O Estado Novo portugus nas pginas da Folha da Manh (1933 1945): a poltica de

neutralidade portuguesa
Luiz Francisco Loureiro
Resumo
Este artigo uma reflexo sobre a poltica de neutralidade portuguesa durante a Segunda
Guerra Mundial (1939-1945). Fruto parcial de pesquisa no acervo online do jornal brasileiro
Folha da Manh, o presente trabalho busca expor e minimamente compreender os acertos e
os limites da poltica de neutralidade, empreendida pelo governo de Salazar durante o perodo
analisado.
Palavras-chave
Poltica de Neutralidade Portugal Segunda Guerra Mundial.
Abstract
This article is a reflection about the Portugueses politics of neutrality during the Second
World War (1939-1945). Partial result of research in the online archives of the Brazilian
newspaper Folha da Manh, this work seeks to expose and minimally understand the
successes and limits the politic of neutrality, undertaken by the Salazars government of
during the period analyzed.
Key-words
Politics of Neutrality Portugal Second World War.
Introduo
Este trabalho fruto da pesquisa O Estado Novo portugus nas pginas da Folha da Manh
(1933-1945) desenvolvida a partir de noticirio selecionado por critrios que buscaram
reescrever, atravs do acervo online do jornal paulista, aquele perodo da histria de Portugal,
pontualmente sua poltica de neutralidade desenvolvida durante a Segunda Guerra Mundial
(1939-1945). Nele buscamos mais que confrontar as informaes veiculadas com a histria
oficial, compreender seus significados. No podemos, de forma alguma, negar a importncia

Graduando na Universidade Federal de Alfenas/MG.

do suporte historiogrfico nossa pesquisa, mas aqui nossa meta foi mais o esforo de
condensao das informaes e interpretao do documento do que algum confronto com
outras verses do fato.
importante lembrar, mesmo que brevemente, a questo que envolve o uso dessa natureza de
fonte. Enquanto espao de ideologias e atuao poltica, os jornais alm de representarem,
como observado por Raphael Sebrian, os interesses polticos de determinados grupos, tinham
como um de seus princpios norteadores fundamentais a preocupao com o delineamento da
opinio pblica nacional em relao s questes internas, e tambm com relao aos temas
internacionais (SEBRIAN, 2011: 71). O que significa que os jornais, antes de tudo, so um
espao poltico e a servio de algum ideal, liberal ou conservador que seja.
J as origens do Estado Novo e da situao portuguesa naquele perodo podem ser
encontradas no inicio do sculo XX. Aps a proclamao da repblica, em outubro de 1910,
Portugal, j debilitado pelos ltimos anos de monarquia, mergulha numa grave crise poltica e
econmica. E neste perodo, da primeira repblica, que tem lugar a apontada por Maria
Paschkes, ascenso das doutrinas catlica, corporativa e nacionalista com Deus, Ptria e
Famlia, em busca da regenerao da sociedade (PASCHKES, 1985: 9). Aps a instaurao
de uma ditadura militar em maio de 1926, surge a figura do professor de economia da
Universidade de Coimbra, Oliveira Salazar. Grande responsvel pela estabilizao da
economia portuguesa, com a criao do Estado Novo, a partir de 1933, Salazar passa a
representar o lder mximo nacional. Como presidente do Conselho de Ministros acumula
pastas estratgicas ao longo de seu perodo no poder. So os casos, da pasta dos negcios
estrangeiros (de 1936 a 1947) e da pasta da guerra (de 1936 a 1944), exemplos de crucial
importncia para nosso tema, j que demonstram que a partir do incio da Guerra Civil
Espanhola at o momento em que a Segunda Guerra se encontra, de certa forma, resolvida, as
relaes externas de Portugal so responsabilidade de Salazar.
A poltica de neutralidade portuguesa
Para que tenhamos ideia de quo complexa era a situao portuguesa, seguem alguns
esclarecimentos possveis sobre o significado de sua poltica de neutralidade. A partir da
leitura de Lus Andrade, podemos definir neutralidade como sendo:
(...) atitude de imparcialidade por parte de um ou mais estados durante um conflito
armado. Isto , um estado que declare a sua neutralidade durante uma guerra no
pode apoiar nenhuma das partes que esto em conflito. (...) alm disso, o estado

neutral, no que concerne especificamente ao seu relacionamento com os estados

beligerantes, (...) tem ainda de se abster de lhes conceder qualquer tipo de ajuda e
evitar a todo o custo que desenvolvam algum tipo de atividades militares em seu
territrio (...) (ANDRADE: 1995, 319-320).

Segundo palavras do adido naval francs em Lisboa em maio de 1942, citadas por Alexandre
Rocha, qualquer ameaa neutralidade portuguesa, de onde quer que venha ou se produza,
arrisca comprometer todo um edifcio pacientemente construdo, podendo at mesmo
comprometer a sobrevivncia do imprio (ROCHA: 2009, 117.). quela altura, a
sobrevivncia

integridade

da

multicontinental

nao

portuguesa

pareciam

indiscutivelmente atreladas capacidade de seu governo em usar a seu favor tal condio
neutral. Na prtica, nem sempre to imparcial como pretende a citada definio de Lus
Andrade, j que o funcionamento de seu imprio poderia cobrar-lhe concesses e omisses. A
poltica externa estava, como sempre esteve Salazar, mais preocupada com o prprio Portugal
e sua segurana do que com qualquer situao externa a si.
Portugal teria recusado a sua adeso ao pacto anti-komintern
A manchete de 19 de abril de 1939 inaugura o noticirio sobre a neutralidade portuguesa.
Numa data em que a guerra ainda nem havia tido inicio, Portugal j se encontra s voltas com
sua complicada posio poltico-ideolgica: como conciliar o declarado anticomunismo que o
mantinha estreitamente ligado aos governos totalitrios, necessria aliana com a Inglaterra?
A notcia impressa pela Folha sobre a recusa em aderir ao pacto anticomintern, inicialmente
assinado entre alemes e japoneses em 1936 e com adeso da Itlia em 1937, o chamado eixo
Roma-Berlim-Tquio, sinaliza presso que ser constante durante todo o conflito. A curta
notcia registra em seu segundo pargrafo que o chanceler Hitler tentou fazer presso sobre o
chefe do governo portugus (Folha da Manh, 19/04/39, 1) afim de que Portugal aderisse ao
pacto. Presso pequena comparada s situaes que o governo portugus enfrentaria at 1945.
Mas antes mesmo de seu anticomunismo, o imprio ultramarino e o prprio Portugal
continental so, em grande medida, dependentes da marinha e do capital ingleses. E a esta
presso alem o sr. Salazar respondera que combatia energicamente o comunismo no seu
pas, mas que permanecia fiel aliana entre Portugal e a Inglaterra. (Folha da Manh,
19/04/39, 1)
Ocupada militarmente a colnia portuguesa de Timor

Dois eventos na ilha de Timor, entre o fim de 1941 e maro de 1942 ameaariam a
neutralidade portuguesa. No dia 19 de dezembro de 1941 a Folha da Manh traz em sua
primeira pgina a manchete: Ocupada militarmente a colnia portuguesa de Timor. Um ato
justificado pelos Aliados como preventivo, j que parte daquela ilha era de posse holandesa:
Em vista das atividades dos submarinos japoneses em frente parte portuguesa da ilha de
Timor, tornou-se inevitvel a adoo de medidas que protegessem esse territrio (...) (Folha
da Manh, 19/12/41, 1).
Este fato obviamente no passaria sem manifestaes do governo portugus. Aqui, seu
protesto tem forma num trecho retirado da nota divulgada pelo governo holands:
O governo de Portugal, porm, tendo afirmado o seu desejo de observar a
neutralidade, fez com que as autoridades locais se opusessem ocupao. Mas a
soberania portuguesa permanecer intacta, tendo-se feito notar ao governo de
Lisboa que as tropas aliadas sero retiradas, to depressa desaparea a ameaa
inimiga (...) (Folha da Manh, 19/12/39, 1)

Ainda em fevereiro de 1942 as tropas aliadas permaneciam na colnia portuguesa espera

dos reforos vindos de Moambique para guarnecer aquela parte da ilha. E no dia 21 deste
ms a Folha noticia: A Ilha de Timor foi invadida pelas foras japonesas. As tropas
nipnicas teriam invadido a ilha, como fez questo de imprimir a manchete, buscando
expulsar holandeses e australianos daquela possesso portuguesa.
Afirmando colaborao com o governo luso, acentuam a informao de que os aliados se
apoderaram da Ilha Timor sem o consentimento do governo portugus. E, no mesmo sentido
a Folha registra: O governo japons declara simultaneamente que est pronto a garantir a
integridade territorial da parte portuguesa da Ilha de Timor (...) sob a condio de o governo
portugus manter a sua neutralidade (...) (Folha da Manh, 21/02/42, 1)
No dia seguinte a resposta portuguesa vem em forma de uma Moo de protesto da
Assembleia Nacional:
A Assembleia Nacional, em nome da nao portuguesa, levanta um enrgico
protesto contra a ocupao da Ilha de Timor por foras japonesas (...). A
assembleia apoia a poltica externa do governo e manifesta serena confiana de que
o governo far restabelecer, com honra e brilho, o respeito soberania e
integridade do territrio portugus (Folha da Manh, 22/02/42, 1)

Em 25 de fevereiro de 1942 noticiada a aproximao dos reforos portugueses que devero

guarnecer aquela ilha e, em maro do mesmo ano uma notcia oriunda de Londres afirmava
que Portugal e Japo assinariam um acordo sobre Timor: a situao em Timor parece
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caminhar para uma soluo cordial. Mas o caso no chega a um termo, e em setembro de
1943 a indignao dos portugueses no Pacfico aumentou grandemente com a captura feita
pelos nipnicos de um vapor fluvial britnico, ancorado no porto de Macau. (Folha da
Manh, 03/09/43, 1) Segundo o noticirio, a populao portuguesa demonstra o desejo de que
Portugal coopere militarmente na derrota final do Japo. E Salazar declara em discurso:
desejamos a paz, mas antes disto colocamos os nossos sagrados direitos, nossa integridade, nossa
independncia e nossa honra (...). (Folha da Manh, 03/09/43, 1)

Chega-se a falar em declarao de guerra por parte de Portugal, e opina-se que, com o fim da
neutralidade, chegaria tambm ao fim o perodo de Salazar no poder. Os crculos diplomticos
esperavam para breve a adeso de Portugal poltica aliada, mas esta adeso jamais
aconteceu, pelo menos no oficialmente, e o caso da Ilha de Timor s foi resolvido aps o fim
da guerra em 1945. Como podemos observar a partir de declarao de Oliveira Salazar em
novembro de 1943, o governo portugus insistir em sua neutralidade e em manter-se distante
de qualquer conflito: A situao do Timor persiste, aps dois anos de pacientes, demoradas,
interminveis e infrutferas negociaes. Todavia, precisamos e devemos encontrar uma
soluo. O governo, como o pas, compreende que absolutamente necessrio resolver-se
essa questo (Folha da Manh, 27/11/43, 3).
Espanha e Portugal formam um bloco ibrico baseado na amizade mtua e paz
externa
A partir de fevereiro de 1942 h grande empenho portugus em estabelecer um tratado de paz
para a pennsula. difcil saber se o governo portugus tinha conhecimento do Plano Felix
para invaso da pennsula pelos alemes e com colaborao espanhola, mas atravs das
notcias que circulavam aqui mesmo no Brasil era possvel conhecer, se no o Plano Felix, a
inteno nem sempre velada da Alemanha de controlar Gibraltar e invadir Portugal para evitar
um desembarque ingls em terras lusas.
1942 foi um ano de intensa atividade diplomtica entre os dois pases; houve alm de vrias
entrevistas noticiadas entre autoridades espanholas e portuguesas, um nmero considervel de
declaraes de polticos e da prpria imprensa ibrica ressaltando estes laos fraternais e
ideolgicos. Tomamos como exemplo uma troca de telegramas divulgada pela imprensa de
Madri entre Salazar e o ministro dos negcios estrangeiros da Espanha. Salazar escreveu-lhe
aps a divulgao de diretrizes da poltica externa espanhola:
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(...) quero exprimir a vossa excelncia o quanto o governo e o povo portugus

rejubilam pela confirmao feita com tanto relevo, da estreita amizade com
Portugal, confirmao que se acha nos documentos pelos quais o governo espanhol
definiu seus fins e sua orientao nos problemas internos e externos (...) (Folha da
Manh, 26/09/42, 1).

E a resposta do ministro espanhol:

(...) me agradvel exprimir a vossa excelncia que os termos nos quais foi
redigida a nota a que se refere o vosso telegrama, obedecem aos sentimentos mais
profundamente sinceros do chefe de Estado e do governo da nao espanhola e a
convico ntima de que, estreitando os laos que unem nossos dois pases, o
caminho de uma colaborao prtica, de uma evidente importncia para a
resoluo dos grandes problemas que agitam o mundo, foi encontrado (Folha da
Manh, 26/09/42, 1).

A campanha portuguesa pela neutralidade ibrica acabou sendo bastante til para os Aliados,
j que uma Espanha alinhada militarmente com o eixo significaria a perda da conexo entre o
Atlntico e o Mediterrneo para o inimigo. Assim, a criao do bloco ibrico, apesar de unir
duas naes que gravitavam em orbitas opostas, e tambm por isso, mostrou-se de grande
importncia, porque manteve a pennsula em paz ainda que a Europa fosse toda guerra, alm
de servir aos interesses aliados, mais especialmente dos ingleses.
Portugal cede as bases dos Aores Inglaterra
Em outubro de 1943 a Itlia j havia se rendido h pouco tempo, e o conflito havia tomado
feies bastante favorveis aos aliados e a insistncia portuguesa em manter-se na
neutralidade j parecia pouco sustentvel. Ento, no dia 10 deste ms a Folha noticia a
chegada de vrios navios mercantes com material de guerra para as foras portuguesas
(Folha da Manh, 10/10/43, 3) e a intensificao das defesas antiareas para o caso de uma

reao violenta por parte do eixo novidade que se seguiria.

A notcia da cesso de bases aeronavais portuguesas para a Inglaterra recebida pelos aliados
com grande entusiasmo. A Folha traz toda a sua primeira pgina ocupada por este tema em 13
de outubro de 1943. Uma notcia oriunda de Washington afirma: a deciso de Portugal ser
um golpe estonteante para o eixo. Significa mais uma vitria aliada na batalha do Atlntico,
liquidando a ltima esperana nazista de que os submarinos possam deter a invaso da
Europa (Folha da Manh, 13/10/43, 1.).
Em seguida, nesta mesma primeira pgina leem-se grandes elogios figura de Salazar,
qualificado como no somente o mais concentrado, mas o mais acertado ditador da Europa

pelo jornal Daily Mail de Londres. Ainda so observadas sua simpatia pela causa
britnica e a retido de sua conduta poltica durante a guerra:
Naturalmente, o eixo fez o que pode para atrair Salazar na rede das suas
intrigas. Quando foi convidado a visitar Roma no ano passado, os nazistas
esperavam que participasse juntamente com o ministro espanhol dos negcios
estrangeiros, das discusses sobre a colaborao para manter a liberdade do
Mediterrneo. Mas o sr. Salazar no gosta de sair de Portugal e recusou o convite
(Folha da Manh, 13/10/43, 1).

Para isentar-se de culpa, aps os protestos do eixo, Salazar declara que o convnio angloportugus no provocaria uma reao violenta em Berlim nem em Tquio e que: tanto o
governo alemo como o japons compreenderiam que o acordo significava uma ao vital e
indispensvel imposta a Portugal por motivos superiores tanto do ponto de vista geogrfico,
como poltico (...) (Folha da Manh, 16/10/43, 1).
Declarao que pode ser bastante significativa, talvez at a chave para a compreenso da
neutralidade portuguesa. A no adeso ao pacto anticomintern e a permanncia embaraosa
representada pela existncia e colaborao poltica do Estado Novo com naes liberais,
poderiam ser justificadas por esses motivos superiores tanto do ponto de vista geogrfico,
como poltico?
Portugal suspende o fornecimento de volfrmio Alemanha
O quinto e ltimo episdio brevemente analisado neste trabalho o fim do fornecimento de
volfrmio a Berlim. Na verdade, ao contrrio do que nos levam a crer as manchetes, no se
tratou do fim do fornecimento unicamente para a Alemanha, mas a interrupo absoluta de
sua exportao. A proibio de seu comrcio com a Alemanha passa a ser uma questo
estratgica para os Aliados, uma vez que este metal era indispensvel indstria blica.
Durante o conflito, o volfrmio, ou tungstnio, era parte importante da economia de guerra
portuguesa, chegando a representar 63% do comrcio total de exportaes portuguesas
durante o primeiro trimestre de 1942, sem mencionar a exploso de seu preo, aumento que
chegou a 3.500% em 1942 (ROCHA: 2009, 121). Porm, mais uma vez, as notcias apontam
para uma interveno inglesa, podendo-se ler na edio de 8 de junho de 1944 que o governo
portugus acedeu s indicaes do governo britnico, concordando em proibir totalmente a
exportao de volfrmio a partir de 5 de junho (Folha da Manh, 08/06/44, 1).

Ainda na mesma notcia de 8 de junho h um comunicado oficial do governo portugus:

Encurtar a guerra essa foi a razo pela qual o governo portugus concordou em tomar a
grave deciso de no mais exportar volfrmio, quer para os aliados, quer para os alemes, a
despeito do volfrmio constituir uma das indstrias bsicas de tempo de guerra do pas
(Folha da Manh, 08/06/44, 1).
Dessa forma, a neutralidade portuguesa, que compreenderia a liberdade de comrcio, passava
a desbotar conforme a vitria aliada ia se confirmando. Na verdade os interesses portugueses
continuaram, como em todo o perodo estudado, soberanos na poltica de Salazar. O fato
que, a sobrevivncia de Portugal quela altura parecia, como j observamos,
irremediavelmente atrelada aliana com os ingleses.
Concluso
Em notcia de 27 de maio de 1944, o peridico traz partes de um discurso no qual Salazar
explica duas razes portuguesas para manter-se na neutralidade: a primeira porque no
sempre fcil decidir onde se encontra o limite entre o realismo poltico e a falta de conscincia
nacional. A segunda porque no aceitamos a lei da guerra como legtima (...) (Folha da
Manh, 27/05/1944, 1). Podemos assim compreender a imagem que Salazar pretendia
transmitir da postura portuguesa: pacfica e honrada, acima de tudo.
J no que diz respeito aliana luso-britnica, em declarao observada no mesmo dia 27 de
maio, Salazar a explica da seguinte forma:
(...) reduzida ao que consideramos ser a sua essncia esta aliana no seno uma
compreenso mtua e permanente de certa posio colonial e peninsular no que
nos toca especialmente assim como a continuao de certos servios e de certas
seguranas e garantias no que concerne particularmente Inglaterra (...) (Folha da
Manh, 27/05/44, 1).

Quer dizer, longe de significar uma acomodao, a neutralidade portuguesa poderia ser
explicada mais satisfatoriamente como uma necessidade. So conhecidas as condies
territoriais extensas de seu imprio, e ao mesmo tempo reduzidas e insuficientes na
pennsula, assim como suas limitaes militares e econmicas. Compreendemos que tal
postura se fez necessria ao funcionamento e a integridade do imprio portugus, dependente
da marinha e do capital ingleses. E a esta dependncia, que devemos o no cumprimento
absoluto da neutralidade em certa altura do conflito, assim como a moderao e a concesso

em assuntos que envolvessem a Inglaterra; podemos enxergar na aliana luso-britnica, mais

que em qualquer questo ideolgica, um limite neutralidade portuguesa.
A deciso pela poltica neutral, poderamos ento atribuir possvel incapacidade portuguesa
de manter a integridade de seus territrios em caso de ingresso no conflito, assim como ao
fato de esta postura no causar dano algum s grandes potncias em guerra, principalmente
Inglaterra. Sendo que, quando sua absoluta neutralidade deixou de ser interessante queles
seculares aliados de Portugal ela acabou posta de lado.
Fontes
Acervo digital Folha da Manh, de 1939 a 1945.
http://acervo.folha.com.br/resultados/?q=portugal&site=fdm&periodo=acervo
(Predominantemente o caderno com notcias polticas do exterior neste perodo estudado o
Primeiro Caderno pelo que a numerao da referncia que uso leva apenas ele em
considerao. Acessado entre janeiro e maro de 2012).
Referncias bibliogrficas
ANDRADE, Luis M. V. de. A neutralidade e os pequenos estados: o caso de Portugal (19391945). In: "Arquiplago. Histria". 2 srie, vol. 1, n 1 (1995): p. 319-331. Ilha Terceira: Ed.
Universidade dos Aores, 1995. (http://repositorio.uac.pt/handle/10400.3/521 - 15/05/2012).
PASCHKES, Maria L. de A. A ditadura salazarista. So Paulo: Ed. Brasiliense, 2010.
ROCHA, Alexandre L. M. As presses dos Aliados e a evoluo da poltica externa
portuguesa entre 1942 e 1943: da neutralidade colaborao. In: Revista de Histria, 161 (2
semestre de 2009): p. 113-144.
(http://www.revistasusp.sibi.usp.br/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=0034830920090002&lng=pt&nrm=iso - 15/05/2012).
SEBRIAN, Raphael N. N. A repercusso do movimento sandinista na imprensa brasileira
(1926-1934). So Paulo: Ed. Unesp, 2011.