REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO
DE EDUCACION ESPECIALIZADA
CARRERA: ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
MARACAIBO-ESTADO ZULIA

ANALISIS COMPARATIVOS ENTRE SALARIOS PUBLICOS Y PRIVADOS

(Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en
Administracin de Recursos Humanos)

Autor:
Cesar Antonio Vivas Ramrez
C.I.V. 15.538.640
Asesor:
Lcdo. Pedro Mara Rangel Domnguez

Noviembre 2014.

INTRODUCCION.
Existen muchos enfoques para definir salario, segn la ptica y enfoque del
investigador. Por una parte se encuentra lo que establece el marco jurdico vigente, y
por otra segn el rea de anlisis puede haber diversos matices conceptuales.
En cualquier caso los dos grandes empleadores son la empresa pblica y la
empresa privada, cada una con sus particularidades. La primera propiedad del estado
busca el beneficio social bajo un enfoque no reparando en el tema de costos. La
segunda busca el lucro, con reduccin de costos. De entrada esta diferencia sutil,
dificulta cualquier comparacin en trminos de semejanza, pues sus objetivos
fundamentales son distintos. En ocasiones de da la figura de la empresas mixta como
una suerte de combinacin de ambos tipos de empresas, por alguna necesidad
particular
La caractersticas del personal son tan disimiles como las actividades a
realizar los demanden, en tal sentido el estado se reserva ciertas reas de explotacin
econmica o en todo caso de realizar actividades determinadas. Tal es el caso de la
Fuerzas del orden (Fuerzas Armadas y Policas), explotacin de la minera,
administracin del estado (en sus diversas formas y niveles), as como comparte
actividades con el sector privado en sectores tales como turismo, infraestructura,
educacin, salud, entre otros.
En aos recientes se ha evidenciado un crecimiento considerable de la nomina
correspondiente a las empresas pblicas (INE, 2013), esto est en concordancia con
los planes de la nacin que desde el alto gobierno y hacia todas las dependencias del
poder se ha estructurado. De cierta forma se puede apreciar que el balance empresa
pblica vs empresa privada se ha inclinado notoriamente hacia el primero, e tanto el
segundo ha visto mermar su participacin como agente empleador.
Adicionalmente y teniendo en cuenta que las empresas publicas nacionales
obtienen recursos de las partidas de presupuesto, resulta claro que los ingresos
petroleros han permitido la expansin en primer trmino de la cantidad de

trabajadores, quedara por anticipar en qu medida se ha reflejado como aumentos

salariales en la escala correspondiente de la administracin Pblica nacional.
Por otra parte la empresa privada con ingresos dependientes de las
condiciones de mercado y en algunos casos de la obtencin de divisas, seguramente
se condiciona a otra realidad. Al igual que en las empresas publicas no existe una
uniformidad real en el tipo de personal, pues es tan variado como las necesidades lo
dictaminen.
En tal sentido la presente investigacin busca mediante fuentes documentales
aproximarse a la realidad actual de comparacin entre salarios de la empresa pblica
en relacin con la empresa privada.
La investigacin est estructurada en dos captulos, especificados de la
siguiente manera: Un primer captulo que describe el problema a estudiar, haciendo
referencia a las bases del anlisis que indicaron el por qu fue necesario realizar la
investigacin, la formulacin del problema en forma de interrogante, los objetivos
que se persiguen, y la justificacin de la investigacin. Por ltimo un segundo
captulo, se refiere al marco terico que sustenta la investigacin basada en los
antecedentes, bases tericas y legales formuladas en torno al tema, el trabajo finaliza
con las conclusiones y recomendaciones producto de la investigacin, cerrando con
las referencias bibliogrficas.

CAPITULO I
EL PROBLEMA.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Desde hace algn tiempo los ciudadanos en Venezuela han tenido que vivir
bajo los efectos de la inflacin, que se manifiesta con el aumento general y sostenido
de precios de bienes y servicios, de all que para aquellos que poseen cierta
estabilidad laboral mediante un trabajo, el valor de su salario ha pasado a ser un
factor de primer orden.
En todo el mundo, la comparacin de sueldos y salarios entre sectores ha
constituido uno de los ms prolcos tpicos de anlisis en el campo de economa
laboral. No es de extraar por tanto que los resultados de esta amplia gama de
estudios no sean uniformes, ni siquiera dentro de un mismo pas, si bien la mayora
de ellos tienden a concluir que existe un excedente pagado a trabajadores en el
sector pblico. Criterios de eciencia y de equidad impulsan a los investigadores a
seguir buscando el mejor mtodo para comparar salarios entre trabajadores pblicos
y privados. Cualquier sector que pague ms de lo necesario para contar con los
servicios del capital humano que requiere, no es eciente. Si paga menos, tendr
tambin que conformarse con menos de la fuerza laboral que requiere, tanto en
trminos de calidad como de cantidad, lo cual va en detrimento a su vez de la
calidad y cantidad de su desempeo.
A juicio de Ramoni, J. (2007); la estructura de jacin de salarios en ambos
sectores no es equivalente, lo que llev a los primeros investigadores del tema a
plantear ecuaciones salariales por separado. El sector pblico, a diferencia del
privado, es un ente maximizador del bienestar social antes que de la utilidad y no
ja las remuneraciones en base a la oferta de trabajo y a la productividad laboral
usualmente imposible de medir dado el tipo de bienes que este sector produce.
Adems, la jacin de salarios en este sector, por lo general, est inuenciada por

asuntos de ndole poltico.

Es necesario tener en cuenta que el factor salarial se ve afectado por
consideraciones de orden econmico, poltico, jurdico y social. As que entonces se
busca entender un poco de cada uno de estos aspectos inherentes e influyentes sobre
el aspecto salarial. En lo particular y como hecho pblico y notorio el salario
mnimo de forma tradicional ha sido el punto de referencia para las alzas salariales.
En cualquier caso resulta de inters conocer por medio de las fuentes
documentales cual ha sido el tratamiento que se le ha dado al tema para poder acercar
las formas por las cuales ambos sectores han asumido sus polticas salariales,
prescindiendo en primer trmino de consideraciones de tipo metodolgicas y
enfocndose en aspectos tericos que permitan una acercamiento al tema.
FORMULACION DEL PROBLEMA
Cuales son las consideraciones al momento de asumir estudios comparativos entre
salarios pblicos y privados?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
OBJETIVO GENERAL
Conocer las consideraciones que se tienen para realizar estudios comparativos
entre salarios pblicos y privados.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Definir el salario dentro de la estructura de compensacin en la relacin
laboral.
Conocer las polticas salariales para los sectores pblicos y privados.
Determinar los factores que permiten comparar los salarios pblicos con los
privados.

CONCLUSIONES.
En Venezuela una de las principales aplicaciones de los modelos de capital
humano ha sido la comparacin de remuneraciones entre sectores. Al comparar se
observa, que el sector empresarial pblico al fijar salarios utiliza un sistema distinto
al usado por el sector privado, por cuanto los primeros no se encuentran sujetos a las
reglas formuladas en los mercados competitivos. .
Exista la subjetividad en la creencia de que un sector paga mejores sueldos
que el otro, y esto se basa en que en ambos sectores existen diversos grados de
profesionalizacin
La empresa pblica basa sus criterios salariales en funcin de intereses
Polticos y sociales, en tanto la empresa privada se basa en intereses econmicos.
El concepto de salario es de bastante amplia connotacin, e incluye diversos
aspectos todos en funcin de compensar al trabajador por la prestacin de su labor.
En tal sentido la empresa publica Venezolana incorpora una serie de beneficios de
carcter ms amplio que la privada, tales como bonificaciones por hijos,
profesionalizacin, antigedad, entre otras presentes en los contratos colectivos. No
obstante va decretos gubernamentales muchos beneficios se han extendido con
carcter de obligatoriedad a las empresas privadas como pro ejemplo es el caso de los
cesta tickets.
De un tiempo para ac la nomina estatal ha crecido en relacin a la privada, en
tanto los beneficios salariales como conjunto y tomados como promedio tambin lo
han experimentado. Sin embargo aun existen negociaciones colectivas incluso con
variaciones entre empresas estatales que marcan diferencias de ente a ente. En tal
sentido es complejo agrupar casos como el del SENIAT, PDVSA, BCV, y FANB, con
entes que disponen de menor presupuesto como es el caso de las alcaldas regionales,
mucho ms por cuanto seria complejo comparar con empresas privadas pequeas y
medianas, o estas ltimas incluso con empresas polar por decir un ejemplo.
RECOMENDACIONES.

Para comparar salarios se deben establecer categoras de empresas que estn

en condiciones similares de comparacin, pues hay casos muy disimiles
incluso en los mismos sectores.

Realizar estudios de orden metodolgico, en casos particulares para verificar

los fundamentos tericos de la teora de los salarios

Tener en cuenta que el salario se compone en no pocas ocasiones de muchas

bonificaciones directas e indirectas, algunas no percibidas en los mismos
lapsos de tiempo, y esto puede afectar la consideracin de los resultados.

Al momento de efectuar estudios comparativos puntuales, acotar los lmites

de la investigacin, pues no es sencillo ni acertado generalizar dada la
variabilidad de situaciones que se dan.

Nunca olvidar que las polticas salariales entre la empresa privada y la

empresa pblica obedecen a motivos e intereses distintos, la primera se
fundamenta en lo econmico, la segunda en lo poltico y lo social.