Entrevista a Jos lvarez Alonso, director general de Diversidad Biolgica del Minam

Hay personas en el Estado que no

tienen inters en que la moratoria a los
transgnicos se aplique a plenitud
Ricardo Marapi

Desde que, en 2011, el Gobierno

aprob la Ley de moratoria al ingreso

y produccin de organismos vivos
modificados (transgnicos) al Per
(Ley 29811), es muy poco lo que se
ha avanzado en su implementacin.
La oficina que debe encargarse de ello
es la Direccin General de Diversidad
Biolgica del Ministerio del Ambiente
(Minam), cuyo director es el bilogo
Jos lvarez Alonso, quien tiene ms
de treinta aos de especializacin
en temas de conservacin, manejo
comunal y aprovechamiento sostenible
de la biodiversidad, principalmente
amaznica.
En la siguiente entrevista, lvarez
Alonso habla del trabajo que ha
realizado su direccin para la
implementacin de la ley y, tambin,
de los obstculos que ha debido
enfrentar.
Cules son los avances que han
realizado para la implementacin
de la ley?
El primero es la construccin de una
lnea de base de recursos genticos
nativos para determinar cules son las
condiciones para protegerlos ante la
posible amenaza de los transgnicos.
Hemos conseguido significativos
avances a pesar de las restricciones
econmicas o de problemas con las
capacidades nacionales. Por ejemplo,
hemos abierto un concurso para un
estudio biolgico sobre plagas y otro
para un estudio sobre biodiversidad del
suelo y de los cultivos nativos, pero
no se han presentado concursantes o,
cuando lo han hecho, no han tenido
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las condiciones. Son estudios muy

complejos, que requieren una altsima
cualificacin profesional y no tenemos
tantos expertos.
Qu capacidades se les estn
pidiendo a los profesionales?
Lamentablemente, en el Per no hay
mucha gente capacitada en el tema.
La inversin pblica es muy estricta
y exige a los consultores o empresas
consultoras una gran cantidad de
requisitos; por ejemplo, un adecuado
currculum, publicaciones en su haber,
experiencia, o que estn inscritos en el
sistema nacional de proveedores. No
tenemos ni siquiera diez instituciones
que cuenten con un equipo profesional
con capacidades. Debemos buscar
con lupa y por eso se nos han cado
varios concursos.
Cules son los principales estudios
que han realizado y en qu consisten?

Tenemos casi completo el estudio

de la lnea de base de la distribucin
de la papa, del maz y del algodn,
y tambin hay avances sobre el aj y
el tomate. Estos estudios determinan
dnde se distribuyen las variedades y
razas nativas, en qu condicin estn,
cuntos agricultores las cultivan y
permiten identificar las tendencias
de una posible reduccin; es decir,
abarcan todos los conocimientos
asociados a esas razas nativas, que
son los potenciales afectados por los
transgnicos. De esta manera, si algn
da el Per decide permitir el ingreso
de organismos vivos modificados
(OVM), sabremos dnde no se debe
permitir su cultivo. As se podr evitar
que los cultivos nativos sean afectados,
considerando que son el mayor tesoro
del pas. Es un patrimonio gentico
de valor mundial porque son de
gran importancia para la seguridad
alimentaria global!

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Sin embargo, da la impresin de

que los estudios que est realizando
el Minam estuvieran preparando
la cancha o el camino para un
indefectible ingreso de las semillas
transgnicas al pas. Ya se est
asumiendo esta situacin?
Yo no lo interpretara as, sino
que se est tomando una especie de
fotografa real y dinmica de cmo es
nuestra biodiversidad, a fin de tomar
una decisin informada en el futuro.
Todava no nos podemos adelantar
en conocer cul ser la decisin. Mi
opinin como ciudadano peruano es:
si algn da se autoriza ese ingreso,
deber ser en zonas muy restringidas y
en donde no haya riesgo. Por ejemplo,
no se debe sembrar maz transgnico
en el Valle Sagrado de los Incas, en
Vilcabamba, porque contaminaras el
conocido maz gigante del Cusco y le
haras un dao irreversible al Per. Es

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como si destruyeras Machu Picchu.

Pero, con esa lgica, no se podra
sembrar transgnicos en ninguna
parte de nuestro territorio, porque
hasta en el valle ms alejado hay
agricultores que tienen un recurso
o una semilla nativa que requiere
ser defendida. Incluso, en muchos
distritos rurales pueden apreciarse
monumentos tpicos al maz, a la
papa, etctera.
Precisamente, eso es lo que
estamos descubriendo. Mi opinin
personal es definir si hay un sitio en
el Per en donde no exista un recurso
nativo. Recordemos que no solo
estamos hablando de contaminacin,
sino tambin de una amenaza a la
certificacin orgnica. Por ejemplo,
supongamos que se quiera sembrar
20 000 hectreas de soya transgnica
en un desierto, en donde hay pocas
posibilidades de contaminacin. Si
a menos de tres o cuatro kilmetros
existe un valle en donde la gente
cultiva productos nativos orgnicos,
ella se vera amenazada, perdera su
certificacin y no podra exportar sus
productos bajo la categora orgnica.
El potencial ms grande que tiene el
Per en su agro es su biodiversidad
nativa, para nichos de mercado
preferentes: certificacin orgnica,
comercio justo, etc., que le dan un
valor agregado que compensa la poca
capacidad de produccin y volumen
que enfrentan muchos agricultores.

especializados. A nosotros lo que se

nos pide es que conozcamos lo que
tenemos en el pas, cules son las
condiciones y cules son los riesgos.
Esa informacin se la otorgaremos
al Congreso del Per para que tome
una decisin soberana. Felizmente,
la biodiversidad peruana se est
conservando muy bien..., hasta ahora.
Hasta ahora? Cules son los
obstculos que han encontrado?
La conservacin se est realizando
a pesar de todas las tendencias
mundiales que indican prdida de
la agrobiodiversidad a causa de
la globalizacin, la migracin del
campo a la ciudad y la introduccin
de cultivos comerciales. Te cito
un ejemplo: en Francia, en 1850,
se sembraban 3 000 variedades de
manzana; ahora solo se cultivan tres.
En el Per, en 1850, probablemente
se cultivaban ms de 3 000 variedades
de papa. Sabes cuntas se cultivan
ahora? 3 500. No hay muchos pases
en el mundo que logren conservar
as. A pesar de estos procesos de
aculturacin, de migracin, de
introduccin de cultivos comerciales,
etc., la mayor parte del Per se
conserva como era.
Foto archivo Cepes

Cuando uno escucha la frase ley

de moratoria, la impresin es que
se alude a una norma meramente
prohibitiva o punitiva, pero se
olvida que entre sus competencias
tambin est la realizacin de este
tipo de estudios.
As es. Y de eso se han aprovechado
los enemigos de la Ley de moratoria, a
la que acusan de carecer de sentido y
exigen que sea derogada porque, segn
ellos, frena el desarrollo agrcola del
Per. Eso no es cierto. La moratoria
es una posicin muy sabia que tom
en forma soberana el Per para
determinar un plazo de diez aos de
espera a fin de conocer qu recursos
tenemos, dnde y en qu situacin
estn. Luego, eventualmente, si se
decide usar los OVM, que se haga
con seguridad, sin amenazar nuestra
biodiversidad nativa. Entonces,
estamos creando estas condiciones
porque no las tenamos ni las tenemos
todava. Estamos creando todo el
protocolo, los mecanismos y el aparato
relacionado con el tema.

Realmente se puede regular o

controlar la contaminacin de
los cultivos transgnicos al medio
ambiente? O eso es ms bien una
utopa?
Esa es una buena pregunta. Existe
lo que se llama condiciones de
confinamiento y que consiste en
establecer una serie de distancias y
barreras para evitar la transferencia
de polen. Hay especies que transmiten
por aire y otras solamente por
insectos. Eso lo deciden los tcnicos
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Aparte del factor tecnolgico,

cientfico o productivo, tambin
hay un factor social, en donde
cobra importancia el trabajo de
las comunidades. Cules son las
competencias del Minam y de su
direccin en este tema?
En la actualidad, el proceso de
conservacin y desarrollo de la
biodiversidad es competencia de varios
sectores. La parte productiva la ve el
Ministerio de Agricultura y Riego, en
su aspecto cultural es competencia del
Ministerio de Cultura, y en su calidad
de recurso gentico entra en el campo
del Minam. Todos cooperamos en esa
conservacin y desarrollo. Uno de los
mandatos de la Ley de moratoria es
establecer un programa de conocimiento
determinar dnde y conservacin
qu hacer para que no se destruya,
el cual ya estamos implementando.
Por ejemplo, bajo este enfoque de
conservacin productiva ayudamos a los
agricultores de cultivos nativos a poder
encontrar un mercado o les brindamos
capacitacin en alianza con el Minagri.
Esto se logra mediante proyectos de
inversin pblica.

obstculos que han encontrado y

qu logros se han obtenido?
La norma estableca una serie de
herramientas tiles para realizar un
adecuado control y vigilancia. Lo que
encontramos es que no existan las
capacidades para realizar ese control en
los puntos de ingreso en Aduanas, bajo
las condiciones que exigan la ley y su
reglamento. Se ha trabajado casi un ao en
un decreto supremo, para consensuar una
modificacin al reglamento y establecer
con mayor claridad las condiciones y
responsabilidades. Eso ha permitido que
el procedimiento sea mucho ms gil. El
Servicio de Sanidad Agraria toma las
muestras en Aduanas y se las entrega al
Minam. Nosotros hacemos el anlisis en
el mismo punto de ingreso, para saber si
la semilla es transgnica o no. An falta
establecer dos elementos; por ejemplo,
el listado de partidas restringidas,
es decir, las que estaran sujetas a
control y vigilancia. En este proceso de
elaboracin estuvimos atascados dos
aos. Ese listado fue observado por el
Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) y la negociacin nos cost
mucho.

Por otro lado, en cuanto al tema del

control y vigilancia, cules son los

Por qu cost?
An hay personas en el Estado que
no ven la Ley de moratoria con buenos
ojos y que, probablemente, no tienen
inters en que se aplique a plenitud
porque piensan que es un obstculo
para la inversin. Por ejemplo, en el
MEF se demoraron seis meses en dar
respuesta a la propuesta de listado que
les enviamos. Hemos consensuado con
el Instituto Nacional de Innovacin
Agraria (INIA) una propuesta de
listado, menos amplia que la que se
present inicialmente: las partidas
se han reducido de 97 a 41. El MEF
haba pedido que el INIA como
ente tcnico avalase la lista. Ahora
tenemos un listado consensuado sobre
el tema de importacin de semillas y
lo hemos enviado nuevamente al MEF.
Esperemos que nos d su respuesta en

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dos o tres semanas y que no nos haga

esperar otros seis meses.
Durante la vigencia de esta Ley
de moratoria, cuntos casos de
ingreso prohibido de semillas
transgnicas se han detectado y
sancionado?
Como an no es efectivo el sistema
de control, debido a que falta el listado
de partidas restringidas, todava no se
puede sancionar, pues no tenemos las
competencias. En la labor de control
de los puntos de ingreso hemos hecho
varios trabajos, pero todava no se ha
detectado ningn ingreso de semillas
transgnicas. En cuanto al trabajo de
vigilancia en campo, an est por
aprobarse un plan multisectorial de
vigilancia y alerta temprana, donde
participan todas las instituciones
que tienen competencias. Ah se
establecern las responsabilidades y
cmo se deben hacer las inspecciones.
Pero, a cuatro aos de vigencia de
la Ley de moratoria, es preocupante
que an no existan los instrumentos o
protocolos que permitan su aplicacin.
Es increble lo que nos ha costado
consensuar con los otros sectores. El
Estado peruano no estaba hecho para una
gestin transectorial. Pero, por fin, ya se
ha consensuado y est ad portas de ser
publicado un decreto supremo que debe
ser refrendado por varios ministerios.
Admitira que hay ciertos
obstculos dentro del aparato estatal
debido a que existen autoridades
o tcnicos que tienen una posicin
favorable hacia los transgnicos y
que son crticos con la moratoria?
Probablemente esos sectores hayan
retrasado el proceso de aplicacin
de la ley. Quiz no hubo el nimo
o la voluntad de cooperar con la
agilidad que se exiga. Yo interpreto
lo que veo: fueron muy laboriosos
el procedimiento y la bsqueda de
consenso. Solo te puedo decir eso.

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