Informe de lectura n3

Autor: Cristbal Carrasco Muoz

Profesor: Patricio Ibarra
Curso: Historia De Chile Constitucional

Proceso poltico de Chile 1973 1990, Enrique Caas.

Los captulos analizados, versan sobre el proceso poltico vivido en chile a fines de la
dcada del 80 y que decantar en el cambio de rgimen y la instauracin de un modelo
democrtico de gobierno. Transicin, que segn enfatiza el autor fue pausada, tranquila y
sin grandes conflictos que desestabilizaran el modelo forjado en los aos de dictadura. A la
luz de lo anterior; es que se pueden esbozar 2 grandes ideas que vertebran el texto y que
articulan su desarrollo. Como pilar fundamental, est la de una transicin a la democracia
va transaccin evitando el camino rupturista; en la cual, los opositores (democratizantes)
transitan desde una postura abiertamente confrontacional (con tintes rupturistas) a una en la
que se insertan dentro de la legalidad vigente abriendo canales de comunicacin con el
rgimen que no pasan por las luchas callejeras o movilizaciones sociales. El bloque
oficialista, a su vez, ve en esta relacin transada (tira y afloja) la nica manera de mantener
la obra gruesa del rgimen (plasmada en la constitucin de 1980) para ello cede en algunos
aspectos pedidos por la oposicin, pero mantiene frrea postura en torno a temas claves
para su legado.
La segunda idea, tiene relacin con los factores que posibilitaron que dicha transicin fuera
transada y no rupturista, de la cual se pueden deducir 2 factores principales, a saber: la
estabilidad econmica y la legitimidad del gobierno. En el plano econmico el autor seala
un recrudecimiento de los eventos disruptivos (manifestaciones sociales) en los periodos de
crisis econmica como en el periodo anterior a 1987 y una disminucin de ellos en el
periodo posterior a 1987; pero estos eventos no tienen la fuerza suficiente como para
desestabilizar la unidad, fuerza y legitimidad del rgimen. Respecto a la legitimidad, se
devela un gran apoyo a Pinochet y su administracin (rgimen fuerte) lo que evita que la
postura rupturista gane fuerza, dejando como mejor opcin para la oposicin la
negociacin.
Fruto envenenado de la parra?, Tom Ginsburg
El autor hace un anlisis de las caractersticas constitucionales de chile, basado en la
constitucin de 1980, sus cambios, continuidades y la relacin de esta con el proceso de
transito de un rgimen autoritario a uno democrtico. Seala inicialmente que el cambio
constitucional es distinto del cambio poltico; partiendo de esta premisa, es que se esboza el
hilo conductor del documento, a saber: que nuestra constitucin (la de 1980) puede ser
caracterizada como una constitucin autoritaria transformadora; debido
a su
caracterstica de guiar el proceso de cambio de rgimen, pero constriendo las
caractersticas democratizantes del mismo a travs de diferentes mecanismos, lo que
permite mantener caractersticas autoritarias de la antigua administracin( y garantizar
inmunidad a sus creadores); pero a su vez, abre la ventana a futuros cambios
constitucionales. Es en estos cambios, donde Ginsburg vislumbra el rol preponderante del
tribunal constitucional -en un comienzo creado como resguardo hacia la obra autoritaria-

al asegurar desde 1985 una imagen de independencia respecto de la autoridad ejecutiva,

permitiendo as, la insercin de la oposicin en el juego poltico abierto con motivo del
plebiscito - estableciendo un campo igualitario de accin- y que decanto en el trnsito a la
democracia.
Otro punto importante que el autor toca en el desarrollo de su artculo, son las posibilidades
de cambio o reforma que posee la constitucin autoritaria de 1980; y el camino que chile
podra optar para realizarlo. En este mbito, el autor deja clara su postura favorable al
cambio paulatino (a travs de reformas y enmiendas) dada las condiciones histricas y
contemporneas de las instituciones chilenas (poseer cierta legtimas y estabilidad), ya que
lo realmente importante - para el autor- es la capacidad de adaptabilidad de la carta
fundamental a las necesidades sociales actuales y no las caractersticas de las estructuras
polticas que fueron sus progenitoras. Es por ello, que insta a la insercin de la mayora de
las fuerzas sociales (sin dejar de lado los partidos polticos) en este proceso de reforma a
travs de mecanismos como una conferencia nacional y referndums constitucionales.
El rgimen de Pinochet, Carlos Huneeus.
En estos captulos Carlos Huneeus analiza el rol tomado por el sector civil en el rgimen de
Pinochet, y las formas que utilizo para consolidad y legitimar su poder; Caracterizando su
rgimen como uno cvico- militar con un nivel bajo de institucionalizacin (que permitira
establecimiento de un rgimen personalista). Al analizar la conformacin cvico-militar del
rgimen, denota la importancia de la figura de Carlos Guzmn y su vanguardia gremialista,
los cuales se trasforman en el nexo entre el rgimen y el sector civil. Esto queda reflejado
en los diversos roles que asumen integrantes del movimiento gremialista al interior del
gobierno militar; participando principalmente en 2 mbitos: la secretaria de gobierno y la
oficina del Odeplan. La primera de ellas buscaba aumentar el apoyo popular del rgimen
(legitimidad social), a travs de organizaciones controladas directamente por los
gremialistas como: la secretaria de la mujer y la secretaria de la juventud. El segundo
mbito, la ODEPLAN, aseguraba su intervencin en la elaboracin de las polticas
econmicas, al colaborar con los chicago boys .es por lo anterior, que Jaime Guzmn se
convirti en uno de los grandes idelogos y forjadores de la obra del rgimen militar;
respaldo que decanta finalmente en la formacin de la UDI a nivel poltico, para asegurar
una representacin en el plebiscito de 1988 y su juego partidista.
Tambin el autor alude a las formas que el rgimen ocupo para legitimar su obra,
sealando entre ellas como las ms importante la elaboracin y aprobacin de la
constitucin de 1980 y la conformacin de organizaciones sociales. La primera de ellas,
daba legitimidad poltica y continuidad a su obra, acrecentando de paso el poder e
importancia de la figura de Pinochet; la segunda por su parte, profundizaba y extenda la
legitimidad social, a travs de la conexin y clientelismo de amplios sectores de la sociedad
(mujeres, juventud)

INTEGRACION LECTURAS.

Las 3 lecturas nos permiten tener una visin amplia en cuanto a las caractersticas y
evoluciones, tanto polticas como legislativas que tuvo el rgimen autoritario y el proceso
que abrira el trnsito a la democracia. De esta manera, encontramos puntos dispares y
convergentes en los textos analizados. Enrique caas nos muestra un proceso poltico en el
cual aparece la imagen de una coalicin militar potente que termina por negociar con la
civilidad ( oposicin) con el fin de perpetuar su obra, destacando el rol jugado por RN
como mediador entre el rgimen y los nuevos partidos democrticos; por su parte Carlos
Huneeus destaca el papel desempeado por la civilidad (rgimen cvico-militar) plasmada
en la figura de Jaime guzmn y los gremialistas, con lo que se cristaliza una imagen de un
gobierno autoritario, que sin embargo esta infiltrado de una elite social que gua los pasos
que dan las cpulas militares. Aunque un poco discordes en ambas visiones da relevancia
al papel jugado por la constitucin poltica de 1980, en la legitimacin y perpetuacin de la
obra que comenzara a urdirse con el golpe de estado. En este ltimo aspecto, Caas seala
lo fundamental de las negociaciones entre el oficialismo y los partidos agrupado en la
coalicin opositora para lograr un cambio de rgimen sin grandes sobresaltos ni
disrupciones sociales, que se conservara la estructura jurdica generada durante la dictadura
pero; permitiendo a su vez, la posibilidad de reformar aspectos que limitaban el
desenvolvimiento democrtico. es en relacin a lo ltimo que Tom Ginsburg clasifica la
constitucin de 1980n como una autoritaria transformadora, ya que, a pesar de haber sido
concebida en un rgimen autoritario y con los amarres antidemocrticos que esto conlleva,
permiti su posterior reforma y enmienda; obviamente, al calor de la discusin poltica
propia de una transicin transada; y nos insta a seguir este camino en los futuros procesos
reformadores que se apliquen a la constitucin con el fin de hacerla valedera para la
realidad social imperante, pero sin dejar de lado la importancia de la participacin
ciudadana en este proceso.

COMENTARIO.

Las 3 lecturas muestran una visin integra del proceso poltico vivido en chile entre la
dcada del 80 y comienzo de los 90; sin embargo poseen algunas debilidades y fortalezas
que es necesario sealar. Como fortaleza, se puede indicar los diversos tipos de anlisis que
se realizan al periodo, Ginsburg lo toma desde una perspectiva constitucionalista
desglosando las caractersticas propias de nuestra constitucin y comparndolas con otros
regmenes similares; Caas y Huneeus por su parte, lo ve desde una vertiente poltica,
dando una mirada refrescante al juego poltico entre oficialismo y oposicin. Esto
enriquece la lectura y de posibilidad de contrate en diversos autores. Otro punto fuerte, son
la amplias fuentes bibliogrficas y documentales que consultan (sobre todo Caas y
Ginsburg) dando solido sustento a sus postulados. Como debilidad, la falta de inclusin en
la nmina de lecturas de autores ms ligados a la sociologa e historia social, ya que han
surgido desde estas vertientes, gran cantidad de estudios sobre el proceso poltico acaecido
entre 1973-1990.