el desarrollo y el bienestar comn de los
habitantes.
En el Ecuador tambin se encontr varios temas relacionados a este en el internet, lo que
me permitir contar con ms material para el presente trabajo.

FUNDAMENTACIN TERICO DOCTRINARIA

Esto se realizar fundamentado en los principios constitucionales que dispone la

Constitucin de la Repblica del Ecuador, leyes orgnicas, leyes ordinarias, decretos leyes,
reglamentos, ordenanzas, acuerdos y resoluciones, actos y decisiones.

FUNDAMENTACIN LEGAL

PLANTEAMIENTO IDEOLGICO A DEFENDER

Como consecuencia principal del problema radica en que la provincia va a seguir manejada
por funcionarios que no tienen la capacidad para ocupar los cargos de manera eficiente y en
especial las entidades pblicas no podrn cumplir con los objetivos para los que fueron
creadas. Es por ello necesario que es ineludible que los funcionarios que son elegidos o
designados, se rijan por las normas y leyes pertinentes a fin de desarrollar actividades
eficientes y constructivas.

DETERMINACIN DE LAS VARIABLES

VARIABLE INDEPENDIENTE

El manejo administrativo de los funcionarios seccionales.

VARIABLE DEPENDIENTE
Desarrollo ineficiente en los campos; econmico poltico, social y falencias en el proceso
de administracin

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

DETERMINACIN DE LAS UNIDADES DE OBSERVACIN

POBLACIN Y MUESTRA

La poblacin.-La poblacin objeto de mi trabajo e investigacin sern la poblacin de la

provincia de los Ros. Para esta investigacin tomar en cuenta los datos estadsticos
existentes en las dependencias judiciales.
Muestra.- Esta ser aleatoria y estratificada para la recoleccin de informacin de los
involucrados en la problemtica motivo de la investigacin y por razones de economa de
recursos o de factibilidad de realizacin, en muchos casos es recomendable trabajar con un
subconjunto o parte de la poblacin que se denomina muestra, para la recogida de datos y
comprobacin de los planteamientos.
Debido a la gran cantidad de la poblacin o universo a investigarse, se debe establecer una
muestra, para obtener esta muestra se aplic la siguiente frmula:
n=N/((E^2 )(n-1)+1)
n= Tamao de la muestra
N= Tamao de la poblacin

E2=Error mximo admisible en clculo muestral;

Por tanto reemplazando la formula con los valores del presente proyecto tenemos:
n=1000/((0.052)(1000-1)+1)
n=1000/((0.0025)(99)+1)
n=1000/(2.49+1)
n=1000/3.49
n=286
La muestra se constituye en 286 personas a las que se proceder a encuestarse.

DEFINICIN DE LOS MTODOS

Los mtodos que se utilizarn en la presente investigacin son:

-Mtodo Exegtico.- En lo jurdico, el que utiliza como procedimiento de exposicin,
enseanza, construccin cientfica o aplicacin prctica el estudio de los textos positivos,
cuya interpretacin y sistematizacin procura. Se aplicar el concepto bsico de exgesis,
o sea explicacin, interpretacin con proceso expositivo que sigue el orden de las leyes
vigentes y reglamentos de los hechos posibles en el contrato de compraventa con citas
experimentales sintticamente y en orden de excelencia.
- Mtodo Inductivo.- El que elabora los principios que rigen o deben regir una institucin,
partiendo de las observaciones de los fenmenos o hechos jurdicos. Aplicando
estrictamente a nuestro tema concreto, estudiando hechos, realidades y consecuencias

particulares relativas al contrato d compraventa, para luego de un anlisis lgico-jurdico,

llegar a establecer la realidad.
- Mtodo Descriptivo.- Observacin a los hechos actuales, fenmenos y casos presentes,
interpretaremos y analizaremos imparcialmente los mismos con una finalidad
preestablecida del tema ya planteado.
-Mtodo Deductivo.- Estudiaremos y analizaremos detalladamente los componentes,
principios, leyes, reglamentos

y normas relativos al contrato de compraventa, para

deducir lo incompleto y lo que debe tenerse como til para los respectivos contratos.

DEFINICIN DE LAS TCNICAS

DEFINICIN DE LOS INSTRUMENTOS

MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES

Conceptualizacin

Dimensiones

El manejo administrativo de mbito seccional.

los funcionarios seccionales.
mbito
Desarrollo ineficiente en los administrativo.

Indicador

tems Bsicos

Tcn

286 informantes Tcnica:

metodolgico
Evidenciar
de
recolectar la
manera directa el
pregunta
cumplimiento de la
variable.
Encuestas

campos econmico poltico,

social y falencias en el
proceso de administracin

Cuadro N.1
Elaborado por: Olga Irene Meja Albn

Determinar
cuantitativa
y
cualitativamente los
ndices de ineficacia
de la administracin
seccional.

Entrevistas

CAPTULO IV

MARCO ADMINISTRATIVO

RECURSOS HUMANOS

La postulante.
El director.
Personal de apoyo.
Los informantes.

RECURSOS TCNICOS

Constitucin de la Repblica, Cdigos, leyes, libros, informes, peridicos.

RECURSOS MATERIALES

RECURSOS FINANCIEROS

Cuadro No.2
PRESUPUESTO
CONCEPTO
MATERIAL
EQUIPOS

UNIDAD

VALOR UNITARIO

VALOR TOTAL

GASTOS VARIOS POR

SERVICIOS
IMPREVISTOS
TOTAL
Autora: Olga Irene Meja Albn

PLANIFICACIN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS

FASES O ETAPAS DEL PROYECTO

Cuadro No.3
FASES O ETAPAS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN
1. PREPARACIN DEL PERFIL O PLAN DEL PROYECTO
2. RECOPILACIN BIBLIOGRFICA
3. APLICACIN DEL FORMATO
4. APLICACIN DE LOS MTODOS DE INVESTIGACIN
5. APLICACIN DE LAS TCNICAS DE INVESTIGACIN
6. ANLISIS Y SINTETIZACIN DE LA INFORMACIN
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8. PROPUESTA
9. PRESENTACIN DEL TRABAJO ESCRITO
10. DEFENSA ANTE EL TRIBUNAL
Fuente: Tinajero Renn

CRONOGRAMA

MESES

Septiembre

SEMANAS

1 2 3 4

Elaboracin del protocolo del plan

Aprobacin del plan
Recopilacin bibliogrfica
Encuestas, entrevistas, observacin
Levantamiento de la informacin
Anlisis de la informacin
Propuesta
Elaboracin del primer borrador
Revisin de borrador
Elaboracin final
Empastado, anillado
Revisin y defensa
Autora: Olga Irene Meja Albn

x
x

1 2

1 2 3 4

1 2 3 4

ESQUEMA DEMOSTRATIVO

TEMAS Y SUBTEMAS

BIBLIOGRAFA

CABANELLAS Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo III,

Editorial Heliasta S.R.L., Buenos Aires-Argentina, 2001.
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COUSSIN Martn, Los Derechos Polticos, Ctedra Derecho Constitucional II, Editorial
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DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA, Tomo III, Editorial Espasa Calpe S.A.,
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DICCIONARIO ENCICLOPDICO CULTURAL, Editorial Cultural S.A., Madrid-Espaa,
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DICCIONARIO JURDICO ESPASA LEX, SIGLO XXI, Editorial Espasa Calpe S.A.,
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DROMI Jos Roberto, Derecho Administrativo, Tomo II, Editorial Gaceta Jurdica, LimaPer, 2005.

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http://www.sanjuandelurigancho.com/noticias/columna CARPIO Oswaldo, "Elegir y Ser
Elegido, un deber o un derecho?.
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JARAMILLO Ordez, Herman, La Ciencia y Tcnica del Derecho, Editorial Facultad de
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SALGADO Judith, Derechos de Personas y Grupos de Atencin Prioritaria en la
Constitucin del Ecuador, artculo que consta en la obra LA NUEVA CONSTITUCIN
DEL ECUADOR, Estado, derechos e Instituciones, Editorial Universidad Andina Simn
Bolvar-Corporacin Editora Nacional, Quito- Ecuador, 2009.

LINCOGRAFA
Es el conjunto de direcciones electrnicas y de pginas web que usted utiliz durante el
proceso de la investigacin.

ANEXOS