16/3/2015

Ya no se puede hablar de catstrofes naturales | La Voz del Interior

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16/03/2015 00:01

Ya no se puede hablar de catstrofes

naturales
Silvia Fontana, directora de la Maestra en Gestin Poltica de la UCC, opina que los gobiernos deben gestionar el riesgo para
prevenir y reducir las consecuencias de los desastres socio-naturales.

(RaimundoViuelas/LaVoz).

Por Mara del Mar Job

estionar el riesgo, esa es la clave para Silvia Fontana, doctoranda en

Poltica y Gobierno de la Universidad Catlica de Crdoba (UCC) y
directora de la Maestra en Gestin Poltica de la Facultad de Ciencia

Poltica y Relaciones Internacionales de la misma universidad, para prevenir y mitigar

las consecuencias frente a catstrofes socio-naturales o antrpicas.
CANAL ESPECIAL.Pensar el agua
Fontana bas su tesis de Maestra en Antropologa de la Universidad Nacional de
Crdoba (UNC) en las inundaciones sufridas en Santa Fe en 2003 y continu su
trabajo de doctorado sobre la gestin de riesgo sobre la base de ese hecho trgico y
de la inundacin que sufri la ciudad de Villahermosa (estado de Tabasco, Mxico) en
2007, de caractersticas similares.
Adems, en 2010 desde la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales
de la UCC gener junto a un grupo de politlogos un espacio de investigacin
denominado Observatorio de Gestin del Riesgo de Desastres para la Provincia de
Crdoba, que cont con el financiamiento del entonces Ministerio de Ciencia y
Tecnologa de la Provincia de Crdoba y la Universidad Catlica de Crdoba.
Este observatorio se propuso generar un espacio de interaccin entre la investigacin
acadmica y las prcticas polticas y ciudadanas en torno a los temas de gestin del
riesgo de desastres.
Nos abocamos en un primer momento a realizar un diagnstico de la situacin
provincial en el tema y observamos que desde el nivel gubernamental an no se ha
avanzado en una gestin prospectiva del riesgo de desastres, se acta frente al

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riesgo ya materializado, es decir, frente al desastre. As lo hemos visto en las
inundaciones que hemos sufrido durante febrero y marzo de este ao, fundament
Fontana.
La docente universitaria admiti que las lluvias en Crdoba se presentaron como un
fenmeno extraordinario producto de la cantidad de agua cada en tan poco
tiempo, pero a su vez sostiene que la sociedad cordobesa tiene una percepcin muy
baja del riesgo y por esa razn no se involucra en mirar las vulnerabilidades frente a
las amenazas existentes.
Para revertir esta situacin es necesario el compromiso y el trabajo articulado tanto
del Gobierno como de la sociedad, para que se genere un escenario real del riesgo
de desastres.
Ojal que a partir de esta experiencia comencemos a reparar lo sucedido. Cierto es
que no vamos a poder eliminar el riesgo, ya que estamos viviendo en la sociedad del
riesgo, pero s vamos a poder prevenir, mitigar y prepararnos, y con ello reducir el
peligro de desastres, asegura la investigadora. Fontana sostiene que es necesario
pensar en el riesgo y gestionarlo, para lo cual se debe promover una poltica para la
gestin del riesgo de manera integral. Esta poltica debe ser pensada a largo plazo y
con participacin de la sociedad.
Slo hace falta decisin poltica y compromiso social para llevar adelante esta
poltica, seala.

Catstrofe natural?
La magster en Antropologa corrige el concepto que se maneja en la sociedad de que
las inundaciones fueron desastres naturales.
Me gustara aclarar que ya no se puede hablar de catstrofes naturales, esto se debe
a que actualmente la accin del hombre sobre el medio lleva a que se produzcan
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determinados desastres. Por ello, la mayora de las veces, se habla de desastres

socio-naturales o antrpicos, causados muchos de ellos por un fenmeno natural,
conceptualiza Fontana.

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Mi tesis se bas en la inundacin sufrida en la ciudad de Santa Fe en el 2003, cuyas

causas pudieron encontrarse no simplemente en la crecida de un ro por lluvias
extraordinarias, sino tambin por la deforestacin, la falta de ordenamiento
territorial, la saturacin de los suelos, entre muchas de otras causas, asegura y hace

un paralelismo con las inundaciones recientes en Crdoba.

En ambos casos, los desastres producidos no son producto de las lluvias
torrenciales, sino consecuencia de un sinnmero de acciones que potencian el

fenmeno natural que una vez que se materializa se presenta como un desastre,
agrega la investigadora.
Como diferencia principal, Fontana rescata la presencia permanente de los
gobernantes en Crdoba.
Ms all de sus acciones previas, positivas o negativas, los funcionarios se hicieron
presentes en el lugar de los hechos y actuaron permanentemente durante la
emergencia y estn implementado acciones posdesastre con el fin de reconstruir no
slo lo material sino el tejido social, opina.
Ahora a Crdoba slo le resta ver si acepta el desafo que deja esta experiencia,
concluye.

Gestin del riesgo

Gestionar el riesgo es un proceso que lleva a la necesidad de planificar e
implementar polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir,
reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la
poblacin, los bienes y servicios y el ambiente. Es decir, desarrollar polticas
integradas de reduccin de riesgos a travs de acciones de prevencin, mitigacin,
preparacin, atencin de emergencias y recuperacin posimpacto, explica la
doctoranda.

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Tras las inundaciones en Santa Fe en los aos 2003 y 2007, el Gobierno local
comenz a trabajar desde la gestin del riesgo de desastres. As, se cre el Sistema
Municipal de Gestin del Riesgo.
Santa Fe aprendi de sus ltimas dos grandes inundaciones, la de 2003 y la de 2007.
No ha eliminado el riesgo de inundacin, ya que es una ciudad cruzada por dos
importantes ros, pero s ha logrado prevenir y mitigar consecuencias frente a sus
inundaciones, asegur Fontana.

Perspectivas
Consultada sobre las perspectivas que tiene para Crdoba, la investigadora indica:
Lo primero que debe hacerse es pensar desde el riesgo y no desde el desastre. Es
decir, actuar sobre aquellas cuestiones que permitan reducir el riesgo de desastres.
Para disminuirlos, primero es necesario conocer los riesgos, para as poder disear e
instrumentar polticas para reducirlos. Aqu el conocimiento juega un papel
fundamental.
Considero que no slo hay que ver de qu manera podemos estar mejor
preparados, sino tambin es necesario implementar acciones para prevenir que este
tipo de eventos sucedan e impacten negativamente en la sociedad. De esto se trata la
gestin del riesgo de desastres. Siempre digo que se hace lo necesario gestionar el
riesgo y no gestionar en el riesgo, finaliza Fontana.

Solidaridad y medios de comunicacin en las

inundaciones
La politloga Silvia Fontana en su tesis de Maestra en Antropologa de la UNC,
titulada Sobre llovido, mojado. Riesgo, catstrofe y solidaridad. El caso Santa Fe,
realiza un anlisis sobre el rol que cumplieron los medios de comunicacin y
organizaciones no gubernamentales tras la inundacin de Santa Fe en 2003.
Se construy un colectivo de identificacin a partir de la conformacin de redes
solidarias, en las que las organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil y los
medios de comunicacin social los que formaron parte de un nosotros, mientras
que el Gobierno pas a integrar parte de los otros, analiz Fontana.
Los afectados y los responsables buscaron la explicacin de lo sucedido en factores
diversos. Mientras que para el Gobierno lo sucedido fue a causa de las intensas
lluvias que haban cado sobre Santa Fe, es decir, la causa estaba en la naturaleza;
para los habitantes santafesinos, las ONG y los medios de comunicacin, el Gobierno
fue el culpable por no haber cumplido con la terminacin de la obra que evitara la
inundacin y por no haber previsto medidas tendientes a mitigar los efectos de una
catstrofe en una ciudad rodeada por dos de los ms importantes ros de la
Argentina, el Paran y el Salado, contina.
La investigadora cuenta que en la provincia vecina, con la idea de que no pasara al
olvido esa inundacin, se crearon estrategias y dispositivos de accin como la Carpa
Negra de la Memoria y Dignidad, la Marcha de las Antorchas, la Asociacin Empresas
Afectadas por la Inundacin de Santa Fe, el Movimiento de Madres Inundadas, los
Familiares de Vctimas de la Inundacin, los Vecinos Autoconvocados. Estos grupos
surgidos de manera espontnea dirigieron su protesta en contra de las acciones y
omisiones del Gobierno. Tambin se pusieron en juego diversas herramientas para la
memoria: se editaron libros, se filmaron videos, se inauguraron barrios y plazas, todo
conmemorando el 29-A.
En Santa Fe los medios de comunicacin actuaron, por un lado, como
comunicadores de la situacin que estaba ocurriendo en el lugar para mantener
informada a la sociedad; por otro lado, como constructores de la imagen de los
gobernantes santafesinos, y tambin como intermediarios de las donaciones
recibidas por parte de quienes a travs del acto generoso de dar queran que su
ayuda llegara a quienes fueron afectados por las inundaciones, analiza.
En Crdoba la solidaridad fue explosiva, asegura Fontana y es inevitable la
comparacin con lo ocurrido en Santa Fe. En ambos casos, los medios, las ONG y la
sociedad civil han cumplido funciones similares.

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En Crdoba en estos momentos nos encontramos en los hechos, pero ya estamos
visualizando algo importante como que la sociedad se est organizando y no slo
reclamando sino tratando de ser parte de las soluciones. Te doy como ejemplo
justamente la marcha convocada por parte del pap de Mariana Di Marco, que ojal
sea el inicio de un trabajo conjunto entre sociedad y Gobierno, finaliz la autora.

Perfil
Silvia Esther Fontana es licenciada en Ciencia Poltica (Universidad Catlica de
Crdoba), especialista en Docencia Universitaria (Universidad Tecnolgica NacionalFacultad Regional Crdoba), magster en Antropologa (Universidad Nacional de
Crdoba), doctoranda en Poltica y Gobierno y directora de la Maestra en Gestin
Poltica (UCC).

EDICIN IMPRESA
El texto original de este artculo fue publicado el 16/03/2015 en nuestra edicin
impresa. Ingrese a la edicin digital para leerlo igual que en el papel.

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