CAPITULO I

EL SUTEP, CRISIS DE LA EDUCACION, MAGISTERIO PERUANO, RESEA

HISTORICA.
I.

LA CRISIS DE LA EDUCACIN PERUANA

La crisis actual dela educacin pblica es la crisis del sistema que la
sustenta. EL amauta Jos Carlos Maritegui llego a la conclusin de que si
no se democracia

la economa, tampoco era posible democratizar

la

enseanza.1
Como un hecho histrico , exceptuado la larga etapa pre inca e inca , las
races de la educacin son coloniales , lo que significa que as como en el
plano econmicosocial la repblica no rompi con la vieja estructura
semi-feudal, en la educacin se conserva y produjeron valores contenidas
y objeticos

de una vieja

sociedad

semi-colonial , donde las clases

dominantes conservadores , no aportaron nada significativo , ni provecho

de las mayoras nacionales .
Por ende la educacin es un componente que impone que un estado y
una sociedad atrasada, antidemocrtica. La plasmacin

de elementos

democrticos y nacionales no se dieron en el Per.

La solucin integral de la crisis de la educacin de manera particular,
pasa por cambios estructurales de fondo , puesto que no parten del
sistema
II.

educativo

sino del sistema

econmico

capitalista

que los

genera yos condiciona .

FRACASO DE LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
a. Educacin y desarrollo:
Segn Paulo greile deca que la educacin no es la palanca del desarrollo,
pero que no se concibe el desarrollo sin la educacin.
Coherente con el nuevo rol del estado neoliberal, los gobiernos de turno
eluden su responsabilidad de garantizar

la educacin

como derecho

universal, gratuito y de calidad, reduciendo drsticamente el presupuesto.

b. Calidad educativa:
1Segn el amauta Jos Carlos Maritegui
1

El reducir el concepto de calidad de la educacin a un simple nmero o

nota de rendimiento acadmico , ms aun cuando no existen criterios e
indicadores

que permitan

medir

la calidad

educativa . las pruebas

censales , las pruebas de nombramiento y contratacin , carecen de

validez y confiabilidad por no tener criterios tcnico ,pedaggico prueba
de ello es que estas evaluaciones , se venden antes del examen al mejor
postor como se ha dado en esta ltima evaluacin

para el contrato del

ao 2009.
La calidad educativa es ms que el resultado acadmico de los
estudiantes frente a exmenes finales y otros por el estilo, o tener una
infraestructura, tecnologa e instalaciones que aseguren comodidad a los
estudiantes (UNESCO, 2005).
c. La expansin educativa y la inversin pblica en educacin :
Una de las grandes caractersticas del siglo XX en el proceso histrico
nacional ha sido la fuerte expansin de la cobertura educativa, es decir, el
crecimiento vertiginoso del nmero de locales escolares, docentes de
educacin primaria y secundaria, alumnos matriculados y centros de
formacin docente a escala nacional. Despus de mediados de siglo,
la escuela se hizo presente ya no slo en las capitales distritales y pueblos
grandes, sino en los ms remotos caseros.
El crecimiento del nmero de maestros es explosivo: de 1950 al 2000 se
multiplica por 13, una proporcin mucho mayor que la del crecimiento
poblacional del pas, que en ese mismo perodo se multiplic por 3.4
(pgina web del INEI). Es importante notar, sin embargo, que la ampliacin
de la cobertura educativa fue una respuesta estatal a la demanda social por
educacin de las ltimas dcadas. Sin embargo, la poblacin no se moviliz
tanto por el contenido de la enseanza como por el acceso a sta. El
aparato educativo se expandi mucho desde principios de siglo y
ligeramente en las ltimas dcadas, proceso que se vio acompaado por el
deterioro de las condiciones de la enseanza. Este deterioro se dio en dos
niveles: el contenido mismo de la enseanza y las condiciones materiales.
Cmo explicar la relacin entre crecimiento de la cobertura educativa
y deterioro de la calidad de la enseanza?
2

El proceso de masificacin de la educacin no estuvo acompaado por un

incremento en el gasto fiscal en educacin al mismo ritmo: entre 1970 y el
2000, la matrcula escolar pblica aument a una tasa promedio de 3.04%,
en tanto que el financiamiento real destinado a la educacin pblica se
mantuvo constante. Estos dos factores ocasionaron una clara disminucin
en el gasto por alumno (Saavedra y Surez 2002: 11). As, pues, mientras
ms

profesores

trabajan

en

el sistema educativo

nacional,

menos dinero hay para pagarles y menos recursos para formar nuevos
maestros; existen ms alumnos matriculados pero menos recursos para
invertir en infraestructura, en mobiliario y en materiales. Entonces, la
masificacin

del servicio

educativo

sin

el

acompaamiento

de

un

significativo aumento de la inversin pblica en educacin conlleva

inevitablemente el deterioro de la calidad de la enseanza.
III.
HISTORIA DEL MAGISTERIO PERUANO
a. Situacin del magisterio previa a la creacin del SUTEP
Las primeras organizaciones magisteriales se remontan a 1885. A partir de
1930, se observa una presencia importante de partidos polticos en el
magisterio, especficamente resalta la del Partido Aprista Peruano (PAP).
Las clulas magisteriales apristas se organizaron en los Sindicatos de
Maestros Apristas; las del Partido Comunista del Per (PCP), en la
Asociacin Nacional de Maestros Primarios. Tanto en el gobierno de scar
R.

Benavides

como

en

el

de

Manuel

A.

Odra

se

reprimi

el movimiento popular, liderado por apristas y comunistas, y se intervino las

asociaciones de maestros con el argumento de que se haban convertido
en un espacio de hegemona y sectarismo poltico del PAP. Durante la
convivencia apro-pradista, se presenta una hegemona de los gremios
magisteriales apristas, expresada en la creacin de la Federacin Nacional
de Educadores del Per (FENEP). La hegemona del PAP se deteriora a
inicios de los aos 60, lo que provoca que, desde 1964, la
alianza Accin Popular (AP) Democracia Cristiana (DC), con el apoyo del
Partido Comunista Unidad, desplace al PAP y gane la direccin de los
sindicatos magisteriales. Entonces, a partir de la huelga de 1967, la
3

FENEP qued en manos del PC Unidad. Hasta entonces, el magisterio

estaba organizado en diversos gremios, por niveles y especialidades. Sin
embargo, esta atomizacin del movimiento magisterial tuvo su punto final
en la formacin del SUTEP en1972.
b. La unificacin de los gremios magisteriales: La formacin del SUTEP.
Hasta inicios de la dcada de 1970, el magisterio haba sido
tradicionalmente controlado, primero por el PAP y luego por el PCP, y tena
una posicin radical y contraria al gobierno que, sin embargo, no tena un
carcter uniforme. La postura oscilante que mostr el PCP se hizo bastante
evidente cuando la dirigencia de la FENEP, a contracorriente del sentir de
las bases, levant la huelga magisterial de 1971. A ello se suma la
presencia de nuevas generaciones de maestros formados en las
universidades que, desde la dcada del 60, asistan al nacimiento de
nuevas fuerzas de izquierda marxista. Tales razones hicieron que los
maestros empezaran a fijar la mirada en corrientes distintas, en tanto las
restantes tendencias en el seno del magisterio (AP, DC, etc.) eran tambin
dejadas de lado.
Ya en octubre de 1970 haba hecho su aparicin el Comit Magisterial de
Unificacin y Lucha (COMUL) como un intento orgnico de distintos
sectores de la izquierda marxista dentro del magisterio para oponerse a las
dirigencias tradicionales. Tambin en esa poca empezaban a cobrar
importancia otras fuerzas como Vanguardia Revolucionaria (VR), el Partido
Comunista del Per Bandera Roja y el PCP-SL.
En el Congreso de 1972, llevado a cabo en el Cuzco, se tom como
acuerdo el cambio de nombre de la antigua FENEP por el de SUTEP1 y se
abandon as la antigua divisin basada en niveles educativos. La
unificacin

sindical

del

magisterio

cont

con

alguna

oposicin,

especialmente del PAP, aunque no hay acuerdo entre diversos autores con
respecto al peso de la oposicin aprista.
Tambin cabe afirmar que, en el Congreso de 1972, las diversas fuerzas
polticas que confluan en el magisterio se manifestaron explcitamente y
desarrollaron un debate ideolgico entre los diversos sectores. El punto de
partida comn era la colocacin de la lucha magisterial dentro del marco de
4

una lucha poltica mayor: la lucha por la revolucin. Sin embargo, al

momento de la eleccin del responsable del SUTEP, el PCP Patria Roja se
ali con el PAP, AP, la DC y los remanentes del PCP y triunf sobre el
COMUL. De esa manera, consigui la direccin del sindicato, cuya
secretara general recay en Horacio Zeballos Gmez, profesor de
educacin primaria moqueguano, era militante del PCP Patria Roja, partido
que mantuvo su hegemona en la dirigencia del SUTEP por dcadas,
terminando as con la preeminencia del PAP y del PCP en la dirigencia
magisterial. Desde entonces, el SUTEP se convirti en importante pieza
del juego poltico del PCP Patria Roja.
Los planteamientos del partido frente al gobierno y a la situacin poltica
nacional, entre otros, fueron asumidos como propios por el sindicato. As,
los militantes del PCP Patria Roja en la direccin del SUTEP llegaron a
confundir al sindicato con el partido. Por otra parte, en el seno del
IV.

magisterio, continuaron.
RESPECTO AL SUTEP.
El Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per-SUTEP,
es el sindicato que agrupa a todos los docentes que laboran en los colegios
pblicos del Per. Fue fundado el 6 de julio de 1972 en la ciudad
del Cusco teniendo como primer Secretario General a Horacio Zeballos

Gamez.2
a. Resea histrica del SUTEP.
Es el Sindicato con mayor cantidad agremiados en el Per. Sus principales
dirigentes estn relacionados a ciertos partidos polticos, el partido ms
dominante en el sindicato es el Partido Comunista del Per-Patria Roja.
Dirigi la ms grande huelga en 2003 el profesor y Secretario General,
Nlver Lpez. Desde el ao del 2006 a la fecha la dirigencia de este
sindicato lo ha llevado a pactar con el Gobierno del Per en repetidas
ocasiones, este hecho ha ocasionado el rechazo de un sector de los
maestros

peruanos

los

cuales

se

agrupan

en

una

faccin

denominada CONARE (Comit Nacional de Reorientacin del SUTEP) bajo

la dirigencia del profesor huancano Robert Huaynalaya Camposano.
2Biografa de Horacio Zeballos Gmez. Consultado el 30 de noviembre de 2012.
5

Cabe destacar la presencia en este sindicato de remanentes de Sendero

Luminoso agrupados en el CONARE el cual tiene distintas facciones.
El CONARE promovi una Huelga Nacional en el ao 2004. Esta huelga se
llev a cabo en cinco regiones (departamentos polticos del Per, adems
de la provincia de Barranca.
En junio del 2007 el CONARE encabez una nueva huelga nacional
indefinida, la cual tuvo una relativa contundencia a nivel nacional, se
denunciaba las "evaluaciones docentes" como medio para anular la
estabilidad laboral de la que gozan los maestros peruanos y la
municipalizacin de las escuelas pblicas como mecanismos para privatizar
la educacin en el Per. El 5 de julio del 2007 los miembros del CEN
(Comit Ejecutivo Nacional) del SUTEP se sumaron a la huelga. 3

CAPITULO II
PROBLEMAS A LO LARGO DE LA NEGOCION COLECTIVA DE LA
SUTEP.

Una de las herencias ms antidemocrticas que la dictadura fujimorista dej

al pas fue el sostenido desprestigio de las diferentes organizaciones de
base llmense sindicatos, gremios o federaciones- al vincularlas con
remanentes del terrorismo, adjudicarles la etiqueta de revoltosos, y
retirarlos del debate pblico. Sin embargo, durante la ltima dcada y
contra todo pronstico una organizacin en particular, el Sindicato Unitario
de Trabajadores en la Educacin del Per (SUTEP), ha retomado sus
repertorios de lucha, moviliza grandes contingentes de afiliados y aparece
relativamente fortalecida en el espacio pblico.
El 5 de setiembre del 2012 el SUTEP inici la X Huelga Nacional Indefinida
del Magisterio Peruano a raz de la discutida Nueva Ley de Reforma
Magisterial1 que el gobierno anunci en julio de este ao. La medida fue
3http://www.youtube.com/watch?v=kERxNWYDaxI
6

acatada por aproximadamente 350 000 docentes en diferentes regiones del

pas y se mantuvo slida durante un mes. A pesar de ello, una faccin
radical del sindicato llamado Comit Nacional de Reorganizacin y
Reorientacin (Conare-SUTEP), cuya dirigencia est vinculada con
Movadef y tiene gran acogida en el sur del pas, le plantea un panorama
poltico complejo a uno de los poqusimos gremios que ha mantenido un
funcionamiento firme a lo largo de los aos.
Cmo ha logrado el SUTEP sostenerse en el tiempo? Ha obtenido
logros en este primer ao de gobierno? Por qu hay una escisin en
el gremio y qu consecuencias tiene?
Este artculo intenta hacer un breve recuento de la historia reciente del
SUTEP y analizar sus ltimas movilizaciones en relacin al gobierno de
Ollanta Humala. Finalmente, se esbozarn algunas medidas que aporten en
la relacin Estado sindicato tomando en cuenta las variables previamente
V.

mencionadas.
LAS ACCIONES POLTICAS DEL SINDICATO EN UN PAS POST
FUJIMORI.
El relativo xito que el SUTEP obtuvo durante los aos 70s y 80s decay
dramticamente en la dcada de los 90s, cuando tanto el gobierno como
los grupos subversivos, ejercieron una represin sistemtica contra el
gremio y
Polticas de amedrentamiento a los dirigentes, acusndolos de subversivos,
y traidores respectivamente4 (Vargas, 2005:12). La VII huelga magisterial de
1991 no logra afianzar ninguna reivindicacin salarial debido a la crisis
econmica, solo en 1990 se logr la implementacin de la Ley del
Profesorado en 1990 que otorgaba estabilidad laboral al docente. Desde
ese momento todas las dirigencias mantuvieron un perfil bajo. Es recin con
la entrada de Nicols Lynch durante el gobierno de transicin de Valentn
Paniagua y el gobierno democrtico de Alejando Toledo que las diferentes
facciones sindicalistas de maestros se vuelven a articular para ejercer

4 Sendero Luminoso lleg a atacar el local central del SUTEP en Lima.

Los grupos subversivos buscaban azuzar las protestas y radicalizar las
medidas de fuerza
7

presin al Estado en busca de mejoras laborales. Este periodo sera

VI.

llamado la segunda reconstitucin del SUTEP5.

TENSIONES Y ARTICULACIONES.
El SUTEP es un sindicato que ha demostrado una fortaleza organizacional
singular prolongando su funcionamiento en un contexto de sindicatos ms
bien zombies A qu se debe su permanencia? Quinto de la Cruz
afirma que los maestros encuentran en el SUTEP el nico espacio de
representacin en cuanto a reivindicaciones concretas, como aumento de
sueldos o defensa de la estabilidad laboral.
Aunque agrega que, al mismo tiempo, ideolgicamente se encuentran muy
distantes de la identidad poltica de sus dirigentes (2007: 18). La
heterogeneidad ideolgica se ve reflejada en la volatilidad de

las

preferencias electorales del ao 2006 donde solo el 1.1% de los maestros

vot por el candidato del Partido Comunista del Per Patria Roja para la
presidencia (Uceda, 2010).
Sin embargo, el sindicato ofrece ciertos beneficios personales a los
maestros que hace atractiva el mantener su afiliacin. Y no solo nos
referimos a la defensa de sus derechos, sino tambin a la eficiente
administracin de recursos econmicos.
Recordemos que en 1984, el gobierno de Belande traspasa la Derrama
Magisterial (cooperativa de profesores) casi al borde de la quiebra, a
propiedad del SUTEP. Patria Roja, a la cabeza del sindicato, logra
recomponer la Derrama a travs de profesionales internacionales y una
serie de medidas negociadas incluso con el Fujimorismo 6 .
5La primera reconstitucin se llev a cabo en 1972, cuando el APRA,
Accin Popular, la Democracia Cristiana y los partidos maostas fundan
el SUTEP dndole la dirigencia a Patria Roja, fusionando el Frente
Clasista Magisterial (FCM) y el Comit Magisterial de Unificacin de
Lucha (COMUL) en contra de la Federacin Nacional de Educadores del
Per (FENEP) controlado por el Partido Comunista-Unidad que tena
vnculos estrechos con el gobierno de Velasco (Vargas, 2005)
6 Nos referimos a la disposicin de Mercedes Cabanillas que permita
al Ministerio descontar automticamente a cada maestro su cuota
mensual a la Derrama. Cada monto estara indexado al 3% del salario
mnimo, cambiado en 1993 al 0,5% de la UIT (Uceda, 2010)
8

CAPITULO III
EL MARCO LEGAL
Su reglamento estable lo siguiente respecto a sus:
VII.

Fines y Objetivos del SUTEP.

Artculo 5.- Son objetivos del SUTEP:
a) Conquistar, defender y ampliar los derechos econmicos, sociales,
polticos, profesionales y culturales de los trabajadores en la educacin;
b) Desarrollar la conciencia de clase y el nivel cultural de los trabajadores
en la educacin;
c) Contribuir en la defensa de los derechos del nio, de la juventud y de la
mujer;
d) Coadyuvar en la lucha por una educacin nacional, cientfica,
democrtica y popular;
e) Contribuir en la defensa de las libertades democrticas y sindicales, de
los derechos humanos y todos los derechos del pueblo;
f) Coadyuvar en el proceso de unificacin y centralizacin sindical y
popular, en la construccin de los rganos de democracia directa y en la
forja del Frente nico del pas;
g) Contribuir a la lucha por la paz, el progreso social, la liberacin y la
independencia de las clases oprimidas, pueblos y naciones que luchan por
su liberacin; contra el imperialismo y toda forma de colonialismo,
intervencionismo, racismo y sionismo.
h) Participar activamente en los esfuerzos por la coordinacin y
centralizacin de los trabajadores en la educacin de Latinoamrica.

VIII.

Artculo 6.- Son fines del SUTEP:

a) Mejoramiento constante y permanente de las condiciones de vida
material y espiritual de los trabajadores en la educacin;
b) Conquista de disposiciones legales y laborales favorables al magisterio,
trabajadores y al pueblo;
c) Formacin de una conciencia democrtica, patritica, solidaria y
liberadora de los trabajadores en la educacin;
d) Formacin de un perfil sindical responsable, ligado a las bases, capaz
para orientarse con solvencia poltica, y el desarrollo de la conciencia de

clase y nivel cultural de los trabajadores en la educacin; obtencin de un

espritu de honestidad y disciplina;
e) Unificacin y centralizacin del movimiento sindical y popular, y la forja
de un frente nico en el pas;
f) Participacin activa en el anlisis y evaluacin de las polticas
econmicas, educativas y pedaggicas en el pas y el mundo, en
perspectivas de un Proyecto Educativo Nacional y una educacin nacional,
cientfica, democrtica y popular;
g) Coordinacin y centralizacin de los trabajadores en la educacin de
IX.

Latinoamrica.
DEFENSA LEGAL DEL SUTEP EN TEMAS PENSIONARIOS
El tema de pensiones es un rea poco abordado o conocido por el
magisterio. En estos tiempos de avasallamiento y vulneracin de derechos,
resulta vital conocer la normatividad elemental sobre este rubro, ms si
tenemos en cuenta que ahora que se dan los ceses masivos por imperio
de, la legal pero injusta, ley N 29944. A los maestros que cesan y a los que
cesaremos pronto, nos deben aplicar algunos de estos dispositivos para
efectos de calcular de nuestras pensiones. 7
D.S. N 099-2002-EF Establecen disposiciones para la determinacin del
monto de pensiones de jubilacin en el Sistema Nacional de Pensiones.
DECRETO LEY N 25967Modifican el goce de pensiones de jubilacin que
administra el Instituto Peruano de Seguridad Social.
DL20530 - Rgimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios Civiles

prestados al Estado no comprendidos en elDecreto Ley N 19990.

LEY 27617 SOBRE PENSIONES.
LEY N 28449 NUEVAS REGLAS DE LA 20530
REFERENCIAS SOBRE DECRETO LEY 19990.
X.
PRINCIPIOS DEL MAGISTERIO PERUANO
Los sindicatos tienen su origen en la necesidad de los obreros de conformar
organizaciones que les sirvan para su defensa frente a la explotacin de las
que son objeto por el capital. Surgieron superando formas asistenciales o
gremios artesanales como las mutuales, cooperativas, etc. Al superar tales
organizaciones, el sindicato no busca la solucin de las miserables
condiciones materiales de vida de los trabajadores a costa de mayor
7 http://www.sutep.org.pe/defensa.html
10

sacrificio de ellos mismos; por el contrario, plantea la lucha directa contra

los explotadores exigindoles las soluciones a sus reivindicaciones.
El sindicato cumple dos funciones: la primera organiza y defiende a los
trabajadores en sus luchas reivindicativas, principalmente por arrancar a los
dueos de los medios de produccin (en general a cualquier patronal) un
mejor precio por su fuerza de trabajo (salario, reposicin y produccin de
la misma; la segunda, a travs de la lucha y la labor de educacin en su
seno, los trabajadores comprenden que la solucin definitiva a sus
reivindicaciones slo se dar con la destruccin del sistema explotador y, la
construccin de una sociedad justa sin explotados ni explotadores.
Por la lucha y la educacin, los explotados comprenden que ese cambio
revolucionario de la sociedad, necesita formas superiores de organizacin y
lucha a las practicadas usualmente por el sindicado.
El Estado reaccionario, aparato burocrtico-militar, organizado por las
clases explotadoras para mantener la sociedad basada en la explotacin
del hombre por el hombre, es el obstculo principal para la solucin integral
de las reivindicaciones y otros problemas ms.
La cuestin de quien controla el Estado, quien tiene el poder, es clave.
Luego, los proletarios y dems oprimidos deben tomar el poder e instaurar
una nueva sociedad justa.
CAPITULO IV
SITUACION ACTUAL DE LA SUTEP
Otro gran reto que debe afrontar la educacin, est constituido por los estmulos
ambientales ms potentes de nuestro tiempo: los medios de comunicacin social,
como el cine, prensa, radio y televisin, que ejercen su influjo en la educacin
como parte importante de la dinmica social.
Los fines atribuidos a estos medios, que han hecho posible el dilogo social
tecnificado, son tres: informar, educar y divertir. Fcilmente podemos observar que
la finalidad de educar es hasta ahora la ms desatendida y que estos medios no
acaban de pagar el tributo que deben a la educacin. Ciertamente, slo

11

tienen carcter de medios auxiliares en el terreno educativo, pero son ricos en

posibilidades de aportar lo suyo.8
NUESTRA SITUACIN HOY Y LA DESEADA AL 2021
Situacin actual

Situacin meta al 2021

Los alumnos tienen un bajo

rendimiento acadmico.

Se elevar sustancialmente el rendimiento

de los alumnos del Per, los que
alcanzarn el rendimiento medio de la
poblacin mundial.

La juventud peruana habr tenido la

La educacin no provee a los jvenes
oportunidad de cultivar su salud y
de recursos adecuados para enfrentar su equilibrio emocional de la mano con los
serios problemas en campos como el
aprendizajes cientficos y tecnolgicos.
familiar, psicofsico, educacional,
Habr asumido una cultura de prevencin
sexual, social, ocupacional,
a conductas de riesgo.
de salud y recreacin.
Los maestros estarn capacitados para
intervenir tanto en el desarrollo
psicolgico y tico de los alumnos, como
en el desarrollo cognitivo e intelectual.

La formacin es concebida
bsicamente como una
responsabilidad del sistema escolar.

Se configurar una sociedad

del aprendizaje a lo largo de toda la vida,
en la que se multiplicarn los lugares y
tiempos de aprendizaje, as como los
sistemas que influyen en los procesos de
aprendizaje, incluido el de acreditacin
de instituciones y programas.
Los trabajadores tendrn posibilidad de
una actualizacin profesional frecuente.
La funcin educadora ser una
responsabilidad de toda la sociedad,
empezando por los profesionales de la
educacin y la familia, seguidos por la
comunidad, los polticos, los periodistas y
los empresarios, entre otros agentes
sociales pblicos y privados.

8http://www.trabajos62/educacion-actual-peru/educacion-actual-peru4.shtml#xconclu#ixzz3tIOFtfbS
12

El sistema educativo es centralista,

burocrtico, rgido y vertical.

El sistema educativo ser descentralizado

y participativo, flexible y en permanente
evolucin, creativo, orientado a la vida
activa y al adecuado uso del tiempo libre;
todo ello enmarcado en el ejercicio de
valores ticos.

Existir igualdad de oportunidades.

Adems se desarrollarn instituciones de
Hay ausencia
calidad que sean el referente para el resto
de estrategias focalizadas de atencin
del sistema.
que respondan a las necesidades
Tanto los ms talentosos como los
educativas de la poblacin.
excepcionales tendrn derecho a los ms
altos niveles de formacin.
Las nuevas demandas al maestro no
siempre van de la mano con
condiciones medianamente
satisfactorias de trabajo. Estn mal
remuneradas, la gran mayora de las
escuelas tienen dficit de
equipamiento y material educativo,
su capacitacin es insuficiente y no
siempre asociadas a aulas
compuestas por alumnos culturalmente
cada vez ms heterogneos.

Los maestros estarn contentos de

pertenecer a una profesin prestigiada,
bien remunerada y reconocida
socialmente.

La educacin secundaria estar

Hay una creciente insatisfaccin por la conectada con un sistema de educacin
existencia de una educacin
de por vida, que facilite varios
secundaria mal definida, no renovada y reencuentros con la educacin, articulada
desarticulada con la economa y es al mundo laboral y a la educacin
sistema educativo.
superior.
Las tecnologas de la informacin y
comunicacin son aprovechadas en
forma escasa y desigual.

Se habr universalizado el acceso de

alumnos y docentes a las redes de
conocimiento y la informacin.

En cinco aos, se eliminar

el analfabetismo entre la poblacin de 15
En la poblacin econmicamente
a 60 aos.
activa hay ms de 700 mil analfabetos. La escolaridad para la poblacin de 4 a 18
El 44% de nios de 3 a 5 aos, y ms aos de edad ser universal.
de medio milln de nios de 6 a 16 Se promovern estrategias de cultura de
13

aos, estn fuera de la escuela.

La educacin primaria y secundaria

tiene una duracin de 11 aos.
El 20% de la poblacin mayor de 15
aos tiene estudios superiores.

crianza y estimulacin oportuna para la

poblacin de 0 a 3 aos.
La educacin bsica obligatoria ser de
14 aos, incluidos dos aos de educacin
inicial y un ao adicional de secundaria.
Ninguna persona que tiene potencialidad
para seguir estudios superiores se
quedar sin posibilidad de hacerlo.

Habr un crecimiento anual del 0.5% del

La participacin del gasto educativo en gasto educativo pblico respecto del PBI,
el Producto Bruto Interno es de 3.5%. hasta llegar a una participacin mnima
del 6% y luego mantenerlo constante.
Los ms altos ndices de repeticin y
abandono, as como los niveles ms
bajos de calidad se dan en la
educacin que reciben los ms pobres.
El tiempo dedicado al aprendizaje
escaso, se encuentra por debajo del
promedio latinoamericano.

14

Las 300 escuelas que eran pobres habrn

alcanzado estndares por encima del
promedio nacional de rendimiento
acadmico.
Los alumnos tendrn 1000 horas
cronolgicas de clases durante la
escolaridad primaria y secundaria.

CONCLUSIONES:

No es posible negar que en el Per la intervencin del estado en la

educacin, si bien, de todo punto indispensable, no ha sido ejemplar. Lo
prueban las marchas en lo que respecta a las orientaciones generales o los
planes de estudio, que unas veces han obedecido a teoras pedaggicas
indebidamente aplicadas y a otras manifestaciones de carcter ideolgico o
poltico. Se ha visto tambin la adopcin de disposiciones que han
contribuido a rebaja los niveles de instruccin y de normas burocrticas que
no slo han dificultado en ocasiones la labor educativa sino que han dejado
de lado la convivencia de estimular a los maestros competentes y alentar
iniciativas.
Puede reconocerse, en segundo lugar, muy serias deficiencias en la
capacidad

para

razonar

correctamente,

as

como

para

exponer

ordenadamente las ideas, enunciar claramente las suposiciones y deducir

verazmente sus consecuencias. Esa capacidad no es indispensable
nicamente para adelantar en la ciencia y en la tcnica, sino en todos los
dominios del saber y an, para todas las personas, cuando las
circunstancias obligan a tomar decisiones de verdadera importancia.
Para una revaloracin de la carrera docente se debe establecer roles
reflexivos y mecanismos evaluativos. La docencia no se puede seguir
sustentando

en

un discurso de

confianza

moral,

de nacionalismo y

patriotismo, sino en dilogos y propuestas de cambio en funcin a las

expectativas de la sociedad. Ello implica mecanismos sociales de
15

evaluacin, sin que ello sea percibido como una amenaza a la

estabilidad laboral del docente, sino como una forma de potenciar
su desempeo y de mejorar su nivel profesional.

El sistema de titulacin no garantiza mejores oportunidades laborales, por

lo que tendra que estudiarse mecanismos de insercin laboral acordes con
la demanda profesional, as como regularizar y evaluar la oferta de las
ISPs, no solamente en funcin al desarrollo de las capacidades del
docente, sino principalmente segn las condiciones en que se forma y
ejerce sus prcticas.
El Estado debe generar mayores vas de intercambio y dialogo con
el sindicato de docentes, el cual debera contar con una plataforma
propositiva y menos partidarizada. Ello implica la reconstruccin de la
institucin sindical, en base a objetivos comunes, e incluso, con la
consideracin de renovar generacional y polticamente las dirigencias.
Existe una heterogeneidad de realidades y de condiciones culturales que
repercuten en el desempeo de los y las maestros (brechas regionales,
prcticas escolares y docentes, concepciones sobre la docencia, crisis de
autoestima), que requieren de polticas que atiendan cada especificidad, de
acuerdo con la poblacin y con las expectativas de cada localidad. Por ello,
las propuestas pueden coincidir en revalorar los aspectos profesionales y
en la necesidad de disminuir las brechas salariales, pero polticamente hay
divergencias respecto a los mecanismos de evaluacin docente. No puede

16

mejorarse la calidad educativa forzando la realidad a la idea, sino

adaptando las ideas a las realidades.

Es necesario generar mecanismos de dialogo y reflexin, desde la sociedad

civil, sobre las practicas escolares y sobre el rol del docente en los
contextos rurales y urbanos, facilitando y promoviendo su insercin en la
vida comunal. Esto implica una revaloracin de la diversidad cultural, dentro
de un proyecto de desarrollo que involucre activamente a la poblacin, en
base a una poltica de gestin cultural de largo alcance, en el cual se
incluya una poltica educacional para docentes y escolares de todos los
niveles, con nfasis en el nivel universitario.

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ANEXOS:

NOTAS AL PIE:
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BIBLIOGRAFIA:

Segn el amauta Jos Carlos Maritegui

Biografa de Horacio Zeballos Gmez. Consultado el 30 de
noviembre de 2012.
http://www.youtube.com/watch?v=kERxNWYDaxI
Sendero Luminoso lleg a atacar el local central del SUTEP
en Lima. Los grupos subversivos buscaban azuzar las
protestas y radicalizar las medidas de fuerza.
La primera reconstitucin se llev a cabo en 1972, cuando
el APRA, Accin Popular, la Democracia Cristiana y los
partidos maostas fundan el SUTEP dndole la dirigencia a
Patria Roja, fusionando el Frente

Clasista Magisterial

(FCM) y el Comit Magisterial de Unificacin de Lucha

(COMUL)

en

contra

de

la

Federacin

Nacional

de

Educadores del Per (FENEP) controlado por el Partido

Comunista-Unidad que tena vnculos estrechos con el
gobierno de Velasco (Vargas, 2005).
Nos referimos a la disposicin de Mercedes Cabanillas que
permita al Ministerio descontar automticamente a cada
maestro su cuota mensual a la Derrama. Cada monto
estara indexado al 3% del salario mnimo, cambiado en
1993 al 0,5% de la UIT (Uceda, 2010).
http://www.sutep.org.pe/defensa.html
http://www.trabajos62/educacion-actual-peru/educacion-actualperu4.shtml#xconclu#ixzz3tIOFtfbS

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