Contabilidad Final Final

Universidad de Quintana Roo
Divisin de Ciencia Poltica y Humanidades

Licenciatura en Gobierno y Gestin Pblica
Asignatura: Introduccin a la contabilidad pblica y el
anlisis financiero
Tema de investigacin:
Fondo de infraestructura deportiva - CONJUDEQ
Docente: Delgy Elizabeth UC May
Presentan:
Guadalupe Parra Huchin

Mara Elena Contreras Canche
Rub Anglica Uh
Antony Lpez Hernndez
Diego Vzquez Alpuche
Chetumal Quintana Roo a 14 Diciembre del 2015
Fondo de infraestructura deportiva 1

CONJUDEQ
Contenido
Introduccin general........................................................................................... 4
Primer capitulo.................................................................................................... 5
Aspectos formales............................................................................................ 5
Misin.............................................................................................................. 5
Visin............................................................................................................... 5
Objetivo COJUDEQ......................................................................................... 6
ltimos Estados financieros............................................................................. 7
Segundo capitulo.............................................................................................. 19
Descripcin del programa.............................................................................. 19
Ramo 23....................................................................................................... 19
Fondo de Infraestructura Deportiva.......................................................19
Objetivo...................................................................................................... 19
Creacin del Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal..........................20
Presupuesto autorizado 2014 y 2015...........................................................22
Tercer capitulo................................................................................................... 24
Informes trimestrales Registro contable......................................................24
Anlisis de los trimestres - si el proyecto aumento o disminuyo para el 2015
.......................................................................................................................... 31
Anlisis comparativo con base a registro contable de los trimestres y la
cuenta pblica establecida............................................................................ 31
Anlisis comparativo con la federacin.........................................................32
Conclusin:....................................................................................................... 32
Referencia bibliogrfica .................................................................................... 33
Introduccin general
El siguiente trabajo
tiene por objetivo realizar una investigacin de
programa fondo de infraestructura deportiva
(COJUDEQ), se abordara
los aspectos formales, as como un anlisis respectivo de dicho

programa.
El presente escrito est compuesto por tres grandes captulos
En el
primer captulo se desarrollaran los aspectos frmales de la organizacin

a cargo del programa que en este caso es el COJUDEQ, se abordara las
aspectos como misin, visin, los objetivos planteados , Adems de los
ltimos Estados Financieros.
El segundo captulo pretende explorar los aspectos del programa como
antes mencionado es fondo de infraestructura deportiva, en el cual se
realizara una descripcin del programa, el motivo por el cual es que se
cre, poblacin objetivo, etc.
Seguidamente
conocer
una vez establecido que es el programa se dar a
el presupuesto
aprobado del ao 2014
2015
que est
establecido en ley de egresos general de la federacin con la finalidad

de conocer si habo un incremento de monto entre el ao
En el tercer gran captulo se realizara
con base a los informes
trimestrales, el registro contable de cada uno con la finalidad de ver si

en cada trimestre habido algn avance y si la institucin en su caso el
programa lo han hecho de manera correcta.
Para finalizar
se
realizaremos
un anlisis,
relacionando
con el
programa presupuestario (Cuenta pblica), si esta coincide con base al
resultado que arrojan el registro contables de los trimestres.
As mismo
con la federacin
Primer capitulo
Aspectos formales
Dentro de este apartado se describe el nombre del programa, la visin
de la organizacin, la misin y los objetivos, este apartado tiene por
funcin establecer la situacin de la organizacin.
Fondo de infraestructura deportiva - COJUDEQ
Misin
Un organismo encargado de prestar atencin y servicios integrales a la
juventud y el deporte de Quintana Roo, para fomentar entre la poblacin
la prctica del deporte y la cultura fsica, como factores fundamentales
de
integracin
social,
cohesin
familiar,
realizacin
individual,
superacin fsica e intelectual., (COJUDEQ, 2015, prr. 1)

Visin
Consolidarnos como un organismo lder en Quintana Roo, con presencia
regional y nacional, reconocido por brindar atencin integral de calidad a
la juventud y el deporte y por fomentar entre la poblacin la prctica del
deporte y la cultura fsica, como factores fundamentales de integracin
social, cohesin familiar, realizacin individual, superacin fsica e
intelectual, consciente de la problemtica juvenil y deportiva estatal,
habiendo incorporado a sus programas de trabajo, la participacin activa
de los jvenes y deportistas quintanarroenses. (COJUDEQ, 2015, prr. 2)
5
Objetivo COJUDEQ
El objetivo de la dependencia
es
obtener la atencin integral a la
juventud y el deporte quintanarroense, considerados como elementos

bsicos para la formacin de individuos capaces de generar desarrollo y
progreso Nacional. Para tal efecto la Comisin formular, aprobar,
ejecutar y evaluar programas, servicios y acciones especiales,
tendientes a promover los apoyos necesarios para que los jvenes,
tengan acceso a las educacin bsica, media superior, superior y
tcnica, as como las actividades cientficas, culturales, artsticas,
deportivas, recreativas y sociales,
permitiendo elevar el nivel de
competencia del deporte quintanarroenses y fomenten la formacin de

nuevos cuadros de deportistas de alto rendimiento.
(COJUDEQ, 2015,
prr. 3)
ltimos Estados financieros

Una vez que se conoce los aspectos formes de la organizacin y del
programa es necesario informarse acerca de los estados financieros del
programa de infraestructura deportiva
De acuerdo con el Artculo 45.- Los entes pblicos debern expresar de
manera destacada en sus estados financieros los esquemas de pasivos,
incluyendo los que sean considerados deuda pblica en trminos de la
normativa aplicable.(LGCG, 2015, p. 14)
Artculo 46.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las
dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las
entidades y los rganos autnomos permitirn, en la medida que
corresponda, la generacin peridica de los estados y la informacin
financiera.( LGCG, 2015, p. 14)
El cual nos establece lo siguiente.
I. Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
a) Estado de situacin financiera;
b) Estado de variacin en la hacienda pblica;
c) Estado de cambios en la situacin financiera;
d) Informes sobre pasivos contingentes;
e) Notas a los estados financieros;
f) Estado analtico del activo;
g) Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn
las siguientes clasificaciones: i. Corto y largo plazo, as como por su
origen en interna y externa; ii. Fuentes de financiamiento; iii. Por
moneda de contratacin, iv. Por pas acreedor;
II. Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:
a) Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en
clasificacin econmica por fuente de financiamiento y concepto,
incluyendo los ingresos excedentes generados;
b) Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se
7
derivarn las siguientes clasificaciones:

i. Administrativa; ii. Econmica y por objeto del gasto, y iii. Funcionalprogramtica; El estado analtico del ejercicio del presupuesto de
egresos deber identificar los montos y adecuaciones presupuestarias
y subejercicios por Ramo y/o Programa;
c) Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que
derivar la clasificacin por su origen en interno y externo;
d) Intereses de la deuda;
e) Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los
indicadores de la postura fiscal;
III. Informacin programtica, con la desagregacin siguiente: a)
Gasto por categora programtica; b) Programas y proyectos de
inversin;
c)
Indicadores
de
resultados,
IV.
La
informacin
complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros

requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que
Mxico es miembro. Los estados analticos sobre deuda pblica y otros
pasivos, y el de capital debern considerar por concepto el saldo inicial
del ejercicio
Fuente. (LGCG, 2015, p. 14-15)
A continuacin encontramos en las tablas los estados que debe contener

la COJUDEQ
del ao 2015, en el cual para los lineamientos
correspondidos a la respectiva informacin contable, presupuestaria y

programtica antes sealada en la ley general de contabilidad,
encontrando que cumple con toda la informacin requera excepto
8
programas y proyectos de inversin, que debera de encontrarse en

informacin programtica y sin embargo no hay registro alguno de la
informacin por l se da una clara seal que el programa no cumple y
est conforme a la ley.
Informacin contable
Fuente: Elaboracin propia a partir de CJDQ (2015).
Fuente: Comisin para la Juventud y

(2015).
el Deporte de
Quintana Roo
10

(2015).
el Deporte de
Quintana Roo
11

(2015).
el Deporte de
Quintana Roo
12

(2015).
el Deporte de
Quintana Roo
13

(2015)._
el Deporte de
Quintana Roo
14

(2015).
el Deporte de
Quintana Roo
Informacin presupuestaria
15
Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2015),

16
Informacin programtica
17
Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2015)
18
Segundo capitulo
Descripcin del programa
Ramo 23.
El ramo 23 es un instrumento de poltica presupuestaria que permite

atender las obligaciones del Gobierno Federal cuyas asignaciones de
recursos no corresponden al gasto directo de las dependencias ni las
entidades.
ste instrumento es conocido como Provisiones Salariales y econmicas,
y tiene como objetivo otorgar a las Entidades Federativas y municipios a
travs de fondos especficos. En total para el 2015, la Cmara de
Diputados aprob 57, ,303.6 millones de pesos, que sern solicitados a
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por las entidades federativas
y municipios firmando un convenio para su transferencia.
Dentro del ramo 23, se encuentra el programa denominado Fondo de
Infraestructura Deportiva que se darn algunos detalles a continuacin.
Fondo de Infraestructura Deportiva.

Objetivo:
Apoyar
proyectos
en
infraestructura
deportiva,
que
comprendan
acciones de obra pblica y equipamiento deportivo, a fin de crear,

ampliar y mejorar los espacios para la prctica del deporte en general y
el de alto nivel competitivo. (Diario Oficial de la Federacin 2014, pg.
1).
19
En General el Fondo de Infraestructura Deportiva tiene como finalidad

fortalecer el desarrollo del deporte y la actividad fsica mediante
proyectos de inversin en infraestructura deportiva, que comprendan
acciones de obra pblica y equipamiento deportivo, a fin de crear,
ampliar y mejorar los espacios para la prctica del deporte en general y
el de alto nivel competitivo. Los proyectos beneficiados debern
considerar la instalacin de bebederos con suministro continuo de agua
potable para uso humano en los inmuebles deportivos, siempre y
cuando la localidad en la que se ejerzan los recursos cuente con
infraestructura de agua potable y energa elctrica (Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, 2015).
Los lineamientos, nos menciona lo siguiente.
Conjunto de bienes muebles instalados, necesarios
Equipamiento
deportivo:
para el funcionamiento de los espacios deportivos y
Infraestructur
para la prctica del deporte en general.

La
construccin,
ampliacin,
rehabilitacin
a deportiva:
remodelacin de espacios deportivos pblicos
Diario oficial de la federacin (2014, pg. 3)
Creacin del Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal.
En cuanto a su creacin, solo se encontr Antecedentes del Fondo de

Infraestructura Deportiva
a nivel municipal en la pgina oficial de la
20
Federacin Nacional de Municipios de Mxico, FENAMM en siglas

encontramos la siguiente informacin.
Est programa centrado a nivel municipal fue creado durante las
negociaciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2008 con un
monto inicial de 640.5 MDP en beneficio de 265 Municipios. Esto en
atencin al planteamiento que la FENAMM present a la Comisin de
Juventud y Deporte de la Cmara de Diputados el cual resaltaba la
necesidad de asignar recursos a los Municipios con objeto de crear y
equipar reas destinadas al deporte permitiendo, as, fomentar e
impulsar las actividades fsicas en las localidades.
Para el 2009, primer ao de operacin del Fondo, los dirigentes de la
FENAMM; segn la pgina oficial, sostuvieron una reunin de trabajo con
el entonces titular de la CONADE, Carlos Hermosillo, para establecer los
mecanismos de coordinacin de esa dependencia federal con los
Municipios. En esa sesin se sent la base para detonar la Agenda
Municipalista del Deporte, con la finalidad de contribuir al mejoramiento
de la infraestructura deportiva, dotndolos con mayores recursos.
En ese sentido la CONADE organiz, con el apoyo en la convocatoria de
la FENAMM, cinco Cursos de Induccin a los Procesos Administrativos en
Materia de Infraestructura Deportiva y para brindar asesora a los
Municipios
sobre
la
mecnica
de
operacin
para
la
gestin
implementacin adecuada de los recursos. Esto permiti que se ejerciera

eficientemente los recursos y contribuy para que en el 2010 aumentara
el presupuesto del Fondo a 705 MDP, sin embargo se registr una
disminucin en la cantidad de beneficiados a 206.
Durante las negociaciones del PEF 2011 se logr consolidar el Fondo
registrando un aumento sin precedentes, tanto de los recursos
asignados como en la cantidad de los Municipios beneficiados; de esta
manera se contarn para el ejercicio fiscal actual con 1,131 MDP lo que
21
representa un incremento real del 59% - destinados a obras y/o

equipamiento de infraestructura deportiva de 327 Municipios.
Presupuesto autorizado 2014 y 2015

En lo que respecta podemos observar que en el Artculo 11 se centra el
reglamento por el cual estn recibiendo dichos recursos por parte de la
federacin y como deben de ser usados nos dice lo siguiente: Los
recursos a que se refieren
Deportiva
del
presente
el Anexo 20.4 Fondo de Infraestructura
Decreto,
se
destinarn
las
entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal,

a travs del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Econmicas, de
conformidad con lo siguiente:
II. El Fondo de Infraestructura Deportiva tendr como finalidad fortalecer
el desarrollo del deporte y la actividad fsica mediante proyectos de
inversin en infraestructura deportiva, que comprendan acciones de
obra pblica y equipamiento deportivo, a fin de crear, ampliar y mejorar
los espacios para la prctica del deporte en general y el de alto nivel
competitivo.
Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, que tengan asignados recursos para la ejecucin de
proyectos con cargo a estos fondos, sern responsables de la
integracin e informacin contenida en los expedientes tcnicos
correspondientes, la aplicacin, seguimiento, control, rendicin de
cuentas y transparencia de dichos recursos en trminos de las
disposiciones aplicables, sin perjuicio de las atribuciones federales en
materia de fiscalizacin. La informacin referida deber estar disponible
22
en la pgina de Internet del ejecutor de gasto o a travs de medios

accesibles a los ciudadanos, segn sea el caso. (PEF, 2015, pg. 9)
F
Fuente: Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2015)
23
Podemos observar que en la ley de egresos 2014 Quintana Roo tuvo en

total
para
el
fonfo
de
infraestructur
deportiva
de
25,870,000
dividiendose en 4 municipios Benito Juarez, Lazaro Cardenas, Solidaridad

y Tulum, mientras que en el 2015 el total del fondo de infraestructura
deportiva fue de 27,797,174 dividiendose de igual manera en 4
municipios en los que estan Lazaro cardenas, Othon P. Blanco,
Solidaridad y Tulum. Podemos observar que para el ao 2015 aunmento
1,927,174
considerablemente
lo
que
respecta
que,
si
habo
un
incremento para este ao.
Tercer capitulo
Informes trimestrales Registro contable
24
Segundo trimestre.
25
26
Tercer trimestre.
27
28
Cuarto cuatrimestre. Fondo de Insfraestructura Deportiva.
29
30
Anlisis de los trimestres - si el proyecto aumento o disminuyo

para el 2015
Con base a los anlisis comparativos de la ley de egresos de la
federacin se pudo observar que las cantidades totales de gasto excede
el monto que la federacin aprueba para la comisin para la juventud y
el deporte (COJUDEQ) por lo tanto hubo un aumento considerable en el
ao 2015 llegando as a la cifra total de $126,785, 072.2
Una vez que se realizaron los anlisis de los trimestres por cada
municipio se observ que del primer al segundo trimestre hubo una
disminucin, mientras que del tercer al cuarto trimestre se observ un
aumento en las cifras por lo que esto ocasiona un excedente del monto
aprobado como antes se mencionaba
Anlisis comparativo con base a registro contable de los trimestres y
la cuenta pblica establecida
Fuente: Apndice estadstico cuenta pblica 2014, p.124)

Ahora bien con los anlisis de los registros contables trimestrales y la
cuenta pblica establecida se pudo llegar a la conclusin que es existe
una diferencia enorme en cuanto a los gastos ya que el en el ao 2014
la suma de los trimestres dio una cantidad de 126,785,072.2 mientras
que la cantidad de la cuenta pblica dio 259,716
31
Anlisis comparativo con la federacin

Los anlisis del presupuesto que destina la federacin no coinciden con
los anlisis trimestrales ya que haciendo la suma la federacin destina
un total de $25,270,0000 mientras que la suma de los trimestres nos da
un total de $129,585,072. Se ve un excedente de gasto por parte de los
municipios segn lo establecido en la Ley General de Egresos.
Fuente: Presupuesto de egreso de la federacin para el ejerci fiscal

(2014)
Conclusin:
A partir del anlisis anterior podemos observar hubo un excedente en el
presupuesto de egreso establecido ya que los datos no coinciden con lo
que se publica en las pginas oficiales de instituciones
gubernamentales. Por lo tanto la rendicin de cuentas y transparencia si
no se realiza un anlisis profundo como se realiz en este trabajo no se
da cuenta sobre los verdaderos desvos de fondos que existen en el pas.
32
Referencia bibliogrfica .
1. Federacin Nacional de Municipios de Mxico (FENAMM). (2011).
Consultado 12-12-2015 en http://www.fenamm.org.mx/site/index.php?
option=com_content&view=article&id=629%3A327-municipiosbeneficiados-por-el-aumento-del-59-del-fondo-de-infraestructuradeportiva-municipal-el-mayor-registrado-en-el-pef-2011&catid=239&Itemid=143&lang=es
2. Gobierno Fcil. (2015). Recuperado de
http://ramo23.com/2015/deporte/quintana-roo/todo-el-estado
3. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED).
(2015). Consultado 12-12-2015 en
http://www.inafed.gob.mx/work/presupuesto_2015/qroo.pdf
4. Presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal, (2014).
Recuperado el 10 de diciembre 2015 de la pg. Web:
http://inicio.ifai.org.mx/MarcoNormativoDocumentos/21.Presupuesto
%20de%20Egresos%20de%20la%20Federaci%C3%B3n%20para%20el
%20Ejercicio%20Fiscal%202014.pdf
5. Presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal, (2015).
Recuperado el 10 de diciembre 2015 de la pg. Web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2015_271115.pdf
6. Ley general de contabilidad gubernamental, (2015). Recuperado el 10 de
diciembre 2015 de la pg. Web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCG.pdf
7. Transparencia presupuestaria, (2015). Recuperado el 10 de diciembre
2015 de la pg. Web:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Datos_Abiertos
8. Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2015), Misin,
Visin y Objetiv, en lnea
(http://www.cojudeq.gob.mx/portal/misionvisionobjetivo.php), fecha de
consulta 08 de diciembre del 2015, prr. 1-3
33
9. Diario oficial de la federacin (2014, pg. 1) lineamientos de operacin

del fondo de infraestructura de cultura y fondo de infraestructura
deportiva, en lnea (http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?
codigo=5331386&fecha=31/01/2014) fecha de consulta 08 de
diciembre del 2015. ( p 1)
10.Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2014);
Cumplimento de la lay general de la contabilidad gubernamental, en
lnea, (http://www.cojudeq.gob.mx/portal/armonizacion.php) fecha de
consulta 10 de diciembre del 2015.
34

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Divisin de Ciencia Poltica y Humanidades

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Chetumal Quintana Roo a 14 Diciembre del 2015

Fondo de infraestructura deportiva 1

tiene por objetivo realizar una investigacin de

programa fondo de infraestructura deportiva

los aspectos formales, as como un anlisis respectivo de dicho

primer captulo se desarrollaran los aspectos frmales de la organizacin

una vez establecido que es el programa se dar a

aprobado del ao 2014

establecido en ley de egresos general de la federacin con la finalidad

con base a los informes

trimestrales, el registro contable de cada uno con la finalidad de ver si

programa presupuestario (Cuenta pblica), si esta coincide con base al

resultado que arrojan el registro contables de los trimestres.

superacin fsica e intelectual., (COJUDEQ, 2015, prr. 1)

obtener la atencin integral a la

juventud y el deporte quintanarroense, considerados como elementos

permitiendo elevar el nivel de

competencia del deporte quintanarroenses y fomenten la formacin de

ltimos Estados financieros

derivarn las siguientes clasificaciones:

complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros

A continuacin encontramos en las tablas los estados que debe contener

del ao 2015, en el cual para los lineamientos

correspondidos a la respectiva informacin contable, presupuestaria y

programas y proyectos de inversin, que debera de encontrarse en

Fuente: Elaboracin propia a partir de CJDQ (2015).

Fuente: Comisin para la Juventud y

Fuente: Comisin para la Juventud y

Fuente: Comisin para la Juventud y

Fuente: Comisin para la Juventud y

Fuente: Comisin para la Juventud y

Fuente: Comisin para la Juventud y

Fuente: Elaboracin propia a partir de CJDQ (2015).

Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2015),

Fuente: Elaboracin propia a partir de CJDQ (2015).

Comisin para la Juventud y el Deporte de Quintana Roo (2015)

El ramo 23 es un instrumento de poltica presupuestaria que permite

Fondo de Infraestructura Deportiva.

acciones de obra pblica y equipamiento deportivo, a fin de crear,

En General el Fondo de Infraestructura Deportiva tiene como finalidad

Los lineamientos, nos menciona lo siguiente.

Conjunto de bienes muebles instalados, necesarios

para el funcionamiento de los espacios deportivos y

para la prctica del deporte en general.

remodelacin de espacios deportivos pblicos

Diario oficial de la federacin (2014, pg. 3)

Creacin del Fondo de Infraestructura Deportiva Municipal.

En cuanto a su creacin, solo se encontr Antecedentes del Fondo de

a nivel municipal en la pgina oficial de la

Federacin Nacional de Municipios de Mxico, FENAMM en siglas

implementacin adecuada de los recursos. Esto permiti que se ejerciera

representa un incremento real del 59% - destinados a obras y/o

Presupuesto autorizado 2014 y 2015

el Anexo 20.4 Fondo de Infraestructura

federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal,

en la pgina de Internet del ejecutor de gasto o a travs de medios

Podemos observar que en la ley de egresos 2014 Quintana Roo tuvo en

dividiendose en 4 municipios Benito Juarez, Lazaro Cardenas, Solidaridad

incremento para este ao.

Cuarto cuatrimestre. Fondo de Insfraestructura Deportiva.