PLANEJAMENTO EDUCACIONAL E PLANEJAMENTO DO ENSINO

Gilberto Teixeira (Prof.Doutor FEA/USP )

I - INTRODUO
Neste texto iremos analisar as diferenas bsicas entre o que seja Planejamento Educacional e
Planejamento do Ensino.
Embora possam parecer sinnimos iremos verificar que h uma enorme diferena entre os dois
termos que poderamos definir como sendo uma questo de hierarquia de planejamento.
II - PLANEJAMENTO EDUCACIONAL
A educao hoje em dia concebida como fator de mudana, renovao e progresso. Por tais
circunstncias o planejamento se impe, neste setor, como recurso de organizao. o fundamento de
toda ao educacional.
Como toda inovao ou mudana vai encontrar resistncias o planejamento a forma de
gerenciar essas mudanas para que sua implantao se realize com o mnimo de resistncias.
A educao, por ser considerada um investimento indispensvel globalidade desenvolvimentista,
passou, nos ltimos decnios de nosso sculo a merecer maior ateno das autoridades, legisladores e
educadores, pelo menos no mundo desenvolvido.
Amparados em legislao pertinente, foram desencadeados processos de acelerao,
principalmente no que diz respeito expanso e melhoria da rede escolar e preparao de recursos
humanos.
O planejamento educacional pe em relevo esta rea, integrando-a, ao mesmo tempo, no
progresso global do pas.
Nessa ampla perspectiva constatamos que planejamento educacional :

processo contnuo que se preocupa com o para onde ir e quais as maneiras adequadas para
chegar l, tendo em vista a situao presente e possibilidades futuras, para que o desenvolvimento da
educao atenda tanto as necessidades do desenvolvimento da sociedade, quanto as do indivduo.[1]

processo de abordagem racional e cientfica dos problemas da educao, incluindo definio de

prioridades e levando em conta a relao entre os diversos nveis do contexto educacional.
II.1. - Objetivos do Planejamento Educacional
So objetivos do planejamento educacional, segundo Joanna Coaracy:
relacionar o desenvolvimento do sistema educacional com o desenvolvimento econmico, social, poltico
e cultural do pas, em geral, e de cada comunidade, em particular;

estabelecer as condies necessrias para o aperfeioamento dos fatores que influem diretamente
sobre a eficincia do sistema educacional (estrutura, administrao, financiamento, pessoal, contedo,
procedimentos e instrumentos);

alcanar maior coerncia interna na determinao dos objetivos e nos meios mais adequados para
atingi-los;

conciliar e aperfeioar a eficincia interna e externa do sistema.[2]

condio primordial do processo de planejamento integral da educao que, em nenhum caso,
interesses pessoais ou de grupos possam desvi-lo de seus fins essenciais que vo contribuir para a
dignificao do homem e para o desenvolvimento cultural, social e econmico do pas.
II.2. - Requisitos do Planejamento Educacional
Os requisitos fundamentais do planejamento educacional so:

aplicao do mtodo cientfico na investigao da realidade educativa, cultural, social e econmica

do pas;

apreciao objetiva das necessidades, para satisfaz-las a curto, mdio e longo prazo;

apreciao realista das possibilidades de recursos humanos e financeiros, a fim de assegurar a

eficcia das solues propostas;

previso dos fatores mais significativos que intervm no desenvolvimento do planejamento;

continuidade que assegure a ao sistemtica para alcanar os fins propostos;

coordenao dos servios da educao, e destes com os demais servios do Estado, em todos os
nveis da administrao pblica;

avaliao peridica dos planos e adaptao constante destes mesmos s novas necessidades e
circunstncias;

flexibilidade que permita a adaptao do plano a situaes imprevistas ou imprevisveis;

trabalho de equipe que garanta uma soma de esforos eficazes e coordenados;

formulao e apresentao do plano como iniciativa e esforo nacionais, e no como esforo de

determinadas pessoas, grupos e setores.[3]

O planejamento educacional tem como pressupostos bsicos:

o delineamento da filosofia da Educao do Pas, evidenciando o valor da pessoa e da escola na

sociedade;

a aplicao da anlise - sistemtica e racional - ao processo de desenvolvimento da educao,

buscando torn-lo mais eficiente e passvel de responder com maior preciso s necessidades e
objetivos da sociedade.
Podemos, portanto, considerar que o planejamento educacional constitui a abordagem racional e
cientfica dos problemas da educao, envolvendo o aprimoramento gradual de conceitos e meios de
anlise, visando estudar a eficincia e a produtividade do sistema educacional, em seus mltiplos
aspectos.
III - O PLANEJAMENTO CURRICULAR
Para posicionar-se ante o sistema educacional e a nova dinmica de ensino, o educador
chamado a refletir, num primeiro momento, em torno de certos elementos que recebem hoje um novo
enfoque decorrente do progresso cientfico e tecnolgico.
Atualmente a escola vista como o centro da educao sistemtica, integrada na comunidade da
qual faz parte. Cabe-lhe oferecer aos alunos situaes que lhes permitam desenvolver suas
potencialidades de acordo com a fase evolutiva em que se situam e com os interesses que os impelem
ao.
A escola atual visa ao preparo de pessoas de mentalidade flexvel e adaptvel para enfrentar as
rpidas transformaes do mundo. Pessoas que aprendem a aprender e, consequentemente, estejam
aptas a continuar aprendendo sempre.
Portanto, o currculo de hoje deve ser funcional. Deve promover no s a aprendizagem de
contedo e habilidades especficas, mas tambm fornecer condies favorveis aplicao e integrao
desses conhecimentos. Isto vivel atravs da proposio de situaes que favoream o
desenvolvimento das capacidades do aluno para solucionar problemas, muitos dos quais comuns no seu
dia-a-dia.
A previso global e sistemtica de toda ao a ser desencadeada pela escola, em consonncia
com os objetivos educacionais, tendo por foco o aluno, constitui o planejamento curricular. Portanto este
nvel de planejamento relativo escola. Atravs dele so estabelecidas as linhas-mestras que norteiam
todo o trabalho. Expressa, por meio dos objetivos gerais a linha filosfica do estabelecimento.
Planejamento curricular :

uma tarefa multidisciplinar que tem por objeto organizao de um sistema de relaes lgicas e
psicolgicas dentro de um ou vrios campos do conhecimento, de tal modo que se favorea ao mximo o
processo ensino-aprendizagem.[4]

a previso de todas as atividades que o educando realiza sob a orientao da escola para atingir os
fins da educao.
III.1 - Objetivos do Planejamento Curricular
So objetivos do planejamento curricular:

ajudar aos membros da comunidade escolar a definir seus objetivos;

obter maior efetividade no ensino;

coordenar esforos para aperfeioar o processo ensino-aprendizagem;

propiciar o estabelecimento de um clima estimulante para o desenvolvimento das tarefas educativas.

III.2. - Requisitos
O planejamento curricular deve refletir os melhores meios de cultivar o desenvolvimento da ao
escolar, envolvendo, sempre, todos os elementos participantes do processo .
Seus elaboradores devem estar alertas paras novas descobertas e para os novos meios postos ao
alcance das escolas. Estes devem ser minuciosamente analisados para verificar sua real validade
naquele mbito escolar. Posto isso, fica evidente a necessidade dos organizadores explorarem,
aceitarem, adaptarem, enriquecerem ou mesmo rejeitarem tais inovaes. O planejamento curricular de
complexa elaborao. Requer um contnuo estudo e uma constante investigao da realidade imediata e
dos avanos tcnicos, principalmente na rea educacional. Constitui, por suas caractersticas, base vital
do trabalho. A dinamizao e integrao da escola como uma clula viva da sociedade, que palmilha
determinados caminhos conforme a linha filosfica adotada, o pressuposto inerente a sua estruturao.
O planejamento curricular constitui, portanto, uma tarefa continua a nvel de escola, em funo
das crescentes exigncias de nosso tempo e dos processos que tentam acelerar a aprendizagem. Ser
sempre um desafio a todos aqueles envolvidos no processo educacional, para busca dos meios mais
adequados obteno de maiores resultados.
IV - O PLANEJAMENTO DE ENSINO
Alicerado nas linhas-mestras de ao da escola, isto , no planejamento curricular, surge, em
nvel mais especfico, o planejamento de ensino. Este a traduo, em termos mais prximos e
concretos, da ao que ficou configurada a nvel de escola. Indica a atividade direcional, metdica e

sistematizada que ser empreendida pelo professor junto a seus alunos, em busca de propsitos
definidos.
O professor que deseja realizar uma boa atuao docente sabe que deve participar, elaborar e
organizar planos em diferentes nveis de complexidade para atender, em classe, seus alunos. Pelo
envolvimento no processo ensino-aprendizagem, ele deve estimular a participao do aluno, a fim de que
este possa, realmente, efetuar uma aprendizagem to significativa quanto o permitam suas possibilidades
e necessidades.
O planejamento, neste, caso, envolve a previso de resultados desejveis, assim como tambm
os meios necessrios para alcan-los.
A responsabilidade do mestre imensa. Grande parte da eficcia de seu ensino depende da
organicidade, coerncia e flexibilidade de seu planejamento.
s vezes, o plano elaborado somente por um professor; outras vezes, no entanto, vrios
professores compartilham a responsabilidade de sua elaborao. Neste ltimo caso temos o
planejamento de ensino cooperativo. Este, por sua natureza, resulta de uma atividade de grupo, isto , os
professores (s vezes, auxiliados por especialistas) congregam esforos para juntos estabelecerem
linhas comuns de ao, com vistas a resultados semelhantes e bastante vlidos para a clientela atendida.
Planejando, executando e avaliando juntos, esses professores desenvolvem habilidades
necessrias vida em comum com os colegas. Isso proporciona, entre outros aspectos, crescimento
profissional, ajustamento s mudanas, exerccio da autodisciplina, responsabilidade e unio a nvel de
decises conjuntas.
Inmeras so as conceituaes sobre planejamento de ensino encontradas nos diferentes autores
consultados. No entanto, consideramos as seguintes:
Planejamento de ensino :

previso inteligente e bem calculada de todas as etapas do trabalho escolar que envolvem as
atividades docentes e discentes, de modo a tornar o ensino seguro, econmico e eficiente.[5]

previso das situaes especficas do professor com a classe.[6]

processo de tomada de decises bem informadas que visam racionalizao das atividades do
professor e do aluno, na situao ensino-aprendizagem, possibilitando melhores resultados e , em
conseqncia, maior produtividade.
IV.1. - Objetivos do Planejamento de Ensino
So objetivos do planejamento de ensino:

racionalizar as atividades educativas;

assegurar um ensino efetivo e econmico;

conduzir os alunos ao alcance dos objetivos;

verificar a marcha do processo educativo.

IV.2. Requisitos do Planejamento do Ensino
Por maior complexidade que envolva a organizao da escola, indispensvel ter sempre bem
presente que a interao professor-aluno o suporte estrutural, cuja dinmica concretiza ao fenmeno
educativo. Portanto, o planejamento de ensino deve ser alicerado neste pressuposto bsico.
O professor, ao planejar o trabalho, deve estar familiarizado com o que pode pr em prtica, de
maneira que possa selecionar o que melhor, adaptando tudo isso s necessidades e interesses de seus
alunos. Na maioria das situaes, o professor depender de seus prprios recursos para elaborar seus
planos de trabalho. Por isso, dever estar bem informado dos requisitos tcnicos para que possa planejar,
independentemente, sem dificuldades.
Ainda temos a considerar que as condies de trabalho diferem de escola para escola, tendo
sempre que adaptar seus projetos s circunstncias e exigncias do meio.
Considerando que o ensino o guia das situaes de aprendizagem e que ajuda os estudantes a
alcanarem os resultados desejados, a ao de planej-lo predominantemente importante para
incrementar a eficincia da ao a ser desencadeada no mbito escolar.
O professor, durante o perodo (ano ou semestre) letivo, pode organizar trs tipos de planos de
ensino. Por ordem de abrangncia, vai:

delinear, globalmente, toda a ao a ser empreendida (Plano de Curso);

disciplinar partes da ao pretendida no plano global (Plano de Unidade);

especificar as realizaes dirias para a concretizao dos planos anteriores (Plano de Aula).
Pelo significativo apoio que o planejamento empresta atividade do professor e alunos,
considerado etapa obrigatria de todo o trabalho docente.
O planejamento tende a prevenir as vacilaes do professor, oferecendo maior segurana na
consecuo dos objetivos previstos, bem como na verificao da qualidade do ensino que est sendo
orientado pelo mestre e pela escola.
V - HIERARQUIA E RELACIONAMENTO DOS PLANEJAMENTOS
Na esfera educacional o processo de planejamento ocorre em diversos nveis, segundo a
magnitude da ao que se tem em vista realizar.

O planejamento educacional o mais amplo, geral e abrangente. Prev a estruturao e o

funcionamento da totalidade dos sistema educacional. Determina as diretrizes da poltica nacional de
educao.
A seguir, temos o planejamento curricular, que est intimamente relacionado s prioridades
assentadas no planejamento educacional. sua funo traduzir, em termos mais prximos e concretos,
as linhas-mestras de ao delineadas no planejamento imediatamente superior, atravs de seus objetivos
e metas. Constitui o esquema normativo que serve de base para definir e particularizar a linha de ao
proposta pela escola. Permite a interrelao entre a escola e a comunidade.
Logo aps, temos o planejamento de ensino, que parte sempre de pontos referenciais
estabelecidos no planejamento curricular. Temos, em essncia, neste tipo de planejamento, dimenses:

filosfica, que explicita os objetivos da escola;

psicolgica, que indica a fase de desenvolvimento do aluno, suas possibilidades e interesses;

social, que expressa as caractersticas do contexto scio-econmico-cultural do aluno e suas

exigncias.
Este detalhamento feito tendo em vista o processo ensino-aprendizagem.
Assim, chegamos ao nvel mais elementar e prximo da ao educativa. atravs dele que, em
relao ao aluno:

prevemos mudanas comportamentais e aprendizagem de elementos bsicos;

propomos aprendizagens a partir de experincias anteriores e de suas reais possibilidades;

estimulamos a integrao das diversas reas de estudo.

Como vemos, o planejamento tem nveis distintos de abrangncia; no entanto, cada nvel tem bem
definido e delimitado o seu universo. Sabemos que um nvel particulariza - um ou vrios - aspectos
delineados no nvel antecedente, especificando com maior preciso as decises tomadas em relao a
determinados eventos da ao educativa.
A linha de relacionamento se evidencia, ento, atravs de escales de complexidade decrescente,
exigindo sempre um alto grau de coerncia e subordinao na determinao dos objetivos almejados.

[1]COARACY, Joanna. O planejamento como processo. Revista Educao, Ano I, no. 4, Braslia, 1972.
p.79.
[2]COARACY, J. op.cit. p. 78-9.
[3]UNESCO, Seminrio Interamericano sobre planejamento integral na educao. Washington. 1958.
[4]SARUBBI, Maria Irma. Curriculum. Buenos Aires. Stella, 1971. p.34.
[5]MATTOS, L.A.de. Sumrio de Didtica Geral. Rio de Janeiro. Aurora. 1968. p. 140.
[6]CAPPELLETTI, Isabel Franchi. Planejamento de Ensino. Revista Escola n.5. Abril, So Paulo, 1972.
p.10.