PRECATRIOS E

REQUISIES DE PEQUENO
VALOR - RPV
MANUAIS DE PROCEDIMENTOS
DA JUSTIA FEDERAL

EQUIPE DE ELABORAO
Membros do grupo de trabalho destinado a uniformizar procedimentos relativos
operacionalizao do pagamento de Precatrios (Institudo pela Portaria n. 051, de 12 de
setembro de 2001, do Conselho da Justia Federal):
2 edio revista e atualizada

EQUIPE DE REVISO
Grupo que promoveu a atualizao do Manual de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor
RPV, bem como incluiu novas orientaes com base nas normas legais vigentes, sob a
coordenao do Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva:
Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (Coordenador do Grupo)
Leila Maria Moreira Peixoto (TRF - 1a Regio)
Mrcio da Silva Albuquerque (TRF - 1a Regio)
Andr Costa Sousa (TRF - 2a Regio)
Leonardo Santos Carvalho (TRF - 2a Regio)
Rogrio Brenicci (TRF - 3a Regio)
Regina Maria Carvalho Eliezer (TRF - 3a Regio)
Srgio Tinoco Cordeiro Filgueiras (TRF - 3a Regio)
lvaro Madsen (TRF - 4a Regio)
Miriam Ribeiro Alves (TRF - 4a Regio)
Maria Tereza Della Santa (TRF - 5a Regio)
Luiz Cavalcanti de Arajo Filho (TRF - 5a Regio)
Ricardo Csar Almeida da Silva (TRF - 5a Regio)
Eva Maria Ferreira Barros (1 Secretria - CJF)
Gustavo Bicalho Ferreira da Silva (2 Secretrio - CJF)
Ricardo Manhes Seabra (CJF)
Baro Mello da Silva (CJF)
1 edio
EQUIPE DE ELABORAO
Membros do grupo de trabalho destinado a uniformizar procedimentos relativos
operacionalizao do pagamento de precatrios (institudo pela Portaria no 51, de 12 de
setembro de 2001, do Conselho da Justia Federal):
Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (Coordenador)
Juza Federal Vera Carla Nelson de Oliveira Cruz (Subcoordenadora)
Hylton Pereira (Primeiro Secretrio)
Leila Maria Moreira Peixoto (Segunda Secretria)
Geovania Carneiro de Lima (TRF - 1a Regio)
Romildo Narciso Voloto (TRF - 2a Regio)
Luiz Alberto de Almeida e Silva (TRF - 2a Regio)
Andra Regina dos Santos (TRF - 3a Regio)
Maria Aparecida Martinez Ciliano (TRF - 3a Regio)
Humberto Schimitt Vieira (TRF - 4a Regio)
Regaldo Amaral Mildbradt (TRF - 4a Regio)
Jos David Vendramin (TRF - 4a Regio)
Ilka Maria Anselmo Nogueira (TRF - 5a Regio)
Luiz Cavalcanti de Arruda Filho (TRF - 5a Regio)
Eva Maria Ferreira Barros (CJF)

PRECATRIOS E
REQUISIES DE PEQUENO
VALOR - RPV
2 edio
revista e atualizada

MANUAIS DE PROCEDIMENTOS
DA JUSTIA FEDERAL

MAIO 2005
3

PRECATRIO E RPV - Manual de Procedimentos

Copyright Conselho da Justia Federal
ISBN 85-85572-73-6
Tiragem: 2000 exemplares
autorizada a reproduo parcial ou total desde que indicada a fonte.
Coordenao editorial
Subsecretaria de Divulgao e Editorao da Secretaria de Pesquisa e Informao Jurdicas do
Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal
Diagramao
Enivaldo Sizino dos Santos
Capa
Helder Marcelo Pereira
Enivaldo Sizino dos Santos
Impresso
Diviso de Servios Grficos da
Secretaria de Administrao do Conselho da Justia Federal
C955m Conselho da Justia Federal
Precatrios e requisies de pequeno valor - RPV / Conselho da Justia
Federal; Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva, coord. 2. ed. rev. e atual.
Braslia : CJF, 2005.
71 p. (Manuais de procedimentos da Justia Federal).
ISBN 85-85572-73-6
1. Precatrio 2. Execuo 3. Fazenda Pblica. I. Silva, Ricardo
Perlingeiro Mendes da, coord. II. Ttulo III. Srie.
CDU : 347.952

SUMRIO
Apresentao (2 edio) ....................................................................................... 7
Apresentao (1 edio) ....................................................................................... 8
I Contexto atual .................................................................................................. 10
1 Normas gerais .................................................................................................... 10
1.1 Constituio Federal CF .............................................................................. 10
1.2 Lei Complementar no 101/2000 ...................................................................... 12
1.3 Lei de Diretrizes Oramentrias LDO .......................................................... 13
1.4 Lei Oramentria Anual LOA ....................................................................... 13
1.5 Lei no 10.259/2001 .......................................................................................... 13
1.6 Lei no 10.833/2003 (alterada pela Lei no 10.865/2004) .................................. 13
1.7 Lei no 11.033/2004 .......................................................................................... 14
1.8 Resoluo/CJF no 438/2005 ........................................................................... 14
II Aspectos oramentrios .................................................................................. 14
1 Caracterizao do dbito judicial como despesa pblica ................................... 14
1.1 Definies ........................................................................................................ 14
1.1.1 Oramento pblico ....................................................................................... 14
1.1.2 Despesa pblica oramentria ..................................................................... 15
1.1.3 Dbito judicial ............................................................................................... 15
2 Classificao do dbito judicial no oramento federal......................................... 15
2.1 Classificao institucional ................................................................................ 15
2.2 Classificao quanto espcie da requisio.................................................. 16
2.2.1 Requisies de Pequeno Valor RPV ......................................................... 16
2.2.2 Precatrio PRC .......................................................................................... 17
2.3 Classificao quanto natureza da despesa .................................................. 17
2.4 Classificao quanto forma de pagamento .................................................. 19
2.4.1 Pagamento em parcela nica ....................................................................... 19
2.4.2 Pagamento de forma parcelada ................................................................... 19
3 Regras para o parcelamento .............................................................................. 19
3.1 Dbitos judiciais da Fazenda Pblica Federal ................................................ 19
3.1.1. Art. 78, caput, do ADCT (EC no 30/2000) ................................................... 19
3.1.2 Lei de Diretrizes Oramentrias e demais dispositivos ................................ 20
3.2 Dbitos judiciais de outras entidades de direito pblico .................................. 20
4 Elaborao do Oramento .................................................................................. 20
4.1 Incluso dos dbitos judiciais no oramento federal ....................................... 20
4.1.1 Requisies de Pequeno Valor RPV ......................................................... 21
4.1.2 Precatrios PRC ........................................................................................ 22
4.1.3 Prazos .......................................................................................................... 22
4.1.3.1 Para o Projeto da LDO .............................................................................. 22
4.1.3.2 Para o Projeto da LOA .............................................................................. 22
4.2 Incluso dos dbitos judiciais no oramento de outras entidades de direito
pblico ................................................................................................................... 23
4.2.1 Requisies de Pequeno Valor RPV ........................................................ 23
4.2.2 Precatrios PRC ....................................................................................... 23
5 Estgios da execuo oramentria e financeira............................................... 24
6 Retificaes e devolues no oramento........................................................... 24
6.1 Retificaes .................................................................................................... 24
6.2 Devolues ..................................................................................................... 25

7 Restos a pagar e despesas de exerccios anteriores......................................... 25

7.1 Restos a pagar ................................................................................................ 25
7.2 Despesas de exerccios anteriores.................................................................. 26
III Procedimentos afetos expedio de requisies de pagamento................. 26
1 Espcies de requisio de pagamento............................................................... 26
2 Procedimentos para expedio de requisio de pagamento............................ 27
2.1 Requisies expedidas pelas varas comuns federais e estaduais.................. 27
2.2 Requisies expedidas pelos juizados especiais federais............................... 31
IV Procedimentos adotados nos Tribunais Regionais Federais......................... 33
1 Classificao, verificao dos dados obrigatrios e lanamento........................ 33
1.1 Classificao e verificao dos dados obrigatrios ......................................... 33
1.1.1 Recebimento da requisio de pagamento................................................... 33
1.1.2 Classificao e anlise de dados ................................................................. 33
1.2 Lanamento ..................................................................................................... 34
1.2.1 Dados de lanamento ................................................................................... 34
1.2.2 Procedimentos gerais para a elaborao dos bancos de dados................... 34
2 Elaborao e trmite da proposta oramentria................................................. 35
3 Repasse de verba ao juzo da execuo ou ao beneficirio do crdito ............. 36
3.1 Atualizao monetria e juros ......................................................................... 36
3.1.1 Atualizao monetria ................................................................................. 36
3.1.2 Juros ............................................................................................................. 37
V Procedimentos posteriores aos depsitos efetuados pelos Tribunais Regionais
Federais para pagamento de precatrios e requisies de pequeno valor........... 37
1 Comunicao ao juzo requisitante e s partes.................................................. 37
1.1 Imposto de renda retido na fonte .................................................................... 38
VI Procedimentos na Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do CJF
............................................................................................................................... 38
1 Competncia no mbito da Justia Federal ....................................................... 38
1.1 Principais atribuies .......................................................................................39
1.1.1 Atribuies genricas ................................................................................... 39
1.1.2 Atribuies afetas ao pagamento de dbitos judiciais ................................. 40
2 Encaminhamento dos bancos de dados pelos Tribunais Regionais Federais
SPO/CJF ............................................................................................................... 40
2.1 Precatrios ...................................................................................................... 40
2.2 Requisies de Pequeno Valor ....................................................................... 41
3 Liberao dos recursos financeiros aos Tribunais Regionais Federais ............. 41
3.1 Precatrios ...................................................................................................... 41
3.2 Requisies de Pequeno Valor ....................................................................... 41
Anexos .................................................................................................................. 43
Constituio Federal art. 100 ................................................................................ 45
Emenda Constitucional no 30, de 13 de setembro de 2000 ...................................46
Emenda Constitucional no 37, de 12 de junho de 2002 ........................................ 48
Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001 .................................................................. 49
Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003 .......................................................... 54
Lei no 11.033, de 21 de dezembro de 2004 .......................................................... 55
Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 .................................................64
Resoluo no 438, de 30 de maio de 2005 ........................................................... 65
Resoluo no 439, de 30 de maio de 2005 ........................................................... 71

APRESENTAO
(2 edio revista e atualizada)
A legislao que disciplina o pagamento das condenaes judiciais pela
Fazenda Pblica mutvel pela prpria natureza. A respeito dela no se pode
fazer a crtica fcil de que as reiteradas alteraes legislativas instabilizam a
ordem jurdica. A Lei das Diretrizes Oramentrias anual. Anual tambm a
Lei do Oramento. As normas jurdicas nelas embutidas no teriam o menor
sentido se fossem mera repetio das regras anteriores. Isso tem sido muito
proveitoso no que diz respeito ao cumprimento das obrigaes da Fazenda
Pblica Federal, cujo regime jurdico vem se aperfeioando. A Lei n 10.524, de
2002, por exemplo, determinou a descentralizao das dotaes oramentrias
dos rgos da Administrao Indireta aos Tribunais Regionais Federais. Leis
como essas agilizaram sobremaneira os procedimentos nesse tema, e
repercutiram naqueles institudos administrativamente no mbito do Conselho
da Justia Federal.
Havia, nessas circunstncias, necessidade de adaptao dos atos
normativos nova disciplina legal.
O resultado disso foi a reviso do Manual de Procedimentos Relativos
aos Pagamentos de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor na Justia
Federal, aprovado pela Resoluo n 306, de 28 de fevereiro de 2003.
Pequenos acrscimos foram feitos autonomamente, como fruto da experincia
cotidiana, entre estes aquele que uniformiza em todas as Regies os critrios
que asseguram a ordem cronolgica dos pagamentos. O trabalho importante
porque tem efeitos prticos. A Fazenda Pblica Federal, ao contrrio de outras
pessoas jurdicas de direito pblico, est em dia com o pagamento das
obrigaes pecunirias decorrentes de condenaes judiciais. Neste exerccio
pagou todas as prestaes de natureza alimentcia no ms de fevereiro;
aquelas de natureza comum foram satisfeitas no ms de maro. O
conhecimento dos trmites legais indispensvel para que isso acontea, e
este o propsito renovado nesta atualizao. Embora endereado
principalmente aos servidores da Justia Federal, o Manual poder ser til
tambm s partes, advogados e procuradores.
Todo este trabalho deve ser creditado aos funcionrios da Justia
Federal, principalmente aqueles que criaram a edio originria deste Manual,
bem assim aqueles que agora a revisaram e atualizaram sempre sob a
coordenao do MM. Juiz Federal Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva.
Ministro Ari Pargendler

APRESENTAO
(1 edio)
A presente reviso fruto da concretizao de uma das atividades do
Grupo de Trabalho destinado uniformizao dos procedimentos pertinentes
ao pagamento de Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV).
O Grupo foi constitudo pela Portaria no 51, de 12 de setembro de 2001,
alterada pela Portaria Presidencial no 24, de 30 de maro de 2005, do
Excelentssimo Senhor Ministro Presidente do egrgio Conselho da Justia
Federal. composto por representantes dos cinco Tribunais Regionais
Federais, da Secretaria de Planejamento e Oramento do Conselho da Justia
Federal, e coordenado por juzes federais. Todos os participantes esto
diretamente envolvidos nos procedimentos relativos ao pagamento de
sentenas judiciais transitadas em julgado e na assessoria aos presidentes dos
tribunais nessa matria.
As atividades desenvolvidas nas reunies realizadas desde sua criao
consistem em apresentao de solues de problemas de cunho procedimental
e oramentrio, comuns a todas as Regies, elaborao de minutas de atos
normativos, acompanhamento e elaborao de projetos de lei, sugestes de
medidas destinadas desburocratizao do processo de solicitao de crditos
oramentrios e seu pagamento, mediante a troca de experincias vivenciadas
pelos integrantes, adequao dos procedimentos s inovaes legislativas, tais
como a Lei de Responsabilidade Fiscal e as Emendas Constitucionais nos
30/2000 e 37/2002.
O objetivo precpuo deste Manual uniformizar, servindo como fonte de
consulta, os principais procedimentos utilizados para a apresentao e
pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor no mbito da
Justia Federal.
Para tanto, os captulos foram desenvolvidos de forma didtica,
possibilitando sua
utilizao pelos seus destinatrios imediatos: servidores e juzes de
primeiro e segundo graus.
O presente Manual est dividido em seis ttulos:
I Contexto atual rene todas as normas legais e administrativas
afetas matria tratada neste Manual.
II Aspectos oramentrios traz uma viso genrica sobre os
principais aspectos oramentrios, no que se refere ao pagamento das
decises judiciais e elaborao de proposta oramentria. Alm disso,
apresenta, de forma sucinta, a legislao disciplinadora da matria aqui
abrangida.
III Procedimentos afetos expedio de requisies de pagamento
descreve os elementos necessrios correta elaborao das requisies de
pagamento, nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias e dos atos
normativos correlatos.
IV Procedimentos adotados nos Tribunais Regionais Federais
pertinentes ao processamento das requisies de pagamento explica as
principais etapas do procedimento no mbito dos Tribunais Regionais
8

Federais, inclusive a elaborao de banco de dados para compor a proposta

oramentria, atualizao monetria dos crditos solicitados e transferncia de
recursos financeiros.
V Procedimentos posteriores transferncia de verbas das requisies
de pagamento explica os procedimentos na 1a instncia, posteriores ao
recebimento do crdito oramentrio do TRF.
VI Procedimentos na Secretaria de Planejamento e Oramento do
Conselho da Justia Federal trata da solicitao de crditos e liberaes
financeiras.
Espera-se que este Manual possa auxiliar seus usurios, cumprindo
uma das finalidades de sua criao. Lembramos que as rotinas aqui descritas
esto sujeitas s alteraes legais.
O Grupo de Trabalho

I CONTEXTO ATUAL
1. NORMAS GERAIS
1.1 Constituio Federal
O processamento dos dbitos judiciais passou por uma significativa
mudana, a partir do exerccio financeiro de 2001, resultante, basicamente, da
edio da Emenda Constitucional no 30/2000, que alterou a redao do art. 100
da CF e acrescentou o art. 78 ao Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias (ADCT).
A EC no 30/2000 inovou no tocante atualizao do dbito at a data de
efetivo pagamento, conforme 1o, art. 100, da CF e distinguiu os dbitos
judiciais em duas espcies:
Precatrios (PRC) e Requisies de Pequeno Valor (RPV), permitindo
que lei especfica estabelecesse sua definio.
Art. 100, caput: exceo dos crditos de
natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de
sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem
cronolgica de apresentao dos precatrios e conta
dos crditos respectivos, proibida a designao de casos
ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos
crditos adicionais abertos para este fim.

1o: obrigatria a incluso, no oramento das

entidades de Direito Pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas
transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1o de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando
tero seus valores atualizados monetariamente.
2o: As dotaes oramentrias e os crditos
abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que
proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento
segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a
requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de
preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro
da quantia necessria satisfao do dbito.
3o: O disposto no caput deste artigo,
relativamente expedio de precatrios, no se aplica
aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de
pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital
ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial
transitada em julgado.
10

Outra significativa alterao introduzida pela EC no 30/2000 diz respeito

ao parcelamento do pagamento dos precatrios, em parcelas anuais, no prazo
mximo de dez anos, nos termos do caput do art. 78 do ADCT, abaixo
transcrito:
Art. 78, caput: Ressalvados os crditos definidos em lei
como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que
trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os
seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo,
os precatrios pendentes na data de promulgao desta
Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31
de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em
moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos,
permitida a cesso dos crditos.
Art. 33, caput: Ressalvados os crditos de natureza
alimentar, o valor dos precatrios judiciais pendentes de
pagamento na data de promulgao da Constituio, includo
o remanescente de juros e correo monetria, poder ser
pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de oito anos, a
partir de 1o de julho de 1989, por deciso editada pelo Poder
Executivo at cento e oitenta dias da promulgao da
Constituio.
Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o
cumprimento no disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no
exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no
computveis para efeito do limite global de endividamento.
A EC no 37/2002 introduziu, no texto constitucional, vedao de
expedio de precatrio complementar ou suplementar, bem como de
fracionamento do valor da execuo, de modo a evitar que parte do pagamento
se faa por meio de precatrio e parte por meio de RPV, nos seguintes termos:
Art. 100, 4o: So vedadas as expedies de precatrio
complementar ou suplementar de valor pago, bem como
fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a
fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma
estabelecida no 3o deste artigo e, em parte, mediante
expedio de precatrio.
Alm da regra acima, a referida Emenda acrescentou os arts. 86 e 87 ao
ADCT, que excepcionam a regra do parcelamento dos precatrios, nos
seguintes termos:

11

Art. 86, caput: Sero pagos conforme disposto no art.

100 da Constituio Federal, no se lhes aplicando a regra de
parcelamento estabelecida no caput do art. 78 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, os dbitos da
Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal oriundos de
sentenas transitadas em julgado, que preencham,
cumulativamente, as seguintes condies:
I ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios;
II ter sido definidos como de pequeno valor pela lei de
que trata o 3o do art. 100 da Constituio Federal ou pelo art.
87 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
III estar, total ou parcialmente, pendentes de
pagamento na data da publicao desta Emenda
Constitucional.
Art. 87, caput: Para efeito do que dispe o 3o do art.
100 da Constituio Federal e o art. 78 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias seroconsiderados
de pequeno valor, at que se d a publicao oficial das
respectivas leis definidoras pelos entes da Federao,
observado o disposto no 4o do art. 100 da Constituio
Federal, os dbitos ou obrigaes consignados em precatrio
judicirio, que tenham valor igual ou inferior a:
I quarenta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos
Estados e do Distrito Federal;
II trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos
Municpios.
Pargrafo nico. Se o valor da execuo ultrapassar o
estabelecido neste artigo, o pagamento far-se-, sempre, por
meio de precatrio, sendo facultada parte exeqente a
renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar
pelo pagamento do saldo sem o precatrio, da forma prevista
no 3o do art. 100.
1.2 Lei Complementar no 101/2000
A Lei de Responsabilidade Fiscal trouxe a necessidade de serem
identificados todos os beneficirios das requisies de pagamento, conforme o
art. 10, abaixo transcrito:

12

Art. 10. A execuo oramentria e financeira

identificar os beneficirios de pagamento de sentenas
judiciais, por meio de sistema de contabilidade e
administrao financeira, para fins de observncia da ordem
cronolgica determinada no art. 100 da Constituio.
1.3 Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
Regulamenta as disposies a respeito de elementos essenciais
incluso do dbito no oramento, tais como: regras de parcelamento,
atualizao monetria, incidncia de juros etc.
1.4 Lei Oramentria Anual LOA
Trata-se de um instrumento de gesto e controle que estima a receita e
fixa a despesa de forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o
programa de trabalho do governo, obedecidos aos princpios da unidade,
universalidade e anualidade.
1.5 Lei no 10.259/2001
Com vigncia a partir de janeiro de 2002, a Lei no 10.259/2001, alm de
instituir os juizados especiais federais, define o novo limite dos dbitos
considerados de pequeno valor, fixando-o em 60 salrios-mnimos por
beneficirio.
Art. 3o, caput: Compete ao Juizado Especial Federal
Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da
Justia Federal at o valor de sessenta salrios-mnimos, bem
como executar as suas sentenas.
Art. 17, 1o: Para os efeitos do 3o do art. 100 da
Constituio Federal, as obrigaes ali definidas como de
pequeno valor, a serem pagas independentemente de
precatrio, tero como limite o mesmo valor estabelecido
nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal
Cvel (art. 3o, caput).
1.6 Lei no 10.833/2003 (alterada pela Lei no 10.865/2004)
Institui, por conta de imposto de renda, a reteno de 3% (trs por
cento), a ser feita por instituio bancria oficial, sobre os rendimentos pagos,
em cumprimento de deciso da Justia Federal, mediante precatrio ou
requisio de pequeno valor.

13

1.7 Lei no 11.033/2004

Condiciona o levantamento de valores decorrentes de precatrio judicial
de natureza comum apresentao ao Juzo de certido negativa de tributos
federais, estaduais, municipais, bem como certido de regularidade para com a
Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e a
Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a Fazenda Pblica.
1.8 Resoluo/CJF n 438/2005
Datada de 30 de maio de 2005, altera e consolida as normas
anteriormente existentes, bem como uniformiza procedimentos relativos
expedio de requisies, ao cumprimento da ordem cronolgica dos
pagamentos, ao saque e ao levantamento dos depsitos.
II ASPECTOS ORAMENTRIOS

O estudo dos aspectos envolvidos com o processamento dos dbitos

judiciais passa, necessariamente, por questes de ordem financeira e
oramentria consagradas na CF e em diversas normas complementares.
1. CARACTERIZAO DO DBITO JUDICIAL COMO DESPESA PBLICA

O conceito de dbito judicial oriundo de dispositivos constitucionais,

notadamente do 1o do art. 100 da CF, que vinculam a sua formao
necessidade de crdito especfico e de prvia incluso no oramento das
entidades devedoras de verba necessria ao seu pagamento.
Art. 100, 1o: obrigatria a incluso, no oramento
das entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas
transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios,
apresentados at 1o de julho, fazendo-se o pagamento at o
final do exerccio seguinte, quando tero seus valores
atualizados monetariamente.
1.1 Definies
1.1.1 Oramento pblico
Oramento pblico um instrumento de controle e programao de
trabalho do governo, contendo o planejamento dos gastos, fixando despesas e
estimando receitas individualizadas por unidades oramentrias, materializado
em lei ordinria de validade anual, de iniciativa do chefe do Poder Executivo.

14

O modelo oramentrio brasileiro, fundamentado nos arts. 145 a 169 da

CF, est previsto na Lei no 4.320/64, no Plano Plurianual (PPA) e na Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO), integradas entre si.
1.1.2 Despesa pblica oramentria
Despesa pblica oramentria o recurso pblico com destinao
especfica, previamente fixada na Lei Oramentria Anual (LOA).
O pagamento de obrigaes decorrentes de sentenas judiciais
transitadas em julgado, em que a Fazenda Pblica for condenada, depende de
oramento prvio, como exigido pela Constituio Federal em seu art. 100.
1.1.3 Dbito judicial
Dbito judicial toda obrigao de pagamento, constituda como
despesa pblica,
oriunda de condenao em sentena judicial transitada em julgado, cuja
satisfao depende de prvia incluso no oramento das entidades de direito
pblico.
2. CLASSIFICAO DO DBITO JUDICIAL NO ORAMENTO FEDERAL
A inscrio das requisies de pagamento no oramento da Unio
resultado de procedimentos administrativos que objetivam classificar os dbitos
judiciais de acordo com:
a) a instituio devedora;
b) a espcie de requisio;
c) a natureza oramentria da despesa; e
d) a forma de pagamento.
Como resultado dessa classificao, os dados so apresentados por
meio de bancos de dados que contm a indicao, individualizada por credor,
de todos os elementos exigidos nas normas em vigor.
2.1 Classificao institucional
A classificao institucional compreende os rgos oramentrios e suas
respectivas unidades oramentrias.

15

Lei no 4.320/64, art. 14: Constitui unidade oramentria

o grupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou
repartio a quem ser consignado dotaes prprias.
representada por um cdigo composto de cinco algarismos, sendo que

os dois primeiros identificam o rgo e os trs ltimos, a unidade oramentria.

Exemplo de codificao => 12.103
1o e 2o dgitos => rgo (12 = Justia Federal)
3o a 5o dgitos => Unidade oramentria (103 = TRF da 2a Regio)

Essa classificao evidencia as unidades responsveis pela execuo

dos crditos consignados no oramento.
2.2 Classificao quanto espcie da requisio
Dbito judicial gnero de duas espcies: PRECATRIOS e

REQUISIES DE PEQUENO VALOR.

2.2.1 Requisio de Pequeno Valor (RPV)

Trata-se de requisio de pagamento de quantia certa a que for

condenada a Fazenda Pblica, que no se submete sistemtica de

pagamento por precatrio.

Considera-se Requisio de Pequeno Valor (RPV) aquela relativa a

crdito cujo valor atualizado, por beneficirio, seja igual ou inferior a:

I - sessenta salrios-mnimos, se a devedora for a Fazenda Federal (art.

17, 1o, da Lei no 10.259, de 12 de julho de 2001);
II - quarenta salrios-mnimos, ou o valor estipulado pela legislao
local, se a devedora for a Fazenda Estadual ou a Fazenda Distrital (art. 87 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT); e
III - trinta salrios-mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local, se
a devedora for a Fazenda Municipal (art. 87 do ADCT).
16

2.2.2 Precatrio (PRC)

a requisio de pagamento de quantia certa a que for condenada a
Fazenda Pblica, cujo crdito deve ser includo no oramento das entidades de
Direito Pblico, para pagamento ao longo do exerccio seguinte.
2.3 Classificao quanto natureza da despesa A classificao da
natureza dos dbitos judiciais resulta da conjugao do disposto no caput do
art. 100 da CF com as demais normas vigentes.
O juiz da execuo indicar, nas requisies, os seguintes dados:
I natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio
(requisio de pequeno valor ou precatrio);
II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento e, em
se tratando de pagamento de indenizao por desapropriao de imvel
residencial, indicao do seu enquadramento ou no no art. 78, 3o, do ADCT.
Por conseguinte, a separao dos valores por grupo de natureza de
despesa deve sempre estar representada nas classificaes das despesas
presentes na Lei Oramentria Anual, subdivididas em despesas de pessoal,
outras despesas correntes e inverses financeiras.
Dessa forma, os precatrios e as requisies de pequeno valor so
consignados no oramento da Unio com as seguintes categorias,
exemplificativamente:
a)
Natureza alimentcia Pessoal (art. 100, 1o A, da CF) Elemento
de despesa: 3.1.90.91
Salrios
Vencimentos
Proventos
Penses
Indenizaes por morte
Indenizao por invalidez
Observao: excetuam-se dessa classificao os dbitos de natureza
alimentcia decorrentes de benefcios previdencirios requeridos em face do
fundo do regime geral da Previdncia Social, que tero a classificao de
elemento de despesa 3.3.90.91.

17

b) Natureza comum Outras despesas correntes Elemento de despesa:

3.3.90.91
Aluguis
Contratos
Outras indenizaes
Repeties de indbito
c) Desapropriao Inverso financeira
Elemento de despesa: 4.5.90.91
Desapropriaes de imveis
Para classificao da natureza da despesa oramentria, deve-se
considerar a categoria econmica, o grupo de despesa respectivo, a
modalidade de aplicao e o elemento de despesa.
A classificao da natureza da despesa, conforme o Manual Tcnico de
Oramento, composta de:
a) Categoria econmica da despesa, subdividida em:
Despesa corrente: classificam-se nesta categoria todas as despesas
que no contribuem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de
capital.
Despesa de capital: classificam-se nesta categoria aquelas despesas
que contribuem para a formao ou aquisio de um bem de capital.
b) Grupo de natureza da despesa: agregador de elementos de despesa
com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto.
c) Modalidade de aplicao: tem por finalidade indicar se os recursos
so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera
de governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e
objetiva possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos
ou descentralizados.
d) Elemento de despesa: tem por finalidade identificar os objetos de
gastos, tais como vencimentos e vantagens fixas, dirias, material de consumo,
servios de terceiros, dentre outros, de que a administrao pblica se serve
para a consecuo de seus fins.
Essa classificao representada por um cdigo composto de seis
algarismos (=>3.1.90.91, 3.3.90.91 ou 4.5.90.91) como exemplificado a seguir:
Exemplos de codificao 3.1.90.91:
18

1o dgito =>
Categoria econmica (3 = despesas correntes)
2o dgito =>
Grupo de despesas (1 = pessoal e encargos sociais)
3o e 4o dgitos => Modalidade de aplicao (90 = aplicao direta)
5o e 6o dgitos => Elemento de despesa (91 = dbitos judiciais)
2.4 Classificao quanto forma de pagamento
As regras atuais, introduzidas pela EC no 30/2000 e regulamentadas
pelas resolues do CJF, permitem as seguintes formas de pagamento:
2.4.1 Pagamento em parcela nica
Trata-se de regra aplicvel aos dbitos definidos em lei como de
pequeno valor, aos de natureza alimentcia, aos de que trata o art. 33 do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes, aos
que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo
e aos que decorram de aes iniciais ajuizadas aps 31 de dezembro de 1999.
2.4.2 Pagamento de forma parcelada
O parcelamento diz respeito, exclusivamente, aos dbitos de natureza
comum, queles no definidos em lei como de pequeno valor, e queles
originrios de desapropriao, pendentes de pagamento na data de
promulgao da EC no 30/2000 e que decorram de aes iniciais ajuizadas at
31 de dezembro de 1999.
3. REGRAS PARA O PARCELAMENTO
3.1 Dbitos Judiciais da Fazenda Federal
3.1.1 Art. 78, caput, do ADCT (EC no 30/2000):
Ressalvados os crditos definidos em lei como de
pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o
art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
e suas complementaes e os que j tiverem os seus
respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os
precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda
e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de
dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em
moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos,
permitida a cesso dos crditos.
19

3.1.2 Lei de Diretrizes Oramentrias e demais dispositivos

Em relao aos dbitos judiciais da Fazenda Federal sujeitos ao
parcelamento, aplicam-se as regras dos atos normativos vigentes, nos
seguintes termos:
a - os crditos individualizados por beneficirio, cujo valor seja superior a
60 (sessenta) salrios-mnimos, sero objeto de parcelamento em at 10 (dez)
parcelas iguais, anuais e sucessivas, estabelecendo-se que o valor de cada
parcela no poder ser inferior a esse valor, excetuando-se o resduo, se
houver;
b - os precatrios originrios de desapropriao de imvel residencial do
credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse, cujos
valores individualizados ultrapassem o limite imposto requisio de pequeno
valor, sero divididos em duas parcelas, iguais e sucessivas, estabelecendo-se
que o valor de cada parcela no poder ser inferior a 60 (sessenta) salriosmnimos, excetuando-se o resduo, se houver; e
c - os juros legais, taxa de 6% a.a. (seis por cento ao ano), sero
acrescidos aos precatrios objetos de parcelamento, a partir da segunda
parcela, tendo como termo inicial o ms de janeiro do ano em que devida a
segunda parcela.
3.2 Dbitos judiciais de outras entidades de direito pblico
No caso de crditos de responsabilidade da Fazenda Estadual,
Municipal, Distrital, de suas autarquias e fundaes, bem assim dos conselhos
de fiscalizao profissional e da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
ECT (DL no 509/69, art. 12), o parcelamento obedecer ao disposto nos arts. 78
e 87 do ADCT, bem como na Lei de Diretrizes Oramentrias do respectivo
ente federativo.
4. ELABORAO DO ORAMENTO
O processo de incluso dos dbitos judiciais no oramento se d
anualmente nos
prazos definidos em lei.
4.1 Incluso dos dbitos judiciais no oramento federal
Os procedimentos adotados se baseiam no s nos dispositivos da CF
como tambm nas determinaes da LDO e representam, basicamente, os
seguintes estgios:
1o Proposio oramentria inicial, proveniente dos TRFs:

20

Cada unidade gestora (Tribunais Regionais Federais) encaminha, na

forma de banco de dados, a relao de dados cadastrais dos precatrios
setorial oramentria (CJF) para consolidao em um s banco de dados da
Justia Federal.
2o Converso em projeto de Lei Oramentria Anual (LOA) pelo
Executivo:
O Conselho da Justia Federal encaminha os bancos de dados
consolidados ao rgo de planejamento do Poder Executivo (Secretaria de
Oramento Federal SOF do Ministrio de Planejamento, Oramento e
Gesto) que, por sua vez, consolida as propostas de toda esfera federal e as
encaminha, sob forma de projeto de lei, ao Legislativo.
3o Aprovao sano e publicao da LOA:
Aprovada pelo Legislativo e sancionada pelo Executivo, a proposta
oramentria transformada em Lei Oramentria Anual que, promulgada,
estima a receita e fixa a despesa.
4o Disponibilidade dos respectivos crditos s unidades oramentrias:
A SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
encaminha, atravs do Sistema Integrado de Administrao Financeira Federal
(Siafi), os crditos oramentrios para registro em cada unidade devedora.
Por fora do que dispe a LDO, as dotaes oramentrias das
autarquias e das fundaes pblicas, destinadas ao pagamento de requisies
judiciais, aprovadas na lei oramentria anual e em crditos adicionais,
includas as relativas a benefcios previdencirios de pequeno valor, so
integralmente descentralizadas aos tribunais que proferirem as decises
exeqendas, ressalvadas as hipteses de causas processadas pela justia
comum estadual.
A referida descentralizao feita de forma automtica pelo rgo
central do Sistema de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a
publicao da lei oramentria e dos crditos adicionais.
4.1.1 Requisies de Pequeno Valor RPV
Os recursos oramentrios para pagamento das RPVs advm de
estimativas anuais, para incluso na LOA do exerccio seguinte.
Esse procedimento permite que se consigne aos TRFs crditos
necessrios para atender, no prazo de 60 dias, contados da apresentao no
Tribunal, todas as RPVs que sejam apresentadas ao longo do exerccio.

21

4.1.2 Precatrios - PRC

No caso dos precatrios, a fixao da despesa tambm feita
anualmente, com a
incluso na LOA de todas as requisies para pagamento de sentenas
judiciais transitadas emjulgado, com valores individualizados por beneficirio,
apresentadas nos tribunais no perodo compreendido entre 2 de julho de um
determinado ano e 1o de julho do ano seguinte (CF, art. 100, 1o).
Imediatamente aps a apresentao dos bancos de dados ao Conselho
da Justia
Federal, o Tribunal dever encaminhar aos rgos e entidades
devedoras a relao de dbitos a serem includos no oramento, a fim de que
estes verifiquem eventuais divergncias a serem comunicadas SOF/MP,
conforme determinado na LDO.
Com a publicao da LOA, os crditos oramentrios so consignados
s entidades e descentralizados integralmente aos tribunais, conforme
determina a LDO.
Considerando as regras vigentes, os recursos financeiros
correspondentes so disponibilizados pela Secretaria do Tesouro Nacional ao
rgo setorial de programao financeira da Justia Federal para posterior
liberao aos tribunais.
4.1.3 Prazos
O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias determina, em seu
art. 35, 2o, II e III, os prazos descritos abaixo:
4.1.3.1 Para o projeto da LDO
Art. 35, 2o, II: O projeto de lei de diretrizes
oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes
do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa.
4.1.3.2 Para o projeto da LOA
Art. 35, 2o, III: O projeto de lei oramentria da Unio
ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento
do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa.
Os prazos constitucionais so limites impostos ao encaminhamento dos
projetos de lei por parte do chefe do Executivo. Administrativamente, para que
22

os mesmos possam ser cumpridos, os setores de oramento definem prazos

internos para apresentao das propostas oramentrias.
Outros prazos definidos para o processamento dos dbitos judiciais
dizem respeito ao perodo de inscrio dos requisitrios para pagamento:
a) Para precatrios:
Art.100, 1o, da CF: obrigatria a incluso, no
oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de
sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1o de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero
seus valores atualizados monetariamente.(grifo nosso)
b) Para RPVs:
Em se tratando de crdito de pequeno valor de responsabilidade da
Unio, suas autarquias, fundaes de direito pblico e demais rgos includos
no oramento geral da Unio, o Tribunal organizar, mensalmente, a relao
das requisies em ordem cronolgica, contendo os valores por beneficirio,
encaminhado-a Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do
Conselho da Justia Federal.
4.2 Incluso dos dbitos judiciais no oramento de outras entidades
4.2.1 Requisies de Pequeno Valor RPV
Em se tratando de dbitos judiciais de outras entidades, as requisies
sero encaminhadas pelo juzo da execuo ao prprio devedor, fixando-se o
prazo de sessenta dias para o respectivo pagamento, que dever ser realizado
em conta de depsito judicial disposio do respectivo juzo, respeitados os
limites previstos no art. 87 do ADCT e nas leis especficas dos respectivos
entes da Federao.
4.2.2 Precatrios PRC
Quanto aos dbitos judiciais de outras entidades sujeitos a pagamento
por precatrio, as requisies sero encaminhadas pelo juzo da execuo ao
respectivo TRF.
Nesse caso, a fixao da despesa tambm feita anualmente, com a
incluso na Lei Oramentria do respectivo ente da Federao de todas as
requisies para pagamento de sentenas judiciais transitadas em julgado,
23

com valores individualizados por beneficirio, superiores aos limites fixados no

art. 87 do ADCT e nas respectivas leis especficas, apresentadas nos tribunais
no perodo compreendido entre 2 de julho de um determinado ano e 1o de julho
do ano seguinte.
Encerrado o perodo previsto na CF (art. 100, 1o), o TRF encaminhar
ofcio entidade devedora, requisitando os recursos financeiros, que devero
estar disponveis at 31 de dezembro do exerccio em cujo oramento o dbito
for includo.
Uma vez publicada a Lei Oramentria e havendo recurso financeiro
disponvel, a entidade devedora dever realizar depsito disposio do TRF
que expediu a requisio de pagamento.
5. ESTGIOS DA EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
A execuo oramentria e financeira dos precatrios e RPVs passa por
quatro estgios(Lei no 4.320/64 e Resolues do CJF):
1o Fixao: compreende o perodo de incluso dos dbitos no
oramento, descrito no captulo II, item 4.1 deste Manual.
2o Empenho: o ato emanado de autoridade competente que cria,
para a entidade devedora, obrigao de pagamento. No se admite realizao
de despesa sem prvio empenho.
3o Liquidao: consiste na apropriao da despesa aps a
identificao do beneficirio e a verificao do crdito a ser pago, tendo por
base o requisitrio expedido e os dados cadastrados do dbito.
4o Depsito: os valores executados so depositados pelos Tribunais
Regionais Federais em instituio bancria oficial, abrindo-se conta
remunerada e individualizada para cada beneficirio.
6. RETIFICAES E DEVOLUES NO ORAMENTO
6.1 Retificaes
O oramento, embora seja um instrumento rgido e formal,
excepcionalmente est sujeito a retificaes durante sua execuo. A
legislao oramentria prev a possibilidade da abertura de crditos
adicionais para atender a situaes no previstas ou insuficientemente
dotadas.

24

Os recursos destinados ao pagamento de sentenas judiciais, quando

no dotados ou insuficientemente dotados, podero ser acrescidos de crditos
adicionais.
Esses crditos adicionais supem erro na estimativa do ndice de
correo monetria ou erro material ocorrido no Tribunal. A respectiva
obteno depende de ato legislativo, salvo remanejamento de crditos j
existentes e no utilizados.
No Tribunal, a requisio no poder sofrer alterao de natureza do
crdito ou outra que implique em aumento da despesa prevista no oramento,
devendo ser cancelada e expedida novamente.
6.2 Devolues
Representam estornos resultantes de cancelamentos totais ou parciais
de depsitos correspondentes a obrigaes da Unio, suas autarquias e
fundaes, bem como de outras entidades.
Havendo cancelamento de depsitos correspondentes a obrigaes da
Unio, suas autarquias e fundaes, o montante originrio dos crditos, desde
que do mesmo exerccio financeiro, retornam dotao oramentria
correspondente, recolhendo-se ao Tesouro os rendimentos; quando disserem
respeito a exerccios anteriores, os respectivos valores e rendimentos tambm
sero recolhidos ao Tesouro.
Havendo cancelamentos de depsitos decorrentes de obrigaes de
outras entidades, os recursos lhe sero devolvidos, com os rendimentos,
independentemente de ocorrerem no mesmo exerccio financeiro ou em outro,
total ou parcialmente, conforme a abrangncia do cancelamento.
7. RESTOS A PAGAR E DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES
7.1 Restos a pagar
Restos a pagar so dbitos empenhados, inscritos como obrigaes a
pagar no exerccio financeiro subseqente, conforme dispe a Lei no 4.320/64:
Art. 36: Consideram-se restos a pagar as despesas
empenhadas,mas no pagas at 31 de dezembro (...)

25

7.2 Despesas de exerccios anteriores

Art. 37 da Lei no 4.320/64: As despesas de exerccios
encerrados,para as quais o oramento respectivo consignava
crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no
se tenham processado na poca prpria, bem como os restos
a pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos
aps
o
encerramento
do
exerccio
correspondente, podero ser pagos conta de dotao
especfica consignada no oramento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem
cronolgica.
O presidente do Tribunal, como ordenador de despesa, no ano em que
as despesas devam ser pagas, a autoridade competente para, mediante
pronunciamento expresso, reconhecer como devido o dbito.
III PROCEDIMENTOS AFETOS EXPEDIO DE REQUISIES DE PAGAMENTO
1. ESPCIES DE REQUISIO DE PAGAMENTO
As requisies de pagamento subdividem-se em dois grandes grupos,
como visto no item 2.2 do Ttulo II: Precatrios (PRC) e Requisies de
Pequeno Valor (RPV).
So considerados precatrios as requisies de pagamento cujo valor
do crdito por beneficirio, atualizado, seja superior a:
60 salrios-mnimos, nos casos de entidades federais, ou outro que
venha a ser fixado em lei (art. 17, 1o, Lei no 10259/2001);
40 salrios-mnimos, nos casos de entidades estaduais e distritais, ou
outro que venha a ser fixado em lei (art. 87 do ADCT); ou
30 salrios-mnimos para entidades municipais, ou outro que venha a
ser fixado em lei (art. 87 do ADCT).
Os crditos de valores iguais ou inferiores aos limites acima
mencionados sero processados por RPV, respeitada a regra estabelecida no
4o do art. 100 da Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda
Constitucional no 37/2002.

26

Se numa mesma ao, a condenao no for uniforme em relao aos

litisconsortes, enquadrando-se em relao a alguns dentro do limite da RPV, e
quanto a outros exorbitando dele, as requisies de pagamento devero ser
feitas de acordo com o respectivo montante; as execues que excederem o
limite da RPV sero pagas mediante precatrio, e aquelas que ficarem dentro
desse limite sero pagas por RPV.
Os dbitos de pequeno valor subdividem-se entre aqueles provenientes
dos juizados especiais federais (JEFs), oriundos de aes que seguiram o rito
previsto na Lei no 10.259/2001 e as Requisies de Pequeno Valor (RPV),
originrias das Varas Federais ou Estaduais com competncia delegada.
O procedimento e a forma de requisies de pagamento de sentenas
judiciais transitadas em julgado devem obedecer aos requisitos e forma de
processamento previstos na Constituio Federal, na Lei de Responsabilidade
Fiscal, na Lei de Diretrizes Oramentrias, nas Resolues do Conselho da
Justia Federal; deve tambm ser observada a regulamentao interna
especfica dos Tribunais Regionais Federais, se houver.
2. PROCEDIMENTOS PARA EXPEDIO DE REQUISIES DE PAGAMENTO
A requisio de pagamento ser expedida pelo juzo da execuo e
dirigida ao presidente do Tribunal, obedecendo-se as regras estabelecidas no
art. 100 da Constituio Federal e as Resolues do Conselho da Justia
Federal pertinentes, bem como a regulamentao interna de cada Tribunal.
2.1 Requisies expedidas pelas Varas Comuns Federais e Estaduais:
Requisitos:
a) Nmero do processo de execuo: informar o nmero do processo
originrio da requisio de pagamento. Ser informado o nmero do processo
de conhecimento, quando a fase de execuo for processada nos mesmos
autos e sob o nmero do processo de execuo que deu origem requisio
de pagamento, se processada em outros autos.
b) Data do ajuizamento do processo de conhecimento: informar a data
de protocolo da petio inicial da ao de conhecimento. Especial ateno
deve ser dada aos casos de execues provenientes de aes civis pblicas,
que podem gerar mais de uma execuo. A finalidade da data de ajuizamento
definir o parcelamento do precatrio.
Nos casos em que a requisio for proveniente de execuo fiscal ou de
outro ttulo extrajudicial ser informada a data do ajuizamento da ao de
execuo.

27

c) Natureza da obrigao a que se refere o pagamento: trata-se da

relao de direito material que deu causa ao, a qual j est
previamente identificada desde a distribuio do processo, vista da
Tabela de Assuntos.
Esse campo auxilia na fixao da classificao oramentria da
obrigao contida na requisio de pagamento, bem como permite
levantamentos estatsticos acerca do tipo de ao que est originando os
dbitos.
Nem sempre a obrigao mencionada nesse campo corresponde ao
crdito requisitado. Por exemplo, numa ao de anulao de lanamento fiscal,
a relao material controvertida tem natureza tributria. Se bem sucedida, o
efeito da sentena ser dplice: constitutivo-negativa do lanamento fiscal;
condenatria da entidade pblica em relao aos honorrios de advogado.
Nesse contexto, a natureza da obrigao a que se refere o pagamento
tributria, mas a requisio de pagamento tem por objeto honorrios de
advogado, que podem ter natureza alimentcia, dependendo do entendimento
do juiz da causa.
Observao: em se tratando de pagamento de indenizao
por desapropriao de imvel residencial, indicao do seu
enquadramento ou no no art. 78, 3o, do ADCT. Se houver, nos
autos originrios, comprovao de que o imvel era residencial e
nico na poca da imisso na posse, explicitar na requisio para
que o pagamento seja efetuado em duas parcelas.
d) Nomes das partes e de seus procuradores: tanto no PRC quanto na
RPV, temos como partes, no plo ativo, os beneficirios dos crditos
solicitados e, no plo passivo, a entidade devedora do crdito.
1) Nomes das partes (credores e devedor) e de seus procuradores:
informar o nome do beneficirio do crdito, acompanhado da expresso e
outro(s), se houver mais de um e seu respectivo procurador. Se houver
necessidade de intimao de mais de um procurador, dever ser mencionado.
2) Nome do requerido: explicitar o nome da entidade de direito pblico
(uma nica entidade) que constar como devedora do crdito solicitado.
e) Nomes e nmeros no CPF/CNPJ dos beneficirios, inclusive quando
se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas, menores
e outros: informar os nomes e os CPFs/CNPJs de todos os beneficirios
apresentados na requisio de pagamento (art. 10 da Lei de Responsabilidade
Fiscal, que determina que os beneficirios de crditos decorrentes de
sentenas judiciais transitadas em julgado devem ser identificados no Siafi).

28

f) Natureza do crdito: indicar se o crdito tem natureza comum ou

alimentar. O reflexo dessa indicao, alm de definir o parcelamento ou no do
pagamento, constitui tambm informao destinada classificao
oramentria da obrigao contida na requisio de pagamento e, ainda,
assegura o direito de precedncia dos crditos alimentares sobre os comuns.
(Vide captulo II, item 2.3).
Quando os beneficirios, ou um deles, tiverem, numa mesma execuo,
crditos de natureza comum e crditos de natureza alimentcia, o pagamento
dever ser processado por meio de requisies autnomas.
Se, ao invs disso, uma s requisio for emitida, abrangendo crditos
de natureza diferente, ser ela processada de acordo com a natureza do
crdito principal.
A parcela da condenao, comprometida como honorrios de advogado
por fora de ajuste contratual, no perde sua natureza, e dela, condenao,
no pode ser destacada para os efeitos da espcie de requisio.
Conseqentemente, o contrato de honorrios de advogado no transforma em
alimentar um crdito comum, nem substitui uma hiptese de precatrio por
requisio de pequeno valor.
g) Espcie da requisio: indicar uma das seguintes espcies (vide
captulo II, item 2.2):
1) RPV: nos casos em que o valor total da execuo, de cada
beneficirio, no seja superior ao limite do pequeno valor.
2) Precatrio: quando o valor total da execuo, por beneficirio, for
superior ao limite de pequeno valor.
h) Valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio:
informar os valores individualizados de todos os beneficirios, em moeda
corrente, bem como o valor total da requisio.
i) Data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos
valores: este dado se destina aplicao de ndices de atualizao monetria
nos tribunais, quando da elaborao de proposta oramentria anual, do banco
de dados e no pagamento. Informar a data em que os valores esto
posicionados monetariamente a data do posicionamento dos valores
requisitados no necessariamente a data da elaborao da conta.

29

j) Data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo de

conhecimento: fica vedada a expedio de requisio em execuo provisria
de sentena ( 1o do art. 100 da CF).
Nos casos em que a requisio for proveniente de execuo fiscal ou de
outro ttulo extrajudicial ser informada a data referente no prximo item.
l) Data da precluso oposio ao ttulo executivo, quando este for certo
e lquido, ou, se o ttulo no for certo e lquido, data em que, aps citao
regular do devedor, transitou em julgado deciso ou sentena de liquidao:
1) se, aps a regular citao ou intimao do devedor, no forem
opostos embargos ou qualquer impugnao aos clculos, informar a data da
precluso.
2) se houve embargos execuo ou impugnao aos clculos, informar
a data de trnsito em julgado da deciso que julgou o incidente.
m) Valor total, por beneficirio, do crdito executado:
Em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar ou
suplementar:
1) Requisio originria: aquela que requisita o valor total proposto na
execuo.
2) Requisio complementar: aquela utilizada para o pagamento de
diferenas:
a) de juros resultantes da mora no perodo entre a database do clculo de liquidao e o dia 1o de julho (data da
atualizao), quando se tratar de precatrio, e se for
requisio de pequeno valor, do aludido termo inicial at a
data da respectiva apresentao no Tribunal;

b) de correo monetria, no perodo entre a data da

sentena de liquidao e o dia 1o de julho (data da
apresentao), quando o indexador adotado judicialmente for
maior do que o IPCA-E, e se for requisio de pequeno valor,
o aludido termo inicial at a respectiva apresentao no
Tribunal.
3) Requisio parcial: aquela expedida para os casos de valor
incontroverso, ou seja, o valor no-embargado ou no-impugnado.
4) Requisio suplementar: aquela emitida para o pagamento de valor
residual que deixou de constar da requisio originria porque, sobre a
respectiva certeza e liquidez, ainda no havia trnsito em julgado; ou ainda
aquela expedida para o pagamento de crditos no includos na requisio
originria em razo de erro material.
30

5) Valor total da execuo: informar o valor total apurado, por

beneficirio, na conta de liquidao em que se baseou a deciso exeqenda,
ou seja, o valor o apurado na primeira conta sobre a qual no pairam
discusses. Sobre esse valor, na requisio parcial, na complementar ou
suplementar, deve ser baseada a fixao do procedimento: precatrio ou
requisio de pequeno valor.
Na requisio parcial, na complementar e na suplementar, a espcie de
requisio, se precatrio ou RPV, ser identificada pelo valor total da execuo
na data da primeira requisio.
Quando se tratar de requisies de pagamento parciais, suplementares
e complementares, deve ser informado, alm do valor a ser pago por
beneficirio, o valor total da execuo por beneficirio, bem como a data-base,
para verificao do cumprimento do 4o do art. 100 da Constituio Federal, a
fim de impedir o fracionamento da execuo, de forma a evitar que parte do
pagamento se faa por requisio de pequeno valor e parte mediante
precatrio. Das razes acima expostas, depreende-se que, para fins de
classificao da espcie de requisio, deve-se considerar o valor total do
crdito executado por beneficirio, e no o valor que est sendo requisitado.
Conseqentemente, facultada a expedio de requisitrio complementar ou
suplementar, desde que observado o valor total da execuo para definio da
espcie de requisio.
No caso de requisio de pagamento complementar ou suplementar de
valor superior ao limite de 60 salrios-mnimos, se a data da primeira
requisio, processada como RPV, for anterior a 13.06.2002, no se aplica
vedao contida no 4o in fine do art. 100 da CF, sob pena de cercear o credor
de seu direito de receber o crdito. Se posterior, incabvel o pagamento hora
por PRC ora RPV, devendo ser considerada a totalidade do crdito para
definio do procedimento.
2.2 Requisies expedidas pelos Juizados Especiais Federais
A requisio de pagamento ser expedida pelo juzo da causa e dirigida
ao presidente do Tribunal, obedecendo-se as regras estabelecidas no art. 100
da Constituio Federal, na Lei que trata dos juizados especiais federais e nas
resolues do Conselho da Justia Federal pertinentes, bem como na
regulamentao interna de cada Tribunal, devendo dela constar os seguintes
dados:
a) Nmero do processo: neste campo, deve ser informado o nmero do
processo originrio da requisio de pagamento.
b) Data do ajuizamento: informar a data do ajuizamento da ao.

31

c) Natureza da obrigao a que se refere o pagamento: trata-se do

assunto da ao. Esta informao auxilia a classificao oramentria, bem
como permite estatsticas acerca do tipo de ao que est originando os
dbitos. (Vide item 2.1, c, deste captulo.)
d) Nomes das partes e de seus procuradores: tm-se como partes, no
plo ativo, os beneficirios dos crditos solicitados e, no plo passivo, a
entidade devedora do crdito.
1) Nomes das partes (credores e devedor) e de seus procuradores:
informar o nome do beneficirio do crdito, acompanhado da expresso e
outro(s), se houver mais de um e seu respectivo procurador. Se houver
necessidade de intimao de mais de um procurador, dever ser mencionado.
2) Nome do requerido: explicitar o nome da entidade de direito pblico
(uma nica entidade) que constar como devedora do crdito solicitado.
e) Nomes e respectivos nmeros de CPF/CNPJ dos beneficirios,
inclusive quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas
falidas, menores e outros: informar os nomes e os respectivos CPFs/CNPJs de
todos os beneficirios apresentados na requisio de pagamento (art. 10 da Lei
de Responsabilidade Fiscal, que determina que os beneficirios de crditos
decorrentes de sentenas judiciais transitadas em julgado devem ser
identificados no Siafi).
f) Natureza do crdito a que se refere o pagamento: indicar se o crdito
tem natureza comum ou alimentcia. O reflexo desta indicao, alm de definir
o parcelamento ou no do pagamento, constitui tambm informao destinada
classificao oramentria da obrigao contida na requisio de pagamento
e, ainda, assegura o direito de precedncia dos crditos alimentares sobre os
comuns. (Vide captulo II, item 2.3)
g) Valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio:
informar os valores individualizados de todos os beneficirios, em moeda
corrente, bem como o valor total da requisio.
h) Data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos
valores: esse dado destina-se aplicao de ndices de atualizao monetria
nos tribunais quando da elaborao do banco de dados e no pagamento.
Informar a data em que os valores esto posicionados monetariamente a do
posicionamento dos valores requisitados no necessariamente a data da
elaborao da conta.
i) Data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo: deve ser
informada a referida data. Nos casos de sentena homologatria de acordo,
deve ser informada a data da sentena.

32

IV PROCEDIMENTOS ADOTADOS NOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS

Como j mencionado no item 2.2 do ttulo anterior, as requisies de
pagamento subdividem-se em dois grandes grupos: precatrios (PRC) e
requisies de pequeno valor (RPV). De acordo com essa diviso teremos
algumas particularidades quando do seu processamento no mbito dos
Tribunais Regionais Federais.
1. CLASSIFICAO, VERIFICAO DOS DADOS OBRIGATRIOS E LANAMENTO
Este captulo tem como objetivo traar somente as principais etapas de
processamento e algumas de suas implicaes, uma vez que cada Tribunal
possui peculiaridades prprias de acordo com a respectiva realidade.
1.1 Classificao e verificao dos dados obrigatrios
Um dos requisitos previstos em Resoluo do CJF diz respeito
definio da natureza do crdito e da espcie da requisio. Por essa indicao
ser definido o procedimento a ser adotado no processamento da requisio.
Acrescentamos ainda ser indispensvel a verificao, em cada TRF, da
existncia de eventual modelo a ser utilizado pelo respectivo juzo da
execuo, uma vez que, tendo por base esse documento, ser realizada a
anlise pelo setor competente.
1.1.1 Recebimento da requisio de pagamento
Apresentada a requisio de pagamento perante cada Tribunal, essa
receber um nmero de protocolo, que firmar a ordem cronolgica de
pagamento, caso atendidos os requisitos legais.
1.1.2 Classificao e anlise de dados
O procedimento de classificao e anlise de dados representa,
primeiramente, a definio da espcie de requisio, se RPV ou PRC, a fim de
que a mesma se transforme em um processo e ganhe um nmero de registro.
No caso das RPVs, nem todas as Regies realizam o registro de um processo
por requisio recebida, podendo reuni-las em um nico expediente para,
posteriormente, elaborar a requisio para pagamento mensal.
A anlise dos dados implica, tambm, verificao da ausncia de um
dos requisitos exigidos por lei e/ou ato normativo, ou a incorreo, quando
possvel, dos mesmos. Por exemplo, no caso da falta de um dado
indispensvel, previsto em Resoluo, o ofcio ser devolvido ao juzo de
origem para regularizao, independentemente de lanamento.

33

A ausncia ou a incorreo de algum campo de preenchimento

obrigatrio implicar cancelamento do registro da requisio, com a
conseqente devoluo da mesma ao juzo da execuo, passando a integrar
o sistema de dados informatizado do Tribunal somente para fins de consulta.
Na constatao de que todos os dados necessrios esto presentes na
requisio, esta ser analisada luz de ato normativo, registrada, e ter seus
dados lanados no sistema informatizado do Tribunal.
1.2 Lanamento
1.2.1 Dados de lanamento
No sistema informatizado de cada Tribunal Regional Federal sero
lanados os dados referentes ao registro do processo (partes, procuradores,
CPF e nmero), alguns elementos do processo de origem (data de ajuizamento
do processo originrio, natureza da obrigao ou assunto) e outras
informaes constantes do ofcio requisitrio de pagamento (valor solicitado
para cada beneficirio com a data dos respectivos clculos, natureza do crdito
e data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo).
Essas informaes objetivam a percepo dos crditos por parte dos
jurisdicionados, bem como a exatido dos pagamentos a serem realizados pela
Fazenda Pblica, com um resultado justo e equilibrado tambm no
cumprimento das decises judiciais.
Alm de todos os elementos fornecidos pelo juzo da execuo, os
tribunais devero lanar outros dados que comporo a proposta oramentria,
em cumprimento s definies do Conselho da Justia Federal, embasadas na
Constituio Federal, na Lei de Diretrizes Oramentrias e nas determinaes
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
So exemplos: elementos para a classificao do dbito judicial no
oramento, cdigo da entidade executada, categoria econmica, grupo e
elemento de despesas, modalidade de aplicao, cdigo das Varas no Siafi
etc.
1.2.2 Procedimentos gerais para a elaborao dos bancos de dados
a) Requisies de pequeno valor:
Todas as requisies de pagamento de pequeno valor recebidas no
Tribunal entre os dias 1o e 30 de determinado ms, se regulares, tero seus
dados lanados em bancos de dados que devero ser encaminhados
Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do CJF, at o stimo dia
til de cada ms; delas constar o valor solicitado para cada beneficirio,
atualizado monetariamente pelo ndice de Preos ao Consumidor Ampliado,
srie Especial, calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
34

(IPCA-E/IBGE), fixado pela Lei de Diretrizes Oramentrias, acumulado da

data da conta informada na requisio de pagamento at o perodo de
recebimento (1o a 30 de cada ms) da requisio no Tribunal.
Alguns tribunais divulgam tabela para embasar a verificao de valores,
a fim de no haver necessidade de elaborao de novos clculos antes da
requisio.
b) Precatrios:
Todas as requisies de pagamento, cujos procedimentos forem
definidos como precatrios, recebidas no Tribunal no perodo compreendido
entre 2 de julho de um ano at 1 de julho do outro ano, se regulares, tero
seus dados lanados e seus crditos includos em proposta oramentria para
pagamento no exerccio seguinte, a ser encaminhada SPO/CJF, no prazo
definido pela respectiva Lei de Diretrizes Oramentrias.
Na proposta oramentria encaminhada por meio de banco de dados,
constar o valor solicitado para cada beneficirio, atualizado monetariamente
pelo IPCA-E/IBGE, conforme disciplinado pela Lei de Diretrizes Oramentrias,
acumulado da data da conta informada na requisio de pagamento at 1o de
julho do ano em que for elaborada a proposta.
2. ELABORAO E TRMITE DA PROPOSTA ORAMENTRIA
Todos os procedimentos narrados no item 1 deste captulo so etapas
da elaborao da proposta oramentria, quer das RPVs quer dos PRCs.
Assim, podemos fixar como etapas da elaborao:
conferncia da requisio de pagamento;
registro e lanamento dos dados e elementos necessrios no sistema
informatizado;
verificao de eventual duplicidade de solicitao do crdito;
atualizao dos valores requisitados; e
migrao para banco de dados.
Em continuao, teremos o seguinte trmite:
envio do banco de dados s reas de oramento dos TRFs para
conferncia;

35

 remessa do banco de dados pela rea de oramento dos TRFs

SPO/CJF;
conferncias, pela SPO/CJF, e consolidao das propostas
encaminhadas pelos TRFs, a fim de formar uma ordem cronolgica nica; e
remessa da proposta oramentria pela SPO/CJF Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento.
3. REPASSE DE VERBA AO JUZO DA EXECUO OU AO BENEFICIRIO DO CRDITO
Aprovado o oramento para o pagamento das decises judiciais
transitadas em julgado, os recursos financeiros so gradativamente liberados e
repassados aos tribunais, para que sejam realizados os pagamentos dos
crditos solicitados, na estrita ordem cronolgica de sua apresentao, sendo
que os de natureza alimentcia tm precedncia sobre os de natureza comum.
3.1 Atualizao monetria e juros
Aps a incluso em proposta, os valores requisitados sero atualizados
a partir de 1 de julho respectivo at a data do efetivo pagamento, conforme
preconizado pelo art. 100 da Constituio Federal, pelo mesmo ndice utilizado
quando da elaborao da proposta oramentria o IPCA-E/IBGE.
3.1.1 Atualizao monetria
a) Requisies de Pequeno Valor:
No caso das RPVs, a atualizao dar-se- a partir do ms anterior ao
encerramento da respectiva requisio mensal at o ms do pagamento (com o
ndice divulgado no ms anterior).
b) Precatrios no parcelados (alimentcios, crditos no superiores ao
limite do pequeno valor e crditos superiores a esse limite, cuja ao originria
tenha sido proposta aps 31/12/1999):
No caso dos precatrios no passveis de parcelamento, a atualizao
dar-se- a partir do ms de encerramento da respectiva proposta oramentria
anual (julho) at o ms em que efetivado o pagamento (com o ndice divulgado
no ms anterior). O critrio ser praticamenteo mesmo utilizado para as RPVs.

36

Quanto transferncia do numerrio destinado quitao do dbito por

parte da Fazenda, este tambm ser depositado em conta remunerada de
instituio bancria oficial, da mesma forma que as RPVs.
c) Precatrios parcelados (natureza comum, desapropriao e crditos
superiores ao limite do pequeno valor, cuja ao originria tenha sido proposta
at 31/12/1999):
No caso de parcelamento, devemos atentar para dois pontos
especficos: valor mnimo de cada parcela e incidncia de juros, de 6% ao ano,
a partir da segunda parcela.
c.1) Valor mnimo de cada parcela:
A Lei de Diretrizes Oramentrias vem repetindo a cada ano a norma de
que nenhuma parcela poder ser inferior ao limite do pequeno valor, exceto o
resduo. Dessa forma, se tivermos um crdito atualizado de R$10.000,00
contra a Fazenda Federal, cujo procedimento adotado foi o PRC, mesmo que a
natureza desse crdito seja comum, seu pagamento, pelos limites vigentes (60
salrios-mnimos) e considerando um salrio-mnimo hipottico de R$ 300,00,
no ser parcelado.
Dispe ainda o art. 78 do ADCT que o pagamento desses precatrios
ser feito em at dez parcelas, e no necessariamente em dez. Assim,
exemplificativamente, um crdito atualizado de R$20.000,00 contra a Fazenda
Federal, seu pagamento dar-se- pelos limites vigentes (60 salrios-mnimos) e
considerando um salrio-mnimo hipottico de R$300,00, em duas parcelas. A
primeira no valor de R$18.000,00, alm da correo monetria e, a segunda,
no valor de R$2.000,00, corrigida monetariamente e acrescida de juros de 6%
ao ano.
Sempre que alterado o valor do salrio-mnimo, os tribunais faro o
reparcelamento dos crditos oriundos dos precatrios, automaticamente.
3.1.2 Juros
A incidncia de juros dar-se- somente nos casos de precatrios
parcelados, a partir do pagamento da segunda parcela at a quitao total do
crdito, tendo como termo inicial o ms de janeiro e termo final o ms anterior
ao do pagamento, conforme determina a Lei de Diretrizes Oramentrias.
V PROCEDIMENTOS POSTERIORES AOS DEPSITOS EFETUADOS PELOS TRIBUNAIS
REGIONAIS FEDERAIS PARA PAGAMENTO DE PRECATRIOS E REQUISIES DE PEQUENO VALOR
1. COMUNICAO AO JUZO REQUISITANTE E S PARTES

37

Os depsitos dos valores destinados aos pagamentos de precatrios e

requisies de pequeno valor sero feitos em instituio bancria oficial, em
conta remunerada individualizada.
O Tribunal enviar comunicado desta operao ao juzo da execuo,
que cientificar as partes.
O juzo da execuo dever comunicar ao Presidente do Tribunal, de
imediato, qualquer fato que impea o saque, a fim de que este determine o
bloqueio dos valores at deciso final.
Os saques dos depsitos efetuados pelo Tribunal, sem expedio de
alvar, regem-se pelas normas aplicveis aos depsitos bancrios. Essa
modalidade de saque se aplica s requisies de pequeno valor expedidas
pelas Varas Federais e Juizados Especiais Federais a partir de 1o de janeiro de
2005 e aos precatrios de natureza alimentcia autuados nos Tribunais aps 1o
de julho de 2004, mantido o levantamento por alvar para os precatrios e
requisies de pequeno valor, expedidos pelas varas estaduais com
competncia delegada.
J o levantamento de valores decorrentes de precatrio judicial de
natureza comum depender de alvar judicial, a ser expedido mediante a
apresentao ao juzo da causa de Certido Negativa de Tributos Federais,
Estaduais e Municipais, bem como de Certido de Regularidade para com a
Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e a
Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a entidade pblica devedora.
(Conforme Nota Tcnica elaborada pelo Grupo de Precatrios, visando
uniformizao dos procedimentos atinentes ao cumprimento do art. 19 da Lei no
11.033/2004 Processo Administrativo/CJF/STJ no 2005.16.1748, julgado em
24.02.2005).
1.1 Imposto de renda retido na fonte
Nos termos da Lei no 10.833/2003, alterada pela Lei no 10.865/2004, o
imposto de renda sobre os rendimentos pagos, em cumprimento de deciso da
Justia Federal, mediante precatrio ou requisio de pequeno valor, ser
retido na fonte pela instituio bancria responsvel pelo pagamento e incidir
alquota de 3% (trs por cento) sobre o montante pago, sem quaisquer
dedues, no momento do saque. Fica dispensado da reteno do imposto o
beneficirio que declarar, perante a instituio financeira depositria, que os
rendimentos recebidos so isentos ou no tributveis, ou que, em se tratando
de pessoa jurdica, esteja inscrita no Simples (art. 27, 1o e 2o).
VI PROCEDIMENTOS NA SECRETARIA DE PLANEJAMENTO, ORAMENTO E FINANAS
DO CJF
1. COMPETNCIA NO MBITO DA JUSTIA FEDERAL
De acordo com o art. 2o da Lei no 8.472/92, as atividades de
planejamento, oramento e finanas, na Justia Federal, devem ser
organizadas em forma de sistema, tendo como rgo central o Conselho da
Justia Federal.
38

Em cumprimento ao disposto no artigo retro mencionado, foi editada a

Resoluo no 94, de 11/06/93, que estabeleceu a organizao e as diretrizes
bsicas de funcionamento do sistema de planejamento, oramento e finanas
da Justia Federal.
Esse sistema tem como rgo central a Secretaria de Planejamento,
Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal, como rgos setoriais
os Tribunais Regionais Federais e como rgos seccionais as sees
judicirias.
Ao rgo central do sistema compete coordenar, planejar e orientar as
atividades relacionadas com a administrao dos recursos oramentrios e
financeiros da Justia Federal de 1o e 2o graus e da Secretaria do Conselho da
Justia Federal.
1.1 Principais atribuies
1.1.1 Atribuies genricas
a) Promover a padronizao e racionalizao dos procedimentos
oramentrios, financeiros e operacionais em todos os nveis de atividade do
Sistema de Planejamento, Oramento e Finanas da Justia Federal;
b) Propor normas com vistas a regulamentar os atos de administrao
dos recursos oramentrios e financeiros, bem como sua execuo no mbito
da Justia Federal;
c) Coordenar e orientar as atividades de elaborao dos oramentos
anuais, plurianuais, de crditos adicionais e das alteraes no detalhamento da
despesa, bem como a programao financeira de desembolso, de acordo com
a legislao pertinente;
d) Examinar, consolidar e encaminhar as propostas oramentrias ao
Secretrio-Geral para posterior aprovao pelo Conselho da Justia Federal e
pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia;
e) Elaborar e encaminhar Secretaria do Tesouro Nacional a
programao financeira da Justia Federal, com base na legislao vigente;
f) Elaborar e publicar, conforme determinam a Lei Complementar no
101/2000 (LRF) e as Leis de Diretrizes Oramentrias, o cronograma anual de
desembolso mensal dos recursos financeiros da Justia Federal;

39

g) Promover a liberao dos recursos financeiros aos tribunais e

Secretaria de Administrao do Conselho da Justia Federal, com base na
programao financeira aprovada e nas prioridades indicadas e apuradas nos
cronogramas de desembolso das unidades.
1.1.2 Atribuies afetas ao pagamento de dbitos judiciais So tambm
da responsabilidade da Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do
Conselho da Justia Federal:
a) Verificar se os bancos de dados relativos aos precatrios da
Administrao Direta e Indireta, enviados pelos Tribunais Regionais Federais
para incluso na Proposta Oramentria, esto de acordo com a LDO e as
Resolues do CJF, bem como com a estrutura aprovada em reunies do
Grupo de Trabalho constitudo por Portaria do Presidente do Conselho da
Justia Federal;
b) Encaminhar os referidos bancos Comisso Mista de Planos,
Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional e Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em
cumprimento s determinaes das leis de diretrizes oramentrias;
c) Verificar se os bancos de dados das requisies de pequeno valor,
enviadas mensalmente pelos tribunais, esto de acordo com a LDO,
Resolues do Conselho da Justia Federal, bem como com as
recomendaes do aludido Grupo de Trabalho;
d) Orientar, analisar, consolidar e encaminhar as solicitaes de crditos
adicionais relativas s sentenas judiciais transitadas em julgado Secretaria
de Oramento Federal;
e) Promover a migrao dos dados para o Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi) em cumprimento s
determinaes da Lei de Diretrizes Oramentrias;
f) Promover a liberao dos recursos financeiros aos tribunais para
pagamento dos precatrios e requisies de pequeno valor, com base na
programao financeira aprovada e nos cronogramas elaborados por data de
autuao, para cumprimento da ordem cronolgica.
2. ENCAMINHAMENTO DOS BANCOS DE DADOS PELOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS
SPO/CJF
2.1 Precatrios

40

Os tribunais encaminharo os bancos de dados relativos aos precatrios

Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia
Federal, observando as exigncias da LDO, a estrutura previamente aprovada
e o prazo interno estabelecido com base no prazo final estipulado pela LDO,
para o envio dos referidos bancos Comisso Mista de Planos, Oramentos
Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional e Secretaria de Oramento
Federal.
2.2. Requisies de pequeno valor
Os tribunais encaminharo os bancos de dados relativos s requisies
de pequeno valor, mensalmente, at o 7o dia til do ms posterior ao do
recebimento, com base na LDO, Resolues do Conselho, de acordo com a
estrutura previamente aprovada.
3. LIBERAO DOS RECURSOS FINANCEIROS AOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS
3.1 Precatrios
Recebidos os bancos de dados mencionados no item 2.1 do captulo
anterior, a SPO/CJF verificar nos tribunais se houve alteraes nos bancos de
dados de precatrios, a fim de elaborar a proposta de distribuio dos limites
financeiros aos tribunais.
Feitas as verificaes, a SPO/CJF elaborar a proposta de liberao dos
limites financeiros, submetendo-a ao secretrio-geral para posterior autorizao
pelo Presidente do Conselho da Justia Federal.
ms.

Autorizados, os limites sero liberados aos tribunais at o dia 20 de cada

3.2 Requisies de pequeno valor:

Recebidos os bancos de dados mencionados no item 2.2. do captulo

anterior, a SPO/ CJF verificar se esto de acordo com a LDO, com as
Resolues do Conselho, bem como com a estrutura predefinida, a fim de
elaborar a proposta de distribuio dos limites financeiros aos tribunais.
Feitas as verificaes, a SPO/CJF elaborar a proposta de liberao dos
limites financeiros, submetendo-a ao secretrio-geral para posterior autorizao
pelo Presidente do Conselho da Justia Federal.
ms.

Autorizados, os limites sero liberados aos tribunais at o dia 20 de cada

Esto anexadas ao presente Manual as normas vigentes.
41

42

Anexos

43

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
(...)
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos
devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos
ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos
para este fim.
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito
pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de
sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios,
apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles
decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou
invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada
em julgado. (Includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados
diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que
proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as
possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 30, de 2000)

3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de

precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei
como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal
deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 30, de 2000)
4 So vedados a expedio de precatrio complementar
suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra
valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte,
forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio
precatrio. (Includo pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)

ou
do
na
de

5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste

artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico.

44

(Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000 e Renumerado

pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)
6 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou
omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer
em crime de responsabilidade.
(Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n 30, de 2000 e
Renumerado pela Emenda Constitucional n 37, de 2002)

45

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
EMENDA CONSTITUCIONAL N 30, DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
Altera a redao do art. 100 da
Constituio Federal e acrescenta o art.
78 no Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, referente ao pagamento de
precatrios judicirios.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos
do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao
texto constitucional:
Art. 1 O art. 100 da Constituio Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art.100. ..............................................
1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito
pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de
sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios,
apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio
seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.(NR)
1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles
decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou
invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada
em julgado. (AC)*
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do
Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as
possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
seqestro da quantia necessria satisfao do dbito.(NR)
3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de
precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei
como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal
deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado.(NR)
4 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste
artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico.
(AC)
5 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou
omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer
em crime de responsabilidade.
(AC)
Art. 2 acrescido, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
o art. 78,
com a seguinte redao:
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno
valor, os de

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natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os
seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios
pendentes na data de promulgao desta Emenda e osque decorram de aes
iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor
real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais,
iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos
crditos. (AC)
1 permitida a decomposio de parcelas, a critrio do credor. (AC)
2 As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo tero, se
no liquidadas at o final do exerccio a que se referem, poder liberatrio do
pagamento de tributos da entidade devedora. (AC)
3 O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para dois anos,
nos casos de precatrios judiciais originrios de desapropriao de imvel
residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso
na posse. (AC)
4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo ou
em caso de
omisso no oramento, ou preterio ao direito de precedncia, a
requerimento do credor, requisitar ou determinar o seqestro de recursos
financeiros da entidade executada, suficientes satisfao da prestao. (AC)
Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, em 13 de setembro de 2000

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
EMENDA CONSTITUCIONAL N 37, DE 12 DE JUNHO DE 2002
Altera os arts. 100 e 156 da
Constituio Federal e acrescenta os
arts. 84, 85, 86, 87 e 88 ao Ato das
Disposies
Constitucionais
Transitrias.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos
do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao
texto constitucional:
Art. 1 O art. 100 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do
seguinte 4, renumerando-se os subseqentes:
Art. 100. ..............................................
4 So vedados a expedio de precatrio complementar ou
suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do
valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na
forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de
precatrio.
......................................................(NR)
Art. 4 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua
publicao.
Braslia, em 12 de junho de 2002

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001.
Dispe sobre a instituio dos
Juizados Especiais Cveis e Criminais
no mbito da Justia Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o So institudos os Juizados Especiais Cveis e Criminais da
Justia Federal,
aos quais se aplica, no que no conflitar com esta Lei, o disposto na Lei
no 9.099, de 26 de setembro de 1995.
Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar
os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor
potencial ofensivo.
Pargrafo nico. Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo,
para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no
superior a dois anos, ou multa.
Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e
julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta
salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas.
1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as
causas:
I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as
aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e
demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e
as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais
homogneos;
II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas
federais;
III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal,
salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal;
IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso
imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a
militares.
2o Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins
de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder
exceder o valor referido no art. 3o, caput.
3o No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua
competncia
absoluta.
Art. 4o O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir
medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao.
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente ser admitido recurso de
sentena definitiva.
Art. 6o Podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel:
I como autores, as pessoas fsicas e as microempresas e empresas de
pequeno porte, assim definidas na Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996;

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II como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas

federais.
Art. 7o As citaes e intimaes da Unio sero feitas na forma prevista
nos arts. 35 a 38 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993.
Pargrafo nico. A citao das autarquias, fundaes e empresas
pblicas ser feita na pessoa do representante mximo da entidade, no local
onde proposta a causa, quando ali instalado seu escritrio ou representao;
se no, na sede da entidade.
Art. 8o As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta
na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de
recebimento em mo prpria).
1o As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos
advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos,
pessoalmente ou por via postal.
2o Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de
recepo de peties por meio eletrnico.
Art. 9o No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato
processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio
de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com
antecedncia mnima de trinta dias.
Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a
causa, advogado ou no.
Pargrafo nico. Os representantes judiciais da Unio, autarquias,
fundaes e empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do
caput, ficam autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos da
competncia dos Juizados Especiais Federais.
Art. 11. A entidade pblica r dever fornecer ao Juizado a
documentao de que
disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a at a
instalao da audincia de conciliao.
Pargrafo nico. Para a audincia de composio dos danos resultantes
de ilcito
criminal (arts. 71, 72 e 74 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995), o
representante da entidade que comparecer ter poderes para acordar, desistir
ou transigir, na forma do art. 10.
Art. 12. Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao
julgamento da causa, o Juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o
laudo at cinco dias antes da audincia, independentemente de intimao das
partes.
1o Os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba
oramentria do
respectivo Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pblica, seu
valor ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal.
2o Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo
designao de exame, sero as partes intimadas para, em dez dias, apresentar
quesitos e indicar assistentes.
Art. 13. Nas causas de que trata esta Lei, no haver reexame
necessrio.

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Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal

quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material
proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei.
1o O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio
ser julgado em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do
Juiz Coordenador.
2o O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de
diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia
dominante do STJ ser julgado por Turma de Uniformizao, integrada por
juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia
Federal.
3o A reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela
via eletrnica.
4o Quando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em
questes de
direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no
Superior Tribunal de Justia - STJ, a parte interessada poder provocar a
manifestao deste, que dirimir a divergncia.
5o No caso do 4o, presente a plausibilidade do direito invocado e
havendo fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator
conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado, medida liminar
determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja
estabelecida.
6o Eventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos
subseqentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos,
aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de Justia.
7o Se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma
Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio
Pblico, no prazo de cinco dias.
Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo,
podero se manifestar, no prazo de trinta dias.
8o Decorridos os prazos referidos no 7o, o relator incluir o pedido em
pauta na
Seo, com preferncia sobre todos os demais feitos, ressalvados os
processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de segurana.
9o Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o
sero apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de
retratao ou declar-los
prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de
Justia.
10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o
Supremo Tribunal
Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas
regulamentando a composio dos rgos e os procedimentos a serem
adotados para o processamento e o julgamento do pedido de uniformizao e
do recurso extraordinrio.
Art. 15. O recurso extraordinrio, para os efeitos desta Lei, ser
processado e julgado segundo o estabelecido nos 4o a 9o do art. 14, alm da
observncia das normas do Regimento.

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Art. 16. O cumprimento do acordo ou da sentena, com trnsito em

julgado, que
imponham obrigao de fazer, no fazer ou entrega de coisa certa, ser
efetuado mediante ofcio do Juiz autoridade citada para a causa, com cpia
da sentena ou do acordo.
Art. 17. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito
em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado no prazo de sessenta dias,
contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz, autoridade citada para
a causa, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco
do Brasil, independentemente de precatrio.
1o Para os efeitos do 3o do art. 100 da Constituio Federal, as
obrigaes ali definidas como de pequeno valor, a serem pagas
independentemente de precatrio, tero como limite o mesmo valor
estabelecido nesta Lei para a competncia do Juizado Especial Federal Cvel
(art. 3o, caput).
2o Desatendida a requisio judicial, o Juiz determinar o seqestro do
numerrio suficiente ao cumprimento da deciso.
3o So vedados o fracionamento, repartio ou quebra do valor da
execuo, de modo que o pagamento se faa, em parte, na forma estabelecida
no 1o deste artigo, e, em parte, mediante expedio do precatrio, e a
expedio de precatrio complementar ou suplementar do valor pago.
4o Se o valor da execuo ultrapassar o estabelecido no 1o, o
pagamento far-se-, sempre, por meio do precatrio, sendo facultado parte
exeqente a renncia ao crdito do valor excedente, para que possa optar pelo
pagamento do saldo sem o precatrio, da forma l prevista.
Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal
Regional
Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo
perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser
gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo
de Processo Penal).
Pargrafo nico. Sero instalados Juizados Especiais Adjuntos nas
localidades cujo movimento forense no justifique a existncia de Juizado
Especial, cabendo ao Tribunal designar a Vara onde funcionar.
Art. 19. No prazo de seis meses, a contar da publicao desta Lei,
devero ser instalados os Juizados Especiais nas capitais dos Estados e no
Distrito Federal.
Pargrafo nico. Na capital dos Estados, no Distrito Federal e em outras
cidades onde for necessrio, neste ltimo caso, por deciso do Tribunal
Regional Federal, sero instalados Juizados com competncia exclusiva para
aes previdencirias.
Art. 20. Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no
Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4o da Lei no
9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo
estadual.
Art. 21. As Turmas Recursais sero institudas por deciso do Tribunal
Regional Federal, que definir sua composio e rea de competncia,
podendo abranger mais de uma seo.
1o No ser permitida a reconduo, salvo quando no houver outro
juiz na sede da Turma Recursal ou na Regio.
52

 2o A designao dos juzes das Turmas Recursais obedecer aos

critrios de
antigidade e merecimento.
Art. 22. Os Juizados Especiais sero coordenados por Juiz do respectivo
Tribunal
Regional, escolhido por seus pares, com mandato de dois anos.
Pargrafo nico. O Juiz Federal, quando o exigirem as circunstncias,
poder determinar o funcionamento do Juizado Especial em carter itinerante,
mediante autorizao prvia do Tribunal Regional Federal, com antecedncia
de dez dias.
Art. 23. O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs anos,
contados a partir da publicao desta Lei, a competncia dos Juizados
Especiais Cveis, atendendo necessidade da organizao dos servios
judicirios ou administrativos.
Art. 24. O Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal
e as Escolas de Magistratura dos Tribunais Regionais Federais criaro
programas de informtica necessrios para subsidiar a instruo das causas
submetidas aos Juizados e promovero cursos de aperfeioamento destinados
aos seus magistrados e servidores.
Art. 25. No sero remetidas aos Juizados Especiais as demandas
ajuizadas at a
data de sua instalao.
Art. 26. Competir aos Tribunais Regionais Federais prestar o suporte
administrativo necessrio ao funcionamento dos Juizados Especiais.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor seis meses aps a data de sua
publicao.
Braslia, 12 de julho de 2001; 180o da Independncia e 113o da
Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo de Tarso Tamos Ribeiro
Roberto Brant
Gilmar Ferreira Mendes

53

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.833, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2003.
Altera a Legislao Tributria
Federal e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
(...)
Art. 27. O imposto de renda sobre os rendimentos pagos, em
cumprimento de deciso da Justia Federal, mediante precatrio ou requisio
de pequeno valor, ser retido na fonte pela instituio financeira responsvel
pelo pagamento e incidir alquota de 3% (trs por cento)sobre o montante
pago, sem quaisquer dedues, no momento do pagamento ao beneficirio ou
seu representante legal.
1o Fica dispensada a reteno do imposto quando o beneficirio
declarar instituio financeira responsvel pelo pagamento que os
rendimentos recebidos so isentos ou no tributveis, ou que, em se tratando
de pessoa jurdica, esteja inscrita no SIMPLES.
2o O imposto retido na fonte de acordo com o caput ser:
I - considerado antecipao do imposto apurado na declarao de ajuste
anual das pessoas fsicas; ou
II - deduzido do apurado no encerramento do perodo de apurao ou na
data da extino, no caso de beneficirio pessoa jurdica.
3o A instituio financeira dever, na forma, prazo e condies
estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal, fornecer pessoa fsica ou
jurdica beneficiria o Comprovante de Rendimentos Pagos e de Reteno do
Imposto de Renda na Fonte, bem como apresentar Secretaria da Receita
Federal declarao contendo informaes sobre: (Redao dada pela Lei n
10.865, de 2004)
I - os pagamentos efetuados pessoa fsica ou jurdica beneficiria e o
respectivo imposto de renda retido na fonte; (Includo pela Lei n 10.865, de
2004)
II - os honorrios pagos a perito e o respectivo imposto de renda retido
na fonte; (Includo pela Lei n 10.865, de 2004)
III - a indicao do advogado da pessoa fsica ou jurdica beneficiria.
(Includo pela Lei n 10.865, de 2004)
4o O disposto neste artigo no se aplica aos depsitos efetuados pelos
Tribunais
Regionais Federais antes de 1o de fevereiro de 2004 (Redao dada
pela Lei n 10.865, de 2004)
(...)
Braslia, 29 de dezembro de 2003; 182o da Independncia e 115o da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Antonio Palocci Filho

54

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 11.033, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2004.
Altera a tributao do mercado
financeiro e de capitais; institui o Regime
Tributrio para Incentivo Modernizao
e Ampliao da Estrutura Porturia
REPORTO; altera as Leis nos 10.865, de
30 de abril de 2004, 8.850, de 28 de
janeiro de 1994, 8.383, de 30 de
dezembro de 1991, 10.522, de 19 de
julho de 2002, 9.430, de 27 de
dezembro de 1996, e 10.925, de 23 de
julho de 2004; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os rendimentos de que trata o art. 5o da Lei no 9.779, de 19 de
janeiro de 1999, relativamente s aplicaes e operaes realizadas a partir de
1o de janeiro de 2005, sujeitam-se incidncia do imposto de renda na fonte,
s seguintes alquotas: (Vigncia)
I - 22,5% (vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento), em aplicaes
com prazo de at 180 (cento e oitenta) dias;
II - 20% (vinte por cento), em aplicaes com prazo de 181 (cento e
oitenta e um) dias at 360 (trezentos e sessenta) dias;
III - 17,5% (dezessete inteiros e cinco dcimos por cento), em aplicaes
com prazo de 361 (trezentos e sessenta e um) dias at 720 (setecentos e vinte)
dias;
IV - 15% (quinze por cento), em aplicaes com prazo acima de 720
(setecentos e vinte) dias.
1o No caso de aplicaes existentes em 31 de dezembro de 2004:
I - os rendimentos produzidos at essa data sero tributados nos termos
da legislao ento vigente;
II - em relao aos rendimentos produzidos em 2005, os prazos a que se
referem os incisos I a IV do caput deste artigo sero contados a partir:
a) de 1o de julho de 2004, no caso de aplicao efetuada at a data da
publicao desta Lei; e
55

b) da data da aplicao, no caso de aplicao efetuada aps a data da

publicao desta Lei.
2o No caso dos fundos de investimentos, ser observado o seguinte:
I - os rendimentos sero tributados semestralmente, com base no art. 3o
da Lei no 10.892, de 13 de julho de 2004, alquota de 15% (quinze por cento),
sem prejuzo do disposto no inciso III deste pargrafo;
II - na hiptese de fundos de investimentos com prazo de carncia de
at 90 (noventa) dias para resgate de quotas com rendimento, a incidncia do
imposto de renda na fonte a que se refere o inciso I deste pargrafo ocorrer
na data em que se completar cada perodo de carncia para resgate de quotas
com rendimento, sem prejuzo do disposto no inciso III deste pargrafo;
III - por ocasio do resgate das quotas, ser aplicada alquota
complementar de acordo com o previsto nos incisos I a IV do caput deste
artigo.
3o O disposto neste artigo no se aplica:
I - aos fundos e clubes de investimento em aes cujos rendimentos
sero tributados exclusivamente no resgate das quotas, alquota de 15%
(quinze por cento);
II - aos ttulos de capitalizao, no caso de resgate sem ocorrncia de
sorteio, cujos rendimentos sero tributados alquota de 20% (vinte por cento).
4o Ao fundo ou clube de investimento em aes cuja carteira deixar de
observar a proporo referida no art. 2o da Medida Provisria no 2.189-49, de 23
de agosto de 2001, aplicar-se- o disposto no caput e nos 1o e 2o deste
artigo, a partir do momento do desenquadramento da carteira, salvo no caso
de, cumulativamente, a referida proporo no ultrapassar o limite de 50%
(cinqenta por cento) do total da carteira, a situao for regularizada no prazo
mximo de 30 (trinta) dias e o fundo ou clube no incorrer em nova hiptese de
desenquadramento no perodo de 12 (doze) meses subseqentes.
5o Consideram-se includos entre os rendimentos referidos pelo art. 5o
da Lei no 9.779, de 19 de janeiro de 1999, os predeterminados obtidos em
operaes conjugadas, realizadas nos mercados de opes de compra e de
venda em bolsas de valores, de mercadorias e de futuros (box), no mercado a
termo nas bolsas de valores, de mercadorias e de futuros, em operaes de
venda coberta e sem ajustes dirios, e no mercado de balco.
6o As operaes descritas no 5o deste artigo, realizadas por fundo ou
clube de investimento em aes, no integraro a parcela da carteira aplicada
em aes, para efeito da proporo referida no 4o deste artigo.

56

 7o O Ministro da Fazenda poder elevar e restabelecer o percentual a

que se refere o art. 2o da Medida Provisria no 2.189-49, de 23 de agosto de
2001.
Art. 2o O disposto no art. 1o desta Lei no se aplica aos ganhos lquidos
auferidos em operaes realizadas em bolsas de valores, de mercadorias, de
futuros, e assemelhadas, inclusive day trade, que permanecem sujeitos
legislao vigente e sero tributados s seguintes alquotas:
I - 20% (vinte por cento), no caso de operao day trade;
II - 15% (quinze por cento), nas demais hipteses.
1o As operaes a que se refere o caput deste artigo, exceto day
trade, sujeitam-se incidncia do imposto de renda na fonte, alquota de
0,005% (cinco milsimos por cento) sobre os seguintes valores:
I - nos mercados futuros, a soma algbrica dos ajustes dirios, se
positiva, apurada por ocasio do encerramento da posio, antecipadamente
ou no seu vencimento;
II - nos mercados de opes, o resultado, se positivo, da soma algbrica
dos prmios pagos e recebidos no mesmo dia;
III - nos contratos a termo:
a) quando houver a previso de entrega do ativo objeto na data do seu
vencimento, a diferena, se positiva, entre o preo a termo e o preo vista na
data da liquidao;
b) com liquidao exclusivamente financeira, o valor da liquidao
financeira previsto no contrato;
IV - nos mercados vista, o valor da alienao, nas operaes com
aes, ouro ativo financeiro e outros valores mobilirios neles negociados.
2o O disposto no 1o deste artigo:
I - no se aplica s operaes de exerccio de opo;
II - aplica-se s operaes realizadas no mercado de balco, com
intermediao, tendo por objeto os valores mobilirios e ativos referidos no
inciso IV do 1o deste artigo, bem como s operaes realizadas em mercados
de liquidao futura fora de bolsa.
3o As operaes day trade permanecem tributadas, na fonte, nos
termos da legislao vigente.
4o Fica dispensada a reteno do imposto de que trata o 1o deste
artigo cujo valor seja igual ou inferior a R$ 1,00 (um real).
5o Ocorrendo mais de uma operao no mesmo ms, realizada por
uma mesma pessoa, fsica ou jurdica, dever ser efetuada a soma dos valores
de imposto incidente sobre todas as operaes realizadas no ms, para efeito
de clculo do limite de reteno previsto no 4o deste artigo.
6o Fica responsvel pela reteno do imposto de que tratam o 1o e o
inciso II do 2o deste artigo a instituio intermediadora que receber
diretamente a ordem do cliente, a bolsa que registrou as operaes ou
entidade responsvel pela liquidao e compensao das operaes,
na forma regulamentada pela Secretaria da Receita Federal do
Ministrio da Fazenda.
7o O valor do imposto retido na fonte a que se refere o 1o deste artigo
poder ser:
I - deduzido do imposto sobre ganhos lquidos apurados no ms;
57

II - compensado com o imposto incidente sobre ganhos lquidos

apurados nos mesessubseqentes;
III - compensado na declarao de ajuste se, aps a deduo de que
tratam os incisos I e II deste pargrafo, houver saldo de imposto retido;
IV - compensado com o imposto devido sobre o ganho de capital na
alienao de aes.
8o O imposto de renda retido na forma do 1o deste artigo dever ser
recolhido ao Tesouro Nacional at o 3o (terceiro) dia til da semana
subseqente data da reteno.
Art. 3o Ficam isentos do imposto de renda:
I - os ganhos lquidos auferidos por pessoa fsica em operaes no
mercado vista de aes nas bolsas de valores e em operaes com ouro
ativo financeiro cujo valor das alienaes,
realizadas em cada ms, seja igual ou inferior a R$ 20.000,00 (vinte mil
reais), para o conjunto de aes e para o ouro ativo financeiro respectivamente;
II - na fonte e na declarao de ajuste anual das pessoas fsicas, a
remunerao produzida por letras hipotecrias, certificados de recebveis
imobilirios e letras de crdito imobilirio.
Art. 4o No se aplica o disposto nos arts. 1o e 2o desta Lei s pessoas
jurdicas de que trata o art. 77, inciso I, da Lei no 8.981, de 20 de janeiro de
1995, aos investidores estrangeiros
referidos no art. 16 da Medida Provisria no 2.189-49, de 23 de agosto de
2001, e s entidades ou fundos optantes pelo regime especial de que trata o
art. 2o da Medida Provisria no 2.222, de 4 de setembro de 2001, que
permanecem sujeitos s normas previstas na legislao vigente.
Art. 5o Na transferncia de titularidade de aes negociadas fora de
bolsa, sem intermediao, a entidade encarregada de seu registro dever exigir
o documento de arrecadao
de receitas federais que comprove o pagamento do imposto de renda
sobre o ganho de capital
incidente na alienao ou declarao do alienante sobre a inexistncia
de imposto devido, observadas as normas estabelecidas pela Secretaria da
Receita Federal. (Vigncia)
1o Quando a transferncia for efetuada antes do vencimento do prazo
legal para pagamento do imposto devido, a comprovao de que trata o caput
deste artigo dever ocorrer em at 15 (quinze) dias aps o vencimento do
referido prazo, ao final do qual, caso no tenha sido realizada, a entidade
dever comunicar o fato Secretaria da Receita Federal na forma e prazo por
ela regulamentados.
2o O descumprimento do disposto neste artigo sujeita a entidade
multa de 30% (trinta por cento) do valor do imposto devido.
Art. 6o Os arts. 8o e 28 da Lei no 10.865, de 30 de abril de 2004, passam a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 8o ......................................................
.................................................................
12. .........................................................
.................................................................
XII - livros, conforme definido no art. 2o da Lei no 10.753, de 30 de
outubro de 2003.
58

............................................................... (NR)
Art. 28. ......................................................
..................................................................
VI - livros, conforme definido no art. 2o da Lei no 10.753, de 30 de outubro
de 2003;
................................................................... (NR)
Art. 7o As pessoas jurdicas que aufiram as receitas de que trata o inciso
XXIII do art. 10 da Lei no 10.833, de 29 de dezembro de 2003, ficam obrigadas
a instalar equipamento emissor de cupom fiscal em seus estabelecimentos, na
forma disciplinada pela Secretaria da Receita Federal. (Vigncia)
Art. 8o A pessoa jurdica submetida ao lucro presumido poder,
excepcionalmente, em relao ao 3o (terceiro) e 4o (quarto) trimestrescalendrio de 2004, apurar o Imposto de Renda com base no lucro real
trimestral, sendo definitiva a tributao pelo lucro presumido relativa aos 2
(dois) primeiros trimestres, observadas as normas estabelecidas pela
Secretaria da Receita Federal.
Art. 9o Os incisos I e II do art. 1o da Lei no 8.850, de 28 de janeiro de
1994, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1o ......................................................
I - de 1o de janeiro de 2004 a 30 de setembro de 2004: quinzenal; e
II - a partir de 1o de outubro de 2004: mensal.
................................................................... (NR)
Art. 10. Os itens 1 e 2 da alnea c do inciso I do art. 52 da Lei no 8.383,
de 30 de dezembro de 1991, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 52. ......................................................
I - ...............................................................
..................................................................
c) ...............................................................
1. em relao aos fatos geradores que ocorrerem no perodo de 1o de
janeiro de 2004 at 30 de setembro de 2004: at o ltimo dia til do decndio
subseqente quinzena de ocorrncia dos fatos geradores; e
2. em relao aos fatos geradores que ocorrerem a partir de 1o de
outubro de 2004: at o ltimo dia til da quinzena subseqente ao ms de
ocorrncia dos fatos geradores;
................................................................. (NR)
Art. 11. Sem prejuzo do disposto no inciso I do 10 do art. 8o e no inciso
I do caput
do art. 16 da Lei no 9.311, de 24 de outubro de 1996, ser facultado o
lanamento a dbito em conta corrente de depsito para investimento para a
realizao de operaes com os valores mobilirios de que tratam os referidos
incisos, desde que seja mantido controle, em separado, pela instituio
interveniente, dos valores mobilirios adquiridos por intermdio das contas
correntes de depsito vista e de investimento. (Vigncia)
1o Os valores referentes liquidao das operaes com os valores
mobilirios de que trata o caput deste artigo, adquiridos por intermdio de
lanamento a dbito em conta corrente de depsito para investimento, sero
creditados ou debitados a essa mesma conta.
2o As instituies intervenientes devero manter controles em contas
segregadas

59

que permitam identificar a origem dos recursos que sero investidos em

aes e produtos derivados provenientes da conta corrente e da conta para
investimento.
Art. 12. Ser dada cincia ao sujeito passivo do ato que o excluir do
parcelamento de dbitos com a Secretaria da Receita Federal, com a
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e com o Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, de que tratam os arts. 1o e 5o da Lei no 10.684, de 30 de maio de
2003, mediante publicao no Dirio Oficial da Unio.
Pargrafo nico. Fica dispensada a publicao de que trata o caput
deste artigo nos casos em que for dada cincia ao sujeito passivo
pessoalmente ou por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 13. Fica institudo o Regime Tributrio para Incentivo
Modernizao e Ampliao da Estrutura Porturia - REPORTO, nos termos
desta Lei.
Art. 14. As vendas de mquinas, equipamentos e outros bens, no
mercado interno,
ou a sua importao, quando adquiridos ou importados diretamente
pelos beneficirios do REPORTO e destinados ao seu ativo imobilizado para
utilizao exclusiva em portos na execuo de servios de carga, descarga e
movimentao de mercadorias, sero efetuadas com suspenso do Imposto
sobre Produtos Industrializados - IPI, da Contribuio para o PIS/PASEP, da
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS e, quando
for o caso, do Imposto de Importao.
1o A suspenso do Imposto de Importao e do IPI converte-se em
iseno aps o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contado da data da
ocorrncia do respectivo fato gerador.
2o A suspenso da contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS
converte-se em
operao, inclusive de importao, sujeita a alquota 0 (zero) aps o
decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contado da data da ocorrncia do
respectivo fato gerador.
3o A aplicao dos benefcios fiscais, relativos ao IPI e ao Imposto de
Importao, fica condicionada comprovao, pelo beneficirio, da quitao de
tributos e contribuies federais e, no caso do IPI vinculado importao e do
Imposto de Importao, formalizao de termo de responsabilidade em
relao ao crdito tributrio suspenso.
4o A suspenso do Imposto de Importao somente ser aplicada a
mquinas, equipamentos e outros bens que no possuam similar nacional.
5o A transferncia, a qualquer ttulo, de propriedade dos bens
adquiridos no mercado interno ou importados mediante aplicao do
REPORTO, dentro do prazo fixado nos 1o e 2 deste artigo, dever ser
precedida de autorizao da Secretaria da Receita Federal e do recolhimento
dos tributos suspensos, acrescidos de juros e de multa de mora estabelecidos
na legislao aplicvel.
6o A transferncia a que se refere o 5o deste artigo, previamente
autorizada pela Secretaria da Receita Federal, a adquirente tambm
enquadrado no REPORTO ser efetivada com dispensa da cobrana dos
tributos suspensos desde que, cumulativamente:
I - o adquirente formalize novo termo de responsabilidade a que se
refere o 3o deste artigo;
60

II - assuma perante a Secretaria da Receita Federal a responsabilidade

pelos tributos e contribuies suspensos, desde o momento de ocorrncia dos
respectivos fatos geradores.
7o O Poder Executivo relacionar as mquinas, equipamentos e bens
objetos da
suspenso referida no caput deste artigo.
Art. 15. So beneficirios do REPORTO o operador porturio, o
concessionrio de
porto organizado, o arrendatrio de instalao porturia de uso pblico e
a empresa autorizada a explorar instalao porturia de uso privativo misto.
Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal estabelecer os
requisitos e os procedimentos para habilitao dos beneficirios ao REPORTO.
Art. 16. O REPORTO aplica-se s aquisies e importaes efetuadas
at 31 de dezembro de 2007.
Art. 17. As vendas efetuadas com suspenso, iseno, alquota 0 (zero)
ou noincidncia da Contribuio para o PIS/PASEP e da COFINS no
impedem a manuteno, pelo vendedor, dos crditos vinculados a essas
operaes.
Art. 18. Por um prazo de 10 (dez) anos a contar da vigncia da Lei no
9.432, de 8 de janeiro de 1997, no incidir o Adicional de Frete para a
Renovao da Marinha Mercante AFRMM sobre as mercadorias cuja origem
ou cujo destino seja porto localizado na Regio Norte e Nordeste do pas,
exceto para as embarcaes de casco com fundo duplo, destinadas ao
transporte de combustveis, cujo prazo ser de 25 (vinte e cinco) anos.
Art. 19. O levantamento ou a autorizao para depsito em conta
bancria de valores decorrentes de precatrio judicial somente poder ocorrer
mediante a apresentao ao juzo de certido negativa de tributos federais,
estaduais, municipais, bem como certido de regularidade para com a
Seguridade Social, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e a
Dvida Ativa da Unio, depois de ouvida a Fazenda Pblica.
Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput deste artigo:
I - aos crditos de natureza alimentar, inclusive honorrios advocatcios;
II - aos crditos de valor igual ou inferior ao disposto no art. 3o da Lei no
10.259, de
12 de julho de 2001, que dispe sobre a instituio dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais
no mbito da Justia Federal.
Art. 20. As intimaes e notificaes de que tratam os arts. 36 a 38 da
Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993, inclusive aquelas
pertinentes a processos administrativos, quando dirigidas a Procuradores da
Fazenda Nacional, dar-se-o pessoalmente mediante a entrega dos autos com
vista.
Art. 21. Os arts. 13, 19 e 20 da Lei no 10.522, de 19 de julho de 2002,
passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 13. ........................................................................
1o A falta de pagamento de 2 (duas) prestaes implicar a imediata
resciso do parcelamento e, conforme o caso, a remessa do dbito para a
inscrio em Dvida Ativa da Unio ou o prosseguimento da execuo, vedado
o reparcelamento, com exceo do previsto no 2o deste artigo.

61

 2o Salvo o disposto no art. 11 da Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003,

que trata de parcelamento de dbitos junto Secretaria da Receita Federal,
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e ao Instituto Nacional do Seguro
Social INSS e d outras providncias, ser admitido o reparcelamento dos
dbitos inscritos em Dvida Ativa da Unio, observado o seguinte:
I - ao formular o pedido de reparcelamento, o devedor dever comprovar
o recolhimento de valor correspondente a 20% (vinte por cento) do dbito
consolidado;
II - rescindido o reparcelamento, novas concesses somente sero
aceitas no caso de o pedido vir acompanhado de comprovao do
recolhimento do valor correspondente a 50% (cinqentapor cento) do dbito
consolidado;
III - aplicam-se subsidiariamente aos pedidos de reparcelamento, naquilo
que no o contrariar, as demais disposies relativas ao parcelamento
previstas nesta Lei. (NR)
Art. 19. Fica a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional autorizada a
no contestar, a no interpor recurso ou a desistir do que tenha sido interposto,
desde que inexista outro fundamentorelevante, na hiptese de a deciso versar
sobre:
....................................................................................
1o Nas matrias de que trata este artigo, o Procurador da Fazenda
Nacional que atuar no feito dever, expressamente, reconhecer a procedncia
do pedido, quando citado para apresentar resposta, hiptese em que no
haver condenao em honorrios, ou manifestar o seu desinteresse em
recorrer, quando intimado da deciso judicial.
....................................................................................
4o A Secretaria da Receita Federal no constituir os crditos
tributrios relativos s matrias de que trata o inciso II do caput deste artigo.
5o Na hiptese de crditos tributrios j constitudos, a autoridade
lanadora dever rever de ofcio o lanamento, para efeito de alterar total ou
parcialmente o crdito tributrio, conforme o caso. (NR)
Art. 20. Sero arquivados, sem baixa na distribuio, mediante
requerimento do Procurador da Fazenda Nacional, os autos das execues
fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio pela Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional ou por ela cobrados, de valor consolidado igual ou inferior
a R$ 10.000,00 (dez mil reais).
....................................................................................
2o Sero extintas, mediante requerimento do Procurador da Fazenda
Nacional, as execues que versem exclusivamente sobre honorrios devidos
Fazenda Nacional de valor igual ou inferior a R$ 1.000,00 (mil reais).
....................................................................................
4o No caso de reunio de processos contra o mesmo devedor, na
forma do art. 28 da Lei no 6.830, de 22 de setembro de 1980, para os fins de
que trata o limite indicado no caput deste artigo, ser considerada a soma dos
dbitos consolidados das inscries reunidas. (NR)
Art. 22. O art. 17 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996, passa a
vigorar
com a seguinte redao:
Art. 17. ........................................................................

62

Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal e o Banco Central do

Brasil expediro instrues para a apurao do resultado lquido, sobre a
movimentao de divisas relacionadas com essas operaes, e outras que se
fizerem necessrias execuo do disposto neste artigo. (NR)
Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo
efeitos:
I - na hiptese dos arts. 1o a 5o e 7o, a partir de 1o de janeiro de 2005;
II - na hiptese do art. 11, a partir de 1o de outubro de 2004;
III - na data de sua publicao, nas demais hipteses.
Art. 24. Ficam revogados o art. 63 da Lei no 8.383, de 30 de dezembro
de 1991, a partir de 1o de janeiro de 2005, e o 2o do art. 10 da Lei no 10.925,
de 23 de julho de 2004.
Braslia, 21 de dezembro de 2004; 183o da Independncia e 116o da
Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Antonio Palocci Filho

63

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI COMPLEMENTAR N 101, DE 4 DE MAIO DE 2000.
Estabelece normas de finanas
pblicas
voltadas
para
a
responsabilidade na gesto fiscal e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
(...)
Art. 10. A execuo oramentria e financeira identificar os
beneficirios de pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de
contabilidade e administrao financeira, para fins de observncia da ordem
cronolgica determinada no art. 100 da Constituio.
(...)
Braslia, 4 de maio de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.
Pedro Malan
Martus Tavares

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

64

RESOLUO N 438, DE 30 DE MAIO DE 2005.

Regulamenta, no mbito da
Justia Federal de primeiro e segundo
graus, os procedimentos relativos
expedio
de
requisies,
ao
cumprimento da ordem cronolgica dos
pagamentos, ao saque e levantamento
dos depsitos.
O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de
suas atribuies legais, e tendo em vista o decidido no Processo n
2001160655, em sesso realizada no dia 30 de maio de 2005, resolve:
Titulo I
Das Requisies de Pagamento
Art. 1 O pagamento de quantia certa a que for condenada a Fazenda
Pblica ser feito nos termos desta Resoluo, facultada a utilizao de meio
eletrnico conforme regulamentao a ser expedida em cada Regio.
Pargrafo nico. Compete ao Presidente do respectivo Tribunal Regional
Federal aferir a regularidade formal das requisies, bem como assegurar a
obedincia ordem de preferncia de pagamento dos crditos, nos termos
preconizados na Constituio Federal e nesta Resoluo.
Art. 2 Considera-se Requisio de Pequeno Valor RPV aquela relativa
a crdito cujo valor atualizado, por beneficirio, seja igual ou inferior a:
I sessenta salrios mnimos, se devedora for a Fazenda Federal (art.
17, 1, da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001);
II quarenta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao
local, sedevedora for a Fazenda Estadual ou a Fazenda Distrital (art. 87 do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT);
III trinta salrios mnimos, ou o valor estipulado pela legislao local,
se devedora for a Fazenda Municipal (art. 87 do ADCT).
1 Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa de pequeno valor,
aps o trnsito em julgado da sentena ou do acrdo, o Juiz expedir
requisio, em duas vias, quando o devedor for a Unio, suas autarquias e
fundaes.
2 As vias de requisio sero encaminhadas simultaneamente, sendo
a primeira ao Presidente do Tribunal Regional Federal, que tomar as
providncias estabelecidas no art. 7 da presente Resoluo e, no que couber,
65

na lei que disciplina a matria, e a segunda entidade devedora, facultada a

utilizao de meio eletrnico, conforme dispuser a regulamentao de cada
Tribunal.
3 No caso de crditos de responsabilidade da Fazenda Estadual,
Municipal e Distrital, de suas autarquias e fundaes, bem assim dos
conselhos de fiscalizao profissional e da Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos ECT (DL n 509/69, art. 12), as requisies sero encaminhadas
pelo Juzo da execuo ao prprio devedor, fixando-se o prazo de sessenta
dias para o respectivo depsito diretamente na vara de origem, respeitados os
limites previstos no art. 87 do ADCT.
Art. 3 O pagamento de valores superiores aos limites previstos no artigo
anterior sero requisitados mediante precatrio, exceto em caso de expressa
renncia ao valor excedente daqueles limites junto ao Juzo da execuo.
Pargrafo nico. Sero tambm requisitados por meio de precatrio os
pagamentos parciais, complementares ou suplementares de qualquer valor,
quando a importncia total do crdito executado, por beneficirio, for superior
aos limites estabelecidos no artigo anterior.
Art. 4 Em caso de litisconsrcio, para efeito do disposto nos arts. 2 e 3
desta Resoluo, ser considerado o valor devido a cada litisconsorte,
expedindo-se, simultaneamente, se for o caso, RPVs e requisies mediante
precatrio.
Pargrafo nico. Ao advogado atribuda a qualidade de beneficirio, e
seus honorrios sucumbenciais devero ser considerados como parcela
autnoma, no sujeita ao rateio entre credores para fins de classificao do
requisitrio como de pequeno valor.
Art. 5 Se o advogado quiser destacar do montante da condenao o
que lhe cabe por fora de honorrios, dever juntar aos autos o respectivo
contrato, antes da expedio da requisio.
1 Aps a apresentao da requisio no Tribunal, os honorrios
contratuais no podero ser destacados (art. 22, 2, da Lei n 8.906, de
1994), procedimento este vedado no mbito da instituio bancria oficial, nos
termos do art. 10 da Lei Complementar n 101/2000.
2 A parcela da condenao comprometida com honorrios de
advogado por fora de ajuste contratual no perde sua natureza, e dela,
condenao, no pode ser destacada para efeitos da espcie de requisio;
conseqentemente, o contrato de honorrios de advogado no transforma em
alimentar um crdito comum, nem substitui uma hiptese de precatrio por
requisio de pequeno valor.
Art. 6 O juiz da execuo informar na requisio os seguintes dados
constantes do processo:
I nmero do processo de execuo e data do ajuizamento do processo
deconhecimento;

66

II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento e, em

se tratando de indenizao por desapropriao de imvel residencial, indicao
de seu enquadramento ou no no art. 78, 3, do ADCT;
III nomes das partes e de seus procuradores;
IV nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive
quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas,
menores e outros;
V natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio
(RPV ou precatrio);
VI valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio;
VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos
valores;
VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo no processo
de conhecimento;
IX data de precluso da oposio ao ttulo executivo, quando este for
certo e lquido, ou, se o ttulo no for certo e lquido, a data em que, aps
citao regular do devedor, transitou em julgado a deciso ou a sentena de
liquidao;
X em se tratando de requisio de pagamento parcial, complementar,
suplementar ou correspondente a parcela da condenao comprometida com
honorrios de advogado por fora de ajuste contratual, o valor total, por
beneficirio, do crdito executado.
1 Tratando-se de requisio de pagamento a ser expedida por Juizado
Especial Federal, aps o trnsito em julgado da sentena, o juiz expedir
requisio indicando os seguintes dados:
I nmero do processo e data do ajuizamento da ao;
II natureza da obrigao (assunto) a que se refere o pagamento;
III nomes das partes e de seus procuradores;
IV nomes e nmeros no CPF ou no CNPJ dos beneficirios, inclusive
quando se tratar de advogados, peritos, incapazes, esplios, massas falidas,
menores e outros;
V natureza do crdito (comum ou alimentar) e espcie da requisio
(RPV ou precatrio);
VI valor individualizado por beneficirio e valor total da requisio;
VII data-base considerada para efeito de atualizao monetria dos
valores;
VIII data do trnsito em julgado da sentena ou acrdo.
2 Ausentes quaisquer dos dados especificados, a requisio no ser
consideradapara efeito algum, cabendo ao Tribunal restitu-la origem.
Art. 7 Em se tratando de crdito de pequeno valor de responsabilidade
da Unio, suas autarquias ou fundaes de direito pblico, o Tribunal
organizar, mensalmente, a relao das requisies, em ordem cronolgica,
com os valores por beneficirio, encaminhando-a Secretaria de
Planejamento, Oramento e Finanas do Conselho da Justia Federal e ao
representante legal da entidade devedora.

67

Art. 8 Os valores das requisies mediante precatrio sujeito a

parcelamento sero atualizados nos Tribunais e pagos nos termos do art. 78 do
ADCT.
Pargrafo nico. Nenhuma das parcelas a que se refere o caput deste
artigo ter valor inferior ao definido no art. 2 desta Resoluo, exceto o
resduo.
Art. 9 Para efeito da atualizao monetria de que trata este
instrumento, ser utilizado o ndice de Preos ao Consumidor Ampliado Srie
Especial IPCA-E, divulgado pelo IBGE, ou aquele que vier a substitu-lo.
Ttulo II
Da Ordem Cronolgica de Pagamento
Art. 10. O pagamento das requisies obedecer estritamente ordem
cronolgicade apresentao nos Tribunais.
Pargrafo nico. Na hiptese da inexistncia de crditos oramentrios,
serobedecida a ordem cronolgica por entidade em cada Tribunal.
Art. 11. As requisies de natureza alimentar sero pagas com
precedncia sdemais, ainda que existam requisies de natureza comum
recebidas anteriormente nos Tribunais.
Pargrafo nico. A precedncia prevista no caput deste artigo fica
condicionada existncia dos crditos respectivos.
Art. 12. O Juzo da execuo, em se tratando de precatrio, antes
doencaminhamento ao Tribunal, intimar as partes do teor da requisio.
Art. 13. No Tribunal, a requisio no poder sofrer alterao que
implique aumento da despesa prevista no oramento, bem assim que
modifique a natureza do crdito; num caso e noutro, a requisio dever ser
cancelada e novamente expedida.
1 Aps a expedio da requisio, ou a efetivao do depsito de que
trata o art. 17, ser feito o cancelamento por solicitao imediata do Juzo da
execuo ao Presidente do Tribunal.
2 Incidentes que no impliquem o cancelamento da requisio
resultaro na suspenso do pagamento, solicitada de imediato pelo Juzo da
execuo ao Presidente do Tribunal, seguindo-se o depsito judicial do
montante da requisio, que ficar indisponvel at a soluo das pendncias.
Art. 14. Realizado o depsito em instituio bancria oficial (Caixa
Econmica Federal ou Banco do Brasil S/A), e havendo o cancelamento da
requisio ou a retificao para menor, pelo Juzo da execuo, os recursos
correspondentes sero devolvidos ao Tribunal.

68

Art. 15. A retificao de erro material ocorrido no Tribunal depender de

decisodo Presidente, e o pagamento estar condicionado disponibilidade
oramentria.
Art. 16. No caso de penhora, arresto, seqestro ou sucesso causa
mortis, os valores j depositados sero convertidos em depsito judicial,
indisponvel, ordem do Juzo, at ulterior deliberao sobre a titularidade do
crdito.
Ttulo III
Do Saque e Levantamento dos Depsitos
Art. 17. Os valores destinados aos pagamentos decorrentes de
precatrios e de requisies de pequeno valor sero depositados pelos
Tribunais Regionais Federais em instituiobancria oficial, abrindo-se conta
remunerada e individualizada para cada beneficirio.
1 Os saques correspondentes a precatrios de natureza alimentcia e
a requisies de pequeno valor sero feitos independentemente de alvar e
reger-se-o pelas normas aplicveis aos depsitos bancrios.
2 Os depsitos relativos a precatrios de natureza comum sero
liberados mediante alvar.
3 Os valores sacados, com ou sem expedio de alvar, estaro
sujeitos reteno do imposto de renda na fonte, nos termos da lei.
Art. 18. O Tribunal Regional Federal comunicar a efetivao do
depsito aoJuzo da execuo e este cientificar as partes.
Art. 19. Qualquer fato que impea o saque ser imediatamente
comunicado, pelo Juzo da execuo, ao Presidente do Tribunal, que
determinar o bloqueio at deciso final.
Art. 20. Os precatrios e requisies de pequeno valor expedidos pelas
varas estaduais com competncia delegada sero levantados mediante
expedio de alvar pelo Juzo da execuo.
Ttulo IV
Disposies Finais e Transitrias
Art. 21. O saque sem expedio de alvar (art. 17, 2) permitido
relativamente s requisies de pequeno valor expedidas pelas varas federais
e Juizados Especiais Federais apartir de 1 de janeiro de 2005, bem como aos
precatrios de natureza alimentcia autuadosnos Tribunais aps 1 de julho de
2004.

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Art. 22. Ficam revogadas as Resolues ns 263, de 21 de maio de 2002;

271, de 08 de agosto de 2002; 373, de 25 de maio de 2004; 399, de 26 de
outubro de 2004, e 429, de 14 de abril 2005.
Art. 23. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
PUBLIQUE-SE. REGISTRE-SE. CUMPRA-SE.
Ministro Edson Vidigal
Presidente

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RESOLUO N 439, DE 30 DE MAIO DE 2005.

Aprova a reviso do Manual de
Procedimentos para a Apresentao e o
Pagamento
de
Precatrios
e
Requisies de Pequeno Valor RPV.
O PRESIDENTE DO CONSELHO DA JUSTIA FEDERAL, no uso de
suas atribuies legais e tendo em vista o decidido no Processo n
2004160655, em sesso de 30 de maio de 2005, resolve:
Art. 1 Aprovar a reviso do anexo Manual de Procedimentos para a
Apresentao e o Pagamento de Precatrios e Requisies de Pequeno Valor
RPV.
Art. 2 A Secretaria do Conselho da Justia Federal incumbir-se- da
impresso do Manual e de sua remessa a todos os juzes federais de primeiro
e segundo graus.
Art. 3 O Manual dever ser disponibilizado, por meio da internet, na
pgina do Conselho da Justia Federal e dos Tribunais Regionais Federais.
Art. 4 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Fica revogada a Resoluo n 306, de 28 de fevereiro de 2003.
PUBLIQUE-SE. REGISTRE-SE. CUMPRA-SE.
Ministro Edson Vidigal
Presidente

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