COMERCIALIZACIN DE ENERGA

- Remuneracin y Otros Bogot, Septiembre 4 de 2008

TEMARIO

1.

OBJETIVO

2.

ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

3.

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

TEMARIO

1.

OBJETIVO

2.

ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

3.

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

OBJETIVO

Presentar temas de importancia asociados a la actividad de

comercializacin (remuneracin y otros) que deben ser considerados
en la regulacin

TEMARIO

1.

OBJETIVO

2.

ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

3.

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

USAID
El estudio realizado por USAID present el siguiente diagnstico sobre la
situacin a 2006 de la comercializacin minorista en el mercado colombiano:

Distorsiones e Inconsistencias Regulatorias (Entrada o permanencia del
mercado no depende de la gestin o la eficiencia de los agentes, Castigo por
compras de energa superiores a las del promedio mercado)

Asimetras en asignacin: tcitas y explcitas (Carga de Universalizacin
del Servicio: variabilizacin del cargo con MR y MNR; Asignacin Asimtrica
de Prdidas entre comercializadores)

Factores adicionales que favorecen el descreme del mercado (Asimetra
en la forma como se traslada las prdidas a los usuarios finales Vs nivel
asumido para compras de energa en el MEM)

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

ASOCODIS RENTABILIDAD Y RIESGOS
Se realiz estudio sobre la rentabilidad y riesgos de la Comercializacin. Las
conclusiones principales fueron:

Los resultados de las empresas (distribuidoras comercializadoras) arrojaron un
margen operacional negativo para la actividad de comercializacin, en casi la
totalidad de las empresas revisadas

La remuneracin de comercializacin de energa en el mercado regulado debe
estar constituida por el margen de comercializacin del comercio minorista y
unas primas por riesgo adicionales

El margen operacional sobre ingreso bruto para el retail en otras actividades
econmicas es en promedio del 4,5% a nivel internacional y del 3,8% a nivel
nacional

Las primas adicionales fueron sugeridas para los siguientes conceptos: Cartera
Incobrable, Subremuneracin sistemtica del precio de compra (aspecto
subsanado ya) y Riesgo regulatorio en la actividad

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

DECRETO 387 DE 2007
El MME expide el Decreto 387 de 2007 que contiene, entre otros, los siguientes
principios:

Eliminacin de asimetras

Mitigacin del descreme de mercado

Promover competencia por volumen

Remunerar la reduccin y mantenimiento de prdidas

Costos no asignables sean cubiertos por la totalidad del mercado

Establecimiento de un Costo Base de comercializacin (causado por usuario
atendido) y un Margen de Comercializacin (costos variables de la actividad)
para efectos de remunerar la actividad de comercializacin

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

DOCUMENTO CREG 044 DE 2007
Los principales temas tratados en dicho documento son:

Modelo para la comercializacin minorista

Universalizacin del Servicio
 Competencia en el mercado mayorista
 Tarifas de acceso eficientes para las actividades reguladas
 Sofisticacin del usuario
 La electricidad como bien diferenciado
 Proveedor de Ultima Instancia-PUI

Condiciones para la liberalizacin de la comercializacin minorista

Propuesta de esquema de comercializacin minorista para el mercado
colombiano
 Usuarios No Regulados
 Usuarios Regulados en Zonas Especiales (ZEP)
 Usuarios regulados Tradicionales

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

RESOLUCIN CREG 119 DE 2007 Y COMPLEMENTARIAS
La CREG expide la Resolucin 119 de 2007 y otras complementarios en la cual se
establece la nueva frmula tarifaria y en ella se elimina la utilizacin de la demanda
no regulada en la variabilizacin de los cargos y se atienden en la estructura
propuesta lineamientos contenidos en el Decreto 387.

ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL

ASOCODIS COSTOS FIJOS MODELO DEA

Actualmente se realiza un estudio que busca a travs de un ejercicio DEA la
determinacin del Costo Fijo

Existe un nivel de incertidumbre sobre el clculo de la frontera de eficiencia,
originado en las diferencias en los criterios de asignacin de los costos entre
actividades, principalmente en las empresas integradas (informacin que
reportan a la SSPD)

El Consultor recomienda tener en cuenta indicadores de calidad, densidad y
estructura socioeconmica que caractericen los mercados, si se decide utilizar la
herramienta DEA para el clculo de costos de eficiencia. De todas formas,
resaltan que de los ejercicios por ellos hasta ahora realizados, el factor de
densidad es el que muestra una influencia ms generalizada sobre las eficiencias
calculadas

La industria considera que se debe realizar un proceso de homologacin de la
informacin ante la ausencia de contabilidad regulatoria

TEMARIO

1.

OBJETIVO

2.

ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

3.

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

Suficiencia financiera en toda la cadena de prestacin del servicio y evitar
subsidios cruzados

Costos fijos y variables

Margen de intermediacin

Remuneracin de riesgos asociados a la comercializacin

Cargo fijo

Liberalizacin del mercado (UNR)

Prestador de ltima instancia

Zonas especiales

Mitigacin del descreme de mercado

Fomento competencia

Asignacin de prdidas

Remunerar la reduccin y mantenimiento de prdidas

Costos no asignables

Promedios mviles

Calidad comercial

Cdigo de medida

Mecanismo de formacin de precios

MOR

Instrumentos y derivados financieros en la comercializacin de energa

Contabilidad regulatoria

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

La industria est a la espera, entre otros, de:

La forma en que se implantar el esquema de remuneracin Cargo Fijo +
Margen de Comercializacin atendiendo polticas de universalizacin del
servicio (Zonas Especiales y Esquemas diferenciales de prestacin del servicio,
y la Reglamentacin y remuneracin para el Proveedor de ltima Instancia)

Los anlisis acerca de la flexibilizacin de los requisitos de medida de los
consumos de usuarios regulados, y los anlisis costo-beneficio que evalen la
conveniencia de liberalizar la competencia minorista en Colombia o en su
defecto se presenten los anlisis de los niveles (energa y potencia por usuario)
hasta los cuales seria recomendable dicha liberalizacin, garantizando que
asimetras entre usuarios regulados y no regulados no afecten las polticas de
universalizacin

El nuevo marco aplicable para las compras de electricidad con destino al
Mercado Regulado que asegure un proceso eficiente de compra

El desarrollo del tema integral de prdidas

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

Para la Definicin del Cargo de Comercializacin debe tenerse en cuenta, entre
otros lo siguiente:

El cargo debe reflejar la estructura de costos eficientes para la prestacin del
servicio por mercado de comercializacin

El cargo debe garantizar un margen de rentabilidad no necesariamente asociado
solo al margen de comercializacin (costos variables de la actividad) acorde con
los niveles alcanzados para el retail en cualquier otra actividad econmica
comparable

El desarrollo de regimenes particulares para la atencin de usuarios localizados
en Zonas Especiales de Prestacin del Servicio y la definicin y remuneracin del
Proveedor de ltima Instancia, garantizando las polticas de universalizacin
establecidas.
Un punto clave y no de revisin aislada para la estructuracin de los costos a
reconocer, es la problemtica de regulacin de Costo Medio y Subsidios Cruzados
frente a una apertura de la competencia minorista disminuyendo los niveles actuales
de acceso para el MNR (anlisis B/C)

TEMARIO

1.

OBJETIVO

2.

ANTECEDENTES Y SITUACIN ACTUAL

3.

TEMAS DE IMPORTANCIA A CONSIDERAR

4.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es necesario que las actividades del sector elctrico en forma individual sean
viables y cumpla con el criterio de Suficiencia Financiera establecidos en las
Leyes 142 y 143 de 1994. Evitar subsidios entre actividades del sector elctrico

La reglamentacin debe realizarse de manera integral (temas asociados)

La reglamentacin de los decretos debe hacerse con base en los objetivos que
se persiguen

En la regulacin se deben considerar los comentarios, estudios y reflexiones
planteadas por la industria (CF y variabilizacin, Mecanismo de formacin de
precios, Liberalizacin, Competencia, Prdidas, Universalizacin, ZEP, PUI, etc)

Realizar talleres de anlisis y discusin presentando los documentos, estudios y
propuestas regulatorias

La CREG debe regular los temas que an estn pendientes (no solamente los
asociados a la remuneracin)

ASOCODIS y sus empresas asociadas quedan a disposicin para enriquecer el
proceso de definicin regulatoria de la actividad de comercializacin

COMERCIALIZACIN DE ENERGA
- Remuneracin y Otros Bogot, Septiembre 4 de 2008