UNIVERSIDAD TECNOLOGICA

DEL PER
FACULTAD DE ADMINISTRACION Y
NEGOCIOS INTERNACIONALES
E. NEGOCIOS INTERNACIONALES

TEMA:

LA LEY PULPIN
Curso

Ciudadania y Reflexin Etica

Profesor(a):

Carrillo M. Gloria del Rocio

Integrantes:

Choy Rossi, Jean Franco

Huamani Diaz, Victor Manuel
Quispe Canchanya, Marylin M.

Ciclo

IV

Turno

Noche

Ley que promueve el acceso de jvenes al mercado laboral y

a la proteccin social (Ley N 30288)
Ley Pulpin
I.

TEMA O CASO:

1. ANTECEDENTES
1.1 Desempleo juvenil
Segn el ministro de trabajo, el rgimen laboral juvenil busca reducir el desempleo.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo, el ndice de desempleo entre 14 a 25 aos
es de 18%. Por otro lado, el Per es el segundo pas con menor tasa de desempleo juvenil
en latinoamericana con el 8.9% de desempleo e indica que uno de los problemas que
debe resolver es la informalidad y las condiciones laborales.
Segn datos del INEI desde el ao 2004 al 2012 el desempleo entre las edades 14 a 24
aos se redujo de 15,2% a 12,3%.

1.2 Informalidad
Segn el ministro de economa, el rgimen laboral juvenil busca reducir la informalidad.
Segn Comex, las pymes (micro y pequeas empresas) representa el 81% de los
empleos en el Per del cual, segn el ministerio de trabajo, 2.4 millones de trabajadores
son trabajadores informales que representa el 88% del total.
Para algunos, los beneficios a las pymes de este rgimen seran similares al rgimen
laboral de la Micro y Pequea Empresa que representa hasta un 29% de los costos
laborales., a diferencia de las grandes empresas seran las ms beneficiadas para
contratar cuantitativamente resultando ms barato que lo normal, reduciendo de 59% a
15% bajo el rgimen juvenil, sin embargo para la Confiep esta ley no le resultara
beneficioso para las grandes empresas, ya que compiten por brindar mejores condiciones
laborales.

2. OBJETIVOS

1. Esta Ley establece un rgimen laboral temporal y de carcter opcional para todos
los jvenes de 18 a 24 aos, incluidos aquellos con educacin mnima de
secundaria no concluida, y con problemas de empleabilidad, es decir, este rgimen
apunta al segmento de jvenes que se encuentran desempleados o trabajando en
la informalidad, quienes podrn decidir si quieren o no acceder a este nuevo
rgimen.
2. La Ley no es discriminatoria, por el contrario es inclusiva. La Ley dar a los
jvenes la opcin de un trabajo formal, en planilla, y con beneficios laborales
esenciales, algo que es importante para este segmento de trabajadores porque
podrn adquirir experiencia laboral, capacitarse y continuar con el desarrollo de su
vida laboral de forma ms adecuada.
3. La Ley no avala despidos ni desplazamientos laborales, por el contrario la Ley
prohbe expresamente el despido de un trabajador para contratar a otro bajo el
nuevo rgimen o contratar nuevos trabajadores jvenes para reemplazar al
despedido.
4. Con la Ley los trabajadores que estn en la informalidad tendrn la opcin de
pasar a la formalidad, con contratos a plazo mnimo de un ao, para que obtenga
durante este tiempo las habilidades necesarias, obtenga su certificado de trabajo,
para que cuando salgan de este rgimen temporal pasen al general.
5. Con esta Ley, dado los incentivos otorgados por el Estado, los jvenes tendrn
mayor acceso a capacitacin, lo que aunado a la experiencia laboral adquirida,
incrementar de manera importante su empleabilidad.
6. Este rgimen no es retroactivo, ni afectar a los jvenes de 18 a 24 aos que se
encuentran actualmente en planilla, este segmento de jvenes no se encuentran
dentro de los alcances de este rgimen.

3. CONSECUENCIAS POSIBLES

Las posibles consecuencias de la Ley Pulpin saltan a la vista, el cual ha sido muy
cuestionado y aqu se detalla algunas.

1. No es un rgimen que asegure mayor empleo formal para los jvenes. La

existencia de otros regmenes laborales no han incremento el empleo
formal, un ejemplo es de las microempresas ya que son prcticamente
inexistentes. Es similar a la Ley Pulpin, como se observa en el cuadro.

Entonces, si ya existen regmenes laborales especiales para las micro y

pequeas empresas a qu empresas beneficiar este nuevo rgimen?
2. Permite reemplazar a trabajadores formales (incluso jvenes) por (otros)
jvenes con menores derechos.
3. En el Per la gran mayora de trabajadores formales tiene contratos
temporales: siete de cada diez. Esto lo observamos en el siguiente cuadro.

Por ello, bastar que no se les renueve los contratos y se contrate jvenes
bajo el nuevo rgimen para que la empresa se ahorre el pago de derechos
laborales. La norma nicamente prohbe reemplazar a trabajadores
despedidos con jvenes bajo el nuevo rgimen.
4. Si el objetivo hubiera sido generar nuevos empleos no afectara el nivel
global de empleo adecuado por empresa.
5. Es un rgimen discriminatorio que no garantiza acceso a la seguridad
social. La ley es claramente discriminatoria porque crea un rgimen laboral
especial que no se sustenta en motivos objetivos como el tipo de trabajo
realizado (minera, construccin, pesca, por ejemplo) sino en condiciones
personales: la edad. Es como discriminar y reducir derechos por motivos de
gnero, origen tnico, idioma o religin. Afectando los derechos
constitucionales de igualdad (por ser discriminatorio), de trabajo (por
imponer

la

contratacin

temporal),

derechos

colectivos

(como

sindicalizacin y negociacin colectiva). El derecho al trabajo implica la

contratacin permanente como regla y de manera excepcional y justificada
la contratacin temporal. Est demostrado que los trabajadores temporales
por temor a la no renovacin de sus contratos no se afilian a un sindicato, lo
cual limita gravemente la negociacin colectiva.
6. En la prctica no es un rgimen voluntario y nada garantiza su carcter
temporal. Entre empleador y trabajador no existe igual poder de
negociacin, quien ofrece el trabajo (empresa) es quien por lo general
establece las condiciones. Es absurdo creer que los trabajadores podrn
exigir que se aplique el rgimen general. Adems, nada asegura que el
rgimen especial no se pueda ampliar en el tiempo y en su alcance.
Regmenes especiales que surgieron como temporales se ampliaron en el
tiempo, como es el caso del rgimen de exportacin no tradicional que ya
tiene alrededor de cuatro dcadas.
7. Entonces, a quines beneficia este rgimen? El Per es uno de los pases
con mayor desigualdad en la regin y la reduccin de derechos laborales
conducir a que disminuyan los ingresos de los trabajadores y aumenten
las ganancias empresariales. As, probablemente la participacin de los
trabajadores en los ingresos nacionales (PBI) ser cada vez menor,
notables diferencias. En la actualidad los ingresos de los trabajadores
peruanos representan solamente alrededor del 20% del PBI, muy por
debajo de la mayora de pases. Lo observamos en el siguiente cuadro.

II.

PROBLEMAS ETICOS:
Los problemas ticos que resaltan en la promulgacin de la cuestionada
Ley Pulpn son: la discriminacin, la imposicin, dominio de las leyes a
favor del mas poderoso,

III.

DELIMITACION:
La Ley Pulpin era considerada la Ley que Promueve el Acceso de
jvenes al Mercado Laboral y a la Proteccion Social, mencionando el
beneficio a los peruanos entre 18 y 24 aos que actualmente se
encuentran en la informalidad o desempleados. En cierta medida esta
Ley ofrecia a los jvenes la formalidad y estabilidad laboral, adquiriendo
experiencia y desenvolverse posteriormente.