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Pin Arboledas, Jos R.; Garca Lombarda, Pilar; Peir Barra, Andreu
El gasto en empleo pblico en Espaa representa ms de un 12% del PIB y
es la parte mayoritaria del gasto pblico corriente. Adems, el empleo
pblico tiene un peso considerable en el mercado laboral: el 18% de la
poblacin ocupada espaola perteneca al sector pblico en el primer
trimestre de 2012.
En el actual momento de restricciones econmicas, todas las voces
coinciden en que para lograr un crecimiento es necesario mejorar la
competitividad y la eficiencia del sector pblico. La investigacin "El papel
estratgico de la direccin de personas en la Administracin pblica
espaola", dirigida por el profesor del IESE Jos R. Pin, propone algunas
pautas para que los empleados del sector pblico sumen, y no resten, en la
consecucin de este objetivo.
Un colectivo creciente... y poco productivo
Los trabajadores pblicos se reflejan en la economa de un pas en dos
dimensiones: el gasto que suponen para el erario pblico y el porcentaje
que suponen respecto al total de personas ocupadas. Por ello, una adecuada
gestin de los recursos humanos es clave para equilibrar el presupuesto y
mejorar la eficiencia y competitividad del pas.
Desde el ao 2000, Espaa ha seguido una tendencia contraria a la de
pases europeos como Dinamarca, Alemania e Italia, aumentando el tamao
del sector pblico en lugar de reducirlo. Entre 2008 y 2010, ya en un
contexto de crisis econmica y crecimiento del dficit, el empleo pblico
aument un 7,4%, mientras que el privado cay un 12%.
Un anlisis ms detallado permite comprobar que las administraciones
autonmicas concentran gran parte de este crecimiento: el 96% del
aumento de empleo en el sector pblico durante este periodo se produjo en
el mbito regional. Este incremento est relacionado con la transferencia de
competencias, pero tambin con las polticas de contratacin pblica,
especialmente expansivas en las comunidades autnomas con menor
actividad econmica privada.
En trminos agregados, el empleo pblico espaol est bien retribuido, con
salarios por encima de la media de los pases de la OCDE y superiores a los
del sector privado. El problema retributivo se ha visto agravado por la
reduccin de jornadas. En promedio, un empleado pblico espaol trabaja
casi 8 horas semanales menos que un alemn y ms de 300 horas anuales
menos que un britnico. Estos dos factores han conducido a un deterioro
progresivo de la productividad del sector pblico espaol.
Pero, est sobredimensionada la Administracin pblica espaola en
trminos de personal? Segn este estudio, no parece que el volumen de