OEP

rgano Electoral Plurinacional

DEMOCRACIAS EN

EJERCICIO

, t',

La Paz, 10 de diciembre de 2015.

TSE-PRES..DNJ. NO924/201 5

Seor
Rodolfo Joaqun lllanes Alvarado
VIcEMINISTRO DE COORDINACIN Y GESTIN GUBERNAMENTAL
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Presente.-

Ref. Respuesta a su peticin de dear sn efecto el parqrafo ll

del art'tculo 24 del

Reqlamento para Campaa v

Propaqanda Electoral en Referendo

De nuestra mayor consideracin:

En atencin a su memorial presentado al Tribunal Supremo Electoralen fecha 01
de diciembre de 201b, en su condicin de Viceministro de Coordinacin y Gestin
Vicepresidenle del Estado
apoderado del Presidente
Gubernamental

plurinacional

de Bolivia, nos dirigimos a su autoridad hacindole conocer lo

siguiente:

1. El Reglamento que contiene la norma objeto de su solicitud es una normativa

de caicter general emitida por el Tribunal Supremo Electoral que, como

cualquier Ley, Oecreto o Resoucin de efecto y alcance general, est sujeto al

control de constitucionalidad a cargo del Tribunal Constitucional Plurinacional,
en caso de que un sujeto legitimado para ello y a travs de las vas y
procedimientos legalmete establecidos cuestione la constitucionalidad de
bualquiera de sus normas, pero siempre bajo la vigencia del principio de
presncin de constitucionaiidad establecido en el artculo 4 del Cdigo
irrocesal Constitucional,.que a la letra dice: 'Se presume la constitucionalidad
de toda norma de /os iganos det Estado en todos sus niveles, en tanto el
Tribunal Constitucionat Plurinacional no declare su inconstitucionalidad".

2. De todos los argumentos expuestos en Su memorial, que

fueron

cuidadosamente anlizados por el equipo tcnico-jurdico y por la Sala Plena

del Tribunal supremo Electoral, su persona deduce que el pargrafo ll del
artculo 24 del Reglamento para campaa y Propaganda Electoral en

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Referendo es vlolatorio del derecho constitucional a la informacin establecido

en el art.21 numeral 6 de la CPE y conlleva una usurpacin de funciones de
gobierno correspondientes a otros rganos del Estado. El TSE no comparte
estas afirmaciones porque no se sustentan en la cabal interpretacin y
comprensin de los alcances, contenidos y efectos de la referida norma.

De la lectura del tenor literal del Reglamento para Campaa y Propaganda

Electoral en Referendo, aprobado mediante Resolucin de Sala Plena TSERSP N' 14112015, claramente se deduce que no estn prohibidas ni limitadas
o impedidas:

i)

la entrega pblica de obras realizadas por cualquier autoridad

de

gobierno;

ii)

la cobertura informativa a travs de los medios de comunicacin social

del acto de entrega de estas obras; y,

iii)

la difusin pblica de estas entregas de obras que deseen realizar por

cualquier medio y forma las autoridades interesadas.

nicamente se limita a los medios de comunicacin la transmisin en vivo y

directo de actos de entrega de obras del gobierno nacional o de los gobiernos
autnomos, desde los treinta (30) das antes de la votacin hasta las veinte
(20) horas de la jornada electoral, a un espacio de tiempo que no puede
superar en cada caso los 15 minutos (ntese bien que no se limita la entrega
de obras como dice su memorial, sino la transmisin en vivo y directo por
encima de un lmite mximo de tiempo), con la finalidad constitucional de
garantizar un proceso electoral autnticamente democrtico sobre la base de
los principios de acceso la informacin, deliberacin democrtica,
participacin informada, Iibertad de expresin, mxima publicidad, pluralismo y
equilibrio, ciudadana activa y transparencia, para que el voto de las y los
ciudadanos sea verdaderamente libre e informado y no resulte inducido a favor
de ninguna de las opciones sometidas a consulta.

Esta limitacin, al estar dirigida a la difusin en vivo y directo por parte de los
medios de comunicacin y no al trabajo de las autoridades pblicas, en la
realizacin y entrega de obras, de ninguna manera puede conllevar una
interferencia, intromisin y menos usurpacin de funciones de autoridades de
gobierno; las que pueden realizar todo tipo de obras y de entrega de las
mismas en el ejercicio constitucional y legal de sus funciones, sin que esta
norma sea bice para ello.

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5'

La limitacin a los medios de comunicacin de la difusin

en vivo y directo de
la entrega de.obras pblicas por un lapso no mayor a los
15
los treinta (30) das antes de la votain hasta ias veinte minutos, desde
oras

de la
lzoj
jornada electoral, concilia de manera ptima
y
adecuada dos valores
constitucionales que tienen la misma jerarqua e importancia
en cuanto

a
derechos fundamentales de las personas y de los ciudadanos:
por una parte,
el derecho de acceso a la informacin e todas las personas, que
queda
plenamente satisfecho durante la difusin porL."
lrpro (adicional a las otras
formas de difusin que no son en vivo oicto qr"
esta norma no tienen
v
v
restriccin alguna); y, por la otra, el deiecho a participar
"n de manera igualitaria
en procesos electorales libres, participativos y tnsparentes.

6' El Derecho a la lnformacin y la Comunicacin est reconocido

en la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia,
aprobada en 2009, en
los artculos 106 y 107,los cuales garanlizan a las y
los blivianos un conjunto
de acciones que contribuyen a su
farticipacin ciudadana libre e informada. El
derecho a la informacin en s msmo est compuesto por
tres ejes
primordiales: a) er derecho de acceder a ra
informacin; b) er derecho a
informar; y c) el derecho a recibir informacin.

En el primer caso, relacionado directamente con el

acceso a la informacin
pblica, se reconoce el derecho de las y los ciudadanos
de acceder a los
archivos, registros, datos y documentos en general que
estn en custodia
del Estado y deben ser puestos ar arcan"" " todos y todas, y
d"b", .",.
divulgados proactivamente. Adems, en este caso, la
ciudadana tiene el
derecho de elegir libremente qu medio lee, escucha o
ve ylo que recurso
emplea para acceder a la informacin.

la segunda dimensin del derecho a la informacin, las y los

ciudadanos no slo acceden a una fuente de informacin
sin qu tamoien
estn en toda la libertad de constituirse en una fuente
de informacin. En
este punto, el derecho a la informacin se articula con el
derecho a la
libertad de expresin, pero adems con el derecho
de crear, fundar o
administrar medios o canales de informacin masiva, ya
sea en su forma
pblica, empresarial, comunitaria
indgena
originaria campesina, segn
_o
dicta la normativa vigente en el pas
Para

En el tercer componente, el derecho a ser informados

compete el carcter
y la atribucin ciudadanos de recibir informacin objetiva
y oportuna,
enterarse de los acontecimientos en general y no ser excluidos pora
cualquier condicin a recibir dicha informcin. D ah que
el esoo debe
garantizar ra ilegada de ra informacin no slo por
concepto de que ra

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ciudadana est enterada o al tanto de lo acontecdo sino, y de fundamental

importancia, paru que la ciudadana participe activamente tomando
decisiones de acuerdo a su inters y el inters pblico.

7.

Por lo expuesto, no cabe duda que el ejercicio ciudadano est cimentado en el

ejercicio del derecho a la informacin y consiguientemente en el ejercicio del
derecho a la comunicacin, como una unidad conceptual y jurdica que permite
integrar a los sujetos como ciudadanos, con capacidad de decisin libre y
fundada en informaciones exentas de manipulacin y coercin. ste es
precisamente el espritu que constituye y gua el Reglamento para Campaa y
Propaganda Electoral en Referendo, cuyos artculos, pargrafos e incisos
estn planteados desde el horizonte de las garantas de los derechos a la
informacin y la comunicacin, a la participacin poltica plural y paritaria y en
el marco de la democracia intercultural.

Por las razones sealadas, y en respuesta a su derecho de peticin contenida en

el memorial presentado el da 1" de diciembre de 2015, el Tribunal Supremo
Electoral considera no procedente su solicitud de dejar sin efecto el pargrafo ll
del artculo 24 del Reglamento para Campaa y Propaganda Electoral en
Referendo.
Con este motivo, saludamos a su distinguida autoridad.
Atentamente,

i^
t--L.
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1

-:
ITA

P B ESI DE
ETECTORAL
TRIBUNAL SUPREI,lO