Estudio Dinamica de Ciudades y Oportunidades de Renovacion Urbana

DINMICA DE CIUDADES
Y OPORTUNIDADES DE RENOVACIN URBANA

4ta Conferencia Internacional de Ciudad, Chile 2015.
Gerencia de Estudios / Octubre 2015
Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana
OBJETIVOS
Identificar
y
caracterizar
oportunidades
para
renovar
el
entorno urbano de los hogares, con el
fin de promover polticas urbanas
integradas que logren mejorar la
calidad de vida y sean armnicas con
el espacio fsico.
OUTLINE
Desarrollo y Calidad de Vida Urbana
Cmo reaccionan los hogares a su entorno

fsico en Chile? 2002-2012
Oportunidades de renovacin del entorno fsico

de los hogares
Que ocurre con otras polticas pblicas que

afectan el entorno urbano?
Discusin
DESARROLLO
Y CALIDAD DE VIDA
RELACIN ENTRE DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA
El desarrollo de los pases se ve acompaado de una mayor valoracin en

diversos mbitos de la vida cotidiana, ms all del ingreso per cpita.
Algunos pases de alto desarrollo se han consolidado (Suiza, Noruega), mientras que
otros han sido ms efectivos respecto de sus pares (Australia, Nueva Zelanda)
DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA URBANA

Los pases con mejor calidad de vida estn enfocados en la satisfaccin general, una vez
alcanzado un estndar de ingresos, educacin y salud.
NORUEGA: Poltica de Espacios Pblicos (S.XX)

SUIZA: Uso pblico del Ro Limmat en Zurich

AUSTRALIA: Integracin del espacio en Edificios Pblicos
Aunque Chile ha mejorado sustancialmente en las ltimas dcadas, se encuentra

bajo el promedio OCDE en varias dimensiones, incluyendo comunidad y vivienda.
Better Life Index, 2015
OCDE Better Life Index, mide la calidad de vida en 11 dimensiones: Vivienda, Ingresos,
Empleo, Comunidad, Educacin, Medioambiente, Salud, Satisfaccin, Seguridad,
Compromiso Cvico y Balance Vida-Trabajo.
En la medida que los pases se desarrollan, la poltica pblica se orienta a las reas
donde los ciudadanos tienen menor injerencia: el entorno fsico de la ciudad.
Desarrollo y
calidad de vida
urbana de los
hogares
POLTICAS
Satisfaccin General
Pases
Desarrollados
Salud, Educacin, Vivienda
CHILE
PBLICAS
Trabajo e Ingresos
CMO REACCIONAN LOS HOGARES A SU

ENTORNO FSICO EN CHILE? 2002-2012
A NIVEL DE COMUNA, LOS HOGARES VALORAN LA EXISTENCIA DE SERVICIOS
Principal atributo para la calidad de vida de UNA COMUNA, por grupo socioeconmico
Encuesta CChC-CADEM perodo Marzo- Septiembre 2015
A NIVEL DE BARRIO, LOS HOGARES VALORAN LA EXISTENCIA DE SEGURIDAD
Prioridad de atributo para UN BARRIO, por grupo socioeconmico
LAS PERSONAS VIVEN EN LOS BARRIOS DONDE CRECIERON Y TIENEN REDES DE APOYO...
Motivo de localizacin, por grupo socioeconmico
E INDICAN QUE LES GUSTARIA MANTENER SU HOGAR EN DICHO LUGAR.
Preferencia por desplazamiento, por grupo socioeconmico
QU ENTENDEMOS POR EL ENTORNO FSICO DE UN HOGAR?

Puntos de Inters (POIs): Accesibilidad a servicios
pblicos y privados (colegios, salud, seguridad,
transporte, comercio, bancos, entretenimiento).

Infraestructura Bsica (IIB), que rene Calles,

Veredas, Sealtica, Iluminacin y Espacios
Pblicos. Va de 0 a 100 puntos.


Grupo Socioeconmico (GSE) predominante de la

manzana


Grupo Socioeconmico (GSE) predominante de la

manzana
ndice de Materialidad (% de viviendas

aceptables) y Antigedad (SII) promedio de las
viviendas en la manzana
Por localizacin nos referimos al aumento o disminucin neta (%)

del nmero de hogares en una manzana entre 2002 y 2012.
La materialidad de la vivienda corresponde al tipo de construccin de muro, piso y techo

de las viviendas. Una vivienda aceptable constituye los mejores materiales en todas sus
dimensiones.
MANZANAS DESDE DONDE LOS HOGARES MIGRAN (80% o menor, sobre 90 hab./ha.)
En el rea metropolitana de
Santiago, las zonas donde existe
salida neta de hogares
corresponde mayormente a la
periferia de la ciudad (excepto
la zona nor-oriente).
MANZANAS HACIA DONDE LOS HOGARES MIGRAN (120% o mayor, sobre 90 hab./ha.)
Mientras que hay entrada neta

de hogares en las zonas donde
hay mayor conectividad,
particularmente desde la comuna
de Santiago hacia el oriente.
QUE ATRIBUTOS TIENEN LAS ZONAS DONDE HAY SALIDA DE HOGARES?
En el rea metropolitana de
Santiago, las zonas donde
existe salida neta de hogares
tiene una correspondencia con
zonas de alta densidad
poblacional (sobre 200 hab./ha.)
Donde, en general el grupo

socioeconmico predominante
es D o E previo al cambio
Y aunque existe oferta disponible de

puntos de inters (POIs) pblicos,
como:
Educacin
Salud
Carabineros
Deporte, Recreacin y Cultura
Existe una menor oferta de puntos

de inters (POIs) privados, como:
Bancos
Supermercados
Farmacias
Entretenimiento Urbano
Educacin
Salud
Adems observamos que las

zonas donde hay ms viviendas
con materialidad NO aceptable,
no necesariamente va de la
mano con zonas donde hay
salida neta de hogares (ej.
Santiago Centro).
Ms aun, hay zonas crticas (en
rojo) donde existe alta probabilidad
de que los hogares no tengan la
posibilidad de reubicarse (La
Pintana, La Granja).
En el caso de la infraestructura
bsica, la relacin es bastante clara
con las manzanas donde hay salida
de hogares (IIB promedio: 40/100)
El ndice considera:
Calles y veredas (calidad)
Sealizacin
Luminaria
reas verdes locales
Basureros
Paraderos
Los resultados de este anlisis

son similares en Valparaso y
Concepcin.

Lo mismo ocurre en el Gran Valparaso y Gran Concepcin con la mayora de los
indicadores observados.
A PESAR DE SUS PREFERENCIAS, LAS PERSONAS SE ALEJAN DE SU LUGAR DE

ARRAIGO EN BUSCA DE:
Mayor conectividad y acceso a puntos de

inters privados.

Mayor conectividad y acceso a puntos de inters

privados.
Mejor infraestructura bsica del entorno.


inters privados.
Mayor oferta privada de servicios.


inters privados.
Mayor oferta privada de servicios.
Entornos con viviendas de mejor materialidad

en zonas de nuevo desarrollo.
Para quienes no tienen la posibilidad de re-localizarse, su situacin empeora, y

se pueden identificar oportunidades para la renovacin del entorno.
CMO IDENTIFICAMOS OPORTUNIDADES DE

RENOVACIN DEL ENTORNO FSICO DE LOS
HOGARES?
CMO IDENTIFICAR OPORTUNIDADES DE RENOVACIN DEL

ENTORNO FSICO DE LOS HOGARES?
El criterio debe usar unidades homogneas y pequeas que permitan su comparacin.
Es necesario un criterio mltiple que considere diversos atributos del entorno fsico.
Las zonas deben seleccionarse en funcin a la Calidad de Vida Urbana (mirada OCDE), de tal
forma que recuperen su dinamismo residencial y comercial.
Rio Viejo, Cerro Navia

(308 hab./ha.)
Prncipe de Gales, La Reina

(100 hab./ha.)
Utilizar un criterio nico puede llevar a comparar dos zonas totalmente diferentes.
METODOLOGA: SELECCIONAR DISTRITOS CRTICOS EN BASE A

UN CRITERIO MULTIDIMENSIONAL
ESCALA DE
ANLISIS
Ciudad
Comuna
Distrito Censal
(unidad homognea
ms pequea)
Proporcin GSE grupo D o E alta (sobre 70%)

CRITERIOS
PARA
SELECCIN DE
DISTRITOS**
Densidad poblacional alta (sobre 300 hab./ha.)*

ndice de infraestructura bsica (40/100 o inferior)
ndice de materialidad de vivienda (85/100 o inferior)
DISTRITO: unidad geogrfica que divide la comuna. Para su delimitacin en el rea

urbana se utilizan los criterios de cantidad de poblacin y viviendas.
*Los puntos de corte varan segn la regin.
** Dado el anlisis multicriterio, se permiten casos donde se excede el umbral en una dimensin.
AREA M. SANTIAGO: DE LOS 467 DISTRITOS EXISTENTES, 68 CALIFICAN COMO CRTICOS

1.290.919 personas (22,5%)
Comuna
El Bosque
Distrito
Las Parcelas
Posicin
La Pintana
La Pintana
Renca
El Bosque
La Primavera
La Platina
Chungar
El Almendro
2
3
4
5
Renca
Clotario Blest
La Pintana
Vicente Llanos
PAC
Lo Valledor Norte
San Bernardo
Cerro Negro
Puente Alto
La Pintana
Cerro Navia
Quilicura
Bajos de Mena
Antumapu
Rio Viejo
Lo Echevers
10
11
12
13
Estacion Central
Puente Alto
PAC
Hermanos Carrera
Gabriela
La Feria
14
15
16
Huechuraba
Avenida Principal
17
La Pintana
Cerro Navia
Recoleta
Rey Don Felipe

Cerro Navia
Salzburgo
18
19
20
Estacion Central
La Granja
Recoleta
Nogales
La Granja
Quinta Bella
21
22
23
San Bernardo
Lo Espejo
Renca
Huechuraba
Estacin
Las Torres
Lo Ruiz
La Pincoya
24
25
26
27
PAC
PAC
Lo Valledor Sur
La Victoria
28
29
Lo Espejo
Poblacion Caro Sur
30
DISTRITOS CRTICOS: 12 DE 49 EN VALPARAISO Y 11 DE 73 EN CONCEPCIN.

En las tres regiones, los distritos crticos tienen alta coincidencia con la salida neta de hogares.
La poblacin en los distritos seleccionados equivale al 22% del total (1.622.000 personas).
657.199 personas (26,7%)
715.119 personas (21,7%)
CASOS APLICADOS: CARACTERIZACIN DE LOS ATRIBUTOS URBANOS DE

TRES DISTRITOS CRTICOS.
GSE
(2002 Y 2012)
ANTIGEDAD
DE EDIFICACIN
(SII, 2014)
DISTANCIA A SERVICIOS PBLICOS
Educacin
MATERIALIDAD
DE VIVIENDAS
(2002 Y 2012)
DISTANCIA A PUNTOS
DE INTERS PRIVADO
Seguridad
Supermer
cados
Salud
INFRAESTRUCTURA BSICA
(CChC, 2011)
Espacio
deportivo
Transporte
(Metro y Tren)
Bancos
Hospitales
EJEMPLOS A NIVEL DE DISTRITO: CERRO NEGRO, SAN BERNARDO (LUGAR 9 EN CRITICIDAD)
Comuna:
Distrito:
Densidad:
San Bernardo
Cerro Negro
370 hab./ha.
EJEMPLOS A NIVEL DE DISTRITO: CERRO NEGRO, SAN BERNARDO
ANTIGEDAD DE LA
VIVIENDA
En base a la antigedad de las
construcciones, existe un
desarrollo progresivo dentro
del rea en los ltimos 30
aos.
Grupo socioeconmico
(2002 y Pois (2006)
Grupo socioeconmico
(2012 y Pois (2015)
NDICE DE
(2011)
La calidad de la
infraestructura bsica est
sustancialmente bajo el
promedio (40/100) en el
distrito, y es transversal, salvo
las zonas que son desarrollos
nuevos.
Adems, hay zonas de
desarrollo reciente (97-2002)
que se han deteriorado tan
rpido como otras que datan
de 1980.
EJEMPLOS A NIVEL DE DISTRITO: BOCA SUR, CONCEPCIN
Comuna:
Distrito:
Densidad:
San Pedro de la Paz

Boca Sur
225 hab./ha.
ANTIGEDAD DE LA
VIVIENDA
Al igual que en Santiago,
existe un desarrollo
progresivo hacia zonas ms
conectadas y con POIs.
Grupo socioeconmico
(2002 y Pois (2006)
Grupo socioeconmico
(2012 y Pois (2015)
NDICE DE
(2011)
En regiones se aprecia lo
mismo que en Santiago, no
hay una relacin entre la
calidad de la infraestructura
bsica y la antigedad de las
viviendas.
EJEMPLOS A NIVEL DE DISTRITO: CERRO STO. DOMINGO, VALPARASO
Comuna:
Distrito:
Densidad:
Valparaso
Cerro Sto. Domingo
206 hab./ha.
ANTIGEDAD DE LA
VIVIENDA
En algunas zonas de
Valparaso no se observan
nuevos desarrollos durante
este siglo.
Grupo socioeconmico
(2002 y Pois (2006)
Grupo socioeconmico
(2012 y Pois (2015)
NDICE DE
(2011)
La mayora de los distritos en
Valparaso muestran un lento
deterioro en el perodo
observado, para la mayora de
sus atributos.
QU OCURRE CON OTRAS POLTICAS PBLICAS

QUE AFECTAN EL ENTORNO PBLICO?
QU OCURRE CON OTRAS POLTICAS URBANAS? PLANES REGULADORES
Mapocho
Av. Matta
Zonas de
conservacin
en la comuna
de Santiago
PLANES REGULADORES QUE LIMITAN LA RENOVACIN
MAPOCHO CON ESPERANZA

Altura mxima 18 mt. / coef. de
constructibilidad 3,0.
A 700mt de Parque de Los Reyes y 480 mt
de Hper Lder.
PLANES REGULADORES QUE LIMITAN LA RENOVACIN
AV. MATTA CON LORD COCHRANE

Altura mxima 18 m. / coef. de
constructibilidad 2,8.
A 330 mt estacin metro Parque
OHiggins; 480 mt Parque OHiggins.
QU OCURRE CON OTRAS POLTICAS URBANAS? EDIFICIOS PBLICOS

Edificios pblicos no incorporan desarrollo e incorporacin del entorno en su diseo
CONGRESO NACIONAL, VALPARASO
QU OCURRE CON OTRAS POLTICAS URBANAS? EDIFICIOS PBLICOS

Edificios pblicos no incorporan desarrollo e incorporacin del entorno en su diseo
MUSEO INTERACTIVO MIRADOR, SANTIAGO
DISCUSIN
CMO SE INCORPORA EL ENTORNO EN EL DISEO DE POLTICAS PBLICAS?
El desarrollo de los pases conlleva un

mayor valor por la satisfaccin en
general de los ciudadanos, en particular
con su entorno.
El Estado Chileno requiere un cambio

de paradigma hacia un diseo de
polticas integrales que mejoren el
entorno fsico de los hogares.
CAL ES EL EFECTO SOBRE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HOGARES?

A partir de la evidencia en Chile, los hogares
desearan una mejora en el entorno fsico de la
zona donde residen, ms que desplazarse a una
zona mejor
Sin embargo, existe una relacin entre las zonas
poco atractivas y la salida de hogares hacia
zonas ms conectadas y con mejores y ms servicios
(POIs).
Lo anterior se traduce en una gran dispersin en la
calidad del entorno fsico dentro de las ciudades.
Al observar dentro de los distritos tambin coexisten

distintas realidades, existiendo accesibilidad limitada
y deterioro del entorno en muchos casos.
En general se aprecia que mientras la materialidad de

las viviendas mejora (en parte por los nuevos
desarrollos), el entorno fsico de las zonas que no
son atractivas est sustancialmente deteriorado.
LAS POLTICAS URBANAS REPRESENTAN UNA OPORTUNIDAD

En cuanto a las intervenciones de recuperacin
MINVU, se observa que la antigedad de los barrios
es el comn denominador, sin embargo hay zonas
ms recientes e igualmente deterioradas que no estn
siendo intervenidas.
Otras acciones del Estado, como los planes
reguladores o las edificaciones pblicas son una
oportunidad perdida en la medida que no se
valoriza el efecto sobre su entorno (evaluacin
social).
Un anlisis completo del entorno debera tambin

incluir contaminacin ambiental, oportunidades de
trabajo y otras formas de trasporte, as como la
capacidad de carga de los servicios.
Un ndice multidimensional (integrado) facilita el

anlisis y permite valorizar alternativas en la toma
de decisiones.
RECOMENDACIONES DE POLTICA
El diseo de polticas que afectan el entorno urbano
debe considerar la forma en que se incorpora a fin de
mejorar la calidad de vida, en particular de los
sectores ms rezagados.
Un diseo apropiado de polticas de renovacin urbana
genera zonas atractivas y armnicas que promueven
el desarrollo comunitario y el acercamiento de
servicios privados, integrando a la sociedad.
El uso de herramientas de informacin territorial es
clave para focalizar las intervenciones en atributos
que impactan la calidad de vida.
Este criterio no slo debe aplicarse a las
intervenciones directas, sino tambin a la confeccin
de los instrumentos de planificacin y a la
evaluacin de obras pblicas.
Para lo anterior es fundamental la alianza con el
sector privado, quien tiene mayor conocimiento de la
demanda, de forma de poder incrementar el impacto
de la poltica.
DINMICA DE CIUDADES
Y OPORTUNIDADES DE RENOVACIN URBANA
4ta Conferencia Internacional de Ciudad, Chile 2015.
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Y OPORTUNIDADES DE RENOVACIN URBANA

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

Desarrollo y Calidad de Vida Urbana

Cmo reaccionan los hogares a su entorno

Oportunidades de renovacin del entorno fsico

Que ocurre con otras polticas pblicas que

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RELACIN ENTRE DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA

El desarrollo de los pases se ve acompaado de una mayor valoracin en

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DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA URBANA

NORUEGA: Poltica de Espacios Pblicos (S.XX)

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DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA URBANA

SUIZA: Uso pblico del Ro Limmat en Zurich

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DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA URBANA

AUSTRALIA: Integracin del espacio en Edificios Pblicos

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DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA URBANA

Aunque Chile ha mejorado sustancialmente en las ltimas dcadas, se encuentra

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DESARROLLO Y CALIDAD DE VIDA URBANA

Salud, Educacin, Vivienda

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

CMO REACCIONAN LOS HOGARES A SU

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A NIVEL DE COMUNA, LOS HOGARES VALORAN LA EXISTENCIA DE SERVICIOS

Encuesta CChC-CADEM perodo Marzo- Septiembre 2015

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

A NIVEL DE BARRIO, LOS HOGARES VALORAN LA EXISTENCIA DE SEGURIDAD

Prioridad de atributo para UN BARRIO, por grupo socioeconmico

Encuesta CChC-CADEM perodo Marzo- Septiembre 2015

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Motivo de localizacin, por grupo socioeconmico

Encuesta CChC-CADEM perodo Marzo- Septiembre 2015

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

E INDICAN QUE LES GUSTARIA MANTENER SU HOGAR EN DICHO LUGAR.

Preferencia por desplazamiento, por grupo socioeconmico

Encuesta CChC-CADEM perodo Marzo- Septiembre 2015

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

QU ENTENDEMOS POR EL ENTORNO FSICO DE UN HOGAR?

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

QU ENTENDEMOS POR EL ENTORNO FSICO DE UN HOGAR?

Infraestructura Bsica (IIB), que rene Calles,

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QU ENTENDEMOS POR EL ENTORNO FSICO DE UN HOGAR?

Infraestructura Bsica (IIB), que rene Calles,

Grupo Socioeconmico (GSE) predominante de la

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

QU ENTENDEMOS POR EL ENTORNO FSICO DE UN HOGAR?

Infraestructura Bsica (IIB), que rene Calles,

Grupo Socioeconmico (GSE) predominante de la

ndice de Materialidad (% de viviendas

Por localizacin nos referimos al aumento o disminucin neta (%)

La materialidad de la vivienda corresponde al tipo de construccin de muro, piso y techo

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Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

Mientras que hay entrada neta

Dinmica de Ciudades y Oportunidades de Renovacin Urbana

QUE ATRIBUTOS TIENEN LAS ZONAS DONDE HAY SALIDA DE HOGARES?