Regulação do comércio e serviços

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015
4 A informao referida no nmero anterior afixada

nas ilhas destinadas dispensa de combustveis, bem como
disponibilizada, pelo comercializador grossista, atravs
de meios de acesso geral, nomeadamente, no respetivo
stio na Internet.
Artigo 6.
Superviso e fiscalizao
1 Cabe ENMC, E.P.E., a superviso e monitorizao do cumprimento do disposto na presente lei.

2 Os postos de abastecimento localizados em territrio continental comunicam ENMC, E.P.E., os montantes
faturados e as respetivas quantidades de gasolina e gasleo
rodovirios simples vendidos.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a
informao enviada em suporte digital e no prazo de
60 dias aps o termo do ms a que se refere.
4 A ENMC, E.P.E., elabora um relatrio anual que
analisa o grau de cumprimento das medidas previstas na
presente lei e respetivo impacto, com base, nomeadamente,
nas informaes transmitidas, at ao final do primeiro
trimestre subsequente ao ano a que respeitam, pelas entidades licenciadoras e demais entidades fiscalizadoras, o
qual entregue ao membro do Governo responsvel pela
rea da energia e publicado no stio na Internet da entidade
supervisora do setor dos combustveis.
5 A fiscalizao do disposto na presente lei compete
ainda s entidades licenciadoras e fiscalizadoras definidas
na alnea g) do artigo 2..
Artigo 7.
Contraordenaes
1 Constitui contraordenao punvel com coima de

6 000 a 20 000, no caso de pessoas singulares, e de
20 000 a 60 000, no caso de pessoas coletivas:
a) O incumprimento, pelo comercializador retalhista do
disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 3.;
b) O incumprimento, pelo comercializador grossista,
do disposto no n. 2 do artigo 3.;
c) O incumprimento, pelo comercializador grossista, das
obrigaes de disponibilizao, ao comercializador retalhista, da rotulagem e subrotulagem de combustveis lquidos por si fornecidos, previstas nos n.os 1 e 3 do artigo 5.;
d) O incumprimento, pelo comercializador retalhista,
das obrigaes de afixao previstas nos n.os 2 e 4 do
artigo 5.;
e) O incumprimento, pelo comercializador grossista,
da obrigao de disponibilizao adicional de informao
prevista no n. 4 do artigo 5.;
f) O incumprimento, pelo comercializador retalhista,
das obrigaes de prestao de informao previstas nos
n.os 2 e 3 do artigo 6.
2 A negligncia punvel, sendo os limites mnimos
e mximos das coimas reduzidos para metade.
3 A tentativa punvel com a coima aplicvel contraordenao consumada, especialmente atenuada.
4 s contraordenaes previstas na presente lei
subsidiariamente aplicvel o regime geral do ilcito de mera
ordenao social, constante do Decreto-Lei n. 433/82, de
27 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.s 356/89,
de 17 de outubro, 244/95, de 14 de setembro, e 323/2001,
de 17 de dezembro, e pela Lei n. 109/2001, de 24 de
dezembro.
Artigo 8.
Instruo e deciso
As entidades licenciadoras e fiscalizadoras procedem

instruo dos correspondentes processos de contraordenao, competindo a aplicao das coimas ao presidente da
cmara municipal respetiva ou ao diretor-geral da DGEG,
consoante as competncias de licenciamento definidas no
Decreto-Lei n. 267/2002, de 26 de novembro, alterado
pelos Decretos-Leis n.s 389/2007, de 30 de novembro,
31/2008, de 25 de fevereiro, 195/2008, de 6 de outubro, e
217/2012, de 9 de outubro.
Artigo 9.
Destino das coimas
1 A totalidade da receita resultante da aplicao das

coimas pelo presidente da cmara municipal reverte para
o municpio respetivo.
2 O produto da aplicao das coimas pelo diretor-geral da DGEG reverte a favor das seguintes entidades:
a) 60% para o Estado;
b) 20% para a entidade que fiscalizou e instruiu o processo;
c) 10% para a DGEG;
d) 10% para a entidade supervisora do setor dos combustveis.
Artigo 10.
Avaliao do impacto
No prazo de trs anos aps a sua entrada em vigor, a

entidade supervisora do setor dos combustveis procede
avaliao dos efeitos da presente lei, atendendo aos relatrios anuais de monitorizao elaborados nos termos do
n. 4 do artigo 6.
Artigo 11.
Entrada em vigor e produo de efeitos
1 A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao

da sua publicao.
2 O artigo 3. da presente lei produz efeitos no prazo
de 90 dias aps a data de entrada em vigor estabelecida
no nmero anterior.
Aprovada em 5 de dezembro de 2014.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 8 de janeiro de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 12 de janeiro de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
MINISTRIO DA ECONOMIA
Decreto-Lei n. 10/2015
de 16 de janeiro
O acesso s atividades econmicas do comrcio, servios e restaurao atualmente regulado por um conjunto

de diplomas dispersos, segundo critrios diversos, que, sem
prejuzo das especificidades de cada uma dessas atividades,
prejudica a desejvel coerncia lgica de regimes jurdicos
e a uniformizao de conceitos.
Quanto ao exerccio dessas atividades, a disperso
ainda maior e no existe um repositrio indicativo dos
requisitos aplicveis.
O facto de essas atividades de comrcio, servios e
restaurao terem, entre si, especificidades que determinam a sua autonomizao e classificao econmicas,
especificidades que se mantm e que no so prejudicadas pelo presente decreto-lei, no impede, antes pelo
contrrio, que se proceda a uma sistematizao coerente
das regras que determinam o acesso a essas atividades e
o seu exerccio.
Importa assim levar a cabo a sistematizao de alguns
diplomas referentes a atividades de comrcio, servios e
restaurao da rea da economia num nico regime jurdico
de acesso e exerccio de atividades de comrcio, servios
e restaurao (RJACSR).
A referida sistematizao passa, de resto, no apenas
por trazer ou referenciar os regimes aplicveis num mesmo
diploma, como tambm pela criao para a generalidade
destas atividades de comrcio e de servios de procedimentos padro, sujeitos a trmites de aplicao geral.
Este novo regime pretende constituir um instrumento
facilitador do enquadramento legal do acesso e exerccio de determinadas atividades econmicas, oferecendo
uma maior segurana jurdica aos operadores econmicos
e potenciando um ambiente mais favorvel ao acesso e
exerccio das atividades em causa, criando, ao mesmo
tempo, condies para um desenvolvimento econmico
sustentado, assente num quadro legislativo consolidado e
estvel, concretizando uma das medidas identificadas na
Agenda para a Competitividade do Comrcio, Servios
e Restaurao 2014-2020, apresentada e publicitada no
Portal do Governo em 30 de junho de 2014, e inserida
no eixo estratgico Reduo de Custos de Contexto e
Simplificao Administrativa.
Este eixo estratgico insere-se, de resto, numa continuidade de polticas pblicas desenhadas e executadas
por este Governo no domnio da modernizao e simplificao administrativas, inscritas quer nas Grandes
Opes do Plano para 2014, quer na Agenda Portugal
Digital, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 112/2012, de 31 de dezembro, no Plano Global
Estratgico de Racionalizao e Reduo de Custos com
as Tecnologias de Informao e Comunicao na Administrao Pblica, aprovado pela Resoluo do Conselho
de Ministros n. 12/2012, de 7 de fevereiro, quer ainda no
documento Um Estado Melhor aprovado em Conselho
de Ministros a 8 de maio de 2014.
Polticas pblicas cujo mrito reconhecido transversalmente pela sociedade portuguesa e pela Assembleia da
Repblica, a qual aprovou a Resoluo da Assembleia da
Repblica n. 31/2014, de 7 de maro, na qual recomendou
ao Governo que procedesse ao desenho e implementao
de um programa de modernizao e simplificao administrativa o Programa SIMPLIFICAR materializado
nos Decretos-Leis n.os 72/2014, 73/2014 e 74/2014, todos
de 13 de maio, e ainda na Lei n. 37/2014, de 26 de junho.
Entre um dos principais vetores destas polticas pblicas
encontra-se, indiscutivelmente, a prestao digital de servios pblicos, atravs do princpio digital como regra,
consagrado no Decreto-Lei n. 74/2014, de 13 de maio e
455
do princpio do balco nico eletrnico o Balco do
empreendedor , isto , da existncia de um stio na
Internet nico para os agentes econmicos interagirem
com a Administrao Pblica.
Assim, a tramitao conhece, atravs deste novo regime,
uma simplificao acentuada, com a eliminao ou desonerao importante de passos procedimentais e elementos
instrutrios, mas tambm pela desmaterializao geral,
no balco nico eletrnico, designado por Balco do
empreendedor, dos procedimentos aplicveis, incluindo
dos pertencentes a outras reas do direito, como os procedimentos ambientais ou de utilizao de domnio pblico,
pela sua integrao nos controlos setoriais aplicveis s
atividades aqui reguladas, com recurso interconexo
com as respetivas plataformas informticas no Balco
do empreendedor.
A desmaterializao dos procedimentos administrativos
e a centralizao da submisso de pedidos e comunicaes
no Balco do empreendedor, prosseguindo a poltica
levada a cabo pelo Governo nesta rea, atravs da efetiva
desmaterializao dos procedimentos previstos no Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril (Licenciamento Zero), ou
do trabalho realizado na disponibilizao de formulrios
eletrnicos e de informao no Balco do empreendedor
no que respeita a um conjunto muito alargado de mais de
cem regimes jurdicos, nomeadamente os alterados ao
abrigo da Diretiva n. 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa
aos servios no mercado interno (Diretiva Servios),
proporcionam um servio em linha fundamental para os
operadores econmicos, reduzindo substancialmente os
seus custos, encargos e tempos de espera, constituindo,
hoje, elemento fundamental de desburocratizao das relaes estabelecidas com a Administrao Pblica.
Como tal, para alm de todas as funcionalidades previstas no sistema Licenciamento Zero atualmente em
funcionamento no Balco do empreendedor, as quais
exigem uma cooperao prxima e exigente entre a administrao central e os municpios e as quais se mantero,
prev-se agora um significativo alargamento do leque de
servios passveis de serem realizados online.
Por outro lado, a promoo junto das empresas nacionais
da utilizao dos instrumentos digitais adequados constitui
contributo primordial para o desenvolvimento de uma
verdadeira economia digital, de acordo, igualmente, com
os princpios que resultam da Agenda Portugal Digital
e que visam o incentivo utilizao das tecnologias de
informao e o desenvolvimento do comrcio eletrnico,
enquanto fatores que concorrem para o reforo da competitividade do comrcio e dos servios.
Na desonerao procedimental, de salientar a manuteno de procedimentos de permisso administrativa apenas
nos casos em que tal resulta de exigncia do Direito da
Unio Europeia ou de impactos importantes da atividade,
nomeadamente no espao urbano e no ordenamento do
territrio.
Limita-se o controlo do comrcio de produtos fitofarmacuticos ao cumprimento da legislao em vigor que
especificamente regula essas atividades.
Elimina-se ainda o controlo especfico de instalao de
estabelecimentos comerciais de grandes dimenses inseridos em conjuntos comerciais, a fim de eliminar o duplo
controlo que se verificava at aqui, assim como o controlo
especfico de estabelecimentos de comrcio a retalho que,
no estando inseridos em conjuntos comerciais, tenham
456
menos de 2000 m2 e pertenam a uma empresa ou a um
grupo que, utilizando uma ou mais insgnias, disponha, a
nvel nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou
superior a 30 000 m2, controlos que assumiam pendor anticoncorrencial e discriminatrio em razo da implantao
da empresa em causa no setor.
Vigora pois o princpio da liberdade de acesso e exerccio das atividades econmicas, uma das dimenses fundamentais do princpio da liberdade de iniciativa econmica consagrado no artigo 61. da Constituio, excetuado
apenas em situaes por imperiosas razes de interesse
pblico em que se exige uma permisso administrativa.
Na verdade, a regra geral prevista no presente decreto-lei passa pela exigncia de meras comunicaes prvias,
destinadas apenas a permitir s autoridades um conhecimento sobre o tecido econmico portugus. Assume-se, em
contrapartida, uma perspetiva de maior responsabilizao
dos operadores econmicos, com um incremento de fiscalizao e das coimas aplicveis.
O presente decreto-lei implementa assim de forma
acrescida os princpios e as regras a observar no acesso e
exerccio das atividades de servios realizadas em territrio
nacional, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho, que transps para a ordem jurdica interna
a Diretiva n. 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos servios
no mercado interno.
Aproveitou-se a oportunidade para introduzir simplificaes em diplomas conexos, em matria de horrios
de funcionamento de estabelecimentos de comrcio e de
servios e de vendas a retalho com reduo de preo, a fim
de revitalizar o pequeno comrcio e os centros urbanos
onde se localiza.
Estas medidas visam potenciar a criao de emprego,
aumentando a concorrncia, a produtividade e a eficincia
e adequar a oferta s novas necessidades dos consumidores. Promovem ainda a adaptao do mercado crescente
procura turstica que tem vindo a verificar-se em Portugal,
assim como uma resposta adequada por parte do mercado
ao desafio do comrcio eletrnico.
A par da liberalizao de horrios de funcionamento dos
estabelecimentos procede-se a uma descentralizao da
deciso de limitao dos horrios. Prev-se, com efeito, que
as autarquias possam restringir os perodos de funcionamento, atendendo a critrios relacionados com a segurana
e proteo da qualidade de vida dos cidados, sempre sem
prejuzo da legislao laboral e do rudo.
Relativamente venda a retalho com reduo de preo,
embora se mantenha o perodo de quatro meses por ano
em que se podem realizar saldos, elimina-se a limitao
da realizao dos mesmos em perodos definidos por lei,
conferindo aos operadores econmicos a liberdade de definirem o momento em que os pretendem realizar, de acordo
com as respetivas estratgias de gesto de negcio, em
concretizao do princpio da livre iniciativa econmica.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das regies autnomas, a Associao Nacional de Municpios
Portugueses, a Comisso de Regulao do Acesso a Profisses, a Comisso Nacional de Proteo de Dados, a
Confederao de Servios de Portugal, Confederao do
Turismo Portugus, a Associao Portuguesa de Empresas de Distribuio, a Associao Portuguesa de Centros
Comerciais, a Confederao do Comrcio e Servios de
Portugal, a Associao de Hotelaria, Restaurao e Similares de Portugal, a Associao de Agentes Funerrios

de Portugal, a Confederao Empresarial de Portugal, a
Confederao Nacional das Instituies de Solidariedade,
a Unio das Misericrdias Portuguesas e a Unio das Mutualidades Portuguesas.
Foi promovida a audio do Conselho Nacional do
Consumo.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei
n. 29/2014, de 19 de maio, e nos termos das alneas a)
e b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
1 O presente decreto-lei aprova o regime jurdico

de acesso e exerccio de atividades de comrcio, servios
e restaurao.
2 O presente decreto-lei assegura o cumprimento na
ordem jurdica interna do disposto no artigo 6. do Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 29 de abril de 2004, relativo higiene dos
gneros alimentcios, do disposto no artigo 4. do Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 29 de abril de 2004, que estabelece regras
especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios
de origem animal, bem como do disposto nos artigos 9. a
11., 13. a 17. e 19. do Regulamento (CE) n. 183/2005,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de
2005, que estabelece requisitos de higiene dos alimentos
para animais, e implementa o Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho, que transps para a ordem jurdica interna
a Diretiva n. 2006/123/CE, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa aos
servios no mercado interno, e a Lei n. 9/2009, de 4 de
maro, alterada pelas Leis n.os 41/2012, de 28 de agosto, e
25/2014, de 2 de maio, que transps para a ordem jurdica
interna a Diretiva n. 2005/36/CE, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 7 de setembro de 2005, relativa ao reconhecimento das qualificaes profissionais.
3 O presente decreto-lei procede ainda alterao
dos seguintes diplomas:
a) Decreto-Lei n. 48/96, de 15 de maio, alterado pelos
Decretos-Leis n.os 126/96, de 10 de agosto, 111/2010, de
15 de outubro, e 48/2011, de 1 de abril, que estabelece um
novo regime dos horrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais;
b) Decreto-Lei n. 8/2007, de 17 de janeiro, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 116/2008, de 4 de julho, 292/2009,
de 13 de outubro, e 209/2012, de 19 de setembro, que cria
a Informao Empresarial Simplificada;
c) Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de maro, que regula
as prticas comerciais com reduo de preo nas vendas a
retalho praticadas em estabelecimentos comerciais, com
vista ao escoamento das existncias, ao aumento do volume
de vendas ou a promover o lanamento de um produto no
comercializado anteriormente pelo agente econmico;
d) Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril, alterado pelo
Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de julho, que simplifica
o regime de acesso e de exerccio de diversas atividades
econmicas no mbito da iniciativa Licenciamento zero;
e) Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro, que estabelece
o regime jurdico para a utilizao de gases de petrleo
liquefeito (GPL) e gs natural comprimido e liquefeito
(GN) como combustvel em veculos.
457

Artigo 2.
Aprovao do regime jurdico de acesso e exerccio
de atividades de comrcio, servios e restaurao
aprovado em anexo ao presente decreto-lei, que dele

faz parte integrante, o regime jurdico de acesso e exerccio de atividades de comrcio, servios e restaurao
(RJACSR).
Artigo 3.
Alterao ao Decreto-Lei n. 48/96, de 15 de maio
Os artigos 1., 3., 4., 4.-A e 5. do Decreto-Lei

n. 48/96, de 15 de maio, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 126/96, de 10 de agosto, 111/2010, de 15 de outubro,
e 48/2011, de 1 de abril, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
1 Sem prejuzo do disposto no regime especial
em vigor para atividades no especificadas no presente
diploma, os estabelecimentos de venda ao pblico, de
prestao de servios, de restaurao ou de bebidas,
os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas com
espao para dana ou salas destinadas a dana, ou onde
habitualmente se dance, ou onde se realizem, de forma
acessria, espetculos de natureza artstica, os recintos
fixos de espetculos e de divertimentos pblicos no
artsticos tm horrio de funcionamento livre.
2 [Revogado].
3 [Revogado].
4 [Revogado].
5 [Revogado].
6 [...].
7 [...].
Artigo 3.
As cmaras municipais, ouvidos os sindicatos, as
foras de segurana, as associaes de empregadores,
as associaes de consumidores e a junta de freguesia onde o estabelecimento se situe, podem restringir
os perodos de funcionamento, a vigorar em todas as
pocas do ano ou apenas em pocas determinadas, em
casos devidamente justificados e que se prendam com
razes de segurana ou de proteo da qualidade de
vida dos cidados.
4 A definio do horrio de funcionamento de cada

estabelecimento ou de conjunto de estabelecimentos
instalados no mesmo edifcio, as suas alteraes e o
mapa referido no nmero anterior no esto sujeitos a
qualquer formalidade ou procedimento, sem prejuzo
de serem ouvidas as entidades representativas dos trabalhadores, nos termos da lei.
Artigo 5.
1 [...].
2 [...]:
a) De 150,00 a 450,00, para pessoas singulares, e de 450,00 a 1 500,00, para pessoas coletivas, a falta da afixao do mapa de horrio de
funcionamento, em violao do disposto no n. 2
do artigo anterior;
b) De 250,00 a 3 740,00, para pessoas singulares,
e de 2 500,00 a 25 000,00, para pessoas coletivas, o
funcionamento fora do horrio estabelecido.
3 [...].
4 A fiscalizao do cumprimento do disposto no
presente diploma compete Guarda Nacional Republicana, Polcia de Segurana Pblica, Autoridade
de Segurana Alimentar e Econmica e ao municpio
territorialmente competente.
5 A instruo dos processos de contraordenao,
bem como a aplicao das coimas e de sanes acessrias competem ao presidente da cmara municipal da
rea em que se situa o estabelecimento.
6 As autoridades de fiscalizao mencionadas
no n. 4 podem determinar o encerramento imediato
do estabelecimento que se encontre a laborar fora do
horrio de funcionamento estabelecido.
7 [Anterior n. 5].
Artigo 4.
Alterao ao Decreto-Lei n. 8/2007, de 17 de janeiro
Os artigos 2., 4., 9. e 9.-A do Decreto-Lei n. 8/2007,

de 17 de janeiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 116/2008,
de 4 de julho, 292/2009, de 13 de outubro, 209/2012, de
19 de setembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
Artigo 4.
1 Os rgos municipais devem adaptar os regulamentos municipais sobre horrios de funcionamento em
funo do previsto no n. 1 do artigo 1. ou do disposto
no artigo anterior.
2 [Revogado].
3 [Revogado].
Artigo 4.-A
1 [Revogado].
2 Em cada estabelecimento deve estar afixado o
mapa de horrio de funcionamento em local bem visvel
do exterior.
3 Para os conjuntos de estabelecimentos, instalados num nico edifcio, que pratiquem o mesmo horrio
de funcionamento, deve ser afixado um mapa de horrio
de funcionamento em local bem visvel do exterior.
[...]
1 [...]:
a) [...]
b) [...]
c) [...]
d) [...]
e) [...]
f) A prestao de informao de natureza estatstica
Direo-Geral das Atividades Econmicas (DGAE),
para os efeitos previstos no regime jurdico de acesso e
exerccio de atividades de comrcio, servios e restaurao, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n. 10/2015,
de 16 de janeiro.
2 [...].
3 [...].
4 [...].
458

Artigo 4.
Artigo 3.
[...]
[...]
1 O cumprimento das obrigaes legais referidas

no artigo 2. efetuado atravs do envio da respetiva
informao ao Ministrio das Finanas, por transmisso
eletrnica de dados, nos termos a definir por portaria
dos membros do Governo responsveis pela rea das
finanas, pelo INE, I. P., e pelas reas da justia e da
economia.
2 [...].
Artigo 9.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 [...].
4 A disponibilizao DGAE da informao
respeitante ao cumprimento da obrigao prevista na
alnea f) do n. 1 do artigo 2., efetuada atravs da Plataforma de Interoperabilidade da Administrao Pblica.
5 [Anterior n. 4].
Artigo 9.-A
[...]
Com vista articulao entre as entidades perante

as quais deve ser legalmente prestada a informao
constante da IES, celebrado um protocolo entre a Autoridade Tributria e Aduaneira, o IRN, I. P., o Instituto
de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I. P., o
INE, I. P., o Banco de Portugal e a DGAE e a Agncia
para a Modernizao Administrativa.
Artigo 5.
Modelo R da Informao Empresarial Simplificada
O modelo R previsto na Portaria n. 64-A/2011, de 3 de

fevereiro, que aprovou novos modelos de impressos relativos a anexos que fazem parte integrante do modelo
declarativo da informao empresarial simplificada, deve
ser alterado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da economia, para insero
de campos de informao que contenham a insgnia e a
rea de venda do estabelecimento, a data de incio da explorao e o tipo de localizao necessrios para o cadastro
comercial da Direo-Geral das Atividades Econmicas
(DGAE) regulado pelo RJACSR.
Artigo 6.
Alterao ao Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de maro
Os artigos 2., 3., 4., 5., 6., 10., 13., 16. e 17. do
Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de maro, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 2.
[...]
[...]:
a) [...];
b) [...];
c) s vendas a retalho efetuadas distncia, ao domiclio, ou por outros mtodos fora dos estabelecimentos,
com as devidas adaptaes.
1 [...]:
a) Saldos a venda de produtos praticada a um preo
inferior ao anteriormente praticado no mesmo estabelecimento comercial, com o objetivo de promover o
escoamento acelerado das existncias;
b) [...];
c) [...].
2 [...].
3 [...].
Artigo 4.
Informao para a concorrncia leal
na venda com reduo de preo
1 Na venda com reduo de preo deve ser indicada de modo inequvoco, a modalidade de venda, o tipo
de produtos, a respetiva percentagem de reduo, bem
como a data de incio e o perodo de durao.
2 proibido vender com reduo de preo produtos adquiridos aps a data de incio da venda com
reduo, mesmo que o seu preo venha a ser igual ao
praticado durante o perodo de reduo.
3 [Revogado].
4 [Revogado].
Artigo 5.
Preo de referncia
1 [...].
2 [Revogado].
3 O preo a praticar na venda com reduo de
preo deve respeitar o disposto no regime jurdico das
prticas individuais restritivas de comrcio relativamente s vendas com prejuzo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 166/2013, de 27 de dezembro.
4 [...].
5 [...].
Artigo 6.
Afixao de preos em estabelecimentos comerciais
Na realizao de prticas comerciais abrangidas pelo

presente diploma em estabelecimentos comerciais, a
afixao de preos obedece, sem prejuzo do disposto
no Decreto-Lei n. 138/90, de 26 de abril, alterado pelo
Decreto-Lei n. 162/99, de 13 de maio, aos seguintes
requisitos:
a) [...];
b) [...];
c) [...];
d) No caso de venda de produtos com condies promocionais deve constar especificamente o preo anterior
e o preo promocional e, caso existam, os encargos inerentes s mesmas, ao abrigo do disposto no Decreto-Lei
n. 133/2009, de 2 de junho, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 72-A/2010, de 18 de junho, e 42-A/2013, de 28 de
maro.
Artigo 10.
[...]
1 A venda em saldos pode realizar-se em quaisquer

perodos do ano desde que no ultrapassem, no seu
conjunto, a durao de quatro meses por ano.
459

2 [...].
3 [Revogado].
4 [...].
5 A venda em saldos fica sujeita a uma declarao emitida pelo comerciante dirigida Autoridade
de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), com
uma antecedncia mnima de cinco dias teis, atravs
do Balco do empreendedor, previsto no artigo 3.
do Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril, alterado
pelo Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de julho, ou
por qualquer outro meio legalmente admissvel, da
qual conste:
a) Identificao e domiclio do comerciante ou morada do estabelecimento;
b) Nmero de identificao fiscal;
c) Indicao da data de incio e fim do perodo de
saldos em causa.
Artigo 13.
[...]
1 Sem prejuzo do disposto na alnea a) do

artigo anterior, a venda sob a forma de liquidao
fica sujeita a uma declarao emitida pelo comerciante dirigida ASAE, atravs do Balco do empreendedor ou qualquer outro meio legalmente
admissvel.
2 A declarao referida no nmero anterior remetida quele organismo at 15 dias antes da data prevista
para o incio da liquidao, da qual conste:
a) Identificao e domiclio do comerciante ou morada do estabelecimento;
b) Nmero de identificao fiscal;
c) Factos que justificam a realizao da liquidao;
d) Identificao dos produtos a vender;
e) Indicao da data de incio e fim do perodo da
liquidao, que no deve exceder 90 dias.
3 A liquidao dos produtos deve ter lugar no
estabelecimento onde os mesmos so habitualmente
comercializados, salvo impossibilidade por motivo
de obras, por privao de posse do espao em causa,
ou qualquer outro motivo de ordem prtica ou jurdica.
4 Caso no seja possvel processar a liquidao
nos termos do nmero anterior, o comerciante comunica
ASAE as razes que a impeam.
Artigo 16.
[...]
1 [...].
2 A competncia para a aplicao das respetivas
coimas cabe ao inspetor-geral da ASAE.
Artigo 17.
[...]
O produto das coimas aplicadas no mbito do presente decreto-lei reverte em:

a) 60 % para o Estado;
b) 40 % para a ASAE;
c) [Revogada].
Artigo 7.
Alterao ao Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril
Os artigos 1., 2., 12., 15., 16., 25., 28., 29. do

Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril, alterado pelo
Decreto-Lei n. 141/2012, de 12 de julho, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 1.
[...]
1 O presente decreto-lei simplifica o regime de

ocupao do espao pblico, da afixao e da inscrio
de mensagens publicitrias de natureza comercial, no
mbito da iniciativa Licenciamento zero, destinada a
reduzir encargos administrativos sobre as empresas.
2 [...]:
a) [Revogada];
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...];
f) [Revogada];
g) [Revogada].
3 [...].
Artigo 2.
[...]
1 [Revogado].
2 [Revogado].
3 [Revogado].
4 [Revogado].
5 O regime simplificado de ocupao do espao
pblico e dos procedimentos especiais de realizao
de operaes urbansticas, estabelecido pelo presente
decreto-lei, aplica-se aos estabelecimentos onde se realize qualquer atividade econmica.
6 [Revogado].
7 [Revogado].
8 [Revogado].
Artigo 12.
[...]
1 [...].
2 [...].
3 Sem prejuzo de outros elementos identificados
em portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas da modernizao administrativa, das autarquias locais e da economia, a mera comunicao prvia
referida nos nmeros anteriores contm:
a) A identificao do titular da explorao do estabelecimento, com meno do nome ou firma e do nmero
de identificao fiscal;
b) O endereo da sede da pessoa coletiva ou do empresrio em nome individual;
c) O endereo do estabelecimento ou armazm e o
respetivo nome ou insgnia;
d) [Anterior alnea b)];
e) [Anterior alnea c)];
f) [Anterior alnea d)].
4 Sem prejuzo da observncia dos critrios definidos no artigo anterior, no caso em que as caractersticas
460
e a localizao do mobilirio urbano no respeitarem

os limites referidos no n. 1, a ocupao do espao pblico est sujeita a autorizao, nos termos dos nmeros
seguintes.
5 Sem prejuzo de outros elementos identificados
em portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da modernizao administrativas, das autarquias
locais e da economia, o pedido de autorizao referido
no nmero anterior deve ser apresentado no Balco do
empreendedor, com a indicao dos elementos constantes das alneas a) a e) do n. 3, ser acompanhado do
pagamento das taxas devidas, identificar o equipamento
que no cumpre os limites referidos no n. 1 e conter a
respetiva fundamentao.
6 [Revogado].
7 O titular da explorao do estabelecimento
obrigado a manter atualizados, atravs do Balco do
empreendedor, todos os dados comunicados, devendo
proceder a essa atualizao no prazo mximo de 60 dias
aps a ocorrncia de qualquer modificao.
8 Sem prejuzo da observncia dos critrios definidos nos termos do artigo anterior, a mera comunicao
prvia efetuada nos termos do artigo 10. dispensa a
prtica de quaisquer outros atos permissivos relativamente ocupao do espao pblico, designadamente
a necessidade de obter autorizao ou celebrar um contrato de concesso.
9 Sem prejuzo da obteno da autorizao exigida, o municpio pode ordenar a remoo do mobilirio
urbano que ocupar o espao pblico quando, por razes
de interesse pblico devidamente fundamentadas, tal se
afigure necessrio.
Artigo 15.
Procedimento do pedido de autorizao
1 A cmara municipal competente analisa o pedido

de autorizao mencionado nos n.os 4 e 5 do artigo 12.,
no prazo de 20 dias a contar da receo do requerimento
e a sua conformidade com as disposies legais e regulamentares em vigor, comunicando ao requerente,
atravs do Balco do empreendedor:
a) O despacho de deferimento;
b) O despacho de indeferimento, o qual contm a
identificao das desconformidades do pedido com as
disposies legais e regulamentares aplicveis e cujo
cumprimento no dispensado.
2 O pedido de autorizao considera-se tacitamente deferido caso a cmara municipal no se pronuncie dentro do prazo mencionado no nmero anterior.
Artigo 16.
[...]
O comprovativo eletrnico de entrega no Balco do

empreendedor das meras comunicaes prvias, acompanhado do comprovativo do pagamento das quantias
eventualmente devidas, dos pedidos de autorizao e
das demais comunicaes previstas no presente decreto-lei , para todos os efeitos, prova nica admissvel
do cumprimento dessas obrigaes, sem prejuzo das
situaes de indisponibilidade da tramitao eletrnica
dos procedimentos no Balco do empreendedor ou
de inacessibilidade deste.
Artigo 25.
[...]
A fiscalizao do cumprimento das regras estabelecidas no presente captulo compete aos municpios,
sem prejuzo das competncias das demais entidades,
nos termos da lei.
Artigo 28.
[...]
1 Sem prejuzo da punio pela prtica de crime

de falsas declaraes e do disposto noutras disposies
legais, constitui contraordenao:
a) A emisso de uma declarao a atestar o cumprimento das obrigaes legais e regulamentares, ao
abrigo do disposto na alnea f) do n. 3 do artigo 12.,
que no corresponda verdade, punvel com coima
de 1 000,00 a 7 000,00, tratando-se de uma pessoa
singular, ou de 3 000,00 a 25 000,00, no caso de se
tratar de uma pessoa coletiva;
b) A no realizao da comunicao prvia prevista
n. 1 do artigo 10., punvel com coima de 700,00 a
5 000,00, tratando-se de uma pessoa singular, ou de
2 000,00 a 15 000,00, no caso de se tratar de uma
pessoa coletiva;
c) A falta, no suprida em 10 dias aps notificao
eletrnica, de algum elemento essencial da mera comunicao prvia prevista no n. 1 do artigo 10., punvel
com coima de 400,00 a 2 000,00, tratando-se de uma
pessoa singular, ou de 1 000,00 a 5 000,00, no caso
de se tratar de uma pessoa coletiva;
d) A no atualizao dos dados prevista no n. 7 do
artigo 12., punvel com coima de 300,00 a 1 500,00,
tratando-se de uma pessoa singular, ou de 800,00 a
4 000,00, no caso de se tratar de uma pessoa coletiva;
e) O cumprimento fora do prazo do disposto no
n. 7 do artigo 12., punvel com coima de 100,00
a 500,00, tratando-se de uma pessoa singular, ou de
400,00 a 2 000,00, no caso de se tratar de uma pessoa coletiva;
f) [Revogada].
2 [...].
3 [Revogado].
4 A instruo dos processos cabe aos municpios,
cabendo a aplicao da coima ao presidente da cmara
municipal.
Artigo 29.
[...]
1 [Revogado].
2 O produto das coimas apreendido nos processos
de contraordenao reverte na totalidade para os municpios respetivos.
Artigo 8.
Alterao Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro
Os artigos 5., 6., 8., 11. e 14. da Lei n. 13/2013, de

31 de janeiro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 5.
[...]
1 Os veculos ligeiros que utilizam GPL ou GN

como combustvel devem ser identificados nos termos
461

estabelecidos por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da administrao interna, da
economia e da energia.
2 [Revogado].
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
compete s entidades que exercem as atividades de
fabrico, adaptao e reparao de veculos movidos a
GPL e GN disponibilizar os elementos de identificao
dos veculos.
Artigo 6.
[...]
1 O controlo da instalao, ampliao, alterao,

explorao e encerramento de estabelecimentos para o
fabrico de veculos que utilizem GPL e GN segue os
termos do regime jurdico que estabelece o Sistema da
Indstria Responsvel (SIR), aprovado pelo Decreto-Lei
n. 169/2012, de 1 de agosto.
2 O IMT, I. P., a entidade pblica consultada no
decurso dos procedimentos de pronncia de entidades
pblicas aplicveis nos termos do SIR.
3 O controlo das oficinas instaladoras ou reparadoras de veculos movidos a GPL e GN segue os termos
do regime jurdico de acesso e exerccio de atividades
de comrcio, servios e restaurao, aprovado em anexo
ao Decreto-Lei n. 10/2015, de 16 de janeiro.
4 Compete aos fabricantes e s entidades instaladoras ou reparadoras de veculos movidos a GPL e
GN assegurar que os tcnicos e mecnicos de auto/gs
possuem a formao e ttulo profissional legalmente
exigvel para o exerccio das atividades de instalao e
reparao dos veculos utilizao do GPL ou GN, nos
termos da presente lei.
Artigo 8.
[...]
1 [...].
2 A emisso do ttulo profissional de mecnicos ou tcnicos de auto/gs que sejam profissionais
provenientes de outro Estado-Membro da Unio
Europeia ou do Espao Econmico Europeu e pretendam exercer a respetiva atividade em territrio
nacional em regime de livre prestao de servios
ou aqui se estabelecendo realizada de forma automtica pelo IMT, I. P., com a deciso de reconhecimento das qualificaes no termo dos procedimentos
constantes, respetivamente, dos artigos 6. e 47.
da Lei n. 9/2009, de 4 de maro, alterada pela Lei
n. 41/2012, de 28 de agosto.
3 Em caso de deferimento tcito, o comprovativo
de submisso da declarao referida no artigo 6. da Lei
n. 9/2009, de 4 de maro, alterada pela Lei n. 41/2012,
de 28 de agosto, acompanhado do comprovativo de pagamento da taxa devida, equivalem a ttulo profissional
para todos os efeitos legais.
4 Aos profissionais em regime de livre prestao
de servios aplicam-se todos os requisitos adequados
natureza ocasional e espordica da sua atividade em
territrio nacional.
5 [Anterior n. 2].
6 (Anterior n. 3].
7 (Anterior n. 4].
Artigo 11.
[...]
1 Os cursos de formao previstos na alnea b) do

n. 1 do artigo 9. e no artigo 10. devem ser ministrados
por entidades formadoras certificadas nos termos da
Portaria n. 851/2010, de 6 de setembro, alterada pela
Portaria n. 208/2013, de 26 de junho, adaptada por
portaria dos membros do Governo responsveis pela
rea da administrao interna, da energia, da economia,
da educao e da formao profissional.
2 A certificao de entidades formadoras da
competncia do IMT, I. P., e deve ser comunicada, no
prazo mximo de 10 dias, aos servios centrais competentes do ministrio responsvel pela rea da formao
profissional.
3 O IMT, I. P., por deliberao do seu presidente,
pode delegar a competncia de certificao de entidades
formadoras referida nos nmeros anteriores em organismos reconhecidos ou em associaes ou outras entidades
declaradas de utilidade pblica que demonstrem conhecimento das disposies tcnicas aplicveis.
4 [...].
5 Os organismos delegados devem manter um
registo atualizado das entidades formadoras por si certificadas e comunicam as certificaes ao IMT, I. P.,
simultaneamente com a comunicao referida no n. 2.
6 [Revogado].
7 [Revogado].
Artigo 14.
[...]
1 A instruo e a deciso dos processos de contraordenao por incumprimento do disposto nas alneas a)
e b) do n. 1 do artigo anterior compete ASNR, que
organiza o registo das infraes cometidas nos termos
da legislao em vigor.
2 A instruo e a deciso dos processos de contraordenao por incumprimento do disposto na alnea d)
n. 1 do artigo anterior compete ao IMT, I. P., aplicando-se subsidiariamente o regime geral das contraordenaes aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de
outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 356/89, de
17 de outubro, 244/95, de 14 de setembro, e 323/2001,
17 de dezembro, e pela Lei n. 109/2001, de 24 de dezembro.
3 No caso de aplicao da sano de interdio
de exerccio da atividade no mbito do processo de
contraordenao por infrao na alnea d) n. 1 do artigo anterior deve o profissional proceder entrega do
respetivo ttulo profissional ao IMT, I. P., sob pena de
apreenso coerciva.
Artigo 9.
Aditamento Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro
aditado Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro, o artigo 5.-A, com a seguinte redao:

Artigo 5.-A
Componentes da instalao de gs de petrleo liquefeito
ou gs natural comprimido e liquefeito
1 Os componentes inerentes utilizao de GPL

ou GN nos veculos devem constar de modelo aprovado
462
de acordo com as disposies estabelecidas, respetivamente, nos Regulamentos ECE/ONU n.os 67 e 110,
da Comisso Econmica das Naes Unidas para a
Europa.
2 Os componentes inerentes utilizao de GPL
podem constituir um conjunto especfico, vulgarmente
designado por kit de converso, o qual aprovado de
acordo com o previsto no Regulamento ECE/ONU n. 67,
da Comisso Econmica das Naes Unidas para a
Europa.
3 A competncia para a aprovao de modelos
dos componentes referidos nos nmeros anteriores em
territrio nacional pertence ao Instituto da Mobilidade
e dos Transportes, I. P. (IMT, I. P.).
4 A violao do disposto nos nmeros anteriores punida nos termos do artigo 114. do Cdigo da
Estrada.
Artigo 10.
Balco nico eletrnico
1 O balco nico eletrnico referido nos artigos 5.

e 6. do Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, integra o Balco do empreendedor, criado pelo artigo 3.
do Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril, alterado pelo
Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de julho, e interliga-se com
as demais plataformas informticas que desmaterializam os
controlos aplicveis ao acesso ou ao exerccio de uma atividade de comrcio ou de servios, incluindo a plataforma
informtica referida no artigo 8.-A do regime jurdico de
urbanizao e edificao (RJUE), aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, na redao dada pelo
Decreto-Lei n. 136/2014, de 9 de setembro, o balco referido no artigo 13. do Decreto-Lei n. 127/2013, de 30 de
agosto e o balco referido no artigo 47. do Decreto-Lei
n. 151-B/2013, de 31 de outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 47/2014, de 24 de maro, nos termos de portaria
dos membros do Governo responsveis pelas reas da
justia, da modernizao administrativa, das autarquias
locais, da economia, do ambiente e do ordenamento do
territrio, da agricultura e do mar.
2 Sem prejuzo do exerccio imediato dos direitos
ou interesses legalmente protegidos do interessado no
procedimento, no so devidas taxas quando os respetivos
valores ou frmulas de clculo no sejam introduzidos
nas plataformas eletrnicas no mbito das quais correm
os procedimentos a que dizem respeito.
3 At disponibilizao da tramitao eletrnica
dos procedimentos regulados pelo presente decreto-lei no
balco nico eletrnico, designado Balco do empreendedor, previsto no artigo 3. do Decreto-Lei n. 48/2011, de
1 de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de
julho, ou quando este esteja inacessvel, essa tramitao
feita por outro meio legalmente admissvel, nomeadamente
com recurso a correio eletrnico, fazendo uso de um endereo nico indicado na pgina principal na Internet das
autoridades competentes ou, na sua falta, para o endereo
geral de correio eletrnico das mesmas autoridades.
4 A tramitao eletrnica dos procedimentos regulados pelo presente decreto-lei no Balco do empreendedor que ainda no esteja disponvel deve estar acessvel no
prazo de 60 dias aps o termo do prazo para a publicao
dos regulamentos administrativos previsto na alnea c) do
n. 1 do artigo seguinte.
5 Nos casos previstos no n. 3, as meras comunicaes prvias so dirigidas aos municpios, que as encaminham de imediato para a DGAE.
Artigo 11.
Regulamentao
1 Os regulamentos administrativos a aprovar nos

termos do presente decreto-lei devem ser publicados:
a) No prazo mximo de cinco dias a contar da data da
sua publicao, no caso da portaria referida no n. 3 do
artigo 112. do RJACSR;
b) No prazo mximo de 60 dias a contar da data da sua
publicao, no caso das demais portarias;
c) No prazo mximo de 120 dias a contar da data da
sua publicao, no caso dos demais regulamentos administrativos.
2 Em nenhum caso podem ser cobradas taxas pela
receo de comunicaes de encerramento de estabelecimentos.
3 At entrada em vigor das portarias relativas aos
elementos instrutrios referidas no n. 3 do artigo 7. e no
n. 1 do artigo 8. do RJACSR, aplicam-se s atividades em
causa os procedimentos vigentes nos termos da legislao
aplicvel at entrada em vigor do presente decreto-lei.
4 At entrada em vigor dos regulamentos referentes
s taxas aplicveis em virtude das permisses administrativas previstas no RJACSR aplicam-se as taxas vigentes at
entrada em vigor do presente decreto-lei para os factos
correspondentes na legislao anterior.
Artigo 12.
Exerccio de competncias pelas freguesias
O disposto no presente decreto-lei no prejudica o exerccio de competncias por parte das freguesias, nos termos
das Leis n.os 75/2013, de 12 setembro, e 56/2012, de 8 de
novembro.
Artigo 13.
Norma revogatria
So revogados:
a) A Lei n. 33/2008, de 22 de julho;
b) A Lei n. 13/2011, de 29 de abril;
c) O n. 2 do artigo 5., os n.os 6 e 7 do artigo 11. e a
alnea c) do n. 1 do artigo 13. da Lei n. 13/2013, de
31 de janeiro;
d) A Lei n. 27/2013, de 12 de abril;
e) O Decreto-Lei n. 340/82, de 25 de agosto;
f) Os n.os 2 a 5 do artigo 1., os n.os 2 e 3 do artigo 4., o
n. 1 do artigo 4.-A e o artigo 6. do Decreto-Lei n. 48/96,
de 15 de maio, alterado pelos Decretos-Leis n.os 126/96,
de 10 de agosto, 111/2010, de 15 de outubro e 48/2011,
de 1 de abril;
g) O Decreto-Lei n. 205/2005, de 28 de novembro;
h) Os n.os 3 e 4 do artigo 4., o n. 2 do artigo 5., o n. 3
do artigo 10., o artigo 14., e a alnea c) do artigo 17. do
Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de maro;
i) O Decreto-Lei n. 259/2007, de 17 de julho, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 209/2008, de 29 de outubro, e
48/2011, de 1 de abril;
j) O Decreto-Lei n. 177/2008, de 26 de agosto;
463

k) O Decreto-Lei n. 21/2009, de 19 de janeiro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 182/2014, de 26 de dezembro;
l) Os artigos 1. a 22. e 25. a 28. do Decreto-Lei
n. 109/2010, de 14 de outubro, alterado pela Lei
n. 13/2011, de 29 de abril;
m) As alneas a), f) e g) do n. 2 do artigo 1., os n.os 1
a 4 e 6 a 8 do artigo 2., os artigos 4. a 9., o n. 6 do
artigo 12., os artigos 14., 17., 20. a 24., a alnea f) do
n. 1, o n. 3 do artigo 28., o n. 1 do artigo 29., os artigos
37., 39., 40. e 42., o anexo I, o n. 1 do anexo II e o
anexo III do Decreto-Lei n. 48/2011 de 1 de abril, alterado
pelo Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de julho;
n) O Decreto-Lei n. 173/2012, de 2 de agosto;
o) O Decreto-Lei n. 174/2012, de 2 de agosto, com
exceo do artigo 3.;
p) A Portaria n. 154/96, de 15 de maio;
q) A Portaria n. 1111/2008, de 3 de outubro;
r) A Portaria n. 417/2009, de 16 de abril;
s) A Portaria n. 418/2009, de 16 de abril;
t) A Portaria n. 1237-A/2010, de 13 de dezembro;
u) A Portaria n. 215/2011, de 31 de maio;
v) Os n.os 1, 3 e 4 do artigo 2. e o artigo 3. da Portaria
n. 239/2011, de 21 de junho;
w) Os artigos 5., 7. e 12. a 18. do regulamento de
utilizao, identificao e instalao de gs de petrleo
liquefeito ou gs natural comprimido e liquefeito em veculos aprovado pela Portaria n. 207-A/2013, de 25 de
junho.
Artigo 14.
Remisses para disposies revogadas
Quando disposies legais ou contratuais remeterem

para preceitos legais revogados pelo presente decreto-lei,
entende-se que a remisso vale para as correspondentes
disposies do RJACSR, salvo se a interpretao daquelas
impuser soluo diferente.
Artigo 15.
Artigo 16.
Transio de processos
Os processos contraordenacionais que se encontrem

pendentes em fase de instruo data da entrada em vigor
do presente decreto-lei devem ser decididos pela entidade
originariamente competente.
Artigo 17.
Entrada em vigor
1 O presente decreto-lei entra em vigor a 1 de maro

de 2015, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
2 Entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicao as normas do presente decreto-lei que constituam
habilitao para a aprovao de regulamentos administrativos.
3 Os requisitos previstos no artigo 112. do RJACSR
para o exerccio da funo de responsvel tcnico de atividade funerria entram em vigor no dia seguinte publicao do presente decreto-lei.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 13 de
novembro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria
Lus Casanova Morgado Dias de Albuquerque Miguel
Bento Martins Costa Macedo e Silva Paula Maria von
Hafe Teixeira da Cruz Lus Miguel Poiares Pessoa
Maduro Antnio de Magalhes Pires de Lima Jorge
Manuel Lopes Moreira da Silva Maria de Assuno
Oliveira Cristas Machado da Graa Paulo Jos de
Ribeiro Moita de Macedo Nuno Paulo de Sousa Arrobas
Crato Lus Pedro Russo da Mota Soares.
Promulgado em 9 de janeiro de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 12 de janeiro de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Aplicao no tempo
1 O presente decreto-lei abrange os empresrios que

j tenham acedido s atividades de comrcio, servios e
restaurao data da sua entrada em vigor, aplicando-se
aos factos relativos ao exerccio dessas atividades que
tenham lugar aps aquela data, sem prejuzo do disposto
nos nmeros seguintes.
2 O requisito constante da alnea c) do n. 1 do artigo 46. do RJACSR no se aplica a estabelecimentos
sex shop legalmente instalados data de entrada em vigor
do presente decreto-lei.
3 Os requisitos previstos no artigo 112. do RJACSR
para o exerccio da funo de responsvel tcnico de atividade funerria aplicam-se aos responsveis tcnicos que
exeram a funo data da entrada em vigor do decreto-lei.
4 As normas previstas no n. 2 do artigo 18. do
RJACSR relativas prorrogao de autorizaes comerciais aplicam-se s autorizaes comerciais concedidas
ao abrigo do Decreto-Lei n. 21/2009, de 19 de janeiro,
alterado pelo Decreto-Lei n. 182/2014, de 26 de dezembro,
nos casos em que a caducidade da autorizao ocorra aps
a entrada em vigor do RJACSR.
5 As alteraes resultantes das normas previstas nos
artigos 4. e 5. do presente decreto-lei aplicam-se aos
impressos que devem ser entregues a partir de 1 de janeiro
de 2016.
ANEXO
(a que se refere o artigo 2.)
Regime jurdico de acesso e exerccio de atividades

de comrcio, servios e restaurao
TTULO I
Parte geral
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto e mbito de aplicao
1 O regime jurdico de acesso e exerccio de atividades de comrcio, servios e restaurao (RJACSR)

aplica-se s seguintes atividades:
a) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de
armazns identificados na lista I do anexo I ao presente
regime jurdico, que dele faz parte integrante;
464
b) A explorao de estabelecimentos de comrcio a

retalho que pertenam a uma empresa que utilize uma
ou mais insgnias ou estejam integrados num grupo, que
disponha, a nvel nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m2, nos casos em que
isoladamente considerados tenham uma rea de venda
inferior a 2 000 m2 e no estejam inseridos em conjuntos
comerciais, e de estabelecimentos de comrcio a retalho
com rea de venda igual ou superior a 2 000 m2 inseridos
em conjuntos comerciais;
c) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de
armazns de alimentos para animais identificados na lista II
do anexo I;
d) Explorao de estabelecimentos de comrcio e de
armazns grossistas de gneros alimentcios de origem
animal que exijam condies de temperatura controlada
identificados na lista III do anexo I;
e) Explorao de grandes superfcies comerciais e de
conjuntos comerciais;
f) Explorao de estabelecimentos sex shop;
g) Explorao de mercados abastecedores;
h) Explorao de mercados municipais;
i) Comrcio a retalho no sedentrio exercido por feirantes e vendedores ambulantes;
j) Comrcio por grosso no sedentrio exercido em
feiras;
k) A organizao de feiras por entidades privadas;
l) Explorao de oficinas de manuteno e reparao
de veculos automveis, motociclos e ciclomotores, bem
como de oficinas de adaptao e reparao de veculos
automveis utilizadores de gases de petrleo liquefeito
(GPL) e gs natural comprimido e liquefeito (GN), identificadas na lista IV do anexo I;
m) Explorao de lavandarias;
n) Explorao de centros de bronzeamento artificial;
o) Explorao de estabelecimentos de colocao de
piercings e tatuagens;
p) Atividade funerria;
q) Explorao de estabelecimentos de restaurao ou
de bebidas identificados na lista V do anexo I;
r) Atividade de restaurao ou de bebidas no sedentria.
2 Para efeitos do disposto na alnea m) do nmero
anterior no se considera includa a explorao de lavandarias sociais exploradas por Instituies Particulares de
Solidariedade Social (IPSS) e entidades equiparadas.
3 Os requisitos gerais de exerccio de atividades de
comrcio, servios e restaurao constantes do ttulo II
aplicam-se ao comrcio e prestao de servios por via
eletrnica na medida em que lhes sejam aplicveis, atenta
a forma de prestao em causa e, no caso de prestadores
no estabelecidos em territrio nacional, o disposto nos
artigos 5. a 7. do Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de janeiro,
alterado pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de 10 de maro, e
pela Lei n. 46/2012, de 29 de agosto.
4 O RJACSR regula ainda a organizao e gesto
do cadastro comercial.
Artigo 2.
Definies gerais
Para efeitos do RJACSR, entende-se por:

a) Alterao significativa, a alterao de um estabelecimento de comrcio, servios, de restaurao ou de
bebidas ou de um armazm que configure a alterao de

ramo de atividade, bem como a alterao da rea de venda,
independentemente da realizao de obras sujeitas a controlo prvio municipal;
b) Alterao significativa de conjuntos comerciais ou
de grandes superfcies comerciais, a alterao de ramo
de atividade, alterao da tipologia e o aumento da rea
de venda ou da rea bruta locvel, consoante se trate de
um estabelecimento ou conjunto comercial, superior a
10 %, independentemente da realizao de obras sujeitas
a controlo prvio municipal, bem como a alterao de
titularidade, que no ocorra dentro do mesmo grupo;
c) rea de influncia, a freguesia ou o conjunto de
freguesias que se integrem na rea geogrfica definida
em funo de um limite mximo de tempo de deslocao
do consumidor ao estabelecimento ou conjunto comercial
em causa, contado a partir deste, o qual pode variar em
funo da respetiva dimenso e tipo de comrcio exercido,
das estruturas de lazer e de servios que lhe possam estar
associadas, da sua insero em meio urbano ou rural ou
da qualidade das infraestruturas que lhe servem de acesso;
d) rea de venda, toda a rea destinada a venda de
produtos, onde os compradores tenham acesso aos produtos
que se encontrem expostos ou onde estes so preparados
para entrega imediata, nela se incluindo a zona ocupada
pelas caixas de sada e as zonas de circulao dos consumidores internas ao estabelecimento, nomeadamente as
escadas de ligao entre os vrios pisos;
e) rea de venda acumulada, o somatrio da rea de
venda em funcionamento;
f) Armazm, a infraestrutura, de carter fixo e permanente, onde so guardados produtos alimentares, incluindo gneros alimentcios de origem animal, que exijam
condies de temperatura controlada, e alimentos para
animais;
g) Atividade de comrcio por grosso, a atividade de
venda ou revenda em quantidade a outros comerciantes,
retalhistas ou grossistas, a industriais, a utilizadores institucionais e profissionais ou a intermedirios de bens novos
ou usados, sem transformao, tal como foram adquiridos,
ou aps a realizao de algumas operaes associadas ao
comrcio por grosso, como sejam a escolha, a classificao
em lotes, o acondicionamento e o engarrafamento, desenvolvida dentro ou fora de estabelecimentos de comrcio
ou em feiras;
h) Atividade de comrcio por grosso no sedentrio,
a atividade de comrcio por grosso em que a presena do
comerciante nos locais de venda no reveste um carter
fixo e permanente, exercida nomeadamente em feiras, em
unidades mveis ou amovveis;
i) Atividade de comrcio a retalho, a atividade de
revenda ao consumidor final, incluindo profissionais e
institucionais, de bens novos ou usados, tal como so
adquiridos, ou aps a realizao de algumas operaes
associadas ao comrcio a retalho, como a escolha, a classificao e o acondicionamento, desenvolvida dentro ou
fora de estabelecimentos de comrcio, em feiras, mercados
municipais, de modo ambulante, distncia, ao domiclio
e atravs de mquinas automticas;
j) Atividade de comrcio a retalho no sedentria,
a atividade de comrcio a retalho em que a presena do
comerciante nos locais de venda, em feiras ou de modo
ambulante, no reveste um carter fixo e permanente,
realizada nomeadamente em unidades mveis ou amovveis;

k) Atividade de restaurao ou de bebidas no sedentria, a atividade de prestar servios de alimentao e de
bebidas, mediante remunerao, em que a presena do
prestador nos locais da prestao no reveste um carter
fixo e permanente, nomeadamente em unidades mveis
ou amovveis, bem como em instalaes fixas onde se
realizem menos de 20 eventos anuais, com uma durao
anual acumulada mxima de 30 dias;
l) Ato permissivo, a deciso, expressa ou tcita, no
termo de um controlo prvio, de que diretamente depende a
legalidade do acesso ou exerccio de atividade de comrcio,
servios ou restaurao;
m) Conjunto comercial, o empreendimento planeado
e integrado, composto por um ou mais edifcios nos quais
se encontra instalado um conjunto diversificado de estabelecimentos de comrcio a retalho e ou de prestao de
servios, sejam ou no propriedade ou explorados pela
mesma entidade, que preencha cumulativamente os seguintes requisitos:
i) Disponha de um conjunto de instalaes e servios
concebidos para permitir a uma mesma clientela o acesso
aos diversos estabelecimentos;
ii) Seja objeto de uma gesto comum, responsvel, designadamente, pela disponibilizao de servios coletivos,
pela instituio de prticas comuns e pela poltica de comunicao e animao do empreendimento;
n) Estabelecimentos de comrcio por grosso e armazns de gneros alimentcios de origem animal que exijam
condies de temperatura controlada, os estabelecimentos
e armazns grossistas onde so manipulados os produtos
de origem animal para os quais o anexo III do Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 29 de abril de 2004, que estabelece regras
especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios
de origem animal, e que exijam condies de armazenagem
e temperatura controlada, incluindo os estabelecimentos
de comrcio a retalho que forneam gneros alimentcios
de origem animal a outro estabelecimento, exceto se essas
operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e
transporte, ou se o fornecimento a outro estabelecimento
retalhista consistir numa atividade marginal, localizada
e restrita;
o) Estabelecimento de comrcio ou de servios, a
infraestrutura, de carter fixo e permanente, onde so exercidas as atividades de comrcio ou de servios abrangidas
pelo RJACSR, incluindo a seco acessria em espao
destinado a outro fim;
p) Estabelecimento de bebidas, o estabelecimento
de servios destinado a prestar, mediante remunerao,
servios de bebidas e cafetaria no prprio estabelecimento
ou fora dele;
q) Estabelecimento de comrcio alimentar, o estabelecimento comercial no qual se exerce exclusivamente
uma atividade de comrcio de produtos alimentares ou
onde esta representa uma percentagem igual ou superior
a 90 % do respetivo volume total de vendas;
r) Estabelecimentos de comrcio, por grosso e a retalho, e armazns de alimentos para animais, os estabelecimentos onde so comercializados ou armazenados
alimentos para animais, abrangidos pelas alneas a) a c)
do n. 1 e pelo n. 3 do artigo 10. do Regulamento (CE)
n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho, de
12 de janeiro de 2005, que estabelece requisitos de higiene
dos alimentos para animais, excluindo-se os estabeleci-
465
mentos que desempenhem apenas funes comerciais,
sem terem produtos nas suas instalaes;
s) Estabelecimento de comrcio misto, o estabelecimento comercial no qual se exercem, em simultneo,
atividades de comrcio alimentar e no alimentar em que
cada uma delas, individualmente considerada, representa
menos de 90 % do respetivo volume total de vendas;
t) Estabelecimento de restaurao, o estabelecimento
destinado a prestar, mediante remunerao, servios de
alimentao e de bebidas no prprio estabelecimento ou
fora dele, no se considerando contudo estabelecimentos
de restaurao ou de bebidas as cantinas, os refeitrios e
os bares de entidades pblicas, de empresas, de estabelecimentos de ensino e de associaes sem fins lucrativos,
destinados a fornecer servios de alimentao e de bebidas
exclusivamente ao respetivo pessoal, alunos e associados,
e seus acompanhantes, e que publicitem este condicionamento;
u) Estabelecimentos sex shop, os estabelecimentos
comerciais destinados venda e exibio de produtos de
contedo pornogrfico ou obsceno;
v) Feira, o evento que congrega peridica ou ocasionalmente, no mesmo recinto, vrios retalhistas ou grossistas que exercem a atividade com carcter no sedentrio, na
sua maioria em unidades mveis ou amovveis, excetuados
os arraiais, romarias, bailes, provas desportivas e outros
divertimentos pblicos, os mercados municipais e os mercados abastecedores, no se incluindo as feiras dedicadas
de forma exclusiva exposio de armas;
w) Feirante, a pessoa singular ou coletiva que exerce
de forma habitual a atividade de comrcio por grosso ou
a retalho no sedentria em feiras;
x) Grande superfcie comercial, o estabelecimento
de comrcio a retalho, alimentar ou no alimentar, que
disponha de uma rea de venda contnua igual ou superior
a 2 000 m2;
y) Grupo, o conjunto de empresas que, embora juridicamente distintas, mantm entre si laos de interdependncia ou subordinao decorrentes, nomeadamente
atravs:
i) De uma participao maioritria no capital;
ii) Da deteno de mais de metade dos votos;
iii) Da possibilidade de designar mais de metade dos
membros do rgo de administrao ou de fiscalizao;
iv) Da utilizao da mesma insgnia;
v) Do poder de gerir os respetivos negcios;
z) Livre prestao de servios, a faculdade de empresrio em nome individual nacional de Estado-Membro
da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu
ou de pessoa coletiva constituda ao abrigo do direito de
um desses Estados-Membros, previamente estabelecidos
noutro Estado-Membro, aceder e exercer uma atividade de
comrcio ou de servios em territrio nacional de forma
ocasional e espordica, sem que aqui se estabeleam, sujeitos apenas a determinados requisitos nacionais, que lhes
sejam aplicveis nos termos legais;
aa) Produtos alimentares ou gneros alimentcios,
os alimentos para consumo humano conforme definidos
pelo artigo 2. do Regulamento (CE) n. 178/2000, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro de 2000,
que determina os princpios e normas gerais da legislao
alimentar, cria a Autoridade Europeia para a Segurana
dos Alimentos e estabelece procedimentos em matria de
segurana dos gneros alimentcios;
466
bb) Seces acessrias destinadas a atividades

industriais seces onde so exercidas atividades industriais a que correspondem as classificaes de atividades econmicas (CAE) elencadas na lista VI do anexo I e
que constituam elemento de suporte ou complemento da
atividade exercida em estabelecimentos de comrcio ou
de restaurao ou bebidas, na condio de tais atividades
no envolverem operaes de gesto de resduos sujeitas
a vistoria prvia luz da legislao aplicvel ou no se
encontrarem abrangidas pelos regimes de avaliao de
impacte ambiental ou de preveno e controlo integrados
da poluio ou de preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas;
cc) Tipologia de estabelecimentos comerciais, a categoria de estabelecimentos de comrcio a retalho, classificados consoante o tipo de produtos vendidos, os quais
so divididos em estabelecimentos de comrcio a retalho
alimentar, no alimentar e misto;
dd) Vendedor ambulante, a pessoa singular ou coletiva que exerce de forma habitual a atividade de comrcio a
retalho de forma itinerante, incluindo em unidades mveis
ou amovveis instaladas fora de recintos das feiras.
Artigo 3.
Liberdade de acesso e exerccio de atividades
de comrcio, servios e restaurao
1 O acesso e exerccio s atividades de comrcio,

servios e restaurao abrangidas pelo presente decreto-lei,
bem como o exerccio dessas atividades em regime de livre
prestao, no esto sujeitos a qualquer permisso administrativa que vise especificamente a atividade em causa,
salvo em situaes excecionais expressamente previstas.
2 Para efeitos do disposto no presente decreto-lei,
no se consideram especficos para o acesso e exerccio de
determinada atividade de comrcio, servios e restaurao
os controlos e requisitos que no regulamentem especificamente a atividade em causa, mas que sejam legalmente
exigidos para o exerccio da atividade, tais como:
a) Os controlos prvios de urbanizao e edificao
nos termos do regime jurdico da urbanizao e edificao
(RJUE), aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de
dezembro;
b) A obteno de ttulo privativo de uso de domnio
pblico;
c) Os controlos relativos a gesto de resduos, nos termos
do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de agosto, pela Lei
n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, pelos Decretos-Leis
n.os 183/2009, de 10 de agosto, 73/2011, 17 de junho, e
127/2013, de 30 de agosto;
d) A avaliao de impacte ambiental (AIA), nos termos
do Decreto-Lei n. 151-B/2013, de 31 de outubro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 47/2014, de 24 de maro;
e) A avaliao de incidncias ambientais, nos termos do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de abril, alterado
pelos Decretos-Leis n.os 49/2005, de 24 de fevereiro, e
156-A/2013, de 8 de novembro, aplicvel instalao de
estabelecimentos em reas da Rede Natura 2000 ou em
reas com valores naturais protegidos;
f) A preveno e o controlo das emisses de poluentes
para a atmosfera, nos termos do Decreto-Lei n. 78/2004,
de 3 de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 126/2006, de
3 de julho, aplicvel explorao de oficinas de manu-
teno e reparao de veculos automveis, motociclos e

ciclomotores;
g) O controlo das emisses de compostos orgnicos volteis para o ambiente, resultantes da aplicao de solventes
orgnicos em certas atividades e instalaes, nos termos
do Decreto-Lei n. 127/2013, de 30 de agosto, aplicvel
s lavandarias com limpeza a seco;
h) Os controlos de natureza fiscal ou do domnio da
segurana social.
CAPTULO II
Acesso s atividades de comrcio,
servios e restaurao
SECO NICA
Meras comunicaes prvias e procedimentos de controlo
Artigo 4.
Meras comunicaes prvias
1 Est sujeito apresentao de uma mera comunicao prvia o acesso s seguintes atividades:
a) A explorao, a ttulo principal ou secundrio, de
estabelecimentos de comrcio e de armazns identificados
na lista I do anexo I;
b) A explorao de estabelecimentos de comrcio a
retalho que pertenam a uma empresa que utilize uma
ou mais insgnias ou estejam integrados num grupo, que
disponha, a nvel nacional, de uma rea de venda acumulada igual ou superior a 30 000 m2, nos casos em que
isoladamente considerados tenham uma rea de venda
inferior a 2 000 m2 e no estejam inseridos em conjuntos
comerciais, e de estabelecimentos de comrcio a retalho
com rea de venda igual ou superior a 2 000 m2 inseridos
em conjuntos comerciais;
c) A explorao de estabelecimentos de comrcio a
retalho de animais de companhia e respetivos alimentos,
em estabelecimentos especializados;
d) A explorao de estabelecimentos sex shop;
e) A atividade de feirante, identificada na lista VII do
anexo I, sem prejuzo do disposto no n. 5;
f) A atividade de vendedor ambulante, identificada na
lista VII do anexo I, sem prejuzo do disposto no n. 5;
g) A organizao de feiras por entidades privadas, ainda
que, ao abrigo da livre prestao de servios, o empresrio
no esteja estabelecido em territrio nacional;
h) A explorao de oficinas de manuteno e reparao
de veculos automveis, motociclos e ciclomotores, bem
como as oficinas de adaptao e reparao de veculos automveis utilizadores de gases de petrleo liquefeito (GPL)
e gs natural comprimido e liquefeito (GN), identificadas
na lista IV do anexo I;
i) A explorao de lavandarias;
j) A explorao de centros de bronzeamento artificial;
k) A explorao de estabelecimentos de colocao de
piercings e tatuagens;
l) A explorao de estabelecimentos de restaurao ou de
bebidas, nos casos em que no deva haver lugar a pedido
de dispensa dos requisitos referidos nos artigos 126. a
130. e 133.;
m) A atividade de restaurao ou de bebidas no sedentria, ainda que, ao abrigo da livre prestao de ser-
467

vios, o empresrio no esteja estabelecido em territrio
nacional;
n) Atividade funerria.
2 A alterao significativa das condies de exerccio
das atividades referidas no nmero anterior, bem como a
alterao da titularidade do estabelecimento, quando aplicvel, esto sujeitas a mera comunicao prvia.
3 Excetua-se do disposto no n. 1 a explorao de
lavandarias e de estabelecimentos da atividade funerria
pelas entidades da economia social referidas no n. 1 do
artigo 110.
4 Ficam sujeitos exclusivamente apresentao da
mera comunicao prvia os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas mencionados na alnea l) do n. 1 e os
estabelecimentos de comrcio referidos nas alneas a) e b)
do n. 1 que disponham de seces acessrias destinadas
a atividades industriais tal como definidas na alnea bb)
do artigo 2., cuja potncia eltrica contratada seja igual
ou inferior a 99 kVA.
5 Os empresrios no estabelecidos em territrio
nacional, que aqui pretendam aceder s atividades de comrcio referidas nas alneas e) e f) do n. 1, exercendo-as
em regime de livre prestao, esto isentos do requisito de
apresentao de mera comunicao prvia referido nesse
mesmo nmero.
6 O encerramento dos estabelecimentos ou cessao
das atividades previstas no n. 1 devem ser comunicados
at 60 dias aps a ocorrncia do facto.
7 A falta de apresentao de mera comunicao prvia nos termos dos nmeros anteriores constitui contraordenao leve.
8 A falta de comunicao de encerramento ou cessao da atividade constitui contraordenao leve.
sujeita a averbamento na autorizao, nos termos a definir

na portaria referida no n. 1 do artigo 8.
4 A falta de autorizao prevista nos termos dos
nmeros anteriores constitui contraordenao muito grave.
5 A falta de averbamento prevista nos termos dos
nmeros anteriores constitui contraordenao grave.
Artigo 6.
Autorizao conjunta
1 A instalao ou a alterao significativa de grandes

superfcies comerciais no inseridas em conjuntos comerciais e de conjuntos comerciais com rea bruta locvel igual
ou superior a 8000 m2 est sujeita a autorizao conjunta,
nos termos do artigo 13.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
considera-se rea bruta locvel a rea do conjunto comercial que produz rendimento, quer seja uma rea arrendada
ou vendida, incluindo os espaos de armazenagem e escritrios afetos a todos os estabelecimentos.
3 A instalao ou a alterao significativa de grandes superfcies comerciais ou de conjuntos comerciais
referidos no n. 1 sem a necessria autorizao constitui
contraordenao muito grave.
CAPTULO III
Tramitao
SECO I
Mera comunicao prvia
Artigo 7.
Artigo 5.
Instruo da mera comunicao prvia
Autorizao
1 As meras comunicaes prvias referidas nas

alneas a) a c) e g) a m) do artigo 4., so apresentadas ao
municpio territorialmente competente atravs do Balco
do empreendedor, nos termos do artigo 20., devendo,
para efeitos de reporte estatstico, ser remetidas de imediato para a Direo-Geral das Atividades Econmicas
(DGAE).
2 As meras comunicaes prvias referidas nas alneas d) a f) e n) do n. 1 do artigo 4., so apresentadas
DGAE, atravs do Balco do empreendedor, nos termos
do artigo 20.
3 As meras comunicaes prvias devem conter os
dados e ser acompanhadas dos elementos instrutrios constantes de portaria a aprovar pelos membros do Governo
responsveis pelas reas da modernizao administrativa,
das autarquias locais, da economia e do ambiente.
4 O incio do exerccio das atividades de comrcio,
servios e restaurao em causa aps a apresentao de
mera comunicao prvia desconforme com o disposto nos
nmeros anteriores constitui contraordenao leve.
5 Sem prejuzo do disposto no n. 3, sempre que a
instalao de um estabelecimento de comrcio, de servios,
de restaurao ou de bebidas ou de um armazm para o
exerccio de uma atividade de comrcio ou de servios
abrangida pelo presente decreto-lei envolva a realizao de
operaes urbansticas sujeitas a controlo prvio municipal
nos termos do RJUE, a mera comunicao prvia deve ser
instruda com o competente ttulo urbanstico ou com o
respetivo cdigo de acesso.
1 Est sujeito obteno de autorizao do municpio territorialmente competente, o acesso s seguintes

atividades:
a) A explorao de estabelecimentos de comrcio por
grosso e de armazns de gneros alimentcios de origem
animal que exijam condies de temperatura controlada,
conforme identificados na lista III do anexo I, a ttulo principal ou secundrio;
b) A explorao de estabelecimentos de comrcio, por
grosso e a retalho, e armazns de alimentos para animais,
conforme identificados na lista II do anexo I, a ttulo principal ou secundrio;
c) A explorao de estabelecimentos de restaurao ou
de bebidas, nos casos em que deva haver lugar a pedido
de dispensa dos requisitos constantes dos artigos 126. a
130. e 133.
2 Ficam sujeitos exclusivamente obteno de autorizao prevista no presente artigo os estabelecimentos
identificados nas alneas a), b) e c) do nmero anterior que
disponham de seces acessrias destinadas a atividades
industriais tal como definidas na alnea bb) do artigo 2.,
cuja potncia eltrica contratada seja igual ou inferior a
99 kVA.
3 A alterao significativa das condies de exerccio
das atividades referidas no n. 1, bem como a alterao da
titularidade do estabelecimento, quando aplicvel, est
468
6 Sem prejuzo do disposto no n. 1, as meras comunicaes prvias referidas na alnea h) do n. 1 do artigo 4.

so comunicadas automaticamente pelo Balco do empreendedor ao Instituto da Mobilidade e Transportes, I. P.
(IMT, I. P.).
4 A informao sobre os estabelecimentos para os

quais tenha sido concedida autorizao de explorao
comunicada automaticamente DGAE, atravs do Balco
do empreendedor.
Artigo 10.
SECO II
Vistorias da Direo-Geral de Alimentao e Veterinria
Procedimento de autorizao
1 As atividades mencionadas nas alneas a) e b) do

n. 1 do artigo 5. e dos artigos 50. e 67., esto sujeitas
a vistorias da DGAV.
2 A consulta DGAV promovida pelo gestor do
procedimento e efetuada atravs do Balco do empreendedor, previsto no artigo 20.
3 A DGAV deve pronunciar-se no prazo de 20 dias a
contar da data de disponibilizao do processo.
4 O parecer da DGAV, contendo o resultado da vistoria, obrigatrio e vinculativo, no havendo lugar a
deferimento tcito.
Artigo 8.
Pedido de autorizao
1 Os pedidos de autorizao referidos no n. 1 do

artigo 5. devem conter os dados e ser acompanhados dos
elementos instrutrios constantes de portaria a aprovar
pelos membros do Governo responsveis pelas reas da
modernizao administrativa, das autarquias locais, da
economia, do ambiente e da agricultura e do pagamento
das taxas devidas e fixadas pelos municpios.
2 Os municpios devem verificar a conformidade
do pedido de autorizao apresentado de acordo com o
disposto no artigo 20. e no nmero anterior, no prazo
mximo de cinco dias.
3 No caso de o pedido de autorizao no se encontrar instrudo com todos os elementos devidos, a autoridade
competente pode emitir um despacho de convite ao aperfeioamento, via Balco do empreendedor, dispondo o
requerente de um prazo mximo de 20 dias para corrigir
ou completar o pedido, sob pena de indeferimento liminar.
4 A faculdade prevista no nmero anterior apenas
pode ser utilizada uma vez relativamente a cada requerimento.
5 Os prazos referidos no n. 1 do artigo seguinte
so suspensos at receo dos elementos instrutrios
solicitados.
6 A autoridade competente para a emisso da permisso administrativa deve designar um gestor do procedimento para cada procedimento, a quem compete assegurar o normal desenvolvimento da tramitao processual,
acompanhando, nomeadamente a instruo, o cumprimento
de prazos, a prestao de informao e os esclarecimentos
aos interessados.
Artigo 9.
Prazos para emisso de autorizaes
1 Os municpios deliberam sobre o pedido de autorizao no prazo de 30 dias a contar da receo do requerimento, sem prejuzo do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo
anterior.
2 O decurso do prazo previsto no nmero anterior
sem que o municpio emita a autorizao d lugar a deferimento tcito, sem prejuzo do disposto no n. 4 do artigo
seguinte.
3 Nos casos das atividades mencionadas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 5. e dos artigos 50. e 67., o
municpio delibera sobre o pedido de autorizao no prazo
de 10 dias contados a partir:
a) Da data da receo do parecer contendo o resultado
da vistoria da Direo-Geral de Alimentao e Veterinria
(DGAV) a que se refere o artigo seguinte;
b) Do termo do prazo para a receo dos pareceres da
DGAV referido na alnea anterior, sempre que esta entidade
no se pronuncie at essa data.
Artigo 11.
Dispensa de requisitos
1 Os requisitos a que se faz referncia na alnea c)

do n. 1 do artigo 5. podem ser dispensados quando, por
questes arquitetnicas ou tcnicas, a sua estrita observncia seja impossvel ou possa comprometer a viabilidade
econmica do estabelecimento e desde que no sejam
postas em causa as condies de segurana, salubridade e
rudo legalmente estabelecidas.
2 Constitui, ainda, fundamento de dispensa de requisitos:
a) O contributo para a requalificao ou revitalizao
da rea circundante do edifcio ou frao autnoma onde
se instala o estabelecimento;
b) O contributo para a conservao do edifcio ou frao
autnoma onde se instala o estabelecimento;
c) A estrita observncia dos requisitos exigidos para
as instalaes e equipamentos afetar significativamente
a rendibilidade ou as caractersticas arquitetnicas ou
estruturais dos edifcios que estejam classificados como
de interesse nacional, pblico ou municipal ou que
possuam valor histrico, arquitetnico, artstico ou
cultural;
d) O facto de o estabelecimento estar integrado em
conjunto comercial que j cumpra esses requisitos.
3 A dispensa deve ser indeferida quando estejam em
causa condicionamentos legais ou regulamentares imperativos relativos segurana contra incndios, sade
pblica ou a operaes de gesto de resduos, ou requisitos
imperativos de higiene dos gneros alimentcios expressamente previstos nos Regulamentos (CE) n.os 852/2004 e
853/2004, ambos do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de abril de 2004.
Artigo 12.
Integrao de controlos
1 So integrados no procedimento de autorizao

da atividade, de acordo com os nmeros seguintes, outros controlos e formalidades conexos com o exerccio da
atividade, nos termos a definir por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da modernizao
469

administrativa, das autarquias locais, da economia e pela
rea que integra a obrigao em causa.
2 Excluem-se do disposto no nmero anterior os
controlos referidos nas alneas a) e h) do n. 2 do artigo 3.,
bem como aqueles cuja integrao esteja disciplinada em
diploma especfico.
3 O requerimento ou pedido de controlo integrado
referido no n. 1 dirigido entidade competente para
a emisso da permisso administrativa e deve conter
todos os elementos instrutrios de apresentao obrigatria nos termos do RJACSR e da legislao que rege
os demais controlos no especficos para a atividade
em causa.
4 A autoridade competente para a emisso da permisso administrativa designa um gestor de procedimento,
nos termos do n. 6 do artigo 8.
5 O Balco do empreendedor garante o encaminhamento das peas procedimentais relevantes para cada
autoridade competente que se deva pronunciar no mbito
do controlo integrado, cabendo a cada uma destas autoridades promover a emisso de pareceres que devam ser
recolhidos.
6 O prazo para a emisso da deciso nos procedimentos de controlo integrado corresponde ao prazo mais
longo de entre os vrios prazos aplicveis emisso de atos
permissivos nos vrios controlos a exercer pelas diversas
autoridades competentes.
7 Os vrios controlos a exercer pelas diversas autoridades competentes decorrem em simultneo.
8 A deciso no procedimento de controlo integrado
notificada pelo Balco do empreendedor.
9 A deciso favorvel ou favorvel condicionada no
procedimento de controlo integrado vale como documento
nico para os vrios atos permissivos abrangidos pelo
procedimento.
10 As decises desfavorveis relativas a alguns
dos controlos a exercer no mbito do procedimento de
controlo integrado, bem como a ausncia de decises
sem formao de deferimento tcito, no impedem a
emisso de atos permissivos em relao aos demais
controlos abrangidos pelo procedimento de controlo
integrado, ainda que condicionados ou tcitos, sendo
nesse caso emitidos automtica e separadamente pelo
Balco do empreendedor os vrios ttulos relativos
a cada um desses atos permissivos.
SECO III
Procedimento de autorizao conjunta
Artigo 13.
Competncia
1 A competncia para as autorizaes conjuntas

previstas no artigo 6. cabe ao diretor-geral das atividades
econmicas, ao presidente de cmara do municpio onde
se localiza a grande superfcie comercial ou o conjunto
comercial e ao presidente da Comisso de Coordenao
e Desenvolvimento Regional (CCDR) territorialmente
competente.
2 A autorizao referida no nmero anterior visa a
avaliao dos seguintes critrios:
a) Integrao do estabelecimento ou conjunto comercial
no ambiente urbano, fortalecendo a capacidade de atrao do centro urbano como destino comercial e de lazer,
qualificando as centralidades existentes, promovendo a

atratividade urbana, e contribuindo para a diminuio das
deslocaes pendulares;
b) A contribuio para a multiplicidade de oferta comercial;
c) A contribuio para a diversificao e qualificao
dos servios prestados ao consumidor;
d) A contribuio para o desenvolvimento da qualidade do emprego, valorizando a responsabilidade social
da empresa;
e) A contribuio positiva em matria de proteo ambiental, valorizando projetos energeticamente mais eficientes e com menor impacte na envolvente.
3 O cumprimento dos critrios referidos nas alneas d)
e e) do nmero anterior pode ser objeto de verificao anual
pela entidade fiscalizadora, durante um perodo de cinco
anos, a contar da data de entrada em funcionamento do
estabelecimento ou conjunto comercial.
Artigo 14.
Procedimento
1 O procedimento de autorizao de instalao ou

alterao significativa inicia-se atravs de requerimento
submetido atravs do Balco do empreendedor, dirigido DGAE, a quem cabe a coordenao do processo
de autorizao, e que considerada o interlocutor nico
do requerente.
2 O requerimento referido no nmero anterior deve
ser acompanhado dos elementos instrutrios constantes de
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
das autarquias locais, da modernizao administrativa, da
economia e do ordenamento do territrio.
3 Nos casos em que a instalao ou alterao significativa do estabelecimento ou conjunto comercial dependa
de controlo prvio urbanstico ou de AIA, o procedimento
de autorizao instrudo com a informao prvia de
localizao favorvel e com a declarao de impacte ambiental (DIA) favorvel ou condicionalmente favorvel,
consoante os casos.
4 Os estabelecimentos ou conjuntos comerciais cuja
localizao esteja prevista em loteamento comercial no
carecem de AIA quando o loteamento comercial tiver ele
prprio sido objeto de DIA favorvel ou favorvel condicionada e o seu Estudo de Impacte Ambiental (EIA) tiver
includo todos os requisitos de informao necessrios ao
EIA do estabelecimento ou conjunto comercial, luz do
preceituado no Regime Jurdico de Avaliao de Impacte
Ambiental (RJAIA).
5 O requerente deve identificar um interlocutor
responsvel pelo processo e a DGAE designa um gestor
do procedimento, a quem compete assegurar o desenvolvimento da tramitao processual, acompanhando,
nomeadamente a instruo, o cumprimento dos prazos
e a prestao de informao e esclarecimentos aos requerentes.
6 Quando, na verificao dos documentos instrutrios do processo se constatar que o requerimento no
se encontra devidamente instrudo, a DGAE pode emitir
um despacho de convite ao aperfeioamento, via Balco
do empreendedor, dispondo o requerente de um prazo
mximo de 10 dias para corrigir ou completar o pedido,
sob pena de indeferimento liminar.
470

Artigo 15.
Artigo 17.
Instruo tcnica do processo e relatrio final
Caducidade das autorizaes
1 A DGAE efetua a instruo tcnica do processo e

elabora, no prazo de 30 dias contados da data da receo
do processo devidamente instrudo, um relatrio final no
qual formula uma proposta de deciso para as entidades
codecisoras.
2 A DGAE pode solicitar, via Balco do empreendedor, nos primeiros 10 dias do prazo, esclarecimentos ou
informaes complementares, considerando-se suspenso o
prazo para elaborao do respetivo relatrio at receo
dos elementos solicitados ou at ao fim do prazo concedido
ao requerente para esse efeito.
3 O requerente dispe de um prazo de 10 dias a
contar da data de receo do pedido mencionado no
nmero anterior para a entrega dos elementos solicitados.
4 O relatrio referido no n. 1 efetuado com base
nos critrios definidos no n. 2 do artigo 13., de acordo
com os parmetros e metodologia para a valia do projeto,
a aprovar por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da economia.
5 Os critrios referidos nas alneas d) e e) do n. 2
do artigo 13. so avaliados de acordo com compromissos apresentados pelo promotor, de forma quantificada.
1 A autorizao concedida caduca se, no prazo de

seis ou oito anos a contar da data da sua emisso, no se
verificar a entrada em funcionamento, respetivamente, da
grande superfcie comercial ou do conjunto comercial a
que a mesma respeita.
2 A ttulo excecional, as entidades codecisoras podem
prorrogar a autorizao concedida at ao mximo de um
ano, quando se trate de grande superfcie comercial, ou at
ao mximo de dois anos, no caso de conjunto comercial,
com base em requerimento do interessado, devidamente
fundamentado e apresentado, com a antecedncia mnima
de 45 dias da data da caducidade da autorizao, entidade
coordenadora, que emite um parecer sobre o mesmo.
3 O prazo de caducidade previsto nos nmeros anteriores no se interrompe nem se suspende.
Artigo 16.
Artigo 18.
Taxa
A autorizao referida na presente seco est sujeita

ao pagamento de uma taxa, que reverte em 1 % a favor
da entidade que efetua a instruo tcnica do processo
e elabora o relatrio final e o restante a favor do Fundo
de Modernizao do Comrcio cujo montante consta de
portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas, das autarquias locais e da economia.
Procedimento de deciso
Artigo 19.
1 A DGAE envia ao presidente de cmara do municpio onde se localiza o estabelecimento ou conjunto

comercial e ao presidente da CCDR territorialmente competente cpia do processo e do relatrio final referido no
nmero anterior, os quais se pronunciam, junto da DGAE,
no prazo de 10 dias.
2 A falta de pronncia por parte das entidades
considerada como concordncia com o relatrio final da
DGAE.
3 Quando o projeto tenha valia global negativa, esta
vinculativa para a deciso, podendo as entidades referidas
no n. 1 solicitar, de uma s vez, esclarecimentos sobre a
valia constante do relatrio sendo o prazo para resposta
de 10 dias.
4 Quando se verifique unanimidade do sentido da
deciso comunicada pelas entidades decisoras, a DGAE
notifica o requerente nos termos do n. 7.
5 Quando no se verifique unanimidade do sentido
da deciso, a DGAE convoca uma reunio para deliberao.
6 A deciso, quando favorvel, acompanhada da
imposio de obrigaes destinadas a garantir o cumprimento de compromissos assumidos pelo requerente
e que tenham constitudo pressupostos da autorizao,
bem como, nos casos previstos no n. 4 do artigo 14.,
das condies da DIA do loteamento aplicveis aos projetos dos estabelecimentos ou conjuntos comerciais nele
integrados.
7 A entidade coordenadora notifica o requerente
da deciso, no prazo de cinco dias, s podendo o documento comprovativo da autorizao concedida ser
emitido aps o pagamento da taxa devida, nos termos
do artigo 18.
Encerramento
1 O encerramento de grande superfcie comercial

ou de conjunto comercial deve ser comunicado DGAE,
atravs do Balco do empreendedor, no prazo mximo
de 60 dias aps a ocorrncia do facto.
2 A violao do disposto no nmero anterior constitui
contraordenao leve.
SECO IV
Tramitao eletrnica
Artigo 20.
Tramitao eletrnica
1 Excetuados os procedimentos inspetivos e sancionatrios, os procedimentos administrativos regulados pelo

RJACSR so tramitados no balco nico eletrnico, designado Balco do empreendedor, previsto no artigo 3.
Decreto-Lei n. 141/2012, de 11 de julho.
2 Sempre que seja imposta permisso administrativa
para o acesso ou exerccio das atividades de comrcio e
de servios reguladas pelo RJACSR e deva haver lugar
consulta, em sede de parecer, de autoridades diversas da
autoridade competente para a emisso da autorizao, o
Balco do empreendedor promove automaticamente as
consultas a que deva haver lugar, encaminhando as peas
procedimentais relevantes para cada autoridade que se
deva pronunciar.
3 Em caso de deferimento, os respetivos ttulos so
notificados e disponibilizados em linha aos empresrios, em
pgina de acesso restrito do Balco do empreendedor.
471

4 O Balco do empreendedor comunica automaticamente o termo dos prazos previstos no RJACSR, informando o requerente, quando aplicvel, da possibilidade
de propor ao de condenao prtica de ato devido e de
todos os pareceres proferidos.
5 Devem ser comunicadas automaticamente aos interessados pelo Balco do empreendedor as suspenses ou
interrupes de prazos que se verifiquem nos termos legais.
6 O comprovativo eletrnico de entrega no Balco
do empreendedor das meras comunicaes prvias, pedidos de autorizao, bem como das demais comunicaes
previstas no presente decreto-lei, acompanhado do comprovativo do pagamento das quantias devidas para os casos
de permisses administrativas expressamente previstas
no RJACSR, prova nica admissvel do cumprimento
dessas obrigaes para todos os efeitos, sem prejuzo das
situaes de indisponibilidade da tramitao eletrnica
dos procedimentos no Balco do empreendedor ou de
inacessibilidade deste.
7 As taxas devidas no mbito das permisses administrativas previstas no RJACSR so pagas atravs do
Balco do empreendedor, que emite o respetivo comprovativo e disponibiliza-o em linha, em pgina de acesso
restrito desse balco, constituindo prova bastante do respetivo pagamento.
8 Os valores ou frmulas de clculo das taxas referidas no nmero anterior devem ser introduzidas no Balco
do empreendedor sob pena de no serem devidas.
9 Para a verificao do cumprimento de obrigaes
reguladas no presente decreto-lei, incluindo o pagamento
de taxas, quando aplicvel, as autoridades fiscalizadoras
competentes, sem prejuzo dos demais poderes inerentes ao
exerccio das suas legais atribuies, acedem pgina de
acesso restrito do Balco do empreendedor, respeitante
ao operador econmico em causa.
10 Nos termos do artigo 28.-A do Decreto-Lei
n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, e
73/2014, de 13 de maio, o Balco do empreendedor ou,
quando indisponvel, a autoridade competente destinatria
de qualquer formalidade praticada pelo interessado deve
notific-lo expressamente da faculdade de se escusar a
apresentar qualquer documento j na posse de qualquer
autoridade administrativa pblica nacional, cabendo, nesse
caso, autoridade competente para o procedimento em
causa obter o documento, preferencialmente atravs da
Plataforma de Interoperabilidade da Administrao Pblica, sem aumento, suspenso ou interrupo dos prazos
aplicveis respetiva tramitao.
11 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
autoridades administrativas que estejam na posse de tais
documentos so obrigadas a facult-los, respondendo de
imediato e sem custos adicionais s solicitaes das autoridades competentes.
12 No preenchimento das meras comunicaes prvias referidas no artigo 4. atravs do Balco do empreendedor, a informao relativa CAE e aos dados
das pessoas coletivas confirmada atravs de ligao ao
Sistema de Informao da Classificao Portuguesa de
Atividades Econmicas e s bases de dados do Instituto
dos Registos e do Notariado, I. P. (IRN, I. P.), sendo a informao relativa CAE e aos dados das pessoas singulares
confirmada atravs de ligao base de dados da Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), em termos a definir nos
protocolo previstos nos n.os 3 a 5 do artigo 152.
TTULO II
Exerccio das atividades de comrcio,
servios e restaurao
CAPTULO I
Requisitos gerais de exerccio
SECO NICA
Requisitos gerais para as atividades de comrcio,
servios e restaurao
Artigo 21.
Obrigaes previstas noutros diplomas
Os operadores econmicos que exeram as atividades

abrangidas pelo RJACSR esto, nomeadamente, sujeitos
s obrigaes constantes:
a) Do regime jurdico que probe as prticas individuais
restritivas do comrcio, nomeadamente no que respeita
proibio da prtica de preos ou condies de venda
discriminatrios, transparncia nas polticas de preos
e condies de venda, venda com prejuzo e s prticas
negociais abusivas;
b) Do regime jurdico aplicvel aos pagamentos nas
transaes comerciais;
c) Do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
e na Portaria n. 363/2010, de 23 de junho, alterada pelas
Portarias n.os 22-A/2012, de 24 de janeiro, 160/2013, de
23 de abril, e 340/2013, de 22 de novembro, no que respeita
emisso de faturas;
d) Do regime jurdico dos bens em circulao objeto
de transaes entre sujeitos passivos de Imposto sobre o
Valor Acrescentado;
e) Do regime jurdico da publicidade;
f) Das disposies que lhes sejam aplicveis em matria
de gesto de resduos;
g) Da Portaria n. 987/93, de 6 de outubro, relativa s
prescries mnimas de segurana e sade nos locais de
trabalho;
h) Do regime jurdico da segurana contra incndios
em edifcios;
i) Do Regulamento Geral do Rudo;
j) Do Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios;
k) Do Decreto-Lei n. 163/2006, de 8 de agosto, relativo acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que
recebem pblico.
Artigo 22.
Segurana geral dos produtos e servios
S podem ser colocados no mercado produtos e servios seguros, nos termos do Decreto-Lei n. 69/2005,
de 17 de maro, na redao atribuda pelos Decretos Regulamentares n.os 57/2007, de 27 de abril, e 38/2012, de
10 de abril, relativo segurana dos produtos colocados
no mercado.
Artigo 23.
Restries venda de bebidas alcolicas, tabaco
e substncias psicoativas
1 Os operadores econmicos que vendam ou disponibilizem, com objetivos comerciais, bebidas alcolicas
472
devem respeitar as proibies e obrigaes previstas no

Decreto-Lei n. 50/2013, de 16 de abril.
2 A publicidade s bebidas alcolicas deve respeitar
as restries previstas no regime jurdico da publicidade.
3 Os operadores econmicos devem respeitar as
proibies e obrigaes previstas na Lei n. 37/2007, de
14 de agosto, que estabelece normas tendentes preveno
do tabagismo.
4 A publicidade e o comrcio de novas substncias
psicoativas devem respeitar o disposto no Decreto-Lei
n. 54/2013, de 17 de abril.
Artigo 24.
Autorregulao
Sem prejuzo de os operadores econmicos deverem,

no exerccio da sua atividade, adotar uma gesto em conformidade com as disposies legais e regulamentares
aplicveis, podem ser estabelecidos, atravs da autorregulao, princpios e condutas considerados necessrios e
mais adequados para promover uma atuao responsvel,
sustentvel, eficaz e competitiva das empresas, que respondam, de modo mais concreto e imediato, s exigncias
e dinmicas do mercado.
Artigo 25.
Obrigaes gerais nas relaes com os consumidores
No mbito das atividades de comrcio e de prestao

de servios, os operadores econmicos devem observar os
direitos dos consumidores consagrados na Constituio
e na lei.
Artigo 26.
Informao em lngua portuguesa
Todas as informaes sobre a natureza, caractersticas e garantias de bens ou servios, oferecidos ao

pblico no mercado nacional, quer os constantes de
rtulos, embalagens, prospetos, catlogos ou livros
de instrues ou outros meios informativos, quer as
facultadas nos locais de venda ou divulgadas por qualquer meio publicitrio tm de ser redigidas em lngua
portuguesa, nos termos do Decreto-Lei n. 238/86, de
19 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 42/88, de
6 de fevereiro.
Artigo 27.
a propor ou aceitar, devem observar o regime jurdico

das clusulas contratuais gerais, estabelecidas no Decreto-Lei n. 446/85, de 25 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 220/95, de 31 de agosto, 249/99, de 7 de julho, e
323/2001, de 17 de dezembro.
Artigo 29.
Meios alternativos de resoluo de litgios
1 Os operadores econmicos que, no mbito da atividade de comrcio a retalho ou de prestao de servios,

sejam aderentes de um ou mais centros de arbitragem de
conflitos de consumo em funcionamento devem informar
os consumidores sobre essa adeso.
2 A informao sobre a adeso dos operadores econmicos referidos no nmero anterior aos centros de
arbitragem de conflitos de consumo deve constar dos
contratos celebrados com os consumidores, ser afixada
no respetivo estabelecimento comercial e divulgada no
stio na Internet, quando exista, atravs da colocao de
sinal distintivo.
3 A violao do disposto nos nmeros anteriores
constitui contraordenao leve.
Artigo 30.
Afixao de preos
A afixao dos preos de venda ao consumidor e a indicao dos preos para prestao de servios devem obedecer ao disposto no Decreto-Lei n. 138/90, de 26 de abril,
alterado pelo Decreto-Lei n. 162/99, de 13 de maio.
Artigo 31.
Horrios de funcionamento dos estabelecimentos
Sem prejuzo do disposto em regime especial, os estabelecimentos de venda ao pblico, de prestao de

servios e de restaurao ou bebidas abrangidos pelo
RJACSR devem observar o disposto no Decreto-Lei
n. 48/96, de 15 de maio, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 126/96, de 10 de agosto, 111/2010, de 15 de outubro,
e 48/2011, de 1 de abril, quanto ao respetivo horrio de
funcionamento.
Artigo 32.
Prticas comerciais desleais das empresas nas relaes
com os consumidores
Nos estabelecimentos de comrcio e de prestao de

servios, deve ser disponibilizado o livro de reclamaes,
de acordo com o disposto no Decreto-Lei n. 156/2005, de
15 de setembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 371/2007,
de 6 de novembro, 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, de
30 de outubro, e 242/2012, de 7 de novembro.
No mbito da atividade de comrcio ou de prestao

de servios proibido o exerccio de prticas comerciais
desleais, incluindo em matria de publicidade, de prticas
comerciais enganosas e de prticas comerciais agressivas,
que prejudiquem diretamente os interesses econmicos dos
consumidores e indiretamente os interesses econmicos de
concorrentes legtimos, nos termos definidos no Decreto-Lei n. 57/2008, de 26 de maro.
Artigo 28.
Artigo 33.
Clusulas contratuais gerais
Obrigaes relativas a pessoas com deficincia

e incapacidade visual
Livro de reclamaes
Os contratos em que as clusulas contratuais, independentemente da forma da sua comunicao, da extenso que
assumam ou que venham a apresentar, so elaboradas sem
prvia negociao individual e relativamente s quais os
proponentes e destinatrios se limitam, respetivamente,
1 As empresas que detenham mais de cinco estabelecimentos de comrcio misto, que funcionem sob uma
insgnia comum, com rea superior a 300 m2 cada um,
devem em pelo menos um dos seus estabelecimentos
473

localizado em cada concelho, assegurar os seguintes
servios:
a) Acompanhamento personalizado para as pessoas com
deficincias e incapacidades visuais, no acesso aos produtos que se encontrem expostos;
b) Impresso em braille, no ato da compra e numa etiqueta por produto, da informao tida como necessria,
nomeadamente a relativa a denominao e caractersticas
principais e data de validade.
2 As empresas previstas no nmero anterior podem
concertar-se entre si e com as associaes que promovem
e defendem os direitos das pessoas com deficincias e
incapacidades visuais de forma a assegurar a distribuio
geogrfica mais adequada.
3 As empresas previstas no n. 1 que forneam o
servio de vendas por via eletrnica devem, no respetivo
stio na Internet, incluir opo que garanta que os produtos
adquiridos por esta via sejam entregues com a etiqueta
prevista na alnea b) do mesmo nmero.
4 O acompanhamento personalizado previsto na
alnea a) do n. 1 pode ser complementado por um sistema de informao adequado a pessoas com deficincias
e incapacidades visuais.
5 A prestao dos servios previstos no presente
artigo no pode implicar qualquer custo para os seus beneficirios.
6 As empresas previstas no n. 1 devem comunicar
Direo-Geral do Consumidor (DGC) os estabelecimentos
selecionados da sua responsabilidade, bem como qualquer
alterao lista dos estabelecimentos com uma antecedncia mnima de oito dias.
7 Deve ser disponibilizada junto da DGC, bem como
das entidades pblicas e privadas de defesa do consumidor
e das associaes de pessoas com deficincias e incapacidades visuais, uma lista atualizada dos estabelecimentos
selecionados.
constitui contraordenao grave.
Artigo 34.
Garantias e assistncia ps-venda
1 No caso de desconformidade do bem com o contrato, deve ser observado o regime relativo a certos aspetos
da venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas,
estabelecido no Decreto-Lei n. 67/2003, de 8 de abril,
alterado pelo Decreto-Lei n. 84/2008, de 21 de maio.
2 Os operadores econmicos devem garantir a assistncia ps-venda nos termos previstos na lei, designadamente no Decreto-Lei n. 67/2003, de 8 de abril, alterado
pelo Decreto-Lei n. 84/2008, de 21 de maio.
3 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se, com
as devidas adaptaes, prestao de servios.
Artigo 35.
Substituio do produto
Sem prejuzo dos direitos dos consumidores previstos

no artigo anterior, o operador econmico pode, mediante
acordo com o consumidor, proceder substituio do
produto adquirido nos termos do artigo 8. do Decreto-Lei n. 70/2007, de 26 de maro, independentemente de
a aquisio ter tido lugar no mbito de prtica comercial
com reduo de preo.
Artigo 36.
Responsabilidade por produtos defeituosos
Os operadores econmicos esto sujeitos ao regime

da responsabilidade do produtor por danos causados por
defeitos dos produtos que pem em circulao, previsto no
Decreto-Lei n. 383/89, de 6 de novembro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 131/2001, de 24 de abril.
Artigo 37.
Rotulagem de produtos
Os produtos oferecidos para venda ao consumidor

final devem observar o disposto na legislao especfica do produto no que se refere sua apresentao e
rotulagem.
Artigo 38.
Prticas promocionais e outras vendas com reduo de preos
As prticas comerciais com reduo de preo nas vendas a retalho devem obedecer ao disposto no Decreto-Lei
n. 70/2007, de 26 de maro.
Artigo 39.
Oramento
1 Quando o preo no seja pr-determinado ou

quando no seja possvel indic-lo com preciso, o prestador de servios, nos termos do disposto na alnea a) do
n. 3 do artigo 20. do Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de
julho, e em funo da concreta prestao de servios solicitada, deve fornecer, quando solicitado pelo cliente,
um oramento detalhado do qual constem os seguintes
elementos:
a) Nome, morada do estabelecimento, nmero de telefone e endereo eletrnico, caso exista;
b) Identificao fiscal e nmero de registo que consta
na Conservatria do Registo Comercial do prestador de
servios;
c) Nome, domiclio e identificao fiscal do consumidor;
d) Descrio sumria dos servios a prestar;
e) Preo dos servios a prestar, que deve incluir:
i) Valor da mo-de-obra a utilizar;
ii) Valor dos materiais e equipamentos a utilizar, incorporar ou a substituir;
f) Datas de incio e fim da prestao do servio;
g) Forma e condies de pagamento;
h) Validade do oramento.
2 O oramento pode ser gratuito ou oneroso.
3 Quando o oramento for oneroso, o preo no pode
exceder os custos efetivos da sua elaborao.
4 O preo pago pela elaborao do oramento deve
ser descontado do preo do servio sempre que este vier
a ser prestado.
5 O oramento vincula o prestador de servios nos
seus precisos termos, tanto antes como depois da aceitao
expressa pelo destinatrio.
punida nos termos dos artigos 24. e 25. do Decreto-Lei
n. 92/2010, de 26 de julho.
474

CAPTULO II
Requisitos especiais de exerccio
SECO I
Atividades de comrcio
SUBSECO I
Explorao de estabelecimentos de comrcio e de armazns

de produtos alimentares
Artigo 40.
Requisitos de exerccio
Os estabelecimentos de comrcio e os armazns de produtos alimentares devem cumprir os requisitos constantes

dos seguintes diplomas:
a) Regulamento (CE) n. 178/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro de 2002;
b) Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril de 2004;
c) Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril de 2004;
d) Decreto-Lei n. 111/2006, de 9 de junho;
e) Decreto-Lei n. 113/2006, de 12 de junho, alterado
pelo Decreto-Lei n. 223/2008, de 18 de novembro;
f) Decreto-Lei n. 147/2006, de 31 de julho, alterado
pelo Decreto-Lei n. 207/2008, de 23 de outubro, na distribuio e venda de carnes e seus produtos;
g) Decreto-Lei n. 286/86, de 6 de setembro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 370/99, de 18 de setembro, no comrcio de po e outros produtos similares;
h) Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto, alterado
pelo Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, na gua
destinada ao consumo humano.
Artigo 41.
Vistorias adicionais e encerramento compulsivo
1 Sempre que seja emitido parecer favorvel condicionado no controlo de instalao de estabelecimento de
comrcio por grosso ou de armazm de gneros alimentcios de origem animal que exija condies de temperatura
controlada, deve a DGAV promover oficiosamente nova
vistoria ao local, no prazo de trs meses a contar da autorizao condicionada do estabelecimento ou armazm
em causa.
2 Caso da vistoria referida no nmero anterior resulte
parecer desfavorvel, o estabelecimento ou armazm deve
encerrar de imediato.
3 Caso a vistoria seja favorvel condicionada mas
tiverem sido verificados progressos significativos, o municpio pode prorrogar o prazo de autorizao condicionada
por prazo no superior a seis meses, aps o que promove
oficiosamente uma ltima visita ao local, a realizar pela
DGAV.
4 Caso a vistoria prevista no nmero anterior seja
desfavorvel ou favorvel condicionada, deve o estabelecimento ou armazm encerrar de imediato.
5 O empresrio deve comunicar ao municpio, que
d conhecimento DGAV, qualquer alterao significativa
das atividades exercidas nos seus estabelecimentos de
comrcio por grosso e armazns de gneros alimentcios
de origem animal que exijam condies de temperatura
controlada, aps o que deve a DGAV realizar vistoria ao

local.
6 Caso a vistoria referida no nmero anterior seja
7 A DGAV informa o municpio da realizao das
vistorias e dos seus resultados e a Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE) das vistorias que
determinem o encerramento imediato de estabelecimentos
ou armazns.
8 A explorao de estabelecimento ou armazm que
deva permanecer encerrado nos termos dos nmeros anteriores constitui contraordenao muito grave.
9 A informao sobre a alterao significativa das
atividades exercidas no estabelecimento, bem como o resultado da vistoria da DGAV referida no n. 5, so comunicados automaticamente DGAE, atravs do Balco
do empreendedor.
10 Para a reabertura do estabelecimento ou armazm
deve o empresrio dar cumprimento ao disposto no n. 1
do artigo 5.
Artigo 42.
Encerramento de estabelecimento ou armazm
1 O encerramento de estabelecimento de comrcio ou

de armazm de produtos alimentares deve ser comunicado
ao municpio, com encaminhamento automtico para a
DGAE atravs do Balco do empreendedor, no prazo
mximo de 60 dias aps a ocorrncia do facto.
2 Nos casos em que tenham sido os municpios as
entidades que tenham emitido a autorizao, o encerramento deve ser comunicado, atravs do Balco do empreendedor, ao respetivo municpio, no prazo referido
no nmero anterior.
3 No caso previsto no nmero anterior, a DGAE e
a DGAV tm acesso informao atravs de encaminhamento automtico pelo Balco do empreendedor.
4 A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao leve.
SUBSECO II
Explorao de estabelecimentos de comrcio e armazns

de alimentos para animais
Artigo 43.
1 Na explorao de estabelecimentos de comrcio,

por grosso e a retalho, e armazns de alimentos para
animais os empresrios devem cumprir os requisitos
constantes do Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de
2005, que estabelece requisitos de higiene nos alimentos
para animais.
2 A violao dos requisitos referidos no nmero anterior constitui contraordenao grave, se punio mais grave
lhe no couber nos termos do presente decreto-lei.
Artigo 44.
Vistorias adicionais e encerramento compulsivo
1 Sempre que seja emitido parecer favorvel condicionado no controlo de instalao de estabelecimento de
comrcio, por grosso e a retalho, e armazm de alimentos
475

para animais, deve a DGAV promover oficiosamente nova
vistoria ao local, no prazo de trs meses a contar da autorizao condicionada do estabelecimento ou armazm
em causa.
desfavorvel, o estabelecimento ou armazm deve encerrar
de imediato.
3 Caso a vistoria seja favorvel condicionada, mas
tiverem sido verificados progressos significativos, o municpio pode prorrogar o prazo da autorizao condicionada
por prazo no superior a seis meses, aps o que promove
oficiosamente uma ltima visita ao local, a realizar pela
DGAV.
4 Caso a vistoria prevista no nmero anterior seja
5 O empresrio deve comunicar ao municpio, que
d conhecimento DGAV, qualquer alterao significativa
das atividades exercidas nos seus estabelecimentos de
comrcio, por grosso e a retalho, e armazns de alimentos
para animais, aps o que deve a DGAV realizar vistoria
ao local.
7 A DGAV informa o municpio da realizao das
vistorias e dos seus resultados e a ASAE das vistorias que
determinem o encerramento imediato de estabelecimento
ou armazm.
8 A informao sobre a alterao significativa das
atividades exercidas no estabelecimento, bem como o resultado da vistoria da DGAV referida no n. 5, so comunicados automaticamente DGAE, atravs do Balco
do empreendedor.
9 A explorao de estabelecimento ou armazm que
deva permanecer encerrado nos termos dos nmeros anteriores constitui contraordenao muito grave.
10 Para a reabertura do estabelecimento ou armazm
deve o empresrio dar cumprimento ao disposto no n. 1
do artigo 5.
Artigo 45.
Encerramento de estabelecimento
1 O encerramento de estabelecimento de comrcio,

por grosso e a retalho, ou armazm de alimentos para animais deve ser comunicado ao municpio no prazo mximo
de 60 dias aps a ocorrncia.
2 No caso previsto no nmero anterior, a DGAE e
a DGAV tm acesso informao atravs de encaminhamento automtico pelo Balco do empreendedor.
3 A violao do disposto no n. 1 constitui contraordenao leve.
SUBSECO III
Comrcio de produtos de contedo pornogrfico
Artigo 46.
b) Utilizar insgnias, expresses ou figuras de contedo

pornogrfico, obsceno ou ofensivo da moral pblica;
c) Ser instalados a menos de 300 metros de estabelecimentos de educao pr-escolar ou de ensino bsico ou
secundrio, pblicos ou privados, assim como de espaos
de jogo e recreio de uso coletivo destinados a crianas, e
de locais onde se pratique o culto de qualquer religio.
2 A instalao de estabelecimentos de educao pr-escolar ou de ensino bsico ou secundrio, pblicos ou
privados, assim como de espaos de jogo e recreio de uso
coletivo destinados a crianas, ou de locais onde se pratique o culto de qualquer religio a menos de 300 metros
de estabelecimentos sex shop, no determina a ilegalidade
destes, ainda que sejam sujeitos a obras ou se verifique a
alterao do titular do estabelecimento.
3 A distncia prevista na alnea c) do n. 1 e no nmero anterior aferida por referncia distncia percorrida
pelo caminho pedonal mais curto, obedecendo s regras de
circulao pedonal constantes do Cdigo da Estrada.
4 proibida a entrada e permanncia de menores de
18 anos nos estabelecimentos sex shop.
Artigo 47.
Venda de produtos
1 A venda de produtos de contedo pornogrfico ou

obsceno proibida:
a) A e por menores de 18 anos;
b) Fora dos estabelecimentos sex shop, sem prejuzo do
disposto no artigo seguinte.
contraordenao grave.
Artigo 48.
Comrcio fora dos estabelecimentos
1 Os operadores econmicos que comercializem os

produtos de contedo pornogrfico ou obsceno atravs
de mtodos de venda distncia ou ao domiclio, ou em
eventos de exposio e amostra especializados nestes produtos, ficam ainda obrigados a:
a) Informar previamente, designadamente na pgina
inicial do respetivo stio na Internet ou na proposta de
venda ao domiclio, que o acesso vedado a menores de
18 anos;
b) No utilizar designaes, expresses ou exibir contedos explcitos;
c) Respeitar as normas legais aplicveis aos contratos
celebrados distncia ou fora do estabelecimento, consoante os casos;
d) Respeitar, no comrcio por via eletrnica, o disposto no Decreto-Lei n. 7/2004, de 7 de janeiro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 62/2009, de 10 de maro, e pela Lei
n. 46/2012, de 29 de agosto, quando aplicvel.
Requisitos a observar
1 Os estabelecimentos sex shop no podem:

a) Exibir nas montras ou em locais visveis da via pblica produtos de contedo pornogrfico, obsceno ou ofensivo da moral pblica;
2 A proibio constante da alnea a) do artigo anterior

aplica-se a todos os operadores econmicos cujos produtos
se destinem ao territrio nacional, ainda que estabelecidos
noutro Estado-Membro da Unio Europeia ou do Espao
Econmico Europeu ou em pas terceiro.
476
3 A violao do disposto nas alneas a) e b) do n. 1

Artigo 49.
Requisitos gerais de exerccio
Os operadores econmicos que comercializem produtos

de contedo pornogrfico devem observar ainda o disposto
no Decreto-Lei n. 254/76, de 7 de abril, alterado pelos
Decretos-Leis n.os 653/76, de 31 de julho, e 174/2012, de
2 de agosto, que estabelece medidas relativas publicao
e comercializao de objetos e meios de comunicao
social de contedo pornogrfico.
SUBSECO IV
Explorao de mercados abastecedores
Artigo 50.
Mercados abastecedores
1 A instalao dos mercados abastecedores est sujeita aos controlos constantes do RJACSR aplicveis aos
estabelecimentos de comrcio por grosso e armazns de
gneros alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura controlada, aos estabelecimentos de
para animais e explorao dos demais estabelecimentos
de comrcio e de armazns de produtos alimentares, na
medida em que incluam espaos que integrem as respetivas
definies, nos termos do RJACSR.
2 Para efeitos do presente decreto-lei entende-se por
Mercado abastecedor a rea delimitada e vedada que
constitui uma unidade funcional composta pelo conjunto
das instalaes e infraestruturas que lhe esto afetas, atuando como entreposto comercial e integrando produtores
e distribuidores, na qual se realiza a atividade de comrcio
por grosso de produtos alimentares, incluindo os mais perecveis, e de produtos no alimentares e, ainda, atividades
complementares.
3 Os mercados abastecedores desempenham funes que contribuem para a melhoria da eficincia dos
circuitos de comercializao e para que o abastecimento se
realize nas melhores condies de concorrncia, higiene,
segurana e qualidade e contribuem para o escoamento
da produo agrcola e para a correta organizao das
atividades comerciais.
4 Constituem atividades complementares dos mercados abastecedores as atividades que contribuem para
melhorar a eficincia das operaes da atividade de
comrcio por grosso de produtos alimentares, em particular os mais perecveis, bem como as que permitem
aproveitar as vantagens da concentrao, no mesmo
espao, de operadores econmicos e de outros utilizadores do mercado abastecedor, nomeadamente atividades
de comrcio a retalho, de logstica, de manuseamento
e de transformao, ainda que industrial, de produtos
alimentares.
5 A natureza das atividades referidas no nmero
anterior no pode prejudicar a atividade de comrcio por
grosso de produtos alimentares, incluindo os mais perecveis, designadamente em termos de higiene, segurana e
qualidade alimentar.
6 Constitui contraordenao grave a violao do
disposto no nmero anterior.
Artigo 51.
Instalao de mercados abastecedores
1 Na instalao de novos mercados abastecedores, a

atividade de comrcio por grosso de produtos alimentares,
em particular os mais perecveis, deve assumir expresso
relevante e integrar, no cmputo total da rea de cada
mercado abastecedor, as seguintes reas mnimas:
a) Num mercado abastecedor de dimenso at 25 000 m2,
a rea de construo afeta ao comrcio por grosso de produtos alimentares no pode ser inferior a 500 m2;
b) Num mercado abastecedor de dimenso entre
25 001 m2 a 75 000 m2, a rea de construo afeta ao comrcio por grosso de produtos alimentares no pode ser
inferior a 3000 m2;
c) Num mercado abastecedor de dimenso entre
75 001 m2 a 200 000 m2, a rea de construo afeta ao
comrcio por grosso de produtos alimentares no pode
ser inferior a 6000 m2;
d) Num mercado abastecedor de dimenso entre
200 001 m2 a 500 000 m2, a rea de construo afeta ao
comrcio por grosso de produtos alimentares no pode ser
inferior a 20 000 m2;
e) Num mercado abastecedor de dimenso superior a
500 001 m2, a rea de construo afeta ao comrcio por
grosso de produtos alimentares no pode ser inferior a
40 000 m2.
2 As operaes urbansticas necessrias instalao
dos mercados abastecedores, a realizar nos termos do regime da urbanizao e da edificao, devem respeitar o
disposto no nmero anterior.
Artigo 52.
Componentes do mercado abastecedor
O mercado abastecedor , designadamente, constitudo por:

a) Arruamentos e parqueamentos;
b) Redes de infraestruturas de guas, esgotos, eletricidade, telecomunicaes e outras;
c) Edifcios, incluindo portaria, pavilhes do mercado,
centros logsticos, ncleo administrativo e comercial, restaurantes, armazns e outros;
d) Zonas de utilizao comum;
e) reas de utilizao individualizadas, doravante designadas por espaos, os quais devem ter autonomia funcional
ou individual.
Artigo 53.
Entidades gestoras
1 A gesto de cada mercado abastecedor da responsabilidade de uma entidade gestora, que fiscaliza o
cumprimento do respetivo regulamento interno e assegura
o bom funcionamento do mercado.
2 Compete entidade gestora, designadamente:
a) Aprovar o regulamento interno do mercado abastecedor, com as regras a que obedece o funcionamento
geral do mesmo, quanto sua organizao e normas de
funcionamento das diferentes instalaes e infraestruturas
que o compem, bem como quanto a normas especficas
de limpeza e remoo de resduos, segurana interior,
dias e horrios de funcionamento, regras de circulao de
veculos e sanes disciplinares;
477

b) Gerir e supervisionar o mercado abastecedor com
poderes de direo e coordenao dos servios e zonas
comuns;
c) Assegurar a manuteno das infraestruturas do mercado abastecedor e o seu regular funcionamento;
d) Fiscalizar o disposto no regulamento interno e aplicar
as sanes previstas no mesmo.
Artigo 54.
Organizao do mercado abastecedor
Sem prejuzo da demais legislao aplicvel, os mercados abastecedores devem preencher, nomeadamente, os
seguintes requisitos:
a) Dispor de infraestruturas necessrias e adequadas
ao funcionamento e respetiva dimenso, as quais devem
ser suficientemente polivalentes de modo a permitir a
comercializao de uma vasta gama de produtos e servios
inerentes;
b) Garantir regras de higiene e salubridade exigidas para
o exerccio das respetivas atividades e das instalaes e
espaos de utilizao comum;
c) Cumprir as normas em vigor para os locais de transao e manuseamento dos produtos alimentares;
d) Ser suficientemente amplos, permitindo o fcil acesso
e a circulao das pessoas que prestem ou solicitem bens
e ou servios no mercado abastecedor, todos doravante
designados por utentes, bem como a realizao eficiente
de operaes de carga e descarga de mercadorias, sem
afetao da regular atividade do mercado abastecedor;
e) Serem delimitados de forma estvel e permanente;
f) Dispor de espaos identificados e delimitados, com
dimenses adequadas ao volume de vendas e natureza
dos produtos;
g) Dispor de um sistema de recolha e remoo de resduos slidos, no cumprimento da legislao aplicvel;
h) Garantir a polivalncia de produtos e a diversidade
das atividades;
i) Garantir condies de segurana e de eficcia nas
operaes de carga, descarga e movimentao de mercadorias;
j) Assegurar adequadas condies de funcionamento e
organizao, designadamente no que respeita gesto das
reas e aos horrios de funcionamento, de forma a permitir
que as entidades que neste se instalem desenvolvam a sua
atividade de forma permanente;
k) Assegurar as condies necessrias para garantir da
qualidade dos produtos, da manuteno da cadeia de frio,
se aplicvel, e da qualidade de prestao de servios.
Artigo 55.
Ocupao de espaos
O acesso aos espaos disponveis no mercado abastecedor pelos utentes livre e concorrencial, sendo objeto de
contratualizao entre o utente e a entidade gestora.
Artigo 56.
Comercializao de produtos
No exerccio do comrcio os comerciantes devem obedecer legislao especfica aplicvel aos produtos comercializados, designadamente:
a) No comrcio de produtos alimentares devem ser
observadas as disposies do Decreto-Lei n. 113/2006,
de 12 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 223/2008,

de 18 de novembro, e as disposies do Regulamento (CE)
29 de abril de 2004, relativo higiene dos gneros alimentcios, sem prejuzo do cumprimento de outros requisitos
impostos por legislao especfica aplicvel a determinadas
categorias de produtos;
b) No comrcio de animais das espcies bovinas, ovina,
caprina, suna e equdeos, aves, coelhos e outras espcies
pecurias, devem ser observadas as disposies constantes
do Decreto-Lei n. 142/2006, de 27 de julho, e do anexo I
do Decreto-Lei n. 79/2011, de 20 de junho, alterado pelo
Decreto-Lei n. 260/2012, de 12 de dezembro;
c) No comrcio de animais de companhia devem ser
observadas as disposies constantes do Decreto-Lei
n. 276/2001, de 17 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 315/2003, de 17 de dezembro, e 265/2007, de
24 de julho, pela Lei n. 49/2007, de 31 de agosto, e pelos Decretos-Leis n.os 255/2009, de 24 de setembro, e
260/2012, de 12 de dezembro;
d) No comrcio de espcies de fauna e flora selvagem
devem ser observadas as disposies constantes do Regulamento (CE) n. 338/97, do Conselho, de 9 de dezembro
de 1996, relativo proteo de espcies da fauna e da flora
selvagens atravs do controlo do seu comrcio.
Artigo 57.
Condies de acesso e utilizao do mercado abastecedor
1 O acesso ao mercado abastecedor por qualquer

utente deve obedecer ao estipulado pela respetiva entidade
gestora.
2 A utilizao do mercado abastecedor, por qualquer tipo de utente, concedida pela entidade gestora
tendo em ateno as especificidades dos diferentes tipos
de utentes e como objetivo a promoo quer da atrao
comercial do mercado abastecedor, quer das atividades
nele exercidas.
3 As entidades credenciadas pela entidade gestora,
bem como os trabalhadores em funes pblicas no exerccio das suas funes, podem solicitar em qualquer altura,
dentro do horrio de funcionamento, a visita aos espaos
do mercado abastecedor.
4 Sem prejuzo dos poderes que caibam aos trabalhadores em funes pblicas, a entidade gestora pode
solicitar aos utentes a documentao respeitante sua
atividade, sem prejuzo do dever de confidencialidade
legalmente imposto.
Artigo 58.
Dias e horrio de funcionamento
1 A entidade gestora fixa anualmente os dias de encerramento obrigatrio do mercado.

2 Os pavilhes do mercado abastecedor dos setores
de comrcio agroalimentar tm horrios pblicos de venda,
diferenciados por atividades, durante os quais os utentes
instalados se obrigam a ter os seus espaos abertos e em
atividade.
3 Os horrios de funcionamento dos pavilhes,
bem como os horrios de outras atividades instaladas
no mercado abastecedor, so fixados anualmente pela
entidade gestora e dados a conhecer a todos os utentes
por meio de normas de funcionamento devidamente
publicitadas.
478
4 Os horrios em vigor no mercado abastecedor obedecem aos seguintes critrios:
Artigo 61.
a) As entradas dos produtos no mercado abastecedor so

feitas a qualquer hora do dia, devendo, porm, o aprovisionamento dos espaos de venda ser efetuado em perodo
diferente do estabelecido para o horrio pblico de venda;
b) Os horrios das transaes no mercado abastecedor
so estabelecidos para que estas se processem de modo
eficiente e transparente e em condies adequadas s necessidades do comrcio, atendendo, nomeadamente, aos
seguintes aspetos:
1 entidade gestora compete garantir a existncia

de servios de segurana nas zonas de utilizao comum
do mercado abastecedor, promovendo a existncia de uma
organizao adequada manuteno da vigilncia de pessoas, bens e circulao de viaturas, podendo socorrer-se
para esse efeito de entidades especializadas, nos termos
da lei de segurana privada ou com recurso requisio
paga de policiamento.
2 Compete aos servios de segurana do mercado
abastecedor, contribuir para a boa aplicao do regulamento interno, devendo comunicar entidade gestora todas
as infraes s disposies nele contidas de que tenham
conhecimento.
3 Compete aos servios de segurana do mercado
abastecedor zelar pela manuteno da ordem pblica no
interior do mercado recorrendo s autoridades de segurana
pblica quando necessrio.
4 A violao do disposto no n. 1 constitui contraordenao grave.
i) Natureza dos produtos;

ii) Atividades envolvidas, designadamente por grosso
ou a retalho;
iii) Horrios de cargas e descargas mais praticadas pelos
utentes;
iv) Horrios de funcionamento de outros mercados
abastecedores;
v) Condies de funcionamento do prprio mercado
abastecedor e necessidade de celeridade nas transaes;
vi) Necessidades dos utentes do mercado abastecedor,
nomeadamente no que se refere aos servios e atividades
complementares e de apoio, sem prejuzo da legislao em
vigor para o setor respetivo;
vii) Compatibilizao com os horrios e programas
de limpeza e remoo de resduos slidos do mercado
abastecedor.
Artigo 59.
Locais de transao
As operaes de transao, carga e descarga apenas

podem ser realizadas, para cada categoria de produtos, nos
locais previamente designados, sendo interditas em quaisquer outros locais, nomeadamente nas vias de circulao
e nos parques de estacionamento, nos termos previstos no
regulamento interno.
Artigo 60.
Acesso de veculos e circulao interna
1 O acesso de veculos ao mercado abastecedor pode

estar condicionado ao pagamento de portagem.
2 Os trabalhadores em funes pblicas, quando em
servio oficial, tm livre acesso ao mercado abastecedor,
mediante apresentao de documento comprovativo da sua
qualidade profissional e justificao do servio a efetuar.
3 Os transportes de servio pblico, ou outros autorizados pela entidade gestora, tm livre entrada no mercado
abastecedor quando em servio.
4 O valor das portagens a aplicar sobre os diferentes
tipos de veculos fixado anualmente por meio de tabela,
devidamente divulgada, que contemple as diversas modalidades de pagamento.
5 A entidade gestora estabelece as regras relativas
entrada, sada, circulao de pessoas, de veculos e mercadorias, parqueamento e estacionamento de veculos no
interior do mercado abastecedor.
6 No interior do mercado abastecedor so aplicadas
as disposies do Cdigo da Estrada, sem prejuzo de poderem ser estabelecidas no regulamento interno regras especficas consideradas adequadas ao funcionamento de cada
mercado que no contrariem o disposto no RJACSR.
Segurana
Artigo 62.
Limpeza e remoo de resduos
1 A entidade gestora deve garantir a limpeza e o

controlo de pragas das zonas comuns do mercado, bem
como a remoo de todos os resduos slidos, promovendo
a existncia de um sistema e uma organizao adequados
sua realizao nas melhores condies e manuteno de
um ambiente de higiene e salubridade, podendo socorrer-se para esse efeito de entidades especializadas neste tipo
de servios.
2 Do sistema de limpeza a adotar no mercado abastecedor dado conhecimento a todos os utentes, que esto
obrigados a cumprir as normas estipuladas, devidamente
atualizadas e divulgadas pela entidade gestora do mercado
abastecedor.
3 Compete aos servios de limpeza do mercado abastecedor contribuir para a boa aplicao do regulamento
interno, devendo comunicar entidade gestora todas as
infraes s disposies nele contidas de que tenham conhecimento.
4 Cabe aos utentes manter os seus espaos, bem
como as zonas comuns do mercado abastecedor, limpos e
em boas condies higiossanitrias e proceder separao
e depsito, nos locais apropriados, dos resduos orgnicos,
inorgnicos e indiferenciados.
Artigo 63.
Bens e servios assegurados pela entidade gestora
1 Compete entidade gestora assegurar aos utentes,

nas zonas de utilizao comum do mercado e nos lugares de
ocupao a ttulo no privativo, a prestao dos seguintes
servios comuns:
a) Fornecimento de gua e de eletricidade;
b) Fornecimento de frio, se aplicvel, podendo o mesmo
estar sujeito a pagamento;
c) Limpeza;
479

d) Recolha e remoo de resduos slidos, podendo ser
estabelecidas regras especficas, incluindo encargos, para
a remoo de resduos de origem animal;
e) Segurana e vigilncia no interior do mercado.
2 Compete ainda entidade gestora assegurar:
a) A instalao de infraestruturas de gua, esgotos, comunicao e eletricidade a todos os espaos a ttulo privativo, ficando por conta dos seus titulares as respetivas
ligaes para o interior dos seus espaos, bem como o
encargo respeitante aos respetivos consumos;
b) A conservao e manuteno das vias pblicas e
parques de estacionamento e sua iluminao eltrica;
c) A conservao, manuteno e limpeza das redes de
guas pluviais e de esgotos;
d) A conservao e manuteno geral das edificaes e
instalaes tcnicas especiais.
3 A entidade gestora deve promover a atratividade
comercial e a divulgao do mercado, a promoo dos
operadores econmicos e dos seus produtos, a formao
e informao dos utentes do mercado.
4 A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao grave.
Artigo 64.
Receitas
1 Compete entidade gestora, definir as receitas do

mercado abastecedor.
2 Podem, designadamente, constituir receitas do
mercado abastecedor as seguintes:
a) Contrapartida de acesso ao mercado, que a receita
estabelecida em contrapartida do acesso aos servios do
mercado abastecedor e da manuteno do espao, a liquidar no momento da celebrao do contrato de utilizao
do espao, independentemente da forma jurdica que este
possa revestir;
b) Contrapartida de utilizao de espao no mercado
que a receita estabelecida em contrapartida da utilizao do espao e dos servios prestados, da integrao e
funcionamento da atividade no mercado abastecedor, a
liquidar mensalmente no decurso da vigncia do contrato
de utilizao de espao, independentemente da forma jurdica que este possa revestir;
c) Portagem, que a receita estabelecida como contrapartida do acesso de veculos ao interior do mercado
abastecedor.
3 Constituem tambm receitas do mercado abastecedor as decorrentes de venda de bens, de prestao de
servios e fornecimentos especficos prestados ou assegurados pelo mercado abastecedor e quando utilizados
pelos utentes, rendas, patrocnios, donativos e receitas
financeiras.
Artigo 65.
Controlo e fiscalizao
1 Atravs das autoridades competentes assegurado

no interior do mercado abastecedor, sempre que tal se
mostre necessrio:
a) O controlo fiscal e aduaneiro;
b) O controlo higiossanitrio;
c) O controlo fitossanitrio;
d) A inspeo econmica;
e) O controlo de qualidade e da normalizao;
f) A colheita e difuso das informaes do mercado;
g) A aplicao das disposies legislativas e regulamentares de ordem econmica.
2 Os utentes esto obrigados a facilitar, nos locais
que ocupam, os controlos e as intervenes das autoridades
e servios competentes.
Artigo 66.
Publicidade no interior do mercado abastecedor
A instalao de qualquer tipo de publicidade no interior

do mercado abastecedor, no visvel do exterior, fica sujeita
s normas estabelecidas pela respetiva entidade gestora no
respetivo regulamento interno, no carecendo de qualquer
licenciamento municipal.
SUBSECO V
Explorao de mercados municipais
Artigo 67.
Instalao de mercados municipais
1 A instalao dos mercados municipais est sujeita

aos controlos constantes do RJACSR aplicveis aos estabelecimentos de comrcio por grosso e de armazns de
gneros alimentcios de origem animal que exijam condies de temperatura controlada, aos estabelecimentos de
para animais e explorao dos demais estabelecimentos
de comrcio e de armazns de produtos alimentares, na
medida em que incluam espaos que integrem as respetivas
definies, nos termos do RJACSR.
2 Para efeitos do presente decreto-lei entende-se
por Mercado municipal o recinto fechado e coberto,
explorado pela cmara municipal ou junta de freguesia,
especificamente destinado venda a retalho de produtos
alimentares, organizado por lugares de venda independentes, dotado de zonas e servios comuns e possuindo uma
unidade de gesto comum.
3 Os mercados municipais desempenham funes de
abastecimento das populaes e de escoamento da pequena
produo agrcola atravs da realizao de atividades de
comrcio a retalho de produtos alimentares, predominantemente os mais perecveis e de produtos no alimentares, podendo ser realizadas atividades complementares de
prestao de servios.
Artigo 68.
Organizao dos mercados municipais
Os mercados municipais so organizados em lugares

de venda independentes, os quais podem assumir as seguintes formas:
a) Lojas, que so locais de venda autnomos, que dispem de uma rea prpria para exposio e comercializao dos produtos, bem como para a permanncia dos
compradores;
b) Bancas, que so locais de venda situados no interior
dos mercados municipais, constitudos por uma bancada
fixa ao solo, sem rea privativa para permanncia dos
compradores;
480
c) Lugares de Terrado, que so locais de venda situados

no interior dos edifcios municipais, demarcados no pavimento, sem uma estrutura prpria para a exposio.
Artigo 69.
Requisitos
Os mercados municipais devem preencher, nomeadamente os seguintes requisitos:

a) Encontrar-se devidamente delimitados, acautelando
o livre acesso s residncias e estabelecimentos envolventes;
b) Dispor de infraestruturas necessrias e adequadas
ao funcionamento e respetiva dimenso, nomeadamente
instalaes sanitrias, rede pblica ou privada de gua, rede
eltrica e pavimentao do espao adequadas;
c) Estar organizados por setores, de forma a haver perfeita delimitao entre os tipos de produtos comercializados, particularmente entre setores de produtos alimentares
e no alimentares;
d) Dispor de espaos identificados e delimitados, com
dimenses adequadas ao volume de vendas e natureza
dos produtos;
e) Dispor de um sistema de recolha e remoo de resduos slidos;
f) Ter afixadas as regras de funcionamento;
g) Localizar-se na proximidade de parques ou zonas de
estacionamento adequados sua dimenso.
Artigo 70.
Regulamento interno
1 Os mercados municipais devem dispor de um regulamento interno aprovado pela assembleia municipal
competente, sob proposta das cmaras municipais, no qual
so estabelecidas as normas relativas sua organizao,
funcionamento, disciplina, limpeza e segurana interior.
2 Do regulamento interno devem constar, nomeadamente:
a) As condies de admisso dos operadores econmicos que exercem a atividade de comrcio a retalho ou
de prestao de servios e os critrios para a atribuio
dos espaos de venda, os quais devem assegurar a no
discriminao entre operadores econmicos nacionais e
provenientes de outros Estados-membros da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu;
b) As regras de utilizao dos espaos de venda;
c) As normas de funcionamento, nomeadamente as
que se referem a horrio de funcionamento, condies de
acesso, documentao exigida para a entrada e sada das
mercadorias e sua comercializao, condies para as operaes de carga e descarga, circulao e estacionamento;
d) As caues ou outras formas de garantia exigidas aos
titulares de espaos de venda;
e) Regras de utilizao das partes comuns;
f) As taxas a pagar pelos utentes;
g) Os direitos e obrigaes dos utentes;
h) As penalidades aplicveis como consequncia do
incumprimento do regulamento interno.
3 A aprovao do regulamento interno precedida
de audincia prvia das entidades representativas dos interesses em causa, nomeadamente de associaes representativas do setor e dos consumidores, as quais dispem
de um prazo de 15 dias, a contar da data da receo da

comunicao, para se pronunciarem.
4 Os regulamentos internos so objeto de divulgao
pblica no stio na Internet do municpio e no Balco do
empreendedor.
Artigo 71.
Gesto
Compete aos municpios, sem prejuzo de eventual delegao legal de competncias nas freguesias, assegurar
a gesto do mercado municipal e exercer os poderes de
direo, administrao e fiscalizao, cabendo-lhe nomeadamente:
a) Fiscalizar as atividades exercidas no mercado e fazer
cumprir o disposto no regulamento interno;
b) Exercer a inspeo higiossanitria no mercado municipal de modo a garantir a qualidade dos produtos, o
adequado funcionamento dos lugares de venda, bem como
das condies das instalaes em geral;
c) Assegurar a gesto das zonas e servios comuns, nomeadamente a conservao e limpeza dos espaos comuns
do mercado municipal;
d) Zelar pela segurana e vigilncia das instalaes e
equipamentos;
e) Coordenar e orientar a publicidade e promoo comercial do mercado municipal.
Artigo 72.
Atribuio dos espaos de venda
atribuio dos espaos no mercado municipal aplica-se o disposto na alnea a) do n. 1 e no n. 4 do artigo 80.
Artigo 73.
Obrigaes dos operadores econmicos
1 No exerccio do comrcio os retalhistas devem

obedecer legislao especfica aplicvel aos produtos
comercializados, designadamente a referida no artigo 56.
2 Os titulares dos espaos de venda devem manter
os seus espaos e zonas comuns do mercado municipal
limpos e em boas condies higiossanitrias, sendo
proibido o depsito ou abandono de resduos, qualquer
que seja a sua natureza, em locais no determinados
para o efeito.
SUBSECO VI
Atividade de comrcio a retalho no sedentria
Artigo 74.
Feirantes e vendedores ambulantes
1 O exerccio da atividade de comrcio a retalho

no sedentrio por feirantes e vendedores ambulantes,
estabelecidos em territrio nacional ou em regime de livre
prestao de servios, em recintos onde se realizem feiras
e nas zonas e locais pblicos autorizados, fica sujeito s
disposies do presente captulo, excetuando-se as seguintes situaes:
a) Eventos de exposio e de amostra, ainda que nos
mesmos se realizem vendas a ttulo acessrio;
481

b) Eventos, exclusiva ou predominantemente, destinados participao de operadores econmicos titulares de
estabelecimentos, que procedam a vendas ocasionais e
espordicas fora dos seus estabelecimentos;
c) Mostras de artesanato, predominantemente destinadas
participao de artesos;
d) Mercados municipais;
e) A distribuio domiciliria efetuada por conta de
operadores econmicos titulares de estabelecimentos, para
fornecimento de gneros alimentcios, bebidas ou outros
bens de consumo domstico corrente;
f) A venda ambulante de lotarias regulada pelo Decreto-Lei n. 310/2002, de 18 de dezembro, na sua redao
atual.
6 A violao do disposto nos n.os 2 e 3 constitui contraordenao grave, sem prejuzo de outros tipos de responsabilidade, nos termos da legislao especial aplicvel.
2 Para efeitos do presente captulo entende-se por

Recinto de feira o espao pblico ou privado, ao ar livre
ou no interior, destinado realizao de feiras.
1 A instalao e a gesto do funcionamento de cada

feira retalhista organizada por entidade privada da exclusiva responsabilidade da entidade gestora, a qual tem
os poderes e autoridade necessrios para fiscalizar o cumprimento do respetivo regulamento interno e assegurar o
bom funcionamento da feira.
2 Sem prejuzo do disposto na alnea a) do n. 1
do artigo 80., a organizao de uma feira retalhista por
entidades privadas em locais de domnio pblico est
sujeita ao procedimento de cedncia de utilizao do
domnio pblico a entidades privadas para a realizao
de feiras, nos termos das alneas a) e c) do n. 1 do
artigo 140.
Artigo 75.
Proibies
1 proibido aos vendedores ambulantes:

a) Impedir ou dificultar o trnsito nos locais destinados
circulao de pees ou de veculos;
b) Impedir ou dificultar o acesso aos meios de transporte
e s paragens dos respetivos veculos;
c) Impedir ou dificultar o acesso a monumentos e
a edifcios ou instalaes, pblicos ou privados, bem
como o acesso ou a exposio dos estabelecimentos
comerciais.
2 proibido o comrcio a retalho no sedentrio dos
seguintes produtos:
a) Produtos fitofarmacuticos abrangidos pela Lei
n. 26/2013, de 11 de abril;
b) Medicamentos e especialidades farmacuticas;
c) Aditivos para alimentos para animais, pr-misturas
preparadas com aditivos para alimentos para animais e
alimentos compostos para animais que contenham aditivos
a que se refere o n. 1 do artigo 10. do Regulamento (CE)
12 de janeiro de 2005;
d) Armas e munies, plvora e quaisquer outros materiais explosivos ou detonantes;
e) Combustveis lquidos, slidos ou gasosos, com exceo do lcool desnaturado;
f) Moedas e notas de banco, exceto quando o ramo
de atividade do lugar de venda corresponda venda
desse produto estritamente direcionado ao colecionismo;
g) Veculos automveis e motociclos, em modo ambulante.
3 proibida a venda de bebidas alcolicas junto de
estabelecimentos escolares do ensino bsico e secundrio,
sendo as reas relativas proibio delimitadas por cada
municpio.
4 Os municpios podem proibir, nos seus regulamentos, o comrcio no sedentrio de outros produtos alm dos
referidos no n. 2, sempre que devidamente fundamentado
por razes de interesse pblico.
Artigo 76.
No exerccio do comrcio no sedentrio os feirantes

e os vendedores ambulantes devem obedecer legislao
especfica aplicvel aos produtos comercializados, designadamente a referida no artigo 56.
Artigo 77.
Organizao de feiras retalhistas por entidades privadas
Artigo 78.
Recintos das feiras retalhistas
1 As feiras podem realizar-se em recintos pblicos

ou privados, ao ar livre ou no interior, desde que:
a) O recinto esteja devidamente delimitado, acautelando o livre acesso s residncias e estabelecimentos
envolventes;
b) Os lugares de venda se encontrem devidamente demarcados;
c) As regras de funcionamento estejam afixadas;
d) Existam infraestruturas de conforto, nomeadamente instalaes sanitrias, rede pblica ou privada de
gua, rede eltrica e pavimentao do espao adequadas
ao evento;
e) Possuam, na proximidade, parques ou zonas de estacionamento adequados sua dimenso.
2 Os recintos com espaos de venda destinados
comercializao de gneros alimentcios ou de animais
devem igualmente cumprir os requisitos impostos pela
legislao especfica aplicvel a cada uma destas categorias
de produtos, no que concerne s infraestruturas.
Artigo 79.
Regulamentos do comrcio a retalho no sedentrio
1 Compete assembleia municipal, sob proposta das

cmaras municipais, aprovar o regulamento do comrcio
a retalho no sedentrio do respetivo municpio, do qual
deve constar:
a) As regras de funcionamento das feiras do municpio;
b) As condies para o exerccio da venda ambulante.
482
2 A aprovao dos regulamentos do comrcio a retalho no sedentrio deve ser precedida de audincia prvia
das entidades representativas dos interesses em causa, nomeadamente de associaes representativas dos feirantes,
dos vendedores ambulantes e dos consumidores, as quais
dispem de um prazo de 15 dias, a contar da data da receo
da comunicao, para se pronunciarem.
3 Os regulamentos municipais devem ainda identificar de forma clara os direitos e obrigaes dos feirantes
e dos vendedores ambulantes e a listagem dos produtos
proibidos ou cuja comercializao depende de condies
especficas de venda.
4 Os regulamentos previstos no presente artigo so
publicados no Balco do empreendedor.
Artigo 80.
Regras de funcionamento das feiras do municpio
1 Entre as regras de funcionamento das feiras do municpio no regulamento referido no artigo anterior devem
constar, nomeadamente:
a) As condies de admisso dos feirantes e os critrios
para a atribuio dos respetivos espaos de venda, devendo
o procedimento de seleo assegurar a no discriminao
entre operadores econmicos nacionais e provenientes de
outros Estados-Membros da Unio Europeia ou do Espao
Econmico Europeu e ser efetuado de forma imparcial e
transparente, publicitada em edital e no Balco do empreendedor, cumprindo o disposto no n. 4;
b) As normas de funcionamento, incluindo normas para
uma limpeza clere dos espaos de venda aquando do
levantamento da feira;
c) O horrio de funcionamento.
2 As regras de funcionamento das feiras do municpio
podem prever lugares destinados a participantes ocasionais,
nomeadamente:
a) Pequenos agricultores que no estejam constitudos
como operadores econmicos, que pretendam participar
na feira para vender produtos da sua prpria produo,
por razes de subsistncia devidamente comprovadas pela
junta de freguesia da rea de residncia;
b) Vendedores ambulantes;
c) Outros participantes ocasionais.
3 As regras de funcionamento das feiras do municpio
podem prever lugares destinados a prestadores de servios,
nomeadamente de restaurao ou de bebidas em unidades
mveis ou amovveis.
4 A atribuio de espaos de venda deve ser realizada com periodicidade regular, e ser aplicado a todos os
lugares novos ou deixados vagos, podendo ficar sujeitos
ao pagamento de uma taxa a fixar pelo municpio em
regulamento, no podendo ser objeto de renovao automtica, nem devendo prever condies mais vantajosas
para o feirante cuja atribuio de lugar tenha caducado
ou para quaisquer pessoas que com este mantenham
vnculos de parentesco ou afinidade, vnculos laborais
ou, tratando-se de pessoa coletiva, vnculos de natureza
societria.
5 s feiras ocasionais aplica-se, com as devidas
adaptaes, o disposto nos nmeros anteriores.
6 O montante da taxa a que se refere o n. 4 determinado em funo do valor por metro quadrado e da
existncia dos seguintes fatores considerados fundamentais

para o exerccio da atividade:
a) Tipo de estacionamento, coberto ou no coberto;
b) Localizao e acessibilidades;
c) Infraestruturas de conforto, nomeadamente instalaes sanitrias, rede pblica ou privada de gua, rede
eltrica, rede de telecomunicaes, pavimentao do espao;
d) Proximidade do servio pblico de transportes, de
parques ou zonas de estacionamento;
e) Durao da atribuio.
Artigo 81.
Condies para o exerccio da venda ambulante
1 Entre as regras para o exerccio da venda ambulante

no regulamento referido no artigo anterior devem constar,
nomeadamente:
a) A indicao das zonas e locais autorizados venda
ambulante;
b) Os horrios autorizados;
c) As condies de ocupao do espao, colocao dos
equipamentos e exposio dos produtos.
2 Os municpios podem, em relao venda ambulante, e tendo em ateno razes higiossanitrias, urbansticas, de comodidade para o pblico e de meio ambiente:
a) Proibir a venda ambulante em todo o municpio,
em determinadas zonas ou a uma distncia mnima dos
estabelecimentos comerciais, de prestao de servios ou
de restaurao ou de bebidas;
b) Interditar ocasionalmente zonas autorizadas para o
exerccio do comrcio ambulante;
c) Fornecer meios para o exerccio da atividade, exigindo, ou no, em tal caso, a sua utilizao pelos vendedores;
d) Delimitar locais ou zonas de acesso aos veculos ou
reboques utilizados na venda ambulante;
e) Estabelecer zonas e locais especialmente destinados
ao comrcio ambulante de certas categorias de produtos;
f) Restringir o exerccio da atividade em determinadas
zonas e locais, ou para todo o municpio, a um nmero fixo
de vendedores ambulantes, por razes relacionadas com a
limitao do espao autorizado, devendo o procedimento
de seleo para a atribuio de direitos temporrios de uso
do espao pblico assegurar a no discriminao entre
operadores econmicos nacionais e provenientes de outros
Estados-Membros da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu e ser efetuado de forma imparcial e transparente, publicitada em edital e no Balco do empreendedor, cumprindo o disposto no nmero seguinte.
3 A atribuio de direito de uso de espao pblico
deve ser realizada com periodicidade regular, e ser aplicado
a todos os lugares novos ou deixados vagos, podendo ficar
sujeitos ao pagamento de uma taxa a fixar pelo municpio
em regulamento, no podendo ser objeto de renovao automtica, nem devendo prever condies mais vantajosas
para o vendedor ambulante cuja atribuio de lugar tenha
caducado nem para quaisquer pessoas que com este mantenham vnculos de parentesco ou afinidade, bem como
vnculos laborais ou, tratando-se de pessoa coletiva, vnculos de natureza societria.
483

4 A venda ambulante em violao do disposto no
presente artigo constitui contraordenao grave.
SUBSECO VII
Atividade de comrcio por grosso no sedentria
Artigo 82.
Regras de funcionamento de feiras organizadas
por entidades pblicas
1 Entre as regras de funcionamento das feiras organizadas por entidades pblicas devem constar, nomeadamente:
a) As condies de admisso dos grossistas e os critrios para a atribuio dos respetivos espaos de venda,
devendo o procedimento de seleo para a atribuio de
direitos temporrios de uso do espao pblico assegurar a
no discriminao entre operadores econmicos nacionais
e provenientes de outros Estados-Membros da Unio Europeia ou do Espao Econmico Europeu e ser efetuado
de forma imparcial e transparente, publicitada em edital e
no Balco do empreendedor, cumprindo o disposto no
nmero seguinte;
b) As normas de funcionamento, incluindo normas para
uma limpeza clere dos espaos de venda aquando do
levantamento da feira;
c) O horrio de funcionamento.
2 A atribuio dos espaos de venda deve ser realizada com periodicidade regular, e ser aplicado a todos os
lugares novos ou deixados vagos, podendo ficar sujeitos ao
pagamento de uma taxa a fixar pelo municpio em regulamento, no podendo ser objeto de renovao automtica,
nem devendo prever condies mais vantajosas para o
vendedor ambulante cuja atribuio de lugar tenha caducado nem para quaisquer pessoas que com este mantenham
vnculos de parentesco ou afinidade, bem como vnculos
laborais ou, tratando-se de pessoa coletiva, vnculos de
natureza societria.
3 As regras de funcionamento podem prever lugares
destinados a prestadores de servios, nomeadamente de
restaurao e de bebidas em unidades mveis ou amovveis.
4 s feiras ocasionais aplica-se, com as devidas
adaptaes, o disposto nos nmeros anteriores.
5 O montante da taxa a que se refere o n. 2 determinado em funo do valor por metro quadrado e da
existncia dos seguintes fatores considerados fundamentais
para o exerccio da atividade:
a) Tipo de estacionamento, coberto ou no coberto;
b) Localizao e acessibilidades;
c) Infraestruturas de conforto, nomeadamente instalaes sanitrias, rede pblica ou privada de gua, rede
eltrica, rede de telecomunicaes, pavimentao do espao;
d) Proximidade do servio pblico de transportes, de
parques ou zonas de estacionamento;
e) Durao da atribuio.
clusiva responsabilidade da entidade gestora, a qual tem

os poderes e autoridade necessrios para fiscalizar o cumprimento do respetivo regulamento interno e assegurar o
bom funcionamento da feira.
2 A obteno de ttulo privativo de domnio pblico
para a realizao de feira grossista por entidade privada
segue os termos das alneas a) e c) do n. 1 do artigo 140.
Artigo 84.
1 No exerccio do comrcio no sedentrio os grossistas devem obedecer legislao especfica aplicvel

aos produtos comercializados, designadamente a referida
no artigo 56.
2 A atividade de comrcio por grosso de gneros
alimentcios de origem animal que exijam condies de
temperatura controlada obrigatoriamente desenvolvida
em recinto fechado.
SECO II
Atividades de servios
SUBSECO I
Oficinas de adaptao e reparao de veculos automveis

utilizadores de gs de petrleo
liquefeito ou de gs natural comprimido e liquefeito
Artigo 85.
Adaptao de veculos matriculados utilizao de gs
de petrleo liquefeito
ou de gs natural comprimido e liquefeito
1 A oficina que realiza a adaptao de veculos

matriculados utilizao de gs de petrleo liquefeito
(GPL) ou de gs natural comprimido e liquefeito (GN)
deve garantir a conformidade de montagem da adaptao a GPL ou GN com as prescries tcnicas fixadas,
respetivamente, no Regulamento ECE/ONU n. 67 ou no
Regulamento ECE/ONU n. 110 da Comisso Econmica
das Naes Unidas para a Europa, sendo responsvel pela
verificao de que o veculo cumpre com as especificaes
estabelecidas pelo seu fabricante e pelo fabricante dos
componentes inerentes, bem como pela garantia de que
a adaptao efetuada no introduz uma diminuio nas
condies de segurana do veculo.
2 A conformidade da adaptao utilizao de GPL
ou GN e o correto funcionamento de cada veculo so
atestados por um certificado emitido pela oficina.
3 O modelo do certificado referido no nmero anterior consta de portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao interna,
da economia e da energia.
Artigo 86.
Artigo 83.
Reservatrios para o armazenamento de gs natural

comprimido e liquefeito
Realizao de feiras grossistas por entidades privadas
1 Os reservatrios utilizados para o armazenamento

de GN que no faam parte integrante do quadro ou da
carroaria no podem ser utilizados por um perodo supe-
1 A instalao e a gesto do funcionamento de cada

feira grossista organizada por entidade privada da ex-
484
rior ao indicado pelo fabricante, no podendo este perodo

exceder os 20 anos.
2 Os reservatrios de GN devem apresentar na sua
superfcie exterior e em local acessvel a indicao da validade mxima de utilizao estabelecida pelo fabricante.
3 A data limite de utilizao de qualquer reservatrio
instalado deve ser inscrita nos documentos de identificao
do veculo.
4 Os reservatrios que deixem de estar vlidos nos
termos do n. 1 devem ser inutilizados aps a sua remoo
de forma a no poderem ser reutilizados para o mesmo
fim.
5 Nos reservatrios em uso no permitida qualquer operao que introduza alteraes estruturais, nomeadamente operaes de soldadura ou que provoquem
aquecimento.
6 Para efeitos de emisso do certificado referido
no n. 2 do artigo anterior, a instalao GN e respetivos
reservatrios devem ser objeto de uma inspeo detalhada, realizada por um organismo de controlo e inspeo
acreditado pelo Instituto Portugus de Acreditao, para
verificao das suas condies de segurana.
7 Todos os reservatrios devem ostentar em local
visvel uma etiqueta amarela com a indicao, em cor preta,
da data da prxima inspeo, colocada pelo organismo de
controlo e inspeo que proceda referida operao, nos
termos da legislao aplicvel.
8 A violao do disposto nos n.os 1, 4, 5 e 6 constitui
9 A violao do disposto nos n.os 2, 3 e 7 constitui
contraordenao leve.
Artigo 87.
Registo
1 As oficinas devem manter um registo atualizado de

todas as adaptaes ou reparaes efetuadas ao sistema de
alimentao de GPL ou GN em veculos, o qual pode ser
solicitado a todo tempo pelo IMT, I. P., ou por qualquer
entidade fiscalizadora.
contraordenao leve.
Artigo 88.
Profissionais
1 As oficinas devem assegurar que os tcnicos e

mecnicos de auto/gs possuem a formao e ttulo profissional legalmente exigvel para o exerccio das atividades
de instalao e reparao dos veculos utilizao do GPL
ou GN, nos termos da Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro.
Artigo 89.
Seguro de responsabilidade civil
1 As oficinas que adaptem ou reparem veculos utilizadores de GPL ou GN devem dispor de um seguro de
responsabilidade civil, garantia financeira ou instrumento
equivalente vlido para cobrir eventuais danos materiais e
corporais, sofridos em caso de acidente resultante das aes
relativas instalao ou reparao dos veculos.
2 O capital do seguro, garantia financeira ou instrumento equivalente mencionado no nmero anterior deve
ser de valor mnimo obrigatrio de 600 000,00, sendo

este valor atualizado em cada ano civil pelo ndice de
Preos do Consumidor (IPC), quando positivo, referente
ao ano civil anterior, publicado pelo Instituto Nacional de
Estatstica, I. P. (INE, I. P.).
3 Por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da economia so fixadas
as condies mnimas do seguro de responsabilidade civil
previsto no presente artigo.
4 Os seguros, garantias financeiras ou instrumentos
equivalentes celebrados noutro Estado-Membro da Unio
Europeia ou do Espao Econmico Europeu so reconhecidos nos termos do artigo 13. do Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho.
5 A violao do disposto no presente artigo constitui
Artigo 90.
Requisitos das instalaes
1 As instalaes afetas instalao ou reparao

dos componentes inerentes utilizao do GPL ou GN
em veculos devem dispor de ventilao natural atravs
de aberturas ao nvel do teto e solo que permitam o rpido
escoamento para o exterior de eventual fuga de gases.
2 No so permitidas operaes de instalao e de
reparao em instalaes situadas abaixo do nvel do solo
em veculos cuja instalao a GPL no esteja em conformidade com as prescries tcnicas fixadas no Regulamento
ECE/ONU n. 67 da Comisso Econmica das Naes
Unidas para a Europa.
3 As instalaes devem dispor de um instrumento
de medio de concentrao de gs, dotado de sistema de
alarme e devidamente calibrado.
SUBSECO II
Centros de bronzeamento artificial
Artigo 91.
Presena do responsvel tcnico e de pessoal qualificado
1 Sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 96.,

durante o perodo de funcionamento do centro de bronzeamento artificial obrigatria a presena do responsvel
tcnico ou de pelo menos um profissional qualificado nos
termos do artigo seguinte.
2 Para efeitos do presente decreto-lei entende-se
por Centros de bronzeamento artificial os estabelecimentos que prestem aos consumidores, a ttulo oneroso
ou gratuito, de forma exclusiva ou em simultneo com
outras atividades, o servio de bronzeamento artificial
mediante a utilizao de aparelhos que emitem radiaes
ultravioletas (UV).
Artigo 92.
Qualificao dos profissionais
1 O responsvel tcnico dos centros de bronzeamento

artificial e o pessoal tcnico que neles exeram atividade
devem obter formao inicial especfica, ministrada por
entidade formadora certificada.
485

2 Para efeitos do presente captulo entende-se
por Pessoal tcnico de centro de bronzeamento artificial os profissionais que trabalham nos centros de
bronzeamento e manipulam os aparelhos que emitem
radiaes UV.
3 As matrias mnimas obrigatrias que integram
o plano dos cursos de formao inicial dos profissionais
referidos nos nmeros anteriores, bem como a adaptao
do regime de certificao das respetivas entidades formadoras, constam de portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da economia, da formao profissional e da sade, sendo a certificao da competncia
da Direo-Geral de Sade, que a deve comunicar, seja
ela expressa ou tcita, no prazo mximo de 10 dias, aos
servios centrais competentes do ministrio responsvel
pela rea da formao profissional.
4 O reconhecimento das qualificaes dos profissionais de centros de bronzeamento artificial nacionais
de Estados-Membros da Unio Europeia e do espao
econmico europeu obtidas fora de Portugal, da competncia da Direo-Geral do Emprego e das Relaes
de Trabalho (DGERT), regido pela Lei n. 9/2009,
de 4 de maro, alterada pelas Leis n.os 41/2012, de 28
de agosto, e 25/2014, de 2 de maio, sendo obrigatria
a apresentao de declarao prvia em caso de livre
prestao de servios, nos termos do n. 1 do artigo 5.
da referida lei.
5 Os profissionais que prestam servio no centro
de bronzeamento esto abrangidos pelo regime previsto
na Lei n. 102/2009, de 10 de setembro, alterada pelas
Leis n.os 42/2012, de 28 de agosto e 3/2014, de 28 de
janeiro, relativa promoo da segurana e da sade
no trabalho.
6 A contratao de responsvel tcnico e de profissionais sem as qualificaes exigidas pelos n.os 1, 3 e 4
Artigo 93.
Segurana e utilizao dos aparelhos
1 Aos aparelhos de bronzeamento utilizados nos

centros de bronzeamento artificial aplica-se, quanto sua
colocao ou disponibilizao no mercado, o disposto no
Decreto-Lei n. 6/2008, de 10 de janeiro.
2 Para efeitos do presente captulo entende-se por
Aparelhos de bronzeamento os equipamentos nas suas
diferentes categorias, que emitem radiaes UV para estimular a pigmentao da pele.
3 Os aparelhos de bronzeamento instalados nos centros de bronzeamento artificial devem ser utilizados de
forma a satisfazer os requisitos de segurana e a no por
em risco a sade e segurana dos utilizadores e do pessoal
tcnico que os manipula.
4 Esto vedados o manuseamento e a manipulao
de aparelhos de bronzeamento em centros de bronzeamento artificial por pessoal no qualificado para o
efeito nos termos do artigo anterior, excetuados os aparelhos acionados com a introduo de carto ou ficha,
em regime de self-service, sem prejuzo do disposto
no artigo 96.
5 O pessoal tcnico qualificado para manipular os
aparelhos de bronzeamento deve cumprir rigorosamente
todas as instrues dadas pelo fabricante.
6 A violao do disposto nos n.os 3 a 5 constitui contraordenao muito grave.
Artigo 94.
Aplicao do princpio do reconhecimento mtuo
Considera-se que satisfazem os requisitos estabelecidos

no RJACSR os aparelhos de bronzeamento provenientes
da Turquia que cumpram as respetivas regras nacionais que
lhes sejam aplicveis, sempre que estas prevejam um nvel
de proteo reconhecido, equivalente ao definido no presente
regime jurdico.
Artigo 95.
Categorias dos aparelhos e limitaes
1 Os prestadores de servio de bronzeamento artificial s podem utilizar aparelhos UV do tipo 1, aparelhos UV do tipo 2, tal como definido na norma harmonizada EN 60335-2-27, sendo proibida a utilizao de
aparelhos UV de tipo 3.
2 Os limites de irradincia efetiva, bem como o respetivo mtodo de medio de referncia, obedecem ao
disposto na norma harmonizada EN 60335-2-27.
3 Para efeitos do disposto no presente captulo,
entende-se por Emissor de ultravioletas (emissor UV)
a fonte radiante concebida para emitir energia eletromagntica no ionizante em comprimentos de onda de 400 nm
ou inferiores.
4 Para efeitos do disposto no n. 2 entende-se por Irradincia efetiva a irradincia da radiao eletromagntica
ponderada de acordo com a ao do espetro especificada.
Artigo 96.
Aparelhos de bronzeamento com introduo de carto
ou ficha em regime de self-service
1 Os aparelhos de bronzeamento cujo funcionamento

acionado com a introduo de carto ou ficha devem
estar instalados em zonas prprias e separadas de zonas
destinadas a outras atividades desenvolvidas no centro de
bronzeamento artificial.
2 Os aparelhos mencionados no nmero anterior
devem ser objeto de especial e permanente vigilncia pelo
pessoal tcnico do centro.
Artigo 97.
Manuteno
1 Os aparelhos de bronzeamento so obrigatoriamente sujeitos a uma avaliao tcnica anual, a realizar

por organismos acreditados para o efeito e notificados no
mbito da Diretiva n. 2006/95/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de dezembro de 2006, relativa
harmonizao das legislaes dos Estados-Membros
no domnio do material eltrico destinado a ser utilizado
dentro de certos limites de tenso.
2 A acreditao dos organismos referidos no nmero anterior concedida pelo Instituto Portugus de
Acreditao, I. P., ou por qualquer outro organismo nacional de acreditao, signatrio do acordo de reconhecimento
mtuo da infraestrutura europeia de acreditao nos termos
do Regulamento (CE) n. 765/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de julho de 2008.
3 A prova desta avaliao tcnica obrigatria deve
estar acessvel ao utilizador do aparelho e pode ser solici-
486
tada a qualquer momento pela autoridade de fiscalizao

do mercado.
5 A violao do disposto na primeira parte do n. 3
constitui contraordenao leve.
b) Cujo mtodo de referncia o previsto na norma

harmonizada EN 60335-2-27.
Artigo 98.
Equipamento de proteo
Livro de manuteno
1 O centro de bronzeamento artificial deve obrigatoriamente fornecer aos utilizadores culos de proteo
adequados ao nvel de radiaes emitidas durante as sesses de exposio, bem como protetores genitais para os
utilizadores do sexo masculino.
2 Os culos de proteo e os protetores genitais,
bem como as camas solares e todos os materiais com que
o utilizador entre em contacto direto, devem ser submetidos, aps cada sesso, a um tratamento de desinfeo e
esterilizao.
3 A violao do disposto no n. 1 constitui contraordenao muito grave.
Artigo 102.
1 Cada aparelho deve ter um livro de manuteno

que contenha os seguintes elementos:
a) Dados e descrio do aparelho;
b) Identificao do titular;
c) Registo de substituio de emissores UV, contendo,
no mnimo, a data da substituio, o nmero de emissores
substitudos, o tipo e a referncia dos emissores de UV
substitudos e dos emissores de UV colocados, bem como
o registo do cdigo de equivalncia da gama das lmpadas
caso os emissores de UV sejam lmpadas;
d) Registo das manutenes e reparaes efetuadas;
e) Registo das ocorrncias, nomeadamente das reclamaes e acidentes;
f) Registo das avaliaes tcnicas anuais pelo organismo
notificado;
g) Identificao completa do instalador;
h) Identificao completa do fabricante;
i) Identificao completa das entidades responsveis
pela manuteno e reparao dos aparelhos.

Artigo 101.
Proibio da prestao de servios de bronzeamento
1 proibida a prestao de servios de bronzeamento

artificial a:
Rotulagem dos aparelhos de bronzeamento
a) Menores de 18 anos;
b) Grvidas;
c) Pessoas que apresentem sinais de insolao;
d) Pessoas que se declarem de fottipo I;
e) Pessoas que se declarem de fottipo II com nevos
atpicos e ou uso concomitante de frmacos fotossensibilizantes.
1 Nos aparelhos de bronzeamento, independentemente do tipo, deve figurar a seguinte advertncia:


Artigo 99.
As radiaes ultravioletas podem afetar os olhos

e a pele. Utilize sempre os culos de proteo. Certos
medicamentos e cosmticos podem aumentar a sensibilidade da pele s radiaes.
Artigo 103.
Informaes obrigatrias
Artigo 100.
1 O centro de bronzeamento artificial est obrigado a

afixar de forma permanente, clara e visvel, com caracteres
facilmente legveis, em local imediatamente acessvel ao
utilizador, um letreiro contendo informao destinada a possibilitar ao utilizador uma utilizao adequada do centro, dos
aparelhos de bronzeamento e do servio de bronzeamento.
2 O centro est, ainda, obrigado a afixar, de forma
permanente e bem visvel e em local imediatamente acessvel ao utilizador, os diplomas ou certificados de competncia do pessoal tcnico.
3 A informao que deve constar do letreiro a que
se refere o n. 1 definida por portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da economia e da sade.
Limitaes
Artigo 104.
1 Os prestadores de servios de bronzeamento artificial submetem os utilizadores a radiaes UV:
Declarao de consentimento
2 Nos aparelhos de bronzeamento, cuja luminncia

seja superior a 100 000 cd/m2, deve figurar a seguinte
advertncia:
Ateno: Luz intensa. No fixe a vista no emissor.
3 Nos aparelhos de bronzeamento deve estar indicada a identificao dos emissores UV, de acordo com as
recomendaes do fabricante.
4 Os avisos e indicaes dos aparelhos de bronzeamento devem ser apostos de forma visvel e permanente
de modo a estarem sempre legveis.
a) Com observncia dos limites de irradincia efetiva

estabelecidos na norma harmonizada EN 60335-2-27;
1 O centro de bronzeamento artificial est obrigado

a fornecer aos utilizadores uma declarao, de acordo com
o modelo a aprovar por portaria dos membros do Governo
487

responsveis pelas reas da economia e da sade, assinada
pelos mesmos antes de se submeterem pela primeira vez
s radiaes dos aparelhos de UV naquele centro, da qual
consta obrigatoriamente:
a) A enumerao dos riscos associados ao bronzeamento
artificial;
b) O fottipo do utilizador, caso este o conhea, devendo
ser expressa a proibio de prestao de servios de bronzeamento artificial a pessoas que se declarem de fottipo I;
c) O uso concomitante de frmacos fotossensibilizantes.
2 O documento tem uma validade de seis meses a
contar da data da sua assinatura.
Artigo 105.
Ficha pessoal
1 Sem prejuzo da observncia do disposto na Lei

n. 67/98, de 26 de outubro, o centro de bronzeamento
artificial est obrigado a criar e manter atualizada, para
cada utilizador, uma ficha individual onde constem os
seguintes elementos:
a) Identificao;
b) Fottipo da pele;
c) Programa de exposio recomendado, onde se inclui
o nmero de exposies, tempo mximo de cada exposio, distncia de exposio s radiaes e intervalos entre
exposies;
d) Nmero de sesses efetuadas no centro;
e) Declarao a que se refere o artigo anterior.
2 O centro deve possuir um arquivo organizado das
fichas dos utilizadores pelo perodo de cinco anos.
contraordenao leve.
Artigo 106.
Publicidade
1 Sem prejuzo do disposto no regime jurdico da

publicidade, a publicidade relativa prestao do servio
de bronzeamento artificial deve ser acompanhada da seguinte meno:
Os raios dos aparelhos de bronzeamento UV podem afetar a pele e os olhos. Estes efeitos dependem
da natureza e da intensidade dos raios, assim como da
sensibilidade da pele.
2 No permitida qualquer referncia a efeitos curativos ou benficos para a sade ou beleza resultantes da
submisso ao bronzeamento artificial, nem aluses ausncia de riscos para a sade e segurana das pessoas.
3 A meno a que se refere o n. 1 deve ser clara e
facilmente legvel pelo utilizador.
Artigo 107.
Seguro de responsabilidade civil
1 Aquele que tiver a direo efetiva do centro de

bronzeamento artificial deve dispor de um seguro de responsabilidade civil, garantia financeira ou instrumento
equivalente para cobrir eventuais danos resultantes do

exerccio da atividade.
2 O capital seguro, garantia financeira ou instrumento equivalente mencionado no nmero anterior deve
ser de valor mnimo obrigatrio de 250 000,00, sendo
este valor atualizado em cada ano civil pelo ndice de
Preos no Consumidor, quando positivo, referente ao ano
civil anterior, publicado pelo INE, I. P.
3 Por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da economia so fixadas
as condies mnimas do seguro de responsabilidade civil
previsto no presente artigo.
4 Os seguros, garantias financeiras ou instrumentos
equivalentes celebrados noutro Estado-membro da Unio
Europeia ou do Espao Econmico Europeu so reconhecidos nos termos do artigo 13. do Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho.
SUBSECO III
Atividade funerria
Artigo 108.
Exerccio da atividade funerria
1 Para efeitos da presente subseco entende-se por

Atividade funerria a prestao de quaisquer dos servios relativos organizao e realizao de funerais,
de transporte, de inumao, de exumao, de cremao,
de expatriao e de trasladao de cadveres ou de restos
mortais j inumados.
2 Em complemento atividade funerria podem ser
exercidas as seguintes atividades conexas:
a) Remoo de cadveres, nos termos previstos no artigo 5. do Decreto-Lei n. 411/98, de 30 de dezembro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 5/2000, de 29 de janeiro,
e 138/2000, de 13 de julho, pela Lei n. 30/2006, de 11 de
julho, e pelo Decreto-Lei n. 109/2010, de 14 de outubro;
b) Transporte de cadveres para alm das situaes
previstas no nmero anterior, designadamente dos estabelecimentos hospitalares para as delegaes e dos gabinetes mdico-legais do Instituto Nacional de Medicina
Legal, I. P., para a realizao de autpsia mdico-legal;
c) Preparao e conservao temporria de cadveres,
exceto o embalsamamento de cadveres que tenham sido
objeto de autpsia mdico-legal, caso em que s pode
ser efetuado com autorizao da competente autoridade
judiciria;
d) Obteno da documentao necessria prestao
dos servios referidos no presente artigo;
e) Venda ao pblico de artigos funerrios e religiosos;
f) Aluguer ou cedncia a outras entidades habilitadas a
exercer a atividade funerria de veculos destinados realizao de funerais e de artigos funerrios e religiosos;
g) Ornamentao, armao e decorao de atos fnebres
e religiosos;
h) Gesto e explorao de capelas e centros funerrios,
prprios ou alheios;
i) Cremao em centro funerrio de restos mortais no
inumados ou provenientes de exumao;
j) Gesto, explorao e conservao de cemitrios, ao
abrigo da concesso de servios pblicos, aprovados nos
termos da lei.
488
3 Para efeitos da presente subseco, entende-se por:

a) Artigos funerrios, coroas e palmas funerrias,
naturais ou artificiais, equipamentos, objetos e adereos,
fabricados em diversos materiais, tais como, txteis, PVC,
metal, zinco, madeira, mrmores e granitos, cera, argila, ou
outros, incluindo materiais ecolgicos e biolgicos, bem
como equipamentos ornamentao, transporte, conservao e manuteno de cadveres, destinados realizao do
funeral e a complementar a prestao do servio funerrio,
nomeadamente urnas, urnas de ossada, urnas de cinzas,
urnas de zinco, filtros depuradores, estofos, lenis, lenos,
tules, toalhas, panos funerrios, capelas, incluindo mesas
de assinaturas, pousos, tocheiros, suportes de gua benta,
e cruzeiros, cavaletes para flores, macas e cmaras frigorficas, refrigeradores para exposio de cadveres, sacos
e macas de transporte, sudrios, recordatrios, lpides,
estampas e gravaes, entre outros;
b) Artigos religiosos, insgnias, medalhas, recordatrios, imagens e esculturas, paramentaria e artigos de
comunho e batismo, incensos, defumadores e leos, crios e lampadrios, joalharia e adornos, ou outros objetos
de natureza similar, produzidos em diversos materiais,
tais como, cera, madeira, metal, bronze, resina, couro,
mrmores e granitos, marfinite, cermica, terracota, ou
outros, destinados ao culto, devoo, exaltao, memria, lembrana, homenagem, ornamentao e decorao,
idolatria, adorao e venerao, nomeadamente imagens
religiosas, crucifixos, cruzes, velas, incluindo velas com
imagens, de cera lquida e com tampa, redes e suportes,
toalhas, castiais de altar, clices, estantes de leitura, jarras
e lavandas, oratrios, sacos de peditrios, lamparinas eltricas, lamparinas a pilhas, lamparinas a azeite, lanternas,
lanternas processionais, estampas e gravaes, prespios,
anjos, rosrios, chaveiros e vitrais, entre outros;
c) Cadver, o corpo humano aps a morte, at estarem terminados os fenmenos de destruio da matria
orgnica;
d) Centro funerrio, o edifcio destinado exclusivamente prestao integrada de servios fnebres, podendo
incluir a conservao temporria e a preparao de cadveres, a celebrao de exquias fnebres e a cremao de
restos mortais no inumados ou provenientes de exumao;
e) Conservao temporria de cadveres, o acondicionamento de cadveres em condies que permitam a sua
conservao at ao momento da realizao das exquias
fnebres;
f) Preparao de cadveres, as operaes realizadas
sobre cadveres, tendentes sua conservao, melhoria
do seu aspeto exterior, nomeadamente, a higienizao do
cadver, a aplicao de material conservante, o embalsamamento, a restaurao facial e a tanatoesttica atravs
da aplicao de cosmticos e colocao em urna para realizao do funeral.
Artigo 109.
Regime aplicvel
O acesso e exerccio atividade funerria fica sujeito

s disposies da presente subseco, bem como ao regime jurdico da remoo, transporte, inumao, exumao e trasladao de cadveres, ossadas, cinzas, fetos
mortos e peas anatmicas estabelecido pelo Decreto-Lei
n. 411/98, de 30 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 5/2000, de 29 de janeiro, e 138/2000, de 13 de
julho, pela Lei n. 30/2006, de 11 de julho, e pelo Decreto-
-Lei n. 109/2010, de 14 de outubro, e respetiva legislao

complementar e ao regime previsto em convenes internacionais quanto ao transporte transfronteiras.
Artigo 110.
Entidades habilitadas a exercer a atividades funerria
1 A atividade funerria pode ser exercida pelas agncias funerrias e pelas IPSS ou entidades equiparadas, nos
termos do RJACSR.
2 A atividade funerria exercida pelas IPSS ou
entidades equiparadas rege-se ainda pelos Estatutos das
IPSS, pelo Cdigo das Associaes Mutualistas e demais
legislao especfica aplicvel s entidades de economia
social.
3 Para efeitos do disposto no n. 1, entende-se por
agncia funerria a pessoa singular ou coletiva que tenha
por objeto principal a atividade funerria.
4 As associaes mutualistas apenas podem exercer a atividade funerria no mbito das suas finalidades
mutualistas e de prestao de servios de carter social
aos respetivos associados e suas famlias, nos termos estatutrios.
5 A atividade funerria e as atividades conexas devem
ser exercidas em instalaes destinadas exclusivamente
para essa finalidade e dotadas das condies adequadas.
Artigo 111.
Requisitos para o exerccio da atividade funerria
1 Para o exerccio da atividade funerria, as agncias

funerrias ou as IPSS ou entidades equiparadas devem:
a) Dispor de responsvel tcnico qualificado, sempre
que prestem servios de conservao e preparao de cadveres;
b) Dispor de catlogo de artigos fnebres e religiosos
em formato fsico ou eletrnico, de modo a garantir ao
destinatrio do servio mais de uma alternativa de escolha;
c) Garantir o transporte de cadveres ou de restos mortais j inumados em condies de segurana e de respeito
pela dignidade humana e, quando for o caso, mediante
viatura em bom estado de conservao e homologada pelo
IMT, I. P., nos termos do Decreto-Lei n. 16/2010, de 12 de
maro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 59/2011, de 5 de
maio, e 148/2013, de 24 de outubro, ou por organismo
congnere da Unio Europeia ou do Espao Econmico
Europeu, nos termos da legislao aplicvel;
d) No que diz respeito atividade de conservao e
preparao de cadveres, garantir que os profissionais em
causa e os locais de exerccio dessa atividade cumprem
os requisitos para a prtica da tanatopraxia, previstos em
portaria dos membros de Governo responsveis pelas reas
da justia, da economia e da sade;
e) Possuir instalaes abertas ao pblico, em territrio
nacional, exclusivamente afetas atividade funerria.
2 Para o exerccio das atividades funerrias, as agncias funerrias e as IPSS ou entidades equiparadas devem
igualmente:
a) Garantir as condies adequadas observao, por
parte dos trabalhadores, das precaues universais aplicveis na utilizao e na manipulao de agentes biolgicos,
489

nomeadamente no que respeita disponibilizao e utilizao de equipamentos de proteo individual, quando no
for possvel adotar medidas de proteo coletiva;
b) Fazer cumprir as regras de segurana na utilizao
de produtos qumicos e garantir o cumprimento das indicaes do fabricante;
c) Garantir as medidas de primeiros socorros apropriadas em caso de acidente com exposio a agentes qumicos
ou biolgicos;
d) Garantir as medidas adequadas de preveno dos
riscos ambientais para a sade pblica decorrentes das
atividades funerrias.
desenvolva a atividade funerria, bem como todos os

locais de que se faa uso na realizao de velrios, devem assegurar a privacidade, o conforto e a segurana
dos utilizadores.
3 A violao do disposto nas alneas a), c) a e) do

n. 1 e no nmero anterior constitui contraordenao muito
grave.
4 A violao do disposto na alnea b) do n. 1 constitui contraordenao leve.
Artigo 115.
Artigo 112.
Responsvel tcnico
1 O responsvel tcnico procede gesto e superviso da atividade funerria de acordo com a legislao aplicvel competindo-lhe assegurar a qualidade
dos servios de conservao e preparao de cadveres
a prestar pela entidade habilitada a exercer a atividade
funerria, garantindo o cumprimento dos requisitos constantes da portaria referida na alnea d) do n. 1 do artigo
anterior.
2 O responsvel tcnico deve ser detentor de um
certificado de qualificaes obtido atravs da concluso
com aproveitamento de unidades de formao ou atravs
da certificao das unidades de competncia do referencial
de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias profissional associado mesma qualificao.
3 As matrias que integram o plano dos cursos de
formao inicial dos profissionais, bem como a adaptao
do regime de certificao das respetivas entidades formadoras constante da Portaria n. 851/2010, de 6 de setembro, alterada pela Portaria n. 208/2013, de 26 de junho,
constam de portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da economia e da formao profissional, sendo
a certificao da competncia da DGERT.
4 O reconhecimento das qualificaes dos profissionais responsveis tcnicos de Estados-Membros da Unio
Europeia e do espao econmico europeu obtidas fora de
Portugal, da competncia da DGAE, segue os termos da Lei
n. 9/2009, de 4 de maro, alterada pelas Leis n.os 41/2012,
de 28 de agosto, e 25/2014, de 2 de maio.
5 Cada responsvel tcnico no pode ter a seu cargo
mais de trs instalaes onde se exera a atividade funerria, incluindo a sede social ou locais destinados
realizao de velrios, as quais se devem localizar dentro
do mesmo distrito.
6 A violao do disposto no n. 1, a gesto e superviso da atividade funerria por profissional no qualificado
nos termos dos n.os 2 a 4, e a violao do disposto no n. 5
Artigo 113.
Instalaes
1 As instalaes exploradas por agncias funerrias ou por IPSS ou entidades equiparadas onde se
Artigo 114.
Perodo de Funcionamento
As instalaes afetas atividade funerria podem estar

abertas ao pblico de forma permanente.
Livre prestao de servios
1 Os prestadores legalmente estabelecidos noutro

Estado-Membro da Unio Europeia ou do espao econmico europeu para a prtica da atividade funerria podem
exerc-la em territrio nacional em regime de livre prestao, sujeitos no entanto:
a) Ao regime jurdico da remoo, transporte, inumao, exumao, trasladao e cremao de cadveres,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 411/98, de 30 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 5/2000, de 29 de
janeiro, e 138/2000, de 13 de julho, pela Lei n. 30/2006,
de 11 de julho, e pelo Decreto-Lei n. 109/2010, de 14
de outubro;
b) Aos requisitos para o exerccio da atividade constantes das alneas c) e d) do n. 1 e do n. 2 do artigo 111.,
com exceo do relativo homologao da viatura;
c) Ao disposto no artigo 113. sobre os locais utilizados
para a realizao de velrios;
d) Ao dever de identificao referido no artigo 117.;
e) s condies de acesso s casas morturias, aos servios hospitalares, aos servios mdico-legais ou estruturas residenciais para pessoas idosas, referidas no n. 1 do
artigo 118.;
f) Aos deveres constantes do artigo 120.
2 No caso de explorarem, de forma ocasional e
espordica, instalaes afetas atividade funerria em
territrio nacional, os prestadores referidos no nmero
anterior devem observar o disposto no artigo 113. que
se refere a essas instalaes e comunicar a sua abertura
ou encerramento ao pblico, nos termos do disposto no
artigo 4. e no artigo seguinte.
3 As instalaes referidas no nmero anterior devem ser exclusivamente afetas atividade funerria e s
atividades conexas.
Artigo 116.
Comunicaes
1 Os interessados devem comunicar DGAE, atravs do Balco do empreendedor, no prazo de 60 dias

contados da data da ocorrncia, os seguintes factos:
a) Encerramento das instalaes;
b) Designao e mudana de responsvel tcnico.
contraordenao leve.
490

Artigo 117.
Dever de identificao
1 As agncias funerrias e as IPSS ou entidades

equiparadas que desenvolvam a atividade funerria devem fornecer a sua identificao fiscal sempre que, no
exerccio da sua atividade, tenham que praticar atos ou
efetuar requerimentos junto das vrias entidades com
quem tenham de contactar, como cemitrios, servios
mdico-legais, servios de sade pblica de nvel regional e local, conservatrias, autarquias locais, autoridades policiais, embaixadas, casas morturias, instituies
hospitalares, estruturas residenciais para pessoas idosas,
ou outras.
contraordenao leve.
Artigo 118.
Direito de escolha
1 proibido aos estabelecimentos hospitalares,

estruturas residenciais para pessoas idosas e equipamentos similares organizar ou implementar escalas
de entidades habilitadas a exercer a atividade funerria, destinadas prestao preferencial ou exclusiva
de quaisquer servios funerrios junto dos respetivos
utentes e familiares.
2 O acesso a casas morturias, aos servios hospitalares, aos servios mdico-legais ou s estruturas residenciais para pessoas idosas por parte do pessoal das
agncias funerrias ou das IPSS ou entidades equiparadas,
no exerccio da atividade funerria, s permitido para a
obteno de documentao referente ao bito indispensvel
para a realizao do funeral.
3 A escolha de entidades habilitadas a exercer a atividade funerria por estabelecimento hospitalar ou estrutura
residencial para pessoas idosas s permitida, nos termos
previstos no Decreto-Lei n. 248/83, de 9 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 206/2001, de 27 de Julho, nos
casos em que no exista qualquer familiar ou outra pessoa
conhecida que assuma a responsabilidade pela contratao
do funeral.
4 A atualizao anual do preo mximo mencionado

no nmero anterior, divulgada anualmente no stio da internet da DGAE e da Segurana Social, efetuada no ms de
outubro de cada ano civil, de acordo com o valor percentual
correspondente taxa de inflao anual, referente ao ms
anterior, medida atravs da variao mdia do IPC, sem
habitao, para o continente, publicado pelo INE, I. P.
5 Ao preo mximo estabelecido no n. 3 pode ser
acrescida a taxa de inumao cobrada pelo cemitrio.
6 A violao do disposto nos n.os 1 a 3 constitui contraordenao muito grave.
Artigo 120.
Deveres das agncias funerrias e Instituies
Particulares de Solidariedade Social
1 No exerccio da sua atividade, as agncias funerrias e as IPSS ou entidades equiparadas que desenvolvam
a atividade funerria devem:
a) Dar aos destinatrios do servio informaes claras
e precisas sobre preos e demais condies dos servios
prestados, designadamente, quanto existncia e contedo
do servio de funeral social, quando aplicvel;
b) Apresentar oramento escrito do qual deve constar o preo total do servio de funeral, discriminado por
componentes e a identificao do prestador do servio,
nomeadamente a respetiva denominao, morada e nmero
de identificao fiscal;
c) Guardar sigilo relativamente a todas as condies dos
servios prestados, salvo instrues do cliente em contrrio
ou deciso judicial;
d) Abster-se de usar servios de terceiros que no sejam
compatveis com as caractersticas da atividade funerria;
e) Abster-se de contactar, por si ou atravs de terceiros,
a famlia do falecido, as entidades gestoras de lares ou de
hospitais, bem como quaisquer funcionrios das mesmas,
com o intuito de obter a encomenda da organizao do
funeral sem que os seus servios tenham sido previamente
solicitados para o efeito.
contraordenao grave, quando sano mais grave lhe no
couber por fora de outra disposio legal.
Artigo 121.
Artigo 119.
Regime de incompatibilidades
Funeral social
1 No podem deter ou exercer, direta ou indiretamente, a propriedade, a explorao ou a gesto de agncias

funerrias:
1 As entidades habilitadas a exercer a atividade funerria devem dispor obrigatoriamente de um servio bsico
de funeral social, disponvel para os municpios da sede
da entidade e das filiais, caso existam.
2 O servio bsico de funeral social fica sujeito ao
regime especial de preos que consiste na fixao de um
preo mximo e que inclui:
a) Urna em madeira de pinho ou equivalente, com uma
espessura mnima de 15 mm, ferragens, lenol, almofada
e leno;
b) Transporte fnebre individual;
c) Servios tcnicos necessrios realizao do funeral,
prestados pela agncia.
3 O preo mximo do servio bsico de funeral social
no pode exceder o montante de 400,00.
a) Proprietrios, gestores ou entidades gestoras de clnicas mdicas, estruturas residenciais para pessoas idosas,
hospitais ou equiparados e entidades dedicadas ao transporte de doentes, sempre que qualquer uma destas se situe
em territrio nacional, bem como profissionais a exercerem
funes nas mesmas;
b) Proprietrios, gestores ou entidades gestoras de cemitrios pblicos, bem como profissionais a exercerem
funes nos mesmos, para uma mesma rea geogrfica
definida sob o ponto de vista de organizao administrativa
como distrito.
2 As IPSS ou entidades equiparadas cujo enquadramento estatutrio acolha o exerccio da atividade funerria
so excetuadas do disposto no nmero anterior.
491

SECO III
Atividades de restaurao ou de bebidas
SUBSECO I
Estabelecimentos de restaurao ou de bebidas em geral
Artigo 122.
1 Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas devem cumprir os requisitos constantes dos seguintes

diplomas:
a) Regulamento (CE) n. 178/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de janeiro de 2002;
b) Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril de 2004;
c) Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril de 2004;
d) Decreto-Lei n. 111/2006, de 9 de junho;
e) Decreto-Lei n. 113/2006, de 12 de junho, alterado
pelo Decreto-Lei n. 223/2008, de 18 de novembro;
f) Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de agosto, alterado
pelo Decreto-Lei n. 92/2010, de 26 de julho, na gua
destinada ao consumo humano.
2 Os requisitos previstos na presente Subseco
aplicam-se ainda aos estabelecimentos de restaurao ou
de bebidas integrados em empreendimentos tursticos e
s seces acessrias de restaurao ou de bebidas instaladas em estabelecimentos comerciais ou de prestao de
servios com outra atividade principal.
Artigo 123.
Requisitos especficos dos estabelecimentos
1 Os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas

devem observar requisitos especficos, referidos nos artigos 124. a 135., que abrangem:
a) Infraestruturas;
b) rea de servio;
c) Zonas integradas;
d) Cozinhas, copas e zonas de fabrico;
e) Vestirios e instalaes sanitrias destinadas ao uso
do pessoal;
f) Instalaes sanitrias destinadas aos clientes;
g) Designao e tipologia dos estabelecimentos;
h) Regras de acesso aos estabelecimentos;
i) rea destinada aos clientes;
j) Capacidade do estabelecimento;
k) Informaes a disponibilizar ao pblico;
l) Lista de preos.
2 A violao dos requisitos referidos nas alneas a)
a f), h) e j) do nmero anterior constitui contraordenao
grave, salvo nos casos em que tenha sido obtida dispensa,
nos termos do RJACSR.
3 A violao dos requisitos referidos nas alneas g),
k) e l) do n. 1 constitui contraordenao leve.
Artigo 124.
Deveres gerais da entidade exploradora do estabelecimento
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a

entidade titular da explorao dos estabelecimentos de
restaurao ou de bebidas deve:
a) Manter em permanente bom estado de conservao
e de higiene as instalaes, equipamentos, mobilirio e
utenslios do estabelecimento;
b) Cumprir e fazer cumprir as normas legais e regulamentares aplicveis ao manuseamento, preparao, acondicionamento e venda de produtos alimentares;
c) Cumprir e fazer cumprir as demais regras legais e
regulamentares aplicveis atividade;
d) Facultar s autoridades fiscalizadoras competentes
o acesso ao estabelecimento e o exame de documentos,
livros e registos diretamente relacionados com a respetiva
atividade.
2 A violao dos deveres referidos no nmero anterior constitui contraordenao grave.
Artigo 125.
Infraestruturas

devem possuir infraestruturas bsicas de fornecimento
de gua, eletricidade e rede de esgotos com as respetivas
ligaes s redes gerais, nos termos da legislao aplicvel.
2 Sempre que no exista rede pblica de abastecimento de gua, os estabelecimentos de restaurao ou de
bebidas devem dispor de reservatrios de gua prprios
com capacidade suficiente para satisfazer as necessidades
correntes dos servios que prestam.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a
captao e a reserva de gua devem possuir adequadas
condies de proteo sanitria e o sistema ser dotado
dos processos de tratamento requeridos para potabilizao da gua ou para a manuteno dessa potabilizao,
de acordo com as normas de qualidade da gua para
consumo humano definidas na legislao aplicvel, devendo para o efeito ser efetuadas anlises fsico-qumicas
e microbiolgicas por entidade devidamente credenciada,
de acordo com o disposto no Decreto-Lei n. 306/2007,
de 27 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 92/2010,
de 26 de julho.
Artigo 126.
rea de servio
1 A rea de servio compreende as zonas de receo

e armazenagem de gneros alimentcios, cozinha, copa
e zona de fabrico, bem como os vestirios e instalaes
sanitrias destinadas ao uso do pessoal.
2 A rea de servio de acesso reservado ao pessoal
do estabelecimento, sendo proibida a entrada e permanncia de animais vivos nas zonas que a integram.
3 A rea de servio deve estar completamente separada da rea destinada ao pblico e instalada de forma a
evitar-se a propagao de fumos e cheiros.
4 Os fornecimentos devem fazer-se pela entrada de
servio e, quando esta no exista, devem efetuar-se fora
dos perodos em que o estabelecimento esteja aberto ao
pblico ou, no sendo possvel, nos perodos de menor
frequncia.
492

devem adotar mtodos ou equipamentos que permitam
assegurar a separao dos resduos de forma a promover
a sua valorizao por fluxos e fileiras.
6 As zonas integrantes da rea de servio devem
observar os requisitos aplicveis s instalaes do setor
alimentar nos termos previstos na legislao em vigor.
Artigo 127.
Zonas integradas
1 Nos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas as zonas que compem a rea de servio podem estar
integradas, desde que o circuito adotado e equipamentos
utilizados garantam o fim especfico a que se destina cada
zona, no seja posta em causa a higiene e segurana alimentar e se evite a propagao de fumos e cheiros.
2 Nas salas de refeio dos estabelecimentos de restaurao podem existir zonas destinadas confeo de
alimentos, desde que o tipo de equipamentos utilizados
e a qualidade da soluo adotada no ponha em causa a
segurana e a higiene alimentar.
3 Os estabelecimentos de bebidas podem servir produtos confecionados, pr-confecionados ou pr-preparados
que necessitem apenas de aquecimento ou concluso de
confeo, desde que disponham de equipamentos adequados a esse efeito, tais como micro-ondas, forno, chapa,
fritadeira, tostadeira, mquina de sumos ou equiparados.
Artigo 128.
rpida com as salas de refeio e com trajetos diferenciados

para sujos e limpos, sempre que possvel.
9 Na copa suja deve existir, pelo menos, uma cuba
de lavagem equipada com gua quente e fria e mquina
de lavar a loua.
Artigo 129.
Vestirios e instalaes sanitrias destinadas ao uso do pessoal
1 Na rea de servio devem existir armrios ou locais reservados para guarda de roupa e bens pessoais dos
trabalhadores.
devem dispor de instalaes sanitrias destinadas ao uso
do pessoal, separadas das zonas de manuseamento de alimentos, e, sempre que possvel, com sanitrios separados
por sexo.
3 A existncia de instalaes sanitrias destinadas
ao uso do pessoal e de armrios ou locais reservados para
guarda de roupa e bens pessoais dos trabalhadores no
obrigatria:
a) Nos estabelecimentos integrados em rea comercial,
empreendimento turstico ou habitacional que disponha de
instalaes reservadas, equipadas e adequadas ao uso do
pessoal do estabelecimento;
b) Nos estabelecimentos com rea total igual ou inferior
a 150 m2, desde que as instalaes sanitrias destinadas ao
pblico observem os requisitos exigidos para as instalaes
do pessoal, previstos no nmero anterior.
Cozinhas, copas e zonas de fabrico
Artigo 130.
1 A zona de cozinha corresponde zona destinada

preparao e confeo de alimentos, podendo tambm
destinar-se ao respetivo empratamento e distribuio.
2 A copa limpa corresponde zona destinada ao
empratamento e distribuio do servio, podendo tambm dar apoio na preparao de alimentos, e a copa suja
corresponde zona destinada lavagem de louas e de
utenslios.
3 A zona de fabrico corresponde ao local destinado
preparao, confeo e embalagem de produtos de pastelaria, padaria ou de gelados.
4 Os estabelecimentos de bebidas que no disponham
de zona de fabrico apenas podem operar com produtos
confecionados ou pr-confecionados, acabados ou que
possam ser acabados no estabelecimento, atravs de equipamentos adequados, designadamente os previstos no n. 3
do artigo anterior.
5 As cozinhas, as copas e as zonas de fabrico devem
estar equipadas com lavatrios e torneiras com sistema de
acionamento no manual destinadas higienizao das
mos, podendo existir apenas uma torneira com aquele
sistema na cuba de lavagem da copa suja, quando se trate
de zonas contguas ou integradas.
6 As prateleiras, mesas, balces e bancadas das
cozinhas e zonas de fabrico devem ser de material liso,
resistente, lavvel e impermevel, e os talheres e todos os
utenslios para a preparao dos alimentos devem ser de
fcil lavagem e ser mantidos em bom estado de higiene
e conservao.
7 Nas cozinhas deve, preferencialmente, existir uma
zona de preparao distinta da zona da confeo.
8 A cozinha deve ser prxima das copas, devendo
ambas ser instaladas de forma a permitir uma comunicao
Instalaes sanitrias destinadas a clientes
1 As instalaes sanitrias destinadas aos clientes

devem encontrar-se no interior do estabelecimento, separadas das salas de refeio e das zonas de manuseamento
de alimentos.
2 As instalaes sanitrias destinadas aos clientes
devem dispor dos equipamentos e utenslios necessrios
sua cmoda e eficiente utilizao e ser mantidas em
permanente bom estado de higiene e conservao.
3 As instalaes sanitrias no podem ter acesso
direto com as zonas de servio, salas de refeio ou salas
destinadas ao servio de bebidas, devendo ser instaladas de
forma a garantir o seu necessrio isolamento do exterior.
4 Nos estabelecimentos com capacidade igual ou
superior a 30 lugares, as instalaes sanitrias so obrigatoriamente separadas por sexo e devem dispor de retretes
em cabines individualizadas.
5 A existncia de instalaes sanitrias destinadas
aos clientes no exigvel:
a) Aos estabelecimentos integrados em rea comercial
ou empreendimento turstico que disponha de instalaes
sanitrias comuns que preencham os requisitos previstos
nos n.os 1 e 2;
b) Aos estabelecimentos que confecionem refeies para
consumo exclusivo fora do estabelecimento.
Artigo 131.
Regras de acesso aos estabelecimentos
1 livre o acesso aos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas, salvo o disposto nos nmeros seguintes.
493

2 Pode ser recusado o acesso ou a permanncia nos
estabelecimentos a quem perturbe o seu funcionamento
normal, designadamente por se recusar a cumprir as normas de funcionamento impostas por disposies legais ou
privativas do estabelecimento, desde que essas restries
sejam devidamente publicitadas.
3 Desde que devidamente publicitado, os estabelecimentos de restaurao ou de bebidas podem ainda:
d) O smbolo internacional de acessibilidades, quando

aplicvel;
e) A exigncia de consumo ou despesa mnima obrigatria, quando existente, nos estabelecimentos com salas
ou espaos destinados a dana ou espetculo;
f) A existncia de livro de reclamaes nos termos da
legislao especfica aplicvel.
a) Ser afetos, total ou parcialmente, utilizao exclusiva por associados, beneficirios ou clientes das entidades
proprietria ou exploradora;
b) Ser objeto de reserva temporria de parte ou da totalidade dos estabelecimentos.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica o

cumprimento de normas especficas que obriguem a informao a ser visvel do exterior.
3 A informao referida na alnea e) do n. 1 obrigatoriamente visvel do exterior do estabelecimento.
4 Em local bem visvel do estabelecimento deve
ser afixada informao esclarecendo os utentes que os
produtos alimentares no embalados, uma vez escolhidos e
entregues, se consideram comprados, no sendo permitidas
trocas ou devolues.
5 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
podem ser afixadas nos estabelecimentos outras informaes consideradas relevantes para o pblico em geral,
designadamente lnguas faladas, existncia de sistema
de climatizao, especialidades da casa, classificao ou
distines atribudas ao estabelecimento.
4 No permitida a permanncia de animais em

espaos fechados, salvo quando se tratar de ces de assistncia e desde que cumpridas as obrigaes legais por
parte dos portadores destes animais.
5 As entidades exploradoras dos estabelecimentos
de restaurao ou de bebidas no podem permitir o acesso
a um nmero de clientes superior ao da respetiva capacidade.
Artigo 132.
rea destinada aos clientes
A rea destinada aos clientes do estabelecimento corresponde ao espao reservado ao pblico que compreende
as salas de refeio, zona de acolhimento e de receo,
bar, balco, bengaleiro, instalaes sanitrias e, quando
existentes, as esplanadas e as salas ou espaos destinados
a dana e ou espetculo.
Artigo 133.
Capacidade do estabelecimento
O nmero mximo de lugares dos estabelecimentos

calculado em funo da rea destinada ao servio dos
clientes, deduzida da rea correspondente aos corredores
de circulao obrigatrios, nos termos seguintes:
a) Nos estabelecimentos com lugares sentados, 0,75 m2
por lugar;
b) Nos estabelecimentos com lugares de p, 0,50 m2
por lugar;
c) No se considera rea destinada aos clientes, para
efeitos exclusivos do disposto nas alneas anteriores, a
zona de acolhimento e receo, o bengaleiro e as instalaes sanitrias;
d) Nos estabelecimentos que disponham de salas ou
espaos destinados a dana, estas no podem exceder 90 %
da rea destinada aos clientes.
Artigo 135.
Lista de preos
1 Nos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas

devem existir listas de preos, junto entrada do estabelecimento e no seu interior para disponibilizao aos clientes,
obrigatoriamente redigidas em portugus, com:
a) A indicao de todos os pratos, produtos alimentares e
bebidas que o estabelecimento fornea e respetivos preos,
incluindo os do couvert, quando existente;
b) A transcrio do requisito referido no n. 3.
2 Para efeitos do disposto no presente artigo, entende-se por couvert o conjunto de alimentos ou aperitivos identificados na lista de produtos como couvert, fornecidos a
pedido do cliente, antes do incio da refeio.
3 Nenhum prato, produto alimentar ou bebida, incluindo o couvert, pode ser cobrado se no for solicitado
pelo cliente ou por este for inutilizado.
4 Quando o estabelecimento dispuser de equipamento adequado para o efeito, a lista referida no n. 1 deve
ser redigida em braille de modo a facilitar informao a
clientes cegos e pessoas com deficincia visual.
Artigo 136.
Artigo 134.
Encerramento de estabelecimento
Informaes a disponibilizar ao pblico
1 O encerramento de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas deve ser comunicado ao municpio

territorialmente competente e DGAE, atravs do Balco
do empreendedor, no prazo mximo de 60 dias aps a
ocorrncia do facto.
2 Nos casos em que a abertura do estabelecimento
tenha sido comunicada ao ou autorizada pelos municpios,
o encerramento deve ser comunicado, atravs do Balco
do empreendedor, ao respetivo municpio, no prazo referido no nmero anterior.
3 No caso previsto no nmero anterior, a DGAE tem
acesso informao atravs de encaminhamento automtico pelo Balco do empreendedor.
1 A entidade titular da explorao deve afixar, em

local destacado, junto entrada do estabelecimento de
restaurao ou de bebidas as seguintes indicaes:
a) O nome, a entidade exploradora, o tipo e a capacidade
mxima do estabelecimento;
b) Qualquer restrio de acesso ou permanncia no estabelecimento decorrente de imposio legal ou normas
de funcionamento do prprio estabelecimento, designadamente relativas admisso de menores e fumadores;
c) A restrio admisso de animais, caso seja aplicvel,
excetuando os ces de assistncia;
494
4 A violao do disposto nos n.os 1 e 2 constitui contraordenao leve.

SUBSECO II
Atividade de restaurao ou de bebidas no sedentria
Artigo 137.
1 As unidades de restaurao ou de bebidas mveis,

amovveis ou fixas de uso temporrio devem cumprir os
requisitos constantes do captulo III do anexo II ao Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 29 de abril de 2004.
2 A violao do disposto no nmero anterior punida nos termos do Decreto-Lei n. 113/2006, de 12 de
junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 223/2008, de 18 de
novembro.
Artigo 138.
Atribuio de espao de venda
A atribuio de espao de venda a prestadores de servios de restaurao ou de bebidas com carter no sedentrio segue:
a) O regime de atribuio aplicvel na organizao e
funcionamento das feiras retalhistas, mercados municipais
e mercados abastecedores;
b) As condies para o exerccio da venda ambulante
referidas no artigo 81.
Artigo 139.
b) A Lei n. 58/2005, de 29 de dezembro, alterada pelos

Decretos-Leis n.os 245/2009, de 22 de setembro, 60/2012,
de 14 de maro, e 130/2012, de 22 de junho, e o Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de maio, na utilizao de recursos hdricos do domnio pblico;
c) O Estatuto das Estradas Nacionais, na utilizao dos
bens do domnio pblico rodovirio do Estado e respetivas
zonas de servido rodoviria e de respeito.
2 Excetua-se do disposto da alnea a) do nmero
anterior a ocupao de espao pblico junto ao estabelecimento regida pela subseco II da seco II do captulo II
Decreto-Lei n. 141/2012, de 12 de julho.
Artigo 141.
Direitos de uso de espao pblico em feiras e mercados
1 Em feiras ou mercados de entidades pblicas os

espaos de venda so atribudos nos termos prescritos no
RJACSR.
2 Perante a cedncia de explorao de locais de domnio pblico a entidades privadas para a realizao de
feiras ou para a instalao de mercados abastecedores, nos
termos referidos na alnea a) do n. 1 do artigo anterior, os
espaos de venda nessas feiras ou mercados atribudo nos
termos prescritos nos respetivos regulamentos, observado
o cumprimento do RJACSR.
TTULO IV
Regime sancionatrio e preventivo
Cessao da atividade
1 Os prestadores estabelecidos em territrio nacional

que prestem servios de restaurao ou de bebidas com carter no sedentrio devem comunicar, atravs do Balco
do empreendedor a cessao da respetiva atividade, no
prazo mximo de 60 dias aps a ocorrncia do facto.
contraordenao leve.
TTULO III
Utilizao privativa de domnio pblico
CAPTULO NICO
Regime geral de utilizao do domnio pblico
Artigo 140.
Utilizao de domnio pblico
1 A utilizao de domnio pblico no acesso e exerccio das atividades de comrcio, servios e restaurao
ou de bebidas abrangidas pelo presente decreto-lei segue
os termos gerais, nomeadamente:
a) O Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, alterado
pelas Leis n.os 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011,
de 30 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro,
pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, e pela Lei
n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, na utilizao privativa de bens imveis do domnio pblico do Estado, das
Regies Autnomas e das autarquias locais;
CAPTULO I
Regime preventivo
Artigo 142.
Medidas cautelares
1 Sempre que se verifiquem situaes que possam

pr em risco a segurana ou a sade das pessoas de forma
grave e iminente, as foras de segurana e a ASAE, sem
prejuzo das competncias das autoridades de sade, podem
com carter de urgncia e sem dependncia de audincia de
interessados, determinar a suspenso imediata do exerccio
da atividade e o encerramento provisrio de estabelecimento, na sua totalidade ou em parte.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
sempre que se verifique o incumprimento do disposto na
alnea c) do n. 1 do artigo 46., as foras de segurana e
a ASAE podem determinar o encerramento provisrio do
estabelecimento sex shop em causa.
3 As medidas cautelares aplicadas nos termos do
presente artigo vigoram enquanto se mantiverem as razes
que, nos termos do n. 1, constituram fundamento para
a sua adoo e at deciso final no respetivo processo
contraordenacional, sem prejuzo da possibilidade, a todo
o tempo, da sua alterao, substituio ou revogao nos
termos gerais.
4 Da medida cautelar adotada ao abrigo do presente
artigo cabe sempre recurso para o tribunal judicial territorialmente competente, nos termos previstos no regime
jurdico do ilcito de mera ordenao social aprovado pelo
Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de outubro, alterado pelos
495

Decretos-Leis n.os 356/89, de 17 de outubro, 244/95, de
14 de setembro, e 323/2001, 17 de dezembro, e pela Lei
n. 109/2001, de 24 de dezembro.
c) Mdia empresa, a pessoa coletiva que emprega de 50

a menos de 250 trabalhadores;
d) Grande empresa, a pessoa coletiva que emprega 250
ou mais trabalhadores.
CAPTULO II
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o

nmero de trabalhadores corresponde mdia do ano
civil antecedente ou, caso a infrao ocorra no ano do
incio de atividade, ao nmero de trabalhadores existentes data da notcia da infrao autuada pela entidade
competente.
5 Consideram-se trabalhadores para efeitos do disposto no n. 3:
Regime sancionatrio
Artigo 143.
Infraes e regime sancionatrio
1 Sem prejuzo da responsabilidade civil ou criminal por violao de obrigaes legais, designadamente
pela prestao de falsas declaraes ou por falsificao
dos comprovativos de apresentao das comunicaes,
ou outros documentos obrigatrios, as contraordenaes
previstas no RJACSR so punveis nos termos constantes
dos nmeros seguintes.
2 As contraordenaes cometidas nos termos do
RJACSR so punidas com as seguintes coimas:
a) Contraordenao leve:
i) Tratando-se de pessoa singular, de 300,00
1 000,00;
ii) Tratando-se de microempresa, de 450,00
3 000,00;
iii) Tratando-se de pequena empresa, de 1 200,00
8 000,00;
iv) Tratando-se de mdia empresa, de 2 400,00
16 000,00;
v) Tratando-se de grande empresa, de 3 600,00
24 000,00;
6 A negligncia punvel, sendo os limites mnimos

e mximo das coimas aplicveis reduzidos a metade.
7 A tentativa punvel com a coima aplicvel contraordenao consumada especialmente atenuada.
Artigo 144.
Sanes acessrias
b) Contraordenao grave:
i) Tratando-se de pessoa singular, de 1 200,00
3 000,00;
ii) Tratando-se de microempresa, de 3 200,00
6 000,00;
iii) Tratando-se de pequena empresa, de 8 200,00
16 000,00;
iv) Tratando-se de mdia empresa, de 16 200,00
32 000,00;
v) Tratando-se de grande empresa, de 24 200,00
48 000,00;
a) Os assalariados;
b) As pessoas que trabalham para essa empresa com um
nexo de subordinao com ela e equiparados a assalariados
de acordo com legislao especfica;
c) Os scios que exeram uma atividade regular na
empresa e beneficiem, em contrapartida, de vantagens
financeiras da mesma.
a
a
a
a
a
c) Contraordenao muito grave:

i) Tratando-se de pessoa singular, de 4 200,00 a
15 000,00;
ii) Tratando-se de microempresa, de 6 200,00 a
22 500,00;
iii) Tratando-se de pequena empresa, de 16 200,00 a
60 000,00;
iv) Tratando-se de mdia empresa, de 32 200,00 a
120 000,00;
v) Tratando-se de grande empresa, de 48 200,00 a
180 000,00.
3 Considera-se, para efeitos do disposto nmero
anterior:
a) Microempresa, a pessoa coletiva que emprega menos
de 10 trabalhadores;
b) Pequena empresa, a pessoa coletiva que emprega de
10 a menos de 50 trabalhadores;
1 No caso de contraordenaes graves e muito graves, em funo da gravidade das infraes e da culpa do
agente, podem ser aplicadas simultaneamente com as coimas as seguintes sanes acessrias:
a) Perda a favor do Estado de mercadorias e equipamentos utilizadas na prtica da infrao;
b) Privao dos direitos a subsdios ou benefcios outorgados por entidades ou servios pblicos;
c) Interdio do exerccio da atividade por um perodo
at dois anos;
d) Encerramento do estabelecimento ou armazm por
um perodo at dois anos;
e) Suspenso de autorizaes ou outras permisses administrativas relacionadas com o exerccio da respetiva
atividade.
2 As sanes acessrias previstas nas alneas c) a e)
do nmero anterior so publicitadas pela autoridade que
aplicou a coima, a expensas do infrator.
3 O reincio de atividade no estabelecimento ou
armazm encerrado nos termos da alnea d) do n. 1
est sujeito aos requisitos aplicveis instalao de
estabelecimento ou armazm, nos termos do presente
decreto-lei.
Artigo 145.
Legislao subsidiria
Aos processos de contraordenaes previstas no

RJACSR aplica-se subsidiariamente o regime jurdico do
ilcito de mera ordenao social, constante do Decreto-Lei
n. 433/82, de 27 de outubro, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 356/89, de 17 de outubro, 244/95, de 14 de setembro,
e 323/2001, 17 de dezembro, e pela Lei n. 109/2001, de
24 de dezembro.
496

Artigo 146.
Fiscalizao, instruo e deciso dos processos
1 Sem prejuzo das competncias de fiscalizao

atribudas por lei a outras autoridades administrativas e
policiais, bem como das competncias atribudas por diplomas especficos ASAE, a fiscalizao e a instruo
dos processos de contraordenao instaurados no mbito
do RJACSR compete ASAE e s cmaras municipais,
nos casos em que estas sejam autoridades competentes
para o controlo da atividade em causa.
2 Cabe ao inspetor-geral da ASAE e ao presidente da
cmara municipal, conforme o caso aplicvel, a aplicao
das respetivas coimas e sanes acessrias.
3 A ASAE pode solicitar a colaborao de quaisquer
outras entidades sempre que o julgue necessrio ao exerccio das suas funes.
4 As pessoas singulares e coletivas objeto de aes
de fiscalizao no mbito do RJACSR encontram-se vinculadas aos deveres de informao e cooperao, designadamente fornecendo os elementos necessrios ao desenvolvimento da atividade das autoridades fiscalizadores,
nos moldes, suportes e com a periodicidade e urgncia
requeridos.
5 A no prestao ou prestao de informaes inexatas ou incompletas, em resposta a pedido das autoridades
fiscalizadoras constitui contraordenao grave.
Artigo 147.
Produto das coimas
1 O produto das coimas reverte, quando aplicada

pela ASAE, em:
a) 60 % para o Estado;
b) 10 % para a entidade que levanta o auto;
c) 30 % para a ASAE.
2 O produto da coima reverte, quando aplicada pelo
presidente da cmara municipal, em 90 % para o respetivo
municpio e em 10 % para a entidade autuante.
TTULO V
Cadastro
CAPTULO I
Cadastro comercial
Artigo 148.
Base de dados de registos setoriais do comrcio,
servios e restaurao
A base de dados de registos setoriais de comrcio, servios e restaurao, designada de Cadastro comercial,
gerida pela DGAE e integra informao sobre atividades
e estabelecimentos de comrcio, servios e restaurao ou
de bebidas, nomeadamente os abrangidos pelo presente
decreto-lei.
Artigo 149.
Finalidades do cadastro comercial
1 O cadastro comercial tem por finalidade principal possibilitar o conhecimento efetivo das ativida-
des exercidas e estabelecimentos a operar em territrio

nacional, integrando o registo de empresas do setor
alimentar e das empresas do setor dos alimentos para
animais, nos termos do Regulamento (CE) n. 852/2004,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril
de 2004, e do Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de
2005, respetivamente.
2 O cadastro referido no nmero anterior tem ainda
como finalidades:
a) Identificar e caracterizar os operadores econmicos
que exercem atividades de comrcio, servios e restaurao
ou de bebidas;
b) Identificar e caracterizar os estabelecimentos e armazns abrangidos pelo RJACSR;
c) Acompanhar o setor da grande distribuio, nomeadamente a avaliao do impacte da sua instalao, expanso
ou concentrao.
3 A informao constante do cadastro comercial que
no contenha dados pessoais pode ser reutilizada, nos
termos da Lei n. 46/2007, de 24 de agosto.
Artigo 150.
Entidade responsvel pelo tratamento da base de dados
1 O diretor-geral da DGAE o responsvel pelo

tratamento da base de dados do cadastro comercial para
os efeitos do disposto na alnea d) do artigo 3. da Lei
n. 67/98, de 26 de outubro.
2 Cabe ao diretor-geral da DGAE assegurar o direito informao e de acesso aos dados pelos respetivos
titulares, a correo das inexatides, o complemento das
omisses e a supresso de dados indevidamente registados,
bem como velar pela legalidade da consulta ou comunicao da informao.
Artigo 151.
Dados recolhidos
So recolhidos para tratamento automatizado os dados

referentes s pessoas singulares ou coletivas que exercem
as atividades de comrcio, servios e restaurao ou de
bebidas, designadamente:
a) A identificao, com meno do nome ou firma;
b) O nmero de identificao fiscal ou nmero de matrcula e de identificao de pessoa coletiva;
c) O domiclio fiscal ou endereo da sede;
d) O incio, alterao e cessao da atividade;
e) Informao sobre a instalao, modificao, caracterizao e encerramento de estabelecimentos em territrio
nacional.
Artigo 152.
Modo de recolha
1 O cadastro comercial alimentado com informao

das permisses administrativas, das meras comunicaes
prvias, das comunicaes obrigatrias e demais informaes obtidas pelo acompanhamento do exerccio de uma
atividade pelas entidades com poder de fiscalizao, bem
como com informao na posse de outros organismos da
Administrao Pblica, atravs de consulta s bases de
dados de organismos detentores da informao necessria,
garantindo-se um aproveitamento mximo da informao,
meios, infraestruturas e custos.
497

2 A informao na posse de outros organismos a ser
utilizada para efeitos do cadastro comercial inclui:
a) Os dados constantes da informao empresarial simplificada entregue anualmente, nos termos do Decreto-Lei
n. 8/2007, de 17 de janeiro, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 116/2008, de 4 de julho, 292/2009, de 13 de outubro,
209/2012, de 19 de setembro;
b) Os dados constantes da base de dados do registo
comercial e do registo nacional de pessoas coletivas;
c) Os dados constantes da base de dados da AT para
obteno de informao sobre identificao e localizao,
data de incio e fim de atividade das pessoas singulares,
e respetiva CAE;
d) Os dados constantes da base de dados relativa s
IPSS para obteno e informao sobre o seu exerccio
da atividade funerria;
e) Os dados constantes de outras bases de dados da
Administrao Pblica, a definir por portaria dos membros
do Governo responsveis pelas reas da modernizao
administrativa, da economia e do membro do Governo
com a tutela do organismo responsvel pela gesto da base
de dados em causa.
3 O acesso base de dados do registo comercial,
do registo nacional de pessoas coletivas e informao
constante da informao empresarial simplificada regulado atravs de protocolo a celebrar entre o IRN, I. P., a
Agncia para a Modernizao Administrativa, I. P. (AMA),
e a DGAE, nos termos da legislao aplicvel.
4 A informao relativa identificao e localizao,
data de incio e fim de atividade das pessoas singulares,
e respetiva CAE, confirmada atravs de ligao base
de dados da AT, nos termos da legislao em vigor, e nos
termos a definir por protocolo a celebrar entre a AT, a
AMA, e a DGAE.
5 A informao relativa ao exerccio da atividade
funerria pelas IPSS ou entidades equiparadas efetuada
nos termos a definir em protocolo a estabelecer entre a
DGAE, a Direo-Geral da Segurana Social e o Instituto
da Segurana Social, I. P.
6 Os protocolos referidos no presente artigo so
submetidos a prvia apreciao da Comisso Nacional de
Proteo de Dados e devem concretizar:
a) A finalidade do tratamento da informao quanto
aos dados pessoais;
b) As categorias dos titulares e dos dados a analisar;
c) As condies da sua comunicao s entidades envolvidas;
d) Medidas de segurana adotadas, bem como os
controlos a que devem ser sujeitos os utilizadores do
sistema;
e) As condies em que devem ser efetuadas auditorias
peridicas.
7 O cadastro comercial pode ainda ser alimentado
com informao obtida no seguimento de inquritos aos
empresrios do setor, organizados pelo INE, I. P., com a
participao da DGAE.
Artigo 153.
Comunicao e acesso aos dados
1 Os dados referentes a qualquer entidade constantes do cadastro comercial podem ser comunicados a
qualquer pessoa que o solicite na medida em que sejam

necessrios para o exerccio dos seus direitos enquanto
consumidor.
2 Os dados pessoais constantes do cadastro comercial podem ainda ser comunicados s entidades
pblicas para prossecuo das suas atribuies e competncias.
3 s entidades referidas no nmero anterior pode ser
concedida a consulta atravs de linha de transmisso de
dados, garantindo o respeito pelas normas de segurana
de informao e de disponibilidade tcnica.
4 A informao pode ser divulgada para fins de investigao cientfica ou de estatstica desde que no possam
ser identificveis as pessoas a que respeita.
Artigo 154.
Direito de acesso e de informao
1 Nos termos da Lei n. 67/98, de 26 de outubro,

qualquer pessoa tem o direito de ser informada sobre os
dados pessoais que lhe respeitem e a respetiva finalidade,
bem como sobre a identidade e o endereo do responsvel
pela base de dados.
2 A atualizao, a correo e o apagamento ou bloqueio de eventuais inexatides de dados pessoais realiza-se
nos termos da Lei n. 67/98, de 26 de outubro.
Artigo 155.
Segurana da informao
1 O diretor-geral da DGAE deve adotar as medidas de segurana referidas no n. 1 do artigo 15. da Lei
n. 67/98, de 26 de outubro.
2 base de dados devem ser conferidas as garantias
de segurana necessrias a impedir a consulta, a modificao, a supresso, o acrescentamento ou a comunicao
de dados por quem no esteja legalmente habilitado, nos
termos da Lei n. 67/98, de 26 de outubro.
3 Para efeitos de controlo de admissibilidade da consulta, 1 em cada 10 pesquisas efetuadas pelas entidades
que tenham acesso base de dados registada informaticamente.
4 As entidades referidas no n. 1 obrigam-se a manter
uma lista atualizada das pessoas autorizadas a aceder ao
cadastro comercial.
Artigo 156.
Sigilo
1 A comunicao ou a revelao dos dados pessoais

registados na base de dados s podem ser efetuadas nos
termos previstos no RJACSR.
2 As pessoas que, no exerccio das suas funes,
tenham conhecimento dos dados pessoais registados
no cadastro comercial, ficam obrigados a sigilo profissional, mesmo aps o termo das suas funes, nos
termos do n. 1 do artigo 17. da Lei n. 67/98, de 26
de outubro.
Artigo 157.
Lei de proteo de dados pessoais
O disposto no presente captulo no prejudica a aplicao do regime previsto na Lei n. 67/98, de 26 de outubro,
relativa proteo de dados pessoais.
498

ANEXO I
Lista I que se refere a alnea a) do n. 1 do artigo 1.

e a alnea a) do n. 1 do artigo 4.
46311 Comrcio por grosso de fruta e de produtos hortcolas, exceto batata.

46312 Comrcio por grosso de batata.
46320 Comrcio por grosso de carne e produtos base
de carne que no exijam condies de temperatura controlada nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 4. do
Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 29 de abril de 2004.
46331 Comrcio por grosso de leite, seus derivados e
ovos que no exijam condies de temperatura controlada
nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 4. do Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do
46332 Comrcio por grosso de azeite, leos e gorduras alimentares que no exijam condies de temperatura
controlada nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 4. do
46341 Comrcio por grosso de bebidas alcolicas.
46342 Comrcio por grosso de bebidas no alcolicas.
46361 Comrcio por grosso de acar.
46362 Comrcio por grosso de chocolate e de produtos
de confeitaria.
46370 Comrcio por grosso de caf, ch, cacau e especiarias.
46381 Comrcio por grosso de peixe, crustceos e moluscos que no exijam condies de temperatura controlada
46382 Comrcio por grosso de outros produtos alimentares, n. e. que no exijam condies de temperatura
46390 Comrcio por grosso no especializado de produtos alimentares, de bebidas e tabaco.
47111 Comrcio a retalho em supermercados e hipermercados.
47112 Comrcio a retalho em outros estabelecimentos
no especializados, com predominncia de produtos alimentares, bebidas ou tabaco.
47191 Comrcio a retalho no especializado, sem predominncia de produtos alimentares, bebidas ou tabaco,
em grandes armazns e similares.
47192 Comrcio a retalho em outros estabelecimentos
no especializados, sem predominncia de produtos alimentares, bebidas ou tabaco.
47210 Comrcio a retalho de frutas e produtos hortcolas, em estabelecimentos especializados.
47220 Comrcio a retalho de carne e produtos base
de carne, em estabelecimentos especializados.
47230 Comrcio a retalho de peixe, crustceos e moluscos, em estabelecimentos especializados.
47240 Comrcio a retalho de po, de produtos de pastelaria e de confeitaria, em estabelecimentos especializados.
47250 Comrcio a retalho de bebidas, em estabelecimentos especializados.
47291 Comrcio a retalho de leite e de derivados, em
estabelecimentos especializados.
47292 Comrcio a retalho de produtos alimentares,

naturais e dietticos, em estabelecimentos especializados.
47293 Outro comrcio a retalho de produtos alimentares, em estabelecimentos especializados, n. e.
52102 Armazenagem no frigorfica de produtos alimentares.
Lista II que se refere a alnea c) do n. 1 do artigo 1.
e a alnea b) do n. 1 do artigo 5.
46211 Comrcio por grosso de alimentos para animais,

abrangidos pelas alneas a) a c) do n. 1 e pelo n. 3 do
artigo 10. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de 2005,
que estabelece requisitos de higiene dos alimentos para
animais.
47784 Comrcio a retalho de alimentos para animais
abrangidos pelas alneas a) a c) do n. 1 e pelo n. 3 do
artigo 10. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de 2005,
que estabelece requisitos de higiene dos alimentos para
animais.
52101 Armazenagem frigorfica de alimentos para
animais abrangidos pelas alneas a) a c) do n. 1 e pelo
n. 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de
para animais.
52102 Armazenagem no frigorfica de alimentos para
animais abrangidos pelas alneas a) a c) do n. 1 e pelo
n. 3 do artigo 10. do Regulamento (CE) n. 183/2005, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de janeiro de
para animais.
Lista III a que se refere a alnea d) do n. 1 do artigo 1.
e alnea a) do n. 1 do artigo 5.
46320 Comrcio por grosso de carne e produtos base

de carne que exijam condies de temperatura controlada
46331 Comrcio por grosso de leite, seus derivados e
ovos que exijam condies de temperatura controlada nos
termos da alnea c) do n. 2 do artigo 4. do Regulamento
(CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho,
46332 Comrcio por grosso de gorduras alimentares
de origem animal que exijam condies de temperatura
46381 Comrcio por grosso de peixe, crustceos e moluscos que exijam condies de temperatura controlada nos
46382 Comrcio por grosso de outros produtos alimentares, n. e. que exijam condies de temperatura controlada
47111 Comrcio a retalho em supermercados e hipermercados, quando haja fornecimento de gneros alimentcios de origem animal a outro estabelecimento, exceto

se essas operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e transporte, ou se o fornecimento a outro estabelecimento retalhista consistir numa atividade marginal,
localizada e restrita.
47220 Comrcio a retalho de carne e produtos base
de carne, em estabelecimentos especializados, quando
haja fornecimento de gneros alimentcios de origem
animal a outro estabelecimento, exceto se essas operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e
transporte, ou se o fornecimento a outro estabelecimento
e restrita.
47230 Comrcio a retalho de peixe, crustceos e moluscos, em estabelecimentos especializados, quando haja
fornecimento de gneros alimentcios de origem animal a
outro estabelecimento, exceto se essas operaes consistirem exclusivamente na armazenagem e transporte, ou se
o fornecimento a outro estabelecimento retalhista consistir
numa atividade marginal, localizada e restrita.
47291 Comrcio a retalho de leite e de derivados,
em estabelecimentos especializados, quando haja fornecimento de gneros alimentcios de origem animal
a outro estabelecimento, exceto se essas operaes
consistirem exclusivamente na armazenagem e transporte, ou se o fornecimento a outro estabelecimento
e restrita.
52101 Armazenagem frigorfica de gneros alimentcios que exijam condies de temperatura controlada nos
Lista IV a que se refere a alnea l) do n. 1 do artigo 1.
e a alnea h) do n. 1 do artigo 4.
45200 Manuteno e reparao de veculos automveis.

45402 Manuteno e reparao de motociclos, de suas
peas e acessrios.
Lista V a que se refere a alnea q) do n. 1 do artigo 1.
56101 Restaurantes tipo tradicional.

56102 Restaurantes com lugares ao balco.
56103 Restaurantes sem servio de mesa.
56104 Restaurantes tpicos.
56105 Restaurantes com espao de dana.
56106 Confeo de refeies prontas a levar para casa.
56107 Restaurantes, n. e. (inclui atividades de restaurao em meios mveis).
56210 Fornecimento de refeies para eventos.
56290 Outras atividades de servio de refeies.
56301 Cafs.
56302 Bares.
56303 Pastelarias e casas de ch.
56304 Outros estabelecimentos de bebidas sem espetculos.
56305 Estabelecimentos de bebidas com espao de dana.
Lista VI que se refere a alnea bb) do artigo 2.
10130 Fabricao de produtos base de carne.

10201 Preparao de produtos da pesca e da aquicultura.
10202 Congelao de produtos da pesca e da aquicultura.
10203 Conservao de produtos da pesca e da aquicultura em azeite e outros leos vegetais e outros molhos.
10204 Salga, secagem e outras atividades de transformao de produtos da pesca e aquicultura.
499
10310 Preparao e conservao de batatas.
10320 Fabricao de sumos de frutos e de produtos
hortcolas.
10391 Congelao de frutos e de produtos hortcolas.
10392 Secagem e desidratao de frutos e de produtos
hortcolas.
10393 Fabricao de doces, compotas, geleias e marmelada.
10394 Descasque e transformao de frutos de casca
rija comestveis.
10395 Preparao e conservao de frutos e de produtos
hortcolas por outros processos.
10411 Produo de leos e gorduras animais brutos.
10412 Produo de azeite.
10413 Produo de leos vegetais brutos (exceto azeite).
10414 Refinao de azeite, leos e gorduras.
10420 Fabricao de margarinas e de gorduras alimentares similares.
10510 Indstrias do leite e derivados.
10520 Fabricao de gelados e sorvetes.
10611 Moagem de cereais.
10612 Descasque, branqueamento e outros tratamentos
do arroz.
10613 Transformao de cereais e leguminosas, n. e.
10620 Fabricao de amidos, fculas e produtos afins.
10711 Panificao.
10712 Pastelaria.
10720 Fabricao de bolachas, biscoitos, tostas e pastelaria de conservao.
10730 Fabricao de massas alimentcias, cuscuz e similares.
10810 Indstria do acar.
10821 Fabricao de cacau e de chocolate.
10822 Fabricao de produtos de confeitaria.
10830 Indstria do caf e do ch.
10840 Fabricao de condimentos e temperos.
10850 Fabricao de refeies e pratos pr-cozinhados.
10860 Fabricao de alimentos homogeneizados e dietticos.
10891 Fabricao de fermentos, leveduras e adjuvantes
para panificao e pastelaria.
10892 Fabricao de caldos, sopas e sobremesas.
10893 Fabricao de outros produtos alimentares diversos, n. e.
35302 Produo de gelo.
56210 Fornecimento de refeies para eventos (apenas
quando o local de preparao das refeies no o local
onde decorrem os eventos).
56290 Outras atividades de servio de refeies (apenas
atividade de preparao de refeies para fornecimento e
consumo em local distinto do local de preparao).
Lista VII a que se referem as alneas e) e f) do n. 1
do artigo 4.
47810 Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades mveis de venda de produtos alimentares, bebidas e
tabaco.
47820 Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades
mveis de venda de txteis, vesturio, calado, malas e
similares.
47890 Comrcio a retalho em bancas, feiras e unidades
mveis de venda de outros produtos.

Regulação do comércio e serviços

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454

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

4 A informao referida no nmero anterior afixada

1 Cabe ENMC, E.P.E., a superviso e monitorizao do cumprimento do disposto na presente lei.

1 Constitui contraordenao punvel com coima de

As entidades licenciadoras e fiscalizadoras procedem

1 A totalidade da receita resultante da aplicao das

No prazo de trs anos aps a sua entrada em vigor, a

1 A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

1 O presente decreto-lei aprova o regime jurdico

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

aprovado em anexo ao presente decreto-lei, que dele

Os artigos 1., 3., 4., 4.-A e 5. do Decreto-Lei

4 A definio do horrio de funcionamento de cada

Os artigos 2., 4., 9. e 9.-A do Decreto-Lei n. 8/2007,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

1 O cumprimento das obrigaes legais referidas

Com vista articulao entre as entidades perante

O modelo R previsto na Portaria n. 64-A/2011, de 3 de

Na realizao de prticas comerciais abrangidas pelo

1 A venda em saldos pode realizar-se em quaisquer

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

1 Sem prejuzo do disposto na alnea a) do

O produto das coimas aplicadas no mbito do presente decreto-lei reverte em:

Os artigos 1., 2., 12., 15., 16., 25., 28., 29. do

1 O presente decreto-lei simplifica o regime de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

e a localizao do mobilirio urbano no respeitarem

1 A cmara municipal competente analisa o pedido

O comprovativo eletrnico de entrega no Balco do

1 Sem prejuzo da punio pela prtica de crime

Os artigos 5., 6., 8., 11. e 14. da Lei n. 13/2013, de

1 Os veculos ligeiros que utilizam GPL ou GN

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

1 O controlo da instalao, ampliao, alterao,

1 Os cursos de formao previstos na alnea b) do

aditado Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro, o artigo 5.-A, com a seguinte redao:

1 Os componentes inerentes utilizao de GPL

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

1 O balco nico eletrnico referido nos artigos 5.

1 Os regulamentos administrativos a aprovar nos

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

Quando disposies legais ou contratuais remeterem

Os processos contraordenacionais que se encontrem

1 O presente decreto-lei entra em vigor a 1 de maro

1 O presente decreto-lei abrange os empresrios que

Regime jurdico de acesso e exerccio de atividades

1 O regime jurdico de acesso e exerccio de atividades de comrcio, servios e restaurao (RJACSR)

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

b) A explorao de estabelecimentos de comrcio a

Para efeitos do RJACSR, entende-se por:

bebidas ou de um armazm que configure a alterao de

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

bb) Seces acessrias destinadas a atividades

1 O acesso e exerccio s atividades de comrcio,

teno e reparao de veculos automveis, motociclos e

Dirio da Repblica, 1. srie N. 11 16 de janeiro de 2015

sujeita a averbamento na autorizao, nos termos a definir

1 A instalao ou a alterao significativa de grandes

Instruo da mera comunicao prvia