Departamento Ejecutivo

Sr. Presidente
Honorable Concejo Deliberante
Prof. Mario Leandro Barbieri
S
I
D

De mi mayor consideracin:
Por medio de la presente nota, me dirijo a Ud. y por su
intermedio a los Sres. Concejales, a los fines de que tenga a bien, convocar a
Sesin Extraordinaria segn lo normado en el Art. 68, inc. 5 y Art. 108 inc. 6 del
Decreto Ley N 6768/58 "Ley Orgnica de las Municipalidades".-

Que la peticin que le elevo es a los fines de ingresar

ante vuestro Ha Cuerpo, el proyecto de Ordenanza, que se adjunta, la cual
establece la

Emergencia Administrativo,

Econmico y

Financiero de

la

Administracin Pblica Municipal del Partido de San Pedro.-

Sin ms, y aprovechando la ocasin, lo saluda a Ud.

con mi mayor consideracin.-

Cecili
INTBNDBN11:! M

lazar
.---

MUDicipalid14 de S Pea

__'

VISTO:
Los artculos 5 y 123 de la Constitucin Nacional que consagran el
principio de Autonoma Municipal, la Seccin VII de la Constitucin de
la Provincia de buenos Aires y el Decreto ley 6769/58 -Ley Orgnica
de las Municipalidades- en particular los artculos 1

0,

31,

107,

108,

124,

228

(segundo

prrafo)

25,

2r

240,

inc.28,
244

concordantes, y;

CONSIDERANDO:

Que del acta de transmisin de Administracin

suscripta con fecha

09/12/2015 surge que los Recursos Ordinarios del Municipio son de $

-27.261.810,30

Y que la Deuda Flotante del ao 2015 es de $

22.738.609,59 a lo de debe sumarse la deuda pendiente del ao 2014,

mayoritariamente correspondiente a la Empresa Ashira SA.

Que el Municipio local adeuda a la fecha los sueldos de agentes

incluidos en la Carrera Mdica Hospitalaria, las guardias mdicas, las
horas extras y los sueldos de los funcionarios correspondientes al mes
de Noviembre.

Que para realizar el pago de los sueldos de Noviembre a los agentes

municipales de planta se gir en descubierto sobre la cuenta corriente
con vencimiento el da de ayer.

Que no existan fondos suficientes para cubrir el descubierto bancario.

Que la prxima semana el estado local deber afrontar el pago del

medio Aguinaldo no existiendo fondos suficientes para ello.

Que los escasos fondos que restan percibir de Coparticipacin

por

parte de la Provincia de Buenos Aires resultan exiguos para hacer

frente al pago de los salarios adeudados.

Que a la fecha resulta imposible para el Municipio hacer frente al pago

de cualquier rden de pago.

Que el porcentaje de sueldos y salarios sobre el presupuesto anual

para el ao 2015 supera el 80% de los ingresos del municipio, sin
incluir los fondos afectados.

Que la administracin anterior ha mal utilizado los fondos afectados

ms importantes como son el Educativo y el Sojero para afrontar pago
de salarios, desviando los fondos para su objetivo principal (educacin
e infraestructura).

Que

los datos consignados

muestran

una situacin

crtica

que

compromete el funcionamiento sostenible del municipio desde el punto

de vista financiero, comprometiendo
pblicos.

la prestacin de los servicios

Que sta situacin lo expone a potenciales

reclamos y corte de

suministros por parte de los acreedores que no encuentran resolucin

a sus reclamos;

Que resulta necesario adoptar medidas, dentro de la competencia

municipal,

tendiente a preservar el "funcionamiento

sostenible

del

municipio", de manera de posibilitar la razonable prestacin de los

servicios pblicos que satisfagan las necesidades esenciales de los
vecinos de San Pedro.

Que la Constitucin de la Nacin Argentina consagra el "principio de

autonoma
aquellas

municipal",

por el cual los Municipios puedan adoptar

medidas que permitan la existencia y funcionamiento

Estado Municipal para que este satisfaga las necesidades

habitantes,

en tanto

vecinos

que conforman

del

de sus

un conjunto

socio

econmico cultural con particularidades y necesidades definidas.

Que el Decreto ley 6769/58 -Ley Orgnica de las Municipalidadesestablece

que

el

gobierno

municipal

estar

cargo

de

un

Departamento Deliberativo y un Departamento Ejecutivo, e impone a

estos desarrollar su actividad sujetndose a un estricto equilibrio fiscal

.-

(art. 31), no aprobando ordenanzas de presupuesto que contengan

dficit (art. 124) y consagrando la nulidad de todos aquellos actos que
se apartaran de sus disposiciones (art. 240 y 244).

Que en este contexto resulta imperativo proceder a la racionalizacin

de las estructuras municipales, reorganizando y reasignando recursos
materiales, financieros y humanos.

Que es necesario

que el Departamento

Ejecutivo cuente con la

habilitacin normativa conducente para el mejoramiento econmico,

financiero y administrativo de la comuna.

Por ello, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN

PEDRO, en uso de sus atribuciones sanciona la siguiente:

ORDENANZA

Captulo I
Objeto y fines

Artculo

1: Declrese

el Estado de Emergencia

Econmico y Financiero de la Administracin

Administrativo,

Pblica Municipal del

Partido de San Pedro, lo que incluye la prestacin de los servicios y la

ejecucin de los contratos a su cargo.

Artculo 2: El Estado de Emergencia declarado en el artculo anterior

tendr vigencia por 180 das a contar desde la publicacin de la
presente.

Artculo 3: Los trminos de la presente Ordenanza se aplicarn a

toda decisin

administrativa

que se dicte siempre

que se haga

referencia expresa a la emergencia que se declara.

Artculo 4: La emergencia declarada tiene como finalidad:

a) El saneamiento financiero.
b) Racionalizar las estructuras administrativas.

c) Optimizar los recursos materiales, financieros y humanos.

d) Asegurar

un razonable

y sostenible

funcionamiento

de los

servicios que presta el Municipio.

e) Revisar, adecuar,

recomponer

y en su caso renegociar

los

contratos y obligaciones vigentes.

Artculo 5 El Departamento Ejecutivo est facultado para disponer la

reorganizacin

de

las

estructuras

administrativas

municipales,

pudiendo para ello modificar, fusionar y suprimir dichas estructuras,

cargos, reasignar misiones y funciones

como tambin

reubicar al

personal.

Captulo 11
Personal

Articulo

6:

El Departamento

Ejecutivo

realizar

las

acciones

necesarias y conducentes, tendientes a lograr:

a) La racionalizacin de los recursos humanos.
b) La jerarquizacin de la funcin y el empleo pblico
c) La economa, eficiencia y eficacia de la actividad estatal.

Artculo

7:

El

Departamento

Ejecutivo

podr

disponer

la

restructuracin general o sectorial de dependencias pertenecientes a

la Administracin

Central

o Descentralizada.

Podr

reasignar

el

destino del personal, disponer su rotacin o reubicarlo, incluso en

agrupamientos distintos al que se encuentra.

Artculo

8: Se suspende

durante el trmino de la emergencia

el

ingreso a la planta permanente y temporaria de personal de nuevos

agentes,

excepto aquellos

pertenecientes

a la planta poltica

sin

estabilidad.

Artculo

9: Dentro del plazo de sesenta (60) das desde la publicacin

de la presente, el Departamento Ejecutivo confeccionar una lista de

los agentes en condiciones de acceder al beneficio jubilatorio e iniciar
los trmites conducentes a su cese a esos fines. El Departamento

Ejecutivo podr excluir de sta disposicin a aquellos agentes que por

su

experiencia

estratgicos

cualidades

personales

y por ello conveniente

sean

considerados

su permanencia

dentro de los

plantes de la Administracin.

Artculo

10: Se faculta

al Departamento

Ejecutivo

Municipal

suspender durante la emergencia, en forma total o parcial, el derecho

a percibir todo tipo de bonificaciones, adicionales o compensaciones.
Quedan excluidos de esta disposicin la bonificacin por antigedad.

Artculo

11: Las retribuciones

reemplazo

en

el

Hospital

certificadas

por funcionario

destinadas

Municipal
jerrquico

a cancelar

deben

estar

y acreditar

tareas

de

previamente

que el pago a

efectuar es resultante del cumplimiento efectivo de la relacin laboral.

Capitulo 111
Saneamiento

Artculo

econmico

y financiero.

12: El Departamento

proveedores,

permlslonarios

Ejecutivo

podr convenir

concesionarios

la

con los

renegociacin,

rescisin o adecuacin de convenios y obligaciones (administrativas o

judiciales) existentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente.

Artculo
los

13: El Departamento Ejecutivo podr revisar y/o suspender

contratos

que

se encuentren

en

ejecucin,

como

tambin

renegociar todos aquellos contratos que cumpliendo con los requisitos

legales, su continuidad sea imposible por las causas que motivan la
declaracin de la presente emergencia.

Artculo

14: El Departamento Ejecutivo podr suscribir convenios de

saneamiento econmico financiero con el Estado Provincial, incluidos

los que se suscriban en el marco del artculo 41 del Decreto ley
6769/58 -LOM- ad referndum del H. Concejo Deliberante.

Artculo

15: Autorizase al Departamento Ejecutivo Municipal a realizar

I

una amplia auditora general 'y exhaustiva sobre los ejercicios 2011 a
I

I
I
I

2015 ambos inclusive para detectar los responsables polticos de la

actual situacin econmica del Municipio.

Captulo IV
Disposicones finales

Artculo 16: Las disposiciones de esta ordenanza bajo ningn aspecto

podrn

significar

una

autorizacin

permisos y/o concesiones

apartndose

para

otorgar

habilitaciones,

del Decreto 6769/58 y en

general la normativa vigente que rige dichas acciones.

Artculo 17: El Departamento Ejecutivo, por decreto podr prorrogar

total o parcialmente la presente por 180 das ms.

Artculo 18: Publquese en el Boletn oficial, notifiquese al Contador

Municipal, la Tesorero Municipal, al Jefe de Compras Municipal, al H.
Tribunal de Cuentas y a la Subsecretara de Asuntos Municipales de la
Provincia de Buenos Aires. Cumplido archvese

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MIllliQpalidad de Su Pedro