1.

0
INTRODUCCIN

1.1

ASPECTOS GENERALES

PERU LNG S.R.L (PERU LNG) es una empresa constituida en el Per y cuyos accionistas
son la empresa Hunt Oil Company, de los EE.UU, y SK Corporation, de Corea del Sur. La
empresa tiene como objetivo construir y operar una Planta de Licuefaccin de Gas Natural y
un puerto en la costa de la provincia de Caete. Desde este puerto se exportar el gas natural
licuado, en barcos especficamente construidos para este propsito, hacia los mercados
internacionales.
Para el funcionamiento seguro de la instalacin portuaria, se considera indispensable construir
un rompeolas que proteja a las embarcaciones del fuerte y constante oleaje de la zona. Dicho
rompeolas ser construido con material rocoso extrado de una cantera ubicada al Este de la
Planta, llamada Cantera GNL-2.
A efectos de poder extraer dicho material, PERU LNG ha preparado el presente Estudio de
Impacto Ambiental y Social (EIAS) para el Proyecto de Explotacin de la GNL-2, ubicada en
la Provincia de Caete, Departamento de Lima, el mismo que incorpora y cumple con la
legislacin ambiental nacional, estndares internacionales y con la poltica ambiental de
PERU LNG.
Dicho EIAS ha sido elaborado por la empresa Walsh Per S.A. Ingenieros y Cientficos
Consultores (Walsh), empresa con capacidad tcnica y profesional para la ejecucin de
Estudios y Programas de Gestin Ambiental. Walsh se encuentra inscrita en el Registro de
Empresas Consultoras Autorizadas para elaborar EIAs del Ministerio de Energa y Minas, tal
como consta en la R.D. No. 051-2005-EM/DGAAM.

1.2

ANTECEDENTES

Mediante Resolucin Directoral 061-2004-MEM/AAE del 21 de junio de 2004, PERU LNG

obtuvo la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental para la construccin y operacin del
Proyecto de Exportacin de Gas Natural Licuado en Pampa Melchorita, Per.
En cumplimiento de su poltica ambiental, PERU LNG encarg a Walsh la ejecucin de
estudios que determinen la viabilidad ambiental de la explotacin de diversas alternativas de
canteras de roca.
La evaluacin de alternativas busc determinar la mejor opcin desde el punto de vista
ambiental y social.

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1-1

Como parte de este estudio fueron evaluadas cuatro zonas o grupos de canteras, denominadas
Cantera GNL y aledaas, Cantera Los Molinos, Cantera del Sol (Punta Olleros) y Canteras
del rea Jatun (Jatun, Huaya, Huaya II, Huarangal y Rinconada). La primera, de un rea de
300 ha se halla relativamente cerca de la Planta, a unos 15 km en lnea recta en direccin Este,
en el departamento de Lima. La segunda, de 200 ha se halla a unos 150 km hacia el sureste,
en el departamento de Ica. La tercera, tambin de 200 ha se halla a ms de 200 km hacia el
sur de la Planta de Licuefaccin, en el departamento de Ica; y la cuarta comprende 1 200 ha, y
est ubicada en el valle desrtico de la quebrada Ro Seco y Pampa Guadalupe, en el
departamento de Ica.
Como resultado de esta evaluacin de alternativas, se obtuvo que las zonas de canteras ms
viables ambiental y socialmente fueron las que se ubican en el rea de GNL y Jatun.

1.3

OBJETIVOS DEL EIAS

Identificar y evaluar los componentes fsicos, biolgicos y socioeconmicos del rea de

influencia del proyecto.

Identificar y evaluar los impactos que se generaran por las actividades de extraccin y
transporte de materiales rocosos de la GNL-2.

Establecer las medidas de prevencin, correccin y/o mitigacin ms convenientes para

las labores previstas en el proyecto.

Cumplir con los requerimientos del Estado Peruano en materia ambiental, particularmente
con las normas establecidas en el Reglamento de Proteccin Ambiental en la Actividad
Minero Metalrgica (Decreto Supremo 016-93-EM), Reglamento de Proteccin
Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos (Decreto Supremo 046-93-EM), la Gua
de Manejo Ambiental para Minera No Metlica, la Gua Ambiental del Ministerio de
Energa y Minas para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y la Gua de
Relaciones Comunitarias.

Cumplir con los requerimientos de organismos de financiamiento internacionales, como el

Banco Mundial.

Conseguir la aprobacin de los planes ambientales, sociales y culturales de la cantera por

parte de las autoridades competentes, a travs de la aprobacin y obtencin de los
permisos requeridos por parte del Ministerio de Energa y Minas (MEM).

1.4

NIVEL Y ALCANCE DEL EIAS

El EIAS ha sido elaborado conforme a los requerimientos del Ministerio de Energa y Minas
(MEM), para lo cual se han considerado las normas y guas oficializadas por esta institucin.
Este Ministerio constituye la autoridad ambiental competente de la actividad en evaluacin,
en aplicacin del artculo 50 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
(D. Leg. No. 757).

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1-2

Los alcances del EIAS se extienden a la evaluacin de los siguientes componentes:

Habilitacin, operacin y cierre de la cantera.

Construccin y/o habilitacin del camino de acceso desde la carretera Panamericana hasta
la cantera.

Transporte terrestre de roca desde la cantera hasta la carretera Panamericana Sur.

Se excluyen del presente estudio las actividades de construccin y operacin del cruce de la
carretera Panamericana (super spam), camino de acceso desde el mismo hasta la playa, y el
transporte martimo de la roca hasta la zona donde se ubicar el rompeolas. Estos
componentes estn contemplados en el EIA del Proyecto de Exportacin de Gas Natural
Licuado en Pampa Melchorita, Per.
De acuerdo a la normativa legal vigente, se considerarn en los procesos de Consulta Pblica
a los Gobiernos Regionales y Municipalidades correspondientes y a los diversos grupos de
inters (entre ellos a pobladores locales y ONGs).

1.5

METODOLOGA DE EVALUACIN

1.5.1

TRMINOS DE REFERENCIA

El Ministerio de Energa y Minas (MEM) es la autoridad competente en el mbito de la

actividad minero-metalrgica, y est facultado por la ley para otorgar ttulos de concesin
minera (a travs del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero INACC-), aprobar
los EIA (a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros-DGAAM),
fiscalizar el cumplimiento de las normas del sector, y otros asuntos de su competencia.
El EIAS fue desarrollado de conformidad con lo sealado en el Cdigo del Medio Ambiente y
de los Recursos Naturales (D. Leg. No. 613, del 08-09-90), que seala que los estudios de
impacto ambiental contendrn una descripcin de la actividad propuesta, y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a
corto y largo plazo; as como la evaluacin tcnica de los mismos (Art. 9). Tambin los
estudios debern indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles
tolerables, e incluir un resumen ejecutivo del estudio para efectos de su publicidad.
Para establecer el contenido del EIAS, se han considerado los puntos especificados en los
criterios tcnicos establecidos en la Gua de Estudios de Impacto Ambiental para
Actividades Minero-Metalrgicas, del MEM, as como lo contemplado en el Reglamento de
Proteccin Ambiental en las Actividades Minero-Metalrgicas, Reglamento de Proteccin
Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos y la Gua para Elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental del Subsector Minera.

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Para el desarrollo de los temas sociales se aplic lo sealado en la R.M. No. 596-2002EM/DM, del 20 de diciembre de 2002, que aprob el Reglamento de Consulta y Participacin
Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales presentados ante
la DGAA.
Para la preparacin del EIAS se han tomado en consideracin como marco pautas
internacionales como los lineamientos establecidos por el Grupo del Banco Mundial en el
Manual de Prevencin y Disminucin de la Contaminacin as como sus Polticas
Operacionales de Salvaguardia. Entre los lineamientos y estndares de referencia utilizados se
consideran los estndares ambientales de calidad del aire y estndares para ruido ambiental
establecidos en el Manual de Prevencin de la Contaminacin (Pollution Prevention and
Abatement Handbook, de Julio de 1998), los cuales son ms exigentes que los estndares
peruanos.
Ademas, se ha considerado el Programa Ambiental establecido por el Export-Import Bank,
de Estados Unidos (US EXIM BANK), el cual tiene por objeto mantener la competitividad en
el mercado global, asegurndose al mismo tiempo de que los proyectos que apoya sean
ambientalmente responsables. Para ello, establece procedimientos y pautas en las que se
establecen los lmites cualitativos y cuantitativos para elementos tales como la calidad del aire
y el agua.
1.5.2

ETAPAS DEL ESTUDIO

El proceso de formulacin del EIAS se organiz en tres fases: preliminar de gabinete, fase de
campo y final de gabinete. En la fase preliminar de gabinete se definieron los trminos de
referencia y contenido del EIAS, se revisaron los estudios de ingeniera bsica proporcionados
por PERU LNG y se definieron los elementos y componentes a ser evaluados en campo.
Asimismo, se analizaron los documentos cartogrficos e imgenes de satlite que existen
sobre la zona. Con esta informacin preliminar, se elabor el plan de trabajo de campo, el cual
consider la caracterizacin fsica, biolgica y socioeconmica del rea de influencia del
proyecto.
En la fase de campo se realizaron mediciones de calidad del aire y ruido, as como muestreo
de suelos, biolgicos, geolgicos, entre otros. Se recuper informacin de fuente primaria y
secundaria, y se revisaron los mapas preliminares.
En la fase final de gabinete, se analizaron las muestras en laboratorio, se prepararon los mapas
temticos y se desarrollaron las secciones correspondientes al contenido del EIAS. A
continuacin se describen las caractersticas de las secciones principales:
1.5.2.1

Determinacin del rea de Influencia

La concesin minera Cantera GNL-2, comprende una superficie total de 500 ha, siendo su
lugar de acceso el hito del kilmetro 168 de la carretera Panamericana Sur. Para realizar la
explotacin de la cantera, ser necesario construir un camino de acceso hacia el Este de
aproximadamente 21 km de longitud.

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Considerando los componentes del estudio y sus caractersticas geogrficas de localizacin, el

estudio ha definido reas de influencia directa e indirecta. Asimismo, se han considerado dos
zonas particulares de estudio dentro del rea de influencia directa: el rea de explotacin de la
cantera y el camino de acceso desde la carretera Panamericana Sur hasta dicha cantera.
El rea de influencia directa de la cantera tiene efectos ambientales asociadas a su extensin.
Su mbito directo de estudio se defini considerando un radio de 2 km como distancia
mxima a lmites naturales (divisorias de agua y cauce de quebradas). La cartografa temtica
se presentar a escala 1:25 000. La superficie aproximada de la misma es de 8 996 ha. El
camino de acceso tiene caractersticas de un proyecto lineal. Por ese motivo, su anlisis ser
realizado sobre un corredor de 1,5 km hacia ambos lados del eje de la va. La cartografa
temtica ser presentada a escala de 1:25 000.
El rea de influencia indirecta del estudio comprende la extensin geogrfica entre los valles
de Concn y Topar. La superficie aproximada de la misma es de 39 551 ha.
Para el componente social, el rea de influencia directa e indirecta del proyecto se detalla en
la seccin de Lnea Base Social.
1.5.2.2

Actividades Desarrolladas

Las actividades para el desarrollo del presente EIAS han considerado las siguientes etapas:
Etapa 1: Revisin de Documentos y Trabajo de Campo
PERU LNG proporcion a Walsh la documentacin necesaria para determinar las
caractersticas del proyecto, las cuales a su vez, facilitaron la identificacin de los aspectos
ambientales que podran generar impactos durante el desarrollo del mismo. Sobre la base del
anlisis de la informacin proporcionada, se realiz un trabajo de campo que permiti realizar
la evaluacin ambiental, previo reconocimiento del rea. Asimismo, se realiz la evaluacin
de los elementos del medio fsico, biolgico, social y arqueolgico del rea de influencia.
Etapa 2: Anlisis Ambiental
Una vez definidas las actividades del proyecto y los elementos del medio susceptibles de ser
afectados, se identificaron los aspectos ambientales del proyecto. Esta identificacin
preliminar permiti a su vez definir los impactos potenciales del proyecto, de acuerdo a su
nivel de cumplimiento de los estndares ambientales establecidos por la legislacin.
Para efectos de la evaluacin, se ha considerado como aspecto ambiental1 los elementos
(componentes o procesos) del proyecto con potencial de ocasionar impactos favorables o
adversos sobre el ambiente. De acuerdo a ello, se establece que el efecto ambiental es el
cambio que ocurre en el ambiente como resultado del aspecto ambiental. El efecto ambiental2
es cualquier alteracin del ambiente resultante de la accin del hombre, mientras el impacto es
la alteracin significativa del ambiente, determinado sobre la base del cumplimiento de
estndares de calidad ambiental.
1
INDECOPI (PER). 1998. Sistemas de Gestin Ambiental. Directrices Generales sobre Principios, Sistemas y Tcnicas de Apoyo. NTPISO 14004. Lima, INDECOPI; p.12.
2
ESCA. OACA. s.f. Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental. Lima, Esc. Sup. Cienc Amb. p.10.

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1-5

Para el anlisis ambiental se emplearon listas de verificacin y redes de interaccin. La

calificacin de los impactos ambientales requiri el empleo de matrices causa-efecto, ndices
de significacin favorables (efectos positivos) e ndices de significacin adversa (efecto
negativo); as como, una estimacin de las probabilidades de ocurrencia de los efectos. En el
captulo correspondiente, se ampla lo referente a los criterios empleados para la calificacin
de los impactos.
Etapa 3: Informe Final
El Informe Final del EIAS se realiz sobre la base de la revisin de toda la documentacin
existente y la visita de campo. El presente documento constituye el Informe Final, el mismo
que ha sido estructurado en 11 captulos. El contenido de cada uno de los captulos se detalla
en el acpite siguiente.

1.6

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y

SOCIAL

El presente EIAS est sustentado en estudios de lnea base ambiental y social desarrollados
entre septiembre del 2004 y febrero del 2005, y un detallado proceso de consulta pblica
desarrollado entre noviembre del 2004 y abril del 2005. Asimismo, un oportuno proceso de
consulta con los diferentes organismos del Estado competentes en materia ambiental y
cultural, incluyendo el Ministerio de Energa y Minas (MEM), el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), el Instituto Nacional de Cultura (INC) entre otros, ha permitido
incorporar dentro de los alcances de este estudio las preocupaciones y puntos de vista de estas
instituciones.
El contenido del EIAS se ha estructurado en once (11) captulos. A continuacin, se resume el
contenido de los mismos:
Captulo 1.0 Introduccin
Contiene la descripcin de los aspectos generales del EIAS, los trminos de referencia y
metodologas de evaluacin ambiental, los objetivos del estudio, el alcance y el contenido del
EIAS.
Captulo 2.0 Marco Legal
Se presenta la descripcin del marco legal aplicable al Proyecto. El desarrollo de este captulo
analiza y describe el marco legal general, las normas de proteccin ambiental, los lmites y
estndares permisibles y las normas de fiscalizacin y control. Asimismo, se presenta el
resumen de la normativa legal.
Captulo 3.0 Anlisis de Alternativas
Se presenta la evaluacin y comparacin ambiental, social y cultural de las diferentes
opciones de canteras que fueron seleccionadas para la explotacin de material rocoso para la
construccin del rompeolas de la Planta de Licuefaccin. El anlisis tiene un nivel
exploratorio y para su realizacin se emple matrices cuantitativas de impactos.

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Captulo 4.0 Descripcin del Proyecto

Una descripcin detallada del proyecto es parte esencial del EIAS. Las actividades previstas
durante el proceso de explotacin y transporte de rocas en la cantera han sido debidamente
ilustradas y descritas, incluyendo:

Plan de minado para el proceso de explotacin de rocas

Construccin y/o habilitacin del camino de acceso

Carguo y transporte de rocas

Captulo 5.0 Lnea Base Ambiental y Social

Se presentan los estudios del medio fsico, biolgico, socioeconmico y arqueolgico
realizado en el rea de influencia del proyecto. Esta evaluacin fue desarrollada considerando
el contenido de la Gua para Estudios de Impacto Ambiental del Subsector Minera del MEM.
Asimismo, la descripcin de lnea de base ambiental y social va acompaada de una serie de
mapas temticos.
Por otro lado, considerando las caractersticas del rea de influencia, se evaluaron dos
perodos del ao: verano o poca seca, e invierno o poca hmeda. Esto debido a que en la
poca hmeda se presentan formaciones vegetales (lomas) tpicas de la costa central y sur
del Per.
Para la descripcin de los componentes ambientales se realiz un trabajo de campo en el rea
de la cantera y sus alrededores, as como tambin en el camino de acceso proyectado. Para el
anlisis social se realizaron talleres de informacin y consulta, principalmente en los distritos
de San Vicente de Caete y Grocio Prado, pertenecientes a las provincias de Caete y
Chincha, en los departamentos de Lima e Ica respectivamente, los cuales permitieron recabar
informacin acerca de la percepcin de la poblacin sobre el proyecto.
La informacin obtenida durante el trabajo de campo fue complementada con informacin
recabada de organismos estatales centralizados en Lima, tales como el Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA-, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI-,
Instituto Geolgico Minero INGEMMET- y el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa SENAMHI-, entre otros.
Captulo 6.0 Evaluacin de Impactos Ambientales y Sociales
En este captulo se identifican, evalan y analizan los impactos ambientales y sociales que se
generarn por la ejecucin del proyecto, durante las etapas de construccin, operacin y cierre
del Proyecto.
El mtodo de identificacin de los impactos ambientales incorpor las tcnicas de listas de
verificacin aspecto-impacto, matrices de interaccin y uso de mapas temticos, tomando en
consideracin la Gua para elaborar Estudios de Impacto Ambiental de la Direccin General
de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Energa y Minas (MEM).

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Captulo 7.0 Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene las polticas y lineamientos ambientales bajo
los cuales se ejecutar el Proyecto. El PMA cumple con los requisitos establecidos por las
regulaciones del MEM y de organismos internacionales.
La formulacin del PMA ha utilizado pautas empleadas para elaborar planes de ordenamiento
ambiental y sistemas de aseguramiento de la calidad ambiental. Para cada aspecto
significativo desencadenante de impacto ambiental, se determinaron las medidas para su
prevencin, correccin o mitigacin. Estas medidas se presentan agrupadas por lneas de
actividades o programas. Las lneas de actividad constituyen los elementos para materializar
los objetivos del plan de manejo. Este plan contiene un programa de control y mitigacin
ambiental, un programa de manejo de residuos, un programa de monitoreo y un programa de
salud y seguridad.
Captulo 8.0 Plan de Manejo de Asuntos Sociales
Este Plan contiene las medidas que sern implementadas en las distintas etapas de
construccin u operacin del Proyecto, con la finalidad de potenciar los efectos e impactos
positivos y disminuir y controlar aspectos que se presenten como adversos.
Captulo 9.0 Plan de Contingencias
Este Plan contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias
potenciales que podran ocurrir en la etapa de construccin y operacin de la cantera y el
camino de acceso. Se presentan las responsabilidades y la organizacin del equipo de
respuesta, as como la lista de contactos a emplear.
Captulo 10.0 Plan de Cierre y Abandono
En este captulo se describen los procedimientos y acciones a seguir una vez finalizada la
ejecucin del proyecto. En la etapa de operacin se incluir el abandono final de la
infraestructura una vez finalizada su vida til.
Captulo 11.0 Plan de Relaciones Comunitarias
En este Plan se disea e implementa el marco de la poltica de responsabilidad corporativa de
PERU LNG y se definen las responsabilidades para la ejecucin de medidas de prevencin y
manejo de los aspectos sociales vinculados con el proyecto.

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