UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADMICA DE JURISPRUDENCIA,

CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS
FACULTAD DE DERECHO

ANLISIS JURDICO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE IMPONE A

LOS Y LAS ADOLESCENTES INFRACTORES EN SU PROCESAMIENTO
JUDICIAL.
TRABAJO TERICO PRCTICO PREVIO A LA
OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO DE
LOS

TRIBUNALES

DE

REPBLICA

AUTOR:
NELSON RAFAEL AUQUILLA VILLA
DIRECTOR:
DR. FERNANDO MORENO.
CUENCA - ECUADOR
2015

JUSTICIA

DE

LA

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

RESPONSABILIDAD
Las ideas y opiniones vertidas en el presente trabajo de investigacin,
son de exclusiva responsabilidad de su autor.

I DATOS INFORMATIVOS:
TEMA:
ANLISIS JURDICO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE IMPONE A
LOS Y LAS ADOLESCENTES INFRACTORAS EN SU PROCESAMIENTO
JUDICIAL.
1.- Lugar
Cuenca Ecuador
2.- Investigador:
Nelson Rafael Auquilla Villa
3.- Director
Dr. Fernando Moreno
4.- Fecha
Cuenca, 23 de Marzo de 2015

II ANTECEDENTES
El estudio sobre y anlisis sobre las medidas cautelares en menores infractores
tiene gran relevancia desde la perspectiva jurdico-penal debido a la minora de
edad como causa de exencin de la responsabilidad.
Para Bernabel Moricete, Hernndez, & Ramos (2007) indican que:
Las medidas cautelares, en la doctrina de la situacin irregular,
adquiran el carcter de una respuesta inmediata a la situacin de
riesgo o peligro social en que se encontraba el adolescente como forma
de sacarlo del entorno social en que se desenvolva cuando se
estimaba que ste no era conveniente. De esa manera quedaba
reflejado en las leyes tutelares de menores tpicas de la situacin
irregular. (pg. 17)
La presuncin de inocencia no es relevante, de manera que para estas leyes este
principio no acta como limitante para establecer una detencin provisional del
menor.
Para el Dr. Fabin Gustavo Ambrosi Ordoez (2010), en su tesis de diplomado
postula que:

Si estamos frente a la perdida de la libertad en forma provisional,

es posible que se deba a la aplicacin de una medida cautelar de
orden personal.
Si sta prdida de la libertad es momentnea, para el caso de
adolescentes, la misma
constitucional,

tomar

tendr

que

cumplir

con

el

mandato

en consideracin normativa internacional; y

en forma expresa el Cdigo de la Niez y Adolescencia (CNA) (pg.

9)
La doctrina de la situacin irregular ha sido ventajosamente superada
dando paso gradual a la doctrina de la proteccin integral, adoptada
por los pases que han ido modificando sus leyes tutelares, creando
nuevas leyes acordes al modelo de responsabilidad, consecuencia o
derivacin fundamental de la Convencin sobre los Derechos del Nio y
de los dems instrumentos internacionales relativos a las personas
menores de edad que conforman dicha doctrina, como son las Reglas
Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia
de Menores (Reglas de Beijing), las Directrices de las Naciones Unidas
para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad) y las
Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores
Privados de Libertad. (Bernabel Moricete, Hernndez, & Ramos, 2007,
p. 18)
En esta nueva doctrina de la proteccin integral, el proceso penal de la
persona adolescente tiene regulaciones propias, caracterizndose por
ofrecer un abanico de sanciones alternativas hasta llegar a la privacin
de libertad. Las medidas cautelares son tratadas en el marco de un
sistema de responsabilidad penal juvenil concordante, en gran parte,
con el derecho procesal penal de adultos, pero con particularidades
propias de la condicin de el/la adolescente de persona en desarrollo.
(Ibdem)

III OBJETIVO
Con el presente trabajo se pretende determinar qu tipo de medidas cautelares se
aplican a los adolescentes infractores con mayor frecuencia, y si estas medidas
son suficientes para garantizar la comparecencia a juicio del adolescente infractor
que ha cometido una determinada infraccin.

IV CONTENIDO
CAPITULO I
LAS MEDIDAS CAUTELARES.
2.1 ASPECTOS GENERALES.
2.2. CONCEPTUALIZACIN.
2.3. PROPSITO Y FINALIDAD.
2.4.

SUPUESTOS

QUE

AUTORIZAN

LA

ADOPCIN

DE

MEDIDAS

CAUTELARES.
2.5 ELEMENTOS O CARACTERES.
2.6. PRINCIPIOS QUE RIGEN SU APLICACIN.
CAPTULO II
MEDIDAS CAUTELARES SEGN EL CDIGO ORGNICO DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA.
3.1 DEFINICIN
3.2 OBJETO
3.3. APLICACIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES.
3.4.-CLASIFICACIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES.
3.5-MEDIDAS CAUTELARES DE ORDEN PERSONAL EN EL CDIGO DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA.
3.6.-CONDICIONES PARA LA MEDIDA CAUTELAR DE PRIVACIN DE
LIBERTAD.
3.7.-LA APREHENSIN.
3.7.1.-PROCEDIMIENTO EN CASOS DE APREHENSIN.
3.8.-DETENCIN PARA INVESTIGACIN
3.8.1.-DETENCIN DE ADOLESCENTES CON MOTIVO DE ASEGURAR
SU COMPARECENCIA A AUDIENCIAS.
3.9.-EL INTERNAMIENTO PREVENTIVO.
3.9.1.-DURACIN DEL INTERNAMIENTO PREVENTIVO.
3.10.- MEDIDAS CAUTELARES DE ORDEN PATRIMONIAL

CAPTULO III
PARTE PRCTICA: RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A JUECES Y
JUEZAS DE LA FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA, DE CUENCA , A
LA POLICA ESPECIALIZADA DE ADOLESCENTES INFRACTORES.
3.1 RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A JUECES Y JUEZAS DE LOS
JUZGADOS LA FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA DE LA PROVINCIA
DEL AZUAY.
3.1.1 CONOCER LA PERCEPCIN DE JUEZAS Y JUECES DE LOS JUZGADOS
DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE LA PROVINCIA DEL AZUAY. EN RELACIN
AL TIPO DE MEDIDA CAUTELAR MS FRECUENTE QUE SE IMPONE A LOS Y
LAS ADOLESCENTES INFRACTORAS.
3.2.1 CONOCER LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE IMPONE CON MAYOR
FRECUENCIA A LOS Y LAS ADOLESCENTES INFRACTORAS.
3.3 RESULTADOS DE LA ENCUESTAS A LA POLICA ESPECIALIZADA DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA. PARA DETERMINAR SI ESTAS MEDIDAS
CAUTELARES QUE SE IMPONEN A LOS Y LAS ADOLECENTES SE CUMPLEN.
3.4 PROCESAMIENTO DE RESULTADOS.
3.5 CORRELACIN DE LOS RESULTADOS.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA

V LA METODOLOGA
MODALIDAD DE LA INVESTIGACIN. La investigacin es de carcter aplicada,
ya que mira a la modificacin de las condiciones de responsabilidad y el
procedimiento para el juzgamiento de los adolescentes infractores. As mismo,
tiene la modalidad de Campo, ya que es necesario estar en contacto con la
realidad social, para poder tener un conocimiento ms exacto del problema.
NIVEL O TIPO DE INVESTIGACIN. Es de carcter exploratorio, porque el
principal propsito es de recoger y analizar datos para evaluar el problema
planteado y llegar a conclusiones y respectivas recomendaciones.
MTODOS A UTILIZAR.
Mtodo deductivo, porque se partir de aspectos o principios generales.
Mtodo analtico sinttico: Se descompone el hecho que se investiga en diferentes
aspectos o partes.
UNIVERSO Y MUESTRA:

Entrevistas con Jueces y Juezas de la Familia, Mujer, Niez y

Adolescencia de Cuenca.
Entrevista a la Polica Especializada de la Niez y
Adolescencia.

TCNICAS DE INVESTIGACIN: Se aplicarn las siguientes tcnicas de

investigacin:

Observacin Directa.
Entrevistas
Encuestas
Anlisis Documental

ESTRATEGIAS METODOLGICAS.

PARTE TERICA

Bibliografa respectiva.

Examinar en el libro ROBALINO, Vicente, Del Procedimiento de

Adolescentes

Infractores,

Ambato-Ecuador,

2003.

Todo

lo

referente a las Medidas cautelares.

Constitucin, Cdigo de la Niez y Adolescencia, el Cdigo Orgnico

Integral Penal y Cdigo Civil, sobre de las medidas cautelares vigentes en
nuestro pas.

Investigar en los diferentes instrumentos internacionales los derechos que

tienen los adolescentes infractores al momento en se impone una medida
cautelar.

PARTE PRCTICA
a. Me entrevistar con Jueces y Juezas de la Familia, Mujer, Niez y
Adolescencia de Cuenca, y con la Polica Especializada de la Niez
Adolescencia.

Entrevistas con Jueces y Juezas de la Familia, Mujer, Niez y

Adolescencia de Cuenca con el objeto de determinar qu tipo de
medidas cautelares se imponen a los y las adolescentes infractoras
con mayor frecuencia.

Entrevista a la Polica Especializada de la Niez y Adolescencia para

establecer si esas medidas cautelares que se imponen a los y las
adolescentes infractores se cumplen.

Transcribir los datos obtenidos y otros que considere de relevancia

para la investigacin que realizo.

b. Extraer las conclusiones, relacionando crticamente la parte terica con la

parte prctica.
c. Formular las respectivas recomendaciones para cada una de las
conclusiones a las que llegue.

CAPITULO I

LAS MEDIDAS CAUTELARES.

1.1 ASPECTOS GENERALES.
Etimolgicamente, la palabra medida, en la acepcin que nos atae, significa
prevencin, disposicin; prevencin a su vez, equivale a conjunto de precauciones
y medidas tomadas para evitar un riesgo. En el campo jurdico, se entiende como
tales a aquellas medidas que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte
vencedora no quede burlada en su derecho. (Duno, 2014)
Las medidas cautelares tienen la finalidad de asegurar el cumplimiento de una
pena por parte del imputado, luego de un proceso en caso de que este fuese
hallado culpable.
1.2. CONCEPTUALIZACIN.
Se parte de los conceptos de medidas cautelares que ofrecen algunos autores.
Bernabel Moricete, Hernndez, & Ramos, (2007) cita Jos Manuel Maza Martn,
(2002).
() aquellas actuaciones jurisdiccionales llevadas a cabo en el seno
del procedimiento, restrictivas de ciertos derechos de los presuntos
responsables de los hechos objeto de investigacin o enjuiciamiento,
que persiguen asegurar la ms correcta celebracin del juicio y la
eficacia de la resolucin que definitivamente recaiga. (pg. 17)
Para el autor argentino Jos Cafferata Nores, las reales y las
personales son medidas de coercin procesal, definindolas como ()
toda restriccin al ejercicio de los derechos personales o patrimoniales
del imputado o de terceras personas, impuestas durante el curso de un

proceso penal y tendientes a garantizar el logro de sus fines, el

descubrimiento de la verdad y la actuacin de la ley sustantiva en el
caso concreto. (Cafferata. 1992:7) (Ibdem)
Algunos autores entienden como medidas cautelares a los medios
jurdicos procesales cuyo fin u objetivo es que se realicen actos que
impidan o dificulten la efectividad de la satisfaccin de la pretensin,
llevndose a cabo mediante una incidencia en la esfera jurdica del/la
imputado/a. De igual forma, otros las entienden como el conjunto de
actuaciones encaminadas al aseguramiento del juicio y a la efectividad
de la sentencia que se dicte. (Ibdem)
Se puede concluir que de las definiciones mencionadas, las medidas cautelares
tiene una funcin estrictamente preventiva, que asegura que un imputado sea
sometido a un proceso, y que este no obstruya a su investigacin para que de esta
manera el imputado pueda cumplir la condena en caso de haberse hallado
culpable.
Tipos de medidas cautelares:
Se establecen dos tipos de medidas cautelares que son las reales y las
personales.
Las reales afectan a la libertad de disposicin sobre el patrimonio, la prohibicin
de enajenar bienes, el secuestro, la retencin y el embargo.
Las personales afectan la libertad de la persona procesada con medidas como: la
aprehensin, la detencin, la prisin preventiva y las medidas alternativas y
sustitutivas a sta.

Se puede conceptuar las medidas cautelares como los mecanismos restrictivos de

derechos, que son impuestas por el Juez o Jueza de la Unidad de la Familia,
Mujer, Niez y Adolescencia para garantizar la realizacin del juicio.
1.3. PROPSITO Y FINALIDAD.
Las medidas cautelares tienen varias finalidades segn lo dispone el artculo 519
del Cdigo Orgnico Integral Penal:
Finalidad.- La o el juzgador podr ordenar una o varias medidas
cautelares y de proteccin previstas en este Cdigo con el fin de:
1.

Proteger los derechos de las vctimas y dems participantes

2.

en el proceso penal.
Garantizar la presencia de la persona procesada en el
proceso penal, el cumplimiento de la pena y la reparacin

3.

integral.
Evitar que se destruya u obstaculice la prctica de pruebas

4.

que desaparezcan elementos de conviccin.

Garantizar la reparacin integral a las vctimas. (Asamblea
Nacional, 2014, pg. 197)

Se pueden establecer varios motivos o propsitos por los cuales se

puede justificar la adopcin de una medida cautelar en un proceso contra
un menor infractor, entre ellos tenemos:

Proteger a la vctima, al denunciante o al testigo: Significa que

el o la Juez/a podr, a solicitud debidamente fundamentada por el
o la fiscal, adoptar la medida que considere adecuada y procurar
con ello que el adolescente no atente contra la seguridad de la
vctima del acto infraccional o quien lo haya denunciado. En
relacin con el o la testigo/a, se considera que se pretende
tambin asegurar la prueba testimonial con la medida cautelar,
pero se infiere que se refiere a la proteccin de la integridad fsica
de la persona que sirve como testigo/a en contra de la persona

adolescente investigada.

(Bernabel Moricete, Hernndez, &

Ramos, 2007, p. 18)

Impedir la evasin de la accin de la justicia: Procura asegurar

la comparecencia del adolescente infractor a juicio. (Ibdem)

Asegurar las pruebas: Tiene el propsito de impedir que el o la
adolescente procesado/a pueda ocultar o hacer desaparecer las
pruebas de la comisin del acto infraccional o pruebas que lo
vinculen con el mismo. (Ibdem)

Estas medidas cautelares tiene como finalidad garantizar la presencia del menor
infractor en todas las etapas del proceso, luego de haber valorado los elementos
probatorios relativos a la comisin del hecho delictivo, de poseer indicios
racionales suficientes para creer que existe la posibilidad de que menor infractor
ha participado en el hecho y que existe el riesgo de eludir u obstruir la accin de la
justicia.
1.4.

SUPUESTOS

QUE

AUTORIZAN

LA

ADOPCIN

DE

MEDIDAS

CAUTELARES.
Las medidas cautelares personales, que vienen a romper la lgica
general de la presuncin de inocencia, requieren para que puedan ser
aplicadas, la concurrencia de dos supuestos. (Bernabel Moricete,
Hernndez, & Ramos, 2007, pg. 18)
La doctrina seala como supuestos generales de las medidas
cautelares: el fumus boni iuris y el periculum in mora, los cuales
deben tomarse en cuenta para la imposicin de cualquier medida
cautelar. (Ibdem)
El fumus boni iuris es la apariencia de buen derecho o verosimilitud
del derecho, es un principio substancial de las medidas cautelares, cuyo
entendimiento facilita la comprensin de las mismas. Doctrinariamente
se la considera, de manera unnime, como un presupuesto de

admisibilidad de las medidas cautelares. (Villarreal Cambizaca, 2009, p.

19)
Este presupuesto hace referencia al conocimiento no exhaustivo, o
profundo que debe tener el juzgador al momento de otorgar las
medidas. ste no debe exigir certeza, debe verificar nicamente una
apariencia, un cierto grado de verosimilitud del derecho; el juez no
deber requerir una demostracin plena de la veracidad de los hechos,
sino nicamente bases razonables para suponer la veracidad de lo
alegado. Un conocimiento pleno se requiere para dictar la sentencia
definitiva, luego de recorrer todo el proceso, o agotar el trmite
respectivo. (Ibdem)
El periculum in mora son los riesgos derivados de la dilacin en el
tiempo del procedimiento o el peligro que se tiene durante el proceso de
que no se cumpla con el fin procesal, lo cual constituye la verdadera
causa o razn de ser de la medida cautelar. (Bernabel Moricete,
Hernndez, & Ramos, 2007, p. 18)
Este segundo supuesto de las medidas cautelares personales exige
que el/la juez/a pondere, por una parte, la necesidad de las medidas
solicitadas por el/la fiscal, es decir, que considere cul es el riesgo de
que el comportamiento del adolescente imputado constituye una
amenaza para el adecuado desarrollo del proceso y la aplicacin de la
sentencia y, por otra, la efectiva utilidad de la medida cautelar solicitada
para evitar o disminuir ese riesgo. Lo anterior deber hacerlo solo una
vez que estime que se ha cumplido el supuesto material; de no ser as,
aunque aparezca de manifiesto la necesidad

de

cautela, es

improcedente pensar en la posibilidad de decretar privacin provisional

de libertad. (Ibdem)

1.5.- ELEMENTOS O CARACTERES.

Las medidas cautelares vienen determinadas por ciertas caractersticas que
determina su propia finalidad de aseguramiento que cumplen dentro del proceso
penal.
Las medidas cautelares se particularizan por su naturaleza y
caracteres, enmarcados en los principios que rigen todo el sistema de
responsabilidad penal de los adolescentes. (Bernabel Moricete,
Hernndez, & Ramos, 2007, p. 20)
La correcta comprensin de la naturaleza y los caracteres que
conforman las medidas cautelares resulta imprescindible para su
adecuada aplicacin. (Ibdem)
Entre los caracteres generales de las medidas cautelares podemos
citar:

Jurisdiccionalidad: establece que las medidas cautelares en

mbito penal exclusivamente pueden ser emitidas y adoptadas
por la autoridad judicial competente. Estas medidas pueden ser
adoptadas por los jueces que conozcan de la causa, a travs
de lo dispuesto en la ley. (Andrade, 2015, pg. 28)

Instrumentalidad: toda medida cautelar es instrumental, son

instrumentos para obtener un fin, nunca puede ser considerada
como un fin en s misma, sino que siempre ha de concebirse y
dirigirse en relacin con el proceso cuya efectividad se
pretende garantizar. Por esta razn se habla de otra
caracterstica:

la

subsidiariedad.

(Bernabel

Moricete,

Hernndez, & Ramos, 2007, pg. 20)

Provisionalidad: ntimamente ligado al elemento anterior y

siempre en coherencia con la finalidad instrumental; conforme a

esta caracterstica las medidas cautelares no pueden llegar a

convertirse en definitivas, sino que deben durar el tiempo
estricto que establece la ley, o desaparecer por decisin de el/la
juez/a. (Ibdem)

Temporalidad: conforme al cual la duracin de la medida

cautelar ser siempre limitada. Este carcter temporal se refleja
en la propia decisin del legislador de someterla, en algunos
casos por su incidencia en derechos fundamentales, a plazos
mximos. Nacen para extinguirse como consecuencia de su
carcter instrumental y provisional. (Ibdem)

Variabilidad: de acuerdo al cual las medidas cautelares

pueden ser modificadas o suspendidas si la situacin o
circunstancias que la motivaron han sufrido alteraciones;
nicamente

debern

mantenerse

mientras subsistan

los

supuestos quelas han justificado. Estn llamadas siempre a

desaparecer, si no con anterioridad por decisin del o la juez/a,
ineludiblemente al tiempo de producirse una sentencia que
pone trmino al procedimiento, la cual, si es absolutoria,
extingue la medida y si es condenatoria hace que el tiempo de
la medida cautelar pase a ser propio de la ejecucin. (Bernabel
Moricete, Hernndez, & Ramos, 2007, pg. 21)

Excepcionalidad: la adopcin de medidas cautelares ha de ser

excepcional, especialmente la privacin provisional de libertad,
slo aplicable cuando se considere imprescindible y no pudiere
ser sustituida por otra ms leve. (Ibdem)

No prejuzgamieto del fondo. Se entender en todos los casos

que se admita su aplicacin como simple garanta para la

correcta y eficaz celebracin del juicio, para llegar a su

culminacin, independientemente cual fuere el fallo que de ste
se derive. (Ibdem)
En los casos en que el/la juez/a considere necesaria su aplicacin,
dado su carcter de excepcionalidad y subsidiariedad, existe la
obligacin de tramitar el proceso con mayor celeridad, tomando en
cuenta su provisionalidad y los plazos establecidos en la ley. (Ibdem)
1.6 PRINCIPIOS QUE RIGEN SU APLICACIN.
Las medidas cautelares estn enmarcadas dentro de ciertos principios
que rigen todo el sistema de responsabilidad penal de la persona
adolescente y dentro de algunos principios especficos que sirven de
lmite a su utilizacin. (Bernabel Moricete, Hernndez, & Ramos, 2007,
pg. 21)
Se debe tener presente que el principio educativo rige todo el sistema
penal juvenil. (Ibdem)
Este principio le imprime a todo el derecho penal juvenil un carcter
particular que lo diferencia del proceso penal de adultos. (Ibdem)
Al aplicar una medida cautelar no slo ha de tomarse en cuenta los
supuestos sino que tambin se debe tomar en cuenta los siguientes
principios:
Principio de la proporcionalidad, es decir que la medida a adoptar sea
proporcionada para la consecucin de fines congruentes con su
naturaleza cautelar, sin que se perjudiquen los derechos y garantas
fundamentales de la persona. (Bernabel Moricete, Hernndez, &
Ramos, 2007, pg. 22)

De igual forma, al aplicar la medida cautelar, se debe ordenar

basndose en el principio de la urgencia o necesidad, derivado del de
proporcionalidad, tendente a evitar que el proceso sea ilusorio, que se
evada la accin de la justicia o que se destruyan, sustraigan o alteren
las pruebas. (Ibdem)
Es sumamente importante el principio de celeridad o sumariedad, esto
es que se d un trmite sumario desde que es invocada por el fiscal
hasta que se desestime o se ordene la medida cautelar, sin que se viole
con ello los requisitos exigidos por la ley y el debido proceso. Existe la
obligacin de tramitar el proceso con celeridad cumpliendo con los
plazos establecidos en la ley. (Ibdem)

CAPTULO II

MEDIDAS CAUTELARES SEGN EL CDIGO ORGNICO DE LA

NIEZ Y ADOLESCENCIA
2.1.-DEFINICIN
Son mecanismos procesales que son adoptados exclusivamente por jueces
competentes con el fin de asegurar la inmediacin del adolecente infractor al
proceso y evaluar su eventual grado de responsabilidad, a fin de garantizar su o
impunidad de los delitos cometidos.
2.2 OBJETO
De acuerdo con el cdigo del a niez y adolescencia indica que:
Art. 323.- Objeto.- Las medidas cautelares tienen por objeto asegurar la
inmediacin

del

adolescente

con

el

proceso

su

eventual

responsabilidad civil o la de su representante. Estas medidas son de

aplicacin restrictiva. Se prohbe imponer medidas cautelares no
previstas en este Cdigo. (Asamblea Nacional, 1999, pgs. 109, 110)
2.3.-APLICACIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Las medidas cautelares de cualquier clase deben ser aplicadas de manera
restrictiva y motivada; ya que ocasionan limitaciones al goce de derechos tanto
esenciales como patrimoniales de las personas contra quien se la dicta.
El fundamento para adoptarlas debe ser nicamente el alto grado de
convencimiento al que llega el juez, de que al no imponerlas la accin de la justicia
quedara burlada, sea porque el procesado fugara o porque atentara contra la
vctima, testigos, peritos.
2.4.-CLASIFICACIN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Segn nuestro Cdigo de la Niez y Adolescencia se clasifican en:
1.

Cautelares de orden personal.- que son las afectan temporalmente a

la libertad del adolescente procesado.

2.

Cautelares de orden patrimonial.- afectan temporalmente a la facultad

de uso, goce, disposicin de bienes materiales sean muebles o
inmuebles. (Robalino, 2003, pg. 48)

2.5.- MEDIDAS CAUTELARES DE ORDEN PERSONAL EN EL CDIGO DE LA

NIEZ Y ADOLESCENCIA
Robalino (2003), indica que:
Con la finalidad de vincular directamente al reo, como ltimo mecanismo,
el Juez de la Niez y Adolescencia tiene facultad para disponer que el
derecho a la libertad del procesado se vea limitado por la imposicin de
alguna de las precauciones que estn enumeradas en el artculo 324 del
Cdigo de la materia; y, que son:
1. La permanencia del adolescente en su propio domicilio, con la
vigilancia que el Juez disponga;
2. La obligacin de someterse al cuidado de una persona o entidad
de atencin, que informara regularmente al juez sobre la conducta
del adolescente;
3. La obligacin de presentarse ante el Juez con la periodicidad que
este ordene;
4. La prohibicin de ausentarse del pas o de la localidad que seale
el Juez;
5. La prohibicin de concurrir a los lugares o reuniones que determine
el juez.
6. La prohibicin de comunicarse con determinadas personas que el
Juez seale, siempre que ello no afecte su derecho al medio
familiar y a una adecuada defensa; y,
7. La privacin de libertad. (Asamblea Nacional, 1999, pg. 110)
Anlisis:

En la primera medida cautelar representa el arresto domiciliario que se

aplica al menor infractor, restringindole el derecho de circular fuera de su
residencia, restringiendo a realizar actividades cotidianas fuera de su hogar,

pero si le faculta para recibir visitas dentro de su hogar y llevar una vida de
hogar en familia, buscando no menoscabar su integridad fsica y emocional.
Esta medida necesita de vigilancia que no siempre es la polica, el juez
tiene la responsabilidad de encomendar esta tarea a la persona, sea natural
o jurdica que el creyera conveniente. (ACUNSO QUIONES, 2008, pg.
53)
o La segunda medida cautelar, es una medida en la cual el juez
concede a un individuo o entidad el cuidado del adolescente, mismo
que tiene que dar un informe peridico de su comportamiento,
estando facultados para fijar lneas de conductas al adolescente que
tiene que cuidar. (ACUNSO QUIONES, 2008, pg. 53)

La tercera medida cautelar personal es una medida sustitutiva de prisin

preventiva, concede facultad al juez para ordenar que el adolescente se
presente en forma peridica ante su autoridad, pero el Legislador no ha
establecido la forma de determinar este periodo, siendo el Juez el que tiene
que regularlo sea, cada semana, quincena o mes, pudiendo reducirse o
ampliarse. (ACUNSO QUIONES, 2008, pg. 54)

La cuarta medida cautelar obliga al adolescente infractor a no ausentarse

del territorio ecuatoriano o del lugar que el Juez determine, entendindose
localidad o territorio el lugar del domicilio del adolescente infractor que
puede ser un casero, una parroquia o cantn. (ACUNSO QUIONES,
2008, pg. 54)

La quinta y sexta medida cautelar faculta al Juez para prohibir que el

adolescente concurra a lugares pblicos o privados, reuniones con amigos,
a comunicarse con determinadas personas que afecten la conducta,
comportamiento o personalidad, con esto l juzgador siempre est
buscando proteger el inters superior del adolescente.

La sptima medida cautelar es la ms drstica en su aplicacin al

adolescente infractor, pues se trata de la privacin de libertad, debiendo el

Juez observar estrictamente lo dispuesto en el Art. 325 del Cdigo de la

Niez y Adolescencia.

La privacin de libertad es una medida que se aplica como ltimo recurso,

misma que puede ser decretada por el juzgador en contra del adolescente
que infrinja la ley, cindose al cumplimiento de lo que ha sido sealado por
el legislador en los Art. 328 y 329 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.

2.6.-CONDICIONES PARA LA MEDIDA CAUTELAR DE PRIVACIN DE

LIBERTAD
Al respecto el Art. 325 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.Condiciones para la medida cautelar de privacin de libertad. Para
asegurar la inmediacin del adolescente con el proceso, podr
procederse a su detencin o su internamiento preventivo, con apego a las
siguientes reglas:
1.

La detencin solo procede en los casos de los artculos 328 Y

2.

329, por orden escrita y motivada de Juez competente;

Los adolescentes privados de la libertad sern conducidos a
centros de internamiento de adolescentes infractores que

3.

garanticen su seguridad, bienestar y rehabilitacin;

Se prohbe cualquier forma de incomunicacin de

4.

adolescente privado de la libertad; y;

En todo caso de privacin de la libertad se deber verificar la

un

edad del afectado y; en caso de duda, se aplicara la presuncin

del articulo 5 y se lo someter a las disposiciones de este
Cdigo hasta que dicha presuncin se destruya conforme a
derecho.
El funcionario que contravenga lo dispuesto en este artculo, ser
destituido de su cargo por la autoridad correspondiente. (Asamblea
Nacional, 1999, pg. 105)
Anlisis:

La primera regla tiene como objeto fundamental investigar el hecho criminal

de accin pblica que se presume haya cometido el adolescente infractor,
la detencin no podr exceder ms de 24 horas. La aprehensin procede
cuando el adolescente es sorprendido en delito flagrante. El internamiento
preventivo en cambio se lo practica cuando concurren algunas de las
circunstancias que se especifican en el Art. 330 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia.

La segunda regla del Art. 325 del cuerpo legal invocado, se refiere a los
adolescentes privados de libertad que deben ser conducidos a Centros de
Internamiento que garanticen su seguridad, bienestar y rehabilitacin, en el
caso de nuestra legislacin son dirigidos a los Centros de Adolescentes
Infractores (CAI) que son administrados por el Ministerio de Justicia de
Derechos Humanos y Cultos. Esta forma de privacin de libertad es
conforme a las garantas Constitucionales de la Repblica, Convencin
Sobre los Derechos del Nio y el Cdigo de la Niez y Adolescencia, no
pueden los adolescentes estar juntos a los adultos, ellos deben cumplir su
detencin e internamiento preventivo en centros especializados con el nico
fin de precautelar la integridad fsica, moral y psicolgica de ste, debiendo
poner siempre en prctica las polticas, planes y programas para su
rehabilitacin.

La tercera regla prohbe cualquier forma de incomunicacin de un

adolescente que ha sido privado de libertad, guardando relacin con los
principios bsicos del debido proceso establecido en el Art. 76 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 6 del Numeral 4 del
Cdigo Orgnico Integral Penal Ninguna persona privada de libertad podr
ser incomunicada, aislada o sometida a tortura, ni siquiera con fines
disciplinarios. Si un adulto no puede permanecer incomunicado durante el
tiempo que dure su detencin con mayor razn un adolescente a quien le
asiste el principio de humanidad. Ninguna autoridad puede incomunicar a

un adolescente, ste debe estar comunicado de todo lo que se haga en su

contra, y con sus familiares.

La cuarta regla establece que todo adolescente que sea privado de su

libertad se le debe verificar la edad y si existe duda, se aplicar la
presuncin de acuerdo a lo que establece el Art. 05 del Cdigo de la Niez
y Adolescencia hasta que se destruya la presuncin. Esta regla confirma el
principio de in dubio pro infante por el cual en caso de duda se presumir
que es nio o nia antes de adolescente y adolescente antes que adulto, es
decir mayor de 18 aos, debiendo cumplir la regla porque de lo contrario el
funcionario que la incumpla ser destituido.

La Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza los derechos civiles de

todos los ciudadanos.
Al respecto el Art. 77.- de la Constitucin de la Repblica.- En todo proceso penal
en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn las siguientes
garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad se aplicar excepcionalmente cuando
sea necesaria para garantizar la comparecencia en el proceso, o
para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden
escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y
con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los
delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona
detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas. La
jueza o juez siempre podr ordenar medidas cautelares distintas a
la prisin preventiva.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de
libertad sin una orden escrita emitida por jueza o juez competente,
salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o
indiciadas en juicio penal que se hallen privadas de libertad

permanecern en centros de privacin provisional de libertad

legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a
conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las razones de su
detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la
orden, la de quienes la ejecutan y la de las personas
responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a
la persona detenida de su derecho a permanecer en silencio, a
solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una
defensora o defensor pblico en caso de que no pudiera designarlo
por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier
persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la
detencin informar inmediatamente al representante consular de
su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua
propia

en

lenguaje

sencillo

de

las

acciones

procedimientos formulados en su contra, y de la identidad

de la autoridad responsable de la accin o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo,
sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad
penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su
cnyuge,

pareja

parientes

hasta

el

cuarto

grado

de

consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de

violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles las
declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los

parientes de stas, con independencia del grado de parentesco.

Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal
correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso,
la prisin preventiva no podr exceder de seis meses en las
causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los
casos de delitos sancionados con reclusin. Si se exceden estos
plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la
sentencia

absolutoria,

la

persona

detenida

recobrar

inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera pendiente

cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas
cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en
la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las
circunstancias, la personalidad de la persona infractora y las
exigencias de reinsercin social de la persona sentenciada.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de
privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada,
permanecern en centros de rehabilitacin social. Ninguna persona
condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los
centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los casos de
penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la
ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un
sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin
atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas
y no privativas de libertad. La privacin de la libertad ser
establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario,
y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a los de
personas adultas.

14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar

la situacin de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacin de estas normas ser
sancionado. La ley establecer sanciones penales y administrativas por la
detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial,
en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas,
o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley. (Asamblea
Nacional Cosntituyente, 2008, pgs. 55-57)
Este artculo de la constitucin transcrito en lneas anteriores, nos da a conocer
cuando es necesario que el Juez competente ordene la privacin de la libertad, y
que es por dos motivos que son los siguientes:
Asegurar la comparecencia a juicio, en el caso que nos ocupa seria del
adolescente infractor.
Para que se cumpla con la pena.
Para que proceda a la privacin de la libertad debe ser por orden escrita del juez
competente, as lo establece la Constitucin y el Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia. Pero si el agente de polica procede a detenerlo sin una orden
emitida por el Juez ser sancionado y consecuente esta privacin de la libertad
sera ilegal.
A ms de las establecidas en la Constitucin se respetarn las garantas y
principios especificados en:

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Artculo 9

1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.

Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser
privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al
procedimiento establecido en sta.
2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin,
de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin
formulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser
llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para
ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las
personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad

podr

estar

subordinada

garantas

que

aseguren

la

comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento

de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucin del fallo.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin
tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la
brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la
prisin fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el
derecho efectivo a obtener reparacin.
Este pacto tiene como objetivo garantizar que las personas o en este caso
los adolescentes infractores sean privados de su libertad de manera
arbitraria, o no sean informados de sus derechos al momento de ser
detenida, o no ser juzgado por un plazo razonable, si a siso detenido de
manera ilegal a obtener reparacin. (Naciones Unidad Derechos Humanos,

1966)
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
Artculo 1
1. A los efectos de la presente Convencin, se entender por el trmino
tortura todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona
dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de

obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla

por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn
basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o
sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el
ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento
o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que
sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que sean
inherentes o incidentales a stas.1
Esta convencin garantiza que la persona privada de la libertad en este caso el o
la adolescente no sea vctima de tortura, por un hecho delictivo que cometi, y
que este sea el motivo para causarle dolores, sufrimientos, que sea ejecutada por
un agente de la polica ya que estn bajo su cuidado.

Convencin Interamericana para Prevenir Y Sancionar la Tortura.

Artculo 2
Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto
realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o
sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con
cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre una
persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a disminuir
su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos
fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales o
inherentes a stas, siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la
aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente artculo.
1

Fecha de adopcin: 10 de diciembre de 1984. Entrada en vigor: 26 de junio de 1987. Ratificacin por Mxico: 23 de enero
de 1986. Publicacin en el Diario Oficial: 6 de marzo de 1986. Entrada en vigor para Mxico: 26 de junio de 1987.

Este concepto que se establece sobre la tortura es similar al concepto que

establece Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, pero tienen como finalidad comn la de proteger en
esta caso al adolescente que se encuentre en conflicto con la ley

penal,

garantizndole a que no sea vctima de tortura segn lo que establecen estas dos
convenciones.

Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargado de Hacer Cumplir

la Ley.
Artculo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza
slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el
desempeo de sus tareas.2
En esta disposicin se seala que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica
que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser
autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea
necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para
efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o
para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida en que
exceda estos lmites.
El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber
hacerse todo la posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente
contra nios. En general, no debern emplearse armas de fuego excepto
cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada o ponga en
peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse
o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas menos extremas.
En todo caso en que se dispare un arma de fuego, deber informarse
inmediatamente a las autoridades competentes.

http://www1.umn.edu/humanrts/instree/spanish/si1ccleo.html

Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego

por los Funcionarios Encargados de la Vigilancia de personas bajo
custodia o detenidas.
Principio 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no
emplearn armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o
de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones
graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente
grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de
detener a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a
su autoridad, o para impedir su fuga, y slo en caso de que resulten
insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En
cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales
cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
Principo 15 .Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus
relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la
fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para mantener la
seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la
integridad fsica de las personas.
Principio 16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus
relaciones con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas
de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya
peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea estrictamente
necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9.
En estos principios se establece una prohibicin a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley en nuestro caso seria los agentes de la
polica no podrn hacer uso excesivo de la fuerza, armas de fuego, porque
si lo llegaren a atizar causara en la persona detenida lesiones, hasta
inclusive la muerte, y se estara atentando contra un derecho fundamental
como es la vida. Pero podr utilizar la fuerza y armas de fuego cuando
estrictamente sea necesario, cuando est en peligro la vida de las persona,

evitar la fuga de la persona detenida, la comision de un delito o cuando sea

en defensa propia. (Naciones Unidas Derechos Humanos, 1990)

Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o Prisin.
mbito de aplicacin del conjunto de Principios
Los presentes principios tienen por objetivo la proteccin de todas las
personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.
Uso de los trminos
Para los fines del Conjunto de Principios:
a) Por "arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con
motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad;
b) Por "persona detenida" se entiende toda persona privada de la libertad
personal, salvo cuando ello haya resultado de una condena por razn de un
delito;
c) Por "persona presa" se entiende toda persona privada de la libertad
personal como resultado de la condena por razn de un delito; d) Por
"detencin" se entiende la condicin de las personas detenidas tal como se
define supra;
e) Por "prisin" se entiende la condicin de las personas presas tal como se
define supra;
f) Por "un juez u otra autoridad" se entiende una autoridad judicial u otra
autoridad establecida por ley cuya condicin y mandato ofrezcan las
mayores

garantas

posibles

de

competencia,

imparcialidad

independencia.
Principio 1 Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o
prisin ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
Principio 10
Toda persona arrestada ser informada en el momento de su arresto de la
razn por la que se procede a l y notificada sin demora de la acusacin
formulada contra ella.
Principio 11
1. Nadie ser mantenido en detencin sin tener la posibilidad real de ser
odo sin demora por un juez u otra autoridad. La persona detenida tendr el
derecho de defenderse por s misma o ser asistida por un abogado segn
prescriba la ley.

2. Toda persona detenida y su abogado, si lo tiene, recibirn una

comunicacin inmediata y completa de la orden de detencin, junto con las
razones en que se funde.
3. Se facultar a un juez o a otra autoridad para considerar la prolongacin
de la detencin segn corresponda. (Naciones Unidas Derechos Humanos,
1988)
En estos principios se garantiza que la persona detenida, debe

ser tratada

humanamente, a ser informada de sus derechos, a ser escuchado por un juez, a

conocer las razones de su detencin, a ser asistida por un abogado, estos
principios tienen como finalidad garantizar el debido proceso la persona detenida
quede en indefensin.

Convencin sobre los Derechos del Nio.

. Artculo 37
Los Estados Partes velarn porque:
a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin
perpetua sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menores de 18
aos de edad;
b) Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el
encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo de conformidad con la
ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo ms
breve que proceda;
c) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que
merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en
cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo nio
privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que ello se considere
contrario al inters superior del nio, y tendr derecho a mantener contacto con su
familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo en circunstancias
excepcionales;

d) Todo nio privado de su libertad tendr derecho a un pronto acceso a la

asistencia jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la
legalidad de la privacin de su libertad ante un tribunal u otra autoridad
competente, independiente e imparcial y a una pronta decisin sobre dicha accin.
Esta convencin garantiza que el adolescente infractor no sea vctima de de
tortura, a que no sea condenado a prisin perpetua, a no ser detenido de manera
ilegal, la prisin preventiva sea el ltimo recurso, en caso de estar privado de la
libertad a ser separado de los adultos. En suma busca proteger el derecho a la
libertad, el bienestar del menor. (UNICEF, 2006, pg. 25)
Declaracin Universal de los Derechos humanos
Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
En esta declaracin se garantiza el derecho a la libertad, a ser informado los
motivos de su detencin.3
2.7.-LA APREHENSIN.
La aprehensin es una forma de privar de la libertad a los individuos, se la puede
definir como la captura del adolescente infractor por haber sido sorprendido in
fraganti en la perpetracin de una infraccin de accin pblica, sea al instante
mismo de la comisin del delito o minutos despus, si se encontrare en su poder
armas, instrumentos, huellas, documentos u otra evidencia material que haga
presumir la autora de lo que se le inculpa.
Art. 326 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.- Motivos de
aprehensin.- Los agentes de polica y cualquier persona pueden
aprehender a un adolescente:
a. Cuando es sorprendido en infraccin flagrante de accin
pblica. Existe flagrancia cuando se aprehende al autor en
el mismo momento de la comisin de la infraccin o
3

http://www.un.org/es/documents/udhr/

inmediatamente despus de su comisin, si es aprehendido

con armas, instrumentos, huellas o documentos relativos a
la infraccin recin cometida;
b. Cuando se ha fugado de un centro especializado de
internamiento en el que estaba cumpliendo una medida
socio-educativa; y,
c. Cuando el Juez competente ha ordenado la privacin de la
libertad.
Ningn adolescente podr ser detenido sin frmula de juicio por ms
de veinticuatro horas. Transcurrido dicho plazo sin que se resuelva
sobre su detencin, el Coordinador o encargado del Centro de
Internamiento, lo pondr inmediatamente en libertad.
Ningn nio puede ser detenido, ni siquiera en caso de infraccin
flagrante. En este evento, debe ser entregado de inmediato a sus
representantes legales y, de no tenerlos, a una entidad de atencin.
Se prohbe recibir a un nio en un Centro de Internamiento; y si de
hecho sucediera, el Coordinador del Centro ser destituido de su
cargo.
Este artculo se encuentra en total concordancia con lo dispuesto en
los artculos 526 y 527 del Cdigo Orgnico Integral Penal. (Asamblea
Nacional, 1999, pg. 106)
2.7.1.-PROCEDIMIENTO EN CASOS DE APREHENSIN.
El Art. 327 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.- Procedimiento
en casos de aprehensin.- En los casos del artculo anterior, si la
aprehensin del adolescente es realizada por agentes policiales, stos
deben remitirlo inmediatamente al fiscal de Adolescentes Infractores
con informe pormenorizado de las circunstancias de la detencin, las
evidencias materiales y la identificacin de los posibles testigos y de
los aprehensores.

Cuando ha sido practicada por cualquier otra persona, sta debe

entregarlo de inmediato a la unidad o agente policial ms prximo, los
que procedern en la forma sealada en el inciso anterior.
Si el detenido muestra seales de maltrato fsico, el fiscal dispondr su
traslado a un establecimiento de salud y abrir la investigacin para
determinar la causa y tipo de las lesiones y sus responsables.
Cuando el hecho que motiv la privacin de libertad del adolescente
no est tipificado como infraccin por el Cdigo Orgnico Integral
Penal, el fiscal lo pondr inmediatamente en libertad. (Asamblea
Nacional, 1999, pg. 106)
2.8.-DETENCIN PARA INVESTIGACIN
La detencin del adolescente infractor es una medida cautelar personal donde se
priva de la libertad al adolescente por un plazo mximo de 24 horas para efecto de
investigar un hecho criminal de accin pblica, por cuanto existen indicios que
hacen presumir la responsabilidad del adolescente, este requerimiento no puede
ser hecho por persona alguna ni por la polica, solo puede ser solicitado por el
Fiscal de Adolescentes Infractores al Juez competente, debiendo existir los
indicios que determinen la responsabilidad del adolescente con la infraccin que
se investiga, a fin de poder solicitar al Juez ordene la detencin del adolescente
hasta por 24 horas, conforme lo prescrito en el Art. 328 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia.
Art. 328.- Cdigo de la Niez y Adolescencia.- Detencin para investigacin.El Juez competente podr ordenar la detencin, hasta por veinticuatro horas, de
un adolescente contra el cual haya presunciones fundadas de responsabilidad por
actos ilcitos, cuando lo solicite el fiscal, con el objeto de investigar una infraccin
de accin pblica y se justifique que es imprescindible para ello la presencia del
adolescente. (Asamblea Nacional, 1999, pg. 106)

La detencin adems de procurar la investigacin del hecho delictivo perpetrado

podr servir tambin para obligar al adolescente a comparecer a la audiencia
preliminar y de juzgamiento hasta por 24 horas como lo dispone el Art. 329 del
Cdigo de la Niez y Adolescencia.
La detencin adems de procurar la investigacin del hecho delictivo perpetrado
sirve tambin para obligar al adolescente a comparecer a la audiencia preliminar y
de juzgamiento hasta por 24 horas como lo dispone el Art. 329 del Cdigo de la
Niez y Adolescencia.
Esta detencin es similar a la de los adultos la misma que se encuentra prescrita
en el Art. 530 del Cdigo Orgnico Integral Penal.
Artculo 530.- Detencin.- La o el juzgador, por pedido motivado de la
o del fiscal, podr ordenar la detencin de una persona, con fines
investigativos. (Asamblea Nacional, 2014, pg. 200)
Artculo 531.- Orden.- La boleta de detencin cumplir los siguientes
requisitos:
1. Motivacin de la detencin.
2. El lugar y la fecha en que se la expide.
3. La firma de la o el juzgador competente.
Para el cumplimiento de la orden de detencin se deber entregar
dicha boleta a la Polica Nacional. (Ibdem)
Artculo 532.- Duracin.- En ningn caso la detencin podr durar
ms de veinticuatro horas. La versin que tome la o el fiscal ser
receptada en presencia de su defensor pblico o privado. (Ibdem)
Artculo 533.- Informacin sobre derechos. La o el juzgador deber
cerciorarse, de que a la persona detenida se le informe sobre sus
derechos, que incluye, el conocer en forma clara las razones de su
detencin, la identidad de la autoridad que la ordena, los agentes que

la llevan a cabo y los responsables del respectivo interrogatorio.

(Ibdem)
Tambin ser informada de su derecho a permanecer en silencio, a
solicitar la presencia de una o un defensor pblico o privado y a
comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.
(Ibdem)
La misma comunicacin se deber realizar a una persona de
confianza que indique la persona detenida y a su defensor pblico o
privado. (Ibdem)
Si la persona detenida es extranjera, quien lleve a cabo la detencin
deber informar inmediatamente al representante consular de su pas
o en su defecto se seguirn las reglas de los instrumentos
internacionales pertinentes. (Ibdem)
En todo recinto policial, Fiscala, Juzgado y Defensora Pblica deber
exponerse en lugar visible y de forma clara los derechos de las
vctimas y personas detenidas. (Ibdem)
2.8.1.-DETENCIN DE ADOLESCENTES CON MOTIVO DE ASEGURAR SU
COMPARECENCIA A AUDIENCIAS.
Art. 329.- Cdigo de la Niez y Adolescencia.-Detencin para asegurar
la comparecencia.- El fiscal podr pedir al Juez que ordene la detencin
de un adolescente, hasta por veinticuatro horas, para asegurar su
comparecencia a la audiencia preliminar o a la de juzgamiento. (Asamblea
Nacional, 1999, pg. 107)
El objetivo que tiene la detencin de un adolescente es para que se ha
juzgado por el delito que cometi y para que la persona afectada sea
reparada el dao que se le ocasiono.
2.9.-EL INTERNAMIENTO PREVENTIVO.
Es la ltima medida cautelar personal, es la privacin de la libertad de un
adolescente por un tiempo mximo de 90 das, mismo que lo deben cumplir en un

Centro de Internamiento creado para el efecto, esto se lo hace cuando existen

suficientes indicios de responsabilidad en contra del adolescente como autor o
cmplice.
Art. 330.- Cdigo de la Niez y Adolescencia.-El internamiento preventivo.- El
Juez slo podr ordenar el internamiento preventivo de un adolescente en los
siguientes casos, siempre que existan suficientes indicios sobre la existencia de
una infraccin de accin pblica y su autora y complicidad en la infraccin
investigada:
a) De los adolescentes que no cumplen catorce aos de edad, en el
juzgamiento de delitos de robo con resultado de muerte, homicidio,
asesinato, femicidio, sicariato, violacin, secuestro extorsivo, genocidio,
lesa humanidad y delincuencia organizada.
b) De los adolescentes que cumplen catorce aos, en el juzgamiento de
delitos sancionados en el Cdigo Orgnico Integral Penal con pena
privativa de libertad de ms de cinco aos.
El internamiento preventivo puede ser revocado en cualquier tiempo, de oficio o a
peticin de parte. (Asamblea Nacional, 1999, pg. 107)
Cada uno de los delitos especificados en el primer literal del mencionado artculo,
se encuentra tipificado en el Cdigo Orgnico Integral Penal:
Artculo 79.- Genocidio.- La persona que, de manera sistemtica y
generalizada y con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, tnico, religioso o poltico, realice cualquiera de los siguientes
actos, ser sancionada con pena privativa de libertad de veintisis a treinta
aos:
1. Matanza de miembros del grupo.
2. Lesin grave a la integridad fsica o mental de miembros del grupo.
3. Sometimiento intencional a condiciones de existencia que acarreen
su destruccin fsica total o parcial.
4. Adopcin de medidas forzosas destinadas a impedir nacimientos en
el seno del grupo.

5. Traslado forzado de nias, nios o adolescentes, de un grupo a otro.

(Asamblea Nacional, 2014, pg. 55)
Artculo 89.- Delitos de lesa humanidad.- Son delitos de lesa humanidad
aquellos que se cometan como parte de un ataque generalizado o
sistemtico contra una poblacin civil: la ejecucin extrajudicial, la
esclavitud, el desplazamiento forzado de la poblacin que no tenga por
objeto proteger sus derechos, la privacin ilegal o arbitraria de libertad, la
tortura, violacin sexual y prostitucin forzada, inseminacin no consentida,
esterilizacin forzada y la desaparicin forzada, sern sancionados con
pena privativa de libertad de veintisis a treinta aos. (Asamblea Nacional,
2014, pg. 57)
Artculo.-140.- Asesinato.- La persona que mate a otra ser sancionada
con pena privativa de libertad de veintids a veintisis aos, si concurre
alguna de las siguientes circunstancias:
1. A sabiendas, la persona infractora ha dado muerte a su
ascendiente,

descendiente,

cnyuge,

conviviente,

hermana

hermano.
2. Colocar a la vctima en situacin de indefensin, inferioridad o
aprovecharse de esta situacin.
3. Por medio de inundacin, envenenamiento, incendio o cualquier
otro medio se pone en peligro la vida o la salud de otras personas.
4. Buscar con dicho propsito, la noche o el despoblado.
5. Utilizar medio o medios capaces de causar grandes estragos.
6. Aumentar deliberada e inhumanamente el dolor a la vctima.
7. Preparar, facilitar, consumar u ocultar otra infraccin.
8. Asegurar los resultados o impunidad de otra infraccin.
9. Si la muerte se produce durante concentraciones masivas,
tumulto, conmocin popular, evento deportivo o calamidad pblica.
10. Perpetrar el acto en contra de una o un dignatario o candidato a
eleccin popular, elementos de las Fuerzas Armadas o la Polica
Nacional, fiscales, jueces o miembros de la Funcin Judicial por

asuntos relacionados con sus funciones o testigo protegido.

(Asamblea Nacional, 2014, pg. 68)
Artculo 141.- Femicidio.- La persona que, como resultado de
relaciones de poder manifestadas en cualquier tipo de violencia, d
muerte a una mujer por el hecho de serlo o por su condicin de
gnero, ser sancionada con pena privativa de libertad de veintids a
veintisis aos. (Asamblea Nacional, 2014, pg. 69)
Artculo 143.- Sicariato.- La persona que mate a otra por precio,
pago, recompensa, promesa remuneratoria u otra forma de beneficio,
para s o un tercero, ser sancionada con pena privativa de libertad de
veintids a veintisis aos.
La misma pena ser aplicable a la persona, que en forma directa o por
intermediacin, encargue u ordene el cometimiento de este ilcito.
Se entender que la infraccin fue cometida en territorio y jurisdiccin
ecuatorianos cuando los actos de preparacin, organizacin y
planificacin, sean realizados en el Ecuador, aun cuando su ejecucin
se consume en territorio de otro Estado.
La sola publicidad u oferta de sicariato ser sancionada con pena
privativa de libertad de cinco a siete aos. (Asamblea Nacional, 2014,
pg. 69)
Artculo 144.- Homicidio.- La persona que mate a otra ser
sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece aos.
(Ibdem)
Artculo 162.- Secuestro extorsivo.- Si la persona que ejecuta la
conducta sancionada en el artculo 161 de este Cdigo tiene como
propsito cometer otra infraccin u obtener de la o las vctimas o de
terceras personas dinero, bienes, ttulos, documentos, beneficios,
acciones u omisiones que produzcan efectos jurdicos o que alteren de
cualquier manera sus derechos a cambio de su libertad, ser
sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece aos.

Se aplicar la pena mxima cuando concurra alguna de las siguientes

circunstancias:
1. Si la privacin de libertad de la vctima se prolonga por ms
de ocho das.
2. Si se ha cumplido alguna de las condiciones impuestas para
recuperar la libertad.
3. Si la vctima es una persona menor de dieciocho aos, mayor
de sesenta y cinco aos, mujer embarazada o persona con
discapacidad o que padezca enfermedades que comprometan
su vida.
4. Si se comete con apoderamiento de nave o aeronave,
vehculos o cualquier otro transporte.
5. Si se comete total o parcialmente desde el extranjero.
6. Si la vctima es entregada a terceros a fin de obtener
cualquier beneficio o asegurar el cumplimiento de la exigencia a
cambio de su liberacin.
7. Si se ejecuta la conducta con la intervencin de una persona
con quien la vctima mantenga relacin laboral, comercial u otra
similar; persona de confianza o pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad.
8. Si el secuestro se realiza con fines polticos, ideolgicos,
religiosos o publicitarios.
9. Si se somete a la vctima a tortura fsica o psicolgica,
teniendo como resultado lesiones no permanentes, durante el
tiempo

que

constituya

permanezca
otro

delito

secuestrada,
que

siempre

pueda

ser

que

no

juzgado

independientemente.
10. Si la vctima ha sido sometida a violencia fsica, sexual o
psicolgica ocasionndole lesiones permanentes. (Asamblea
Nacional, 2014, pg. 74)

Cuando por causa o con ocasin del secuestro le sobrevenga a la

vctima la muerte, se sancionar con pena privativa de libertad de
veintids a veintisis aos.
Artculo 171.- Violacin.- Es violacin el acceso carnal, con
introduccin total o parcial del miembro viril, por va oral, anal o
vaginal; o la introduccin, por va vaginal o anal, de objetos, dedos u
rganos distintos al miembro viril, a una persona de cualquier sexo.
Quien la comete, ser sancionado con pena privativa de libertad de
diecinueve a veintids aos en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando la vctima se halle privada de la razn o del sentido,
o cuando por enfermedad o por discapacidad no pudiera
resistirse.
2. Cuando se use violencia, amenaza o intimidacin.
3. Cuando la vctima sea menor de catorce aos.
4. La o el agresor es tutora o tutor, representante legal,
curadora o curador o cualquier persona del entorno ntimo de la
familia o del entorno de la vctima, ministro de culto o
profesional de la educacin o de la salud o cualquier persona
que tenga el deber de custodia sobre la vctima.
5. La o el agresor es ascendiente o descendiente o colateral
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
6. La vctima se encuentre bajo el cuidado de la o el agresor por
cualquier motivo. (Asamblea Nacional, 2014, pg. 77)
En todos los casos, si se produce la muerte de la vctima se
sancionar con pena privativa de libertad de veintids a veintisis
aos.
Artculo 189.- Robo.- La persona que mediante amenazas o
violencias sustraiga o se apodere de cosa mueble ajena, sea que la
violencia tenga lugar antes del acto para facilitarlo, en el momento de
cometerlo o despus de cometido para procurar impunidad, ser
sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete aos.

Si a consecuencia del robo se ocasionan lesiones de las previstas en

el numeral 5 del artculo 152 se sancionar con pena privativa de
libertad de siete a diez aos.
Si el delito se comete sobre bienes pblicos, se impondr la pena
mxima, dependiendo de las circunstancias de la infraccin,
aumentadas en un tercio.
Si a consecuencia del robo se ocasiona la muerte, la pena privativa de
libertad ser de veintids a veintisis aos.
La o el servidor policial o militar que robe material blico, como armas,
municiones, explosivos o equipos de uso policial o militar, ser sancionado
con pena privativa de libertad de cinco a siete aos. (Asamblea Nacional,
2014, pg. 83)
Artculo 369.- Delincuencia Organizada.- La persona que mediante
acuerdo o concertacin forme un grupo estructurado de dos o ms
personas que, de forma permanente o reiterada, financien de cualquier
forma, ejerzan el mando o direccin o planifiquen las actividades de una
organizacin delictiva, con el propsito de cometer uno o ms delitos
sancionados con pena privativa de libertad de ms de cinco aos, que
tenga como objetivo final la obtencin de beneficios econmicos u otros de
orden material, ser sancionada con pena privativa de libertad de siete a
diez aos.
Los dems colaboradores sern sancionados con pena privativa de libertad
de cinco a siete aos.
Los adolescentes cumplen su sancin en los Centros de Adolescentes
Infractores y Unidades Zonales de Desarrollo Integral. (Asamblea
Nacional, 2014, pg. 136)
Art. 391.- Instancias encargadas del cumplimiento de las medidas
socioeducativas.- Las medidas socioeducativas se cumple en:
1. Centros de adolescentes infractores, en los que permanecen los
adolescentes a quienes se les impuso medidas cautelares o medidas
socioeducativas privativas de libertad.

2. Unidades zonales de desarrollo integral de adolescentes infractores, en

los que se presta atencin a quienes se les impone una medida
socioeducativa no privativa de libertad. Estas unidades se encargarn
de analizar la situacin del adolescente, de seleccionar y asignar la
institucin privada o pblica que dispone del programa, profesionales y
equipamiento necesario, que asegure la ejecucin de la medida
socioeducativa no privativa de libertad.
Art. 392.- Registro obligatorio de los adolescentes infractores.- En los
Centros de adolescentes infractores y en las Unidades zonales de desarrollo
integral de adolescentes infractores, se llevar un registro de cada adolescente
a fin de facilitar el tratamiento especializado para su desarrollo integral.
Cumplidas las medidas socioeducativas impuestas, este registro ser
eliminado.
Art. 393.- Secciones de los Centros de adolescentes infractores.- Los
Centros de adolescentes infractores estn separados en las siguientes
secciones:
1. Seccin de internamiento provisional para adolescentes que ingresen por
efecto de una medida cautelar.
2. Seccin de orientacin y apoyo para el cumplimiento de medidas
socioeducativas de internamiento de fin de semana e internamiento de
rgimen semiabierto.
3.

Seccin

de

internamiento

para

el

cumplimiento

de

medidas

socioeducativas de internamiento institucional de rgimen cerrado.

Dentro de las secciones determinadas en los numerales 2 y 3 existirn
cuatro subsecciones:
a) Los adolescentes menores de quince aos.
b) Los adolescentes entre quince y dieciocho aos de edad.
c) Los mayores de dieciocho aos de edad y hasta veinticuatro aos.
d) Los mayores de veinticuatro aos de edad.

El coordinador del Centro cuidar la debida preparacin para la transicin en

cada una de estas subsecciones.
Todas las secciones de atencin especializada

contarn con

reas

habitacionales, comunales y de vida adecuadas para el desarrollo de las

actividades y programas.
Los Centros de adolescentes infractores acogern nicamente adolescentes
de un mismo sexo. En las ciudades donde no existan centros separados por
sexo se puede acoger a las y los adolescentes, siempre que los ambientes
estn totalmente separados.
Art. 394.-Ingreso.- Un adolescente solo ingresar al Centro de adolescentes
infractores con orden de autoridad competente o por haber sido detenido en
delito flagrante. Los adolescentes detenidos para investigacin sern admitidos
en una seccin de recepcin temporal existente en todo Centro de
adolescentes infractores.
Desde el momento del ingreso del adolescente al Centro, se le informar en
forma clara y sencilla sobre sus derechos, deberes, reglas y rutinas de la
convivencia en el Centro.
Art. 395.- Examen obligatorio de salud.- Los adolescentes se sometern a
un examen mdico en el momento de su ingreso y de su salida de los Centros
de adolescentes infractores y se les brindar, de ser necesario, atencin y
tratamiento mdico.
Si existen indicios de agresin contra la integridad fsica, psicolgica o sexual,
el profesional de la salud tiene la obligacin de informar este hecho a la
fiscala.
Art. 396.- Seguridad interna y externa de los Centros de adolescentes
infractores.- La seguridad interna y externa de los Centros de privacin de
libertad de adolescentes, ser responsabilidad del Ministerio encargado de los
asuntos de justicia y derechos humanos.

La seguridad externa ser responsabilidad de la Polica especializada de Niez

y Adolescencia.
Art. 397.- Supervisin y vigilancia.- El personal especializado responsable de
la custodia de los adolescentes dentro de los Centros y en el traslado, deben
garantizar su integridad fsica, as como la seguridad de los centros y, de las
personas que se encuentran en ellos.
Art. 398.- Traslado.- El Coordinador, el adolescente, su representante legal,
curador o responsable de su cuidado, puede solicitar al Ministerio encargado
de los asuntos de justicia y derechos humanos su traslado en los siguientes
casos:
1. Cercana familiar.
2. Padecimiento de una o varias enfermedades por la que el adolescente
corre peligro de muerte.
3. Necesidad de tratamiento especializado, como medida de seguridad, por
un trastorno mental, para lo cual certificar un psiquiatra con su informe.
4. Seguridad del adolescente o del centro.
5. Condiciones de hacinamiento.
Solo el adolescente puede recurrir la decisin del traslado dispuesta por el
Ministerio encargado de los asuntos de justicia y derechos humanos o su
negativa, ante el juzgador de adolescentes infractores.
Art. 399.- Criterios de seguridad en los Centros de adolescentes
infractores.- Los criterios de seguridad que se aplican en los
Centros de adolescentes infractores son:
1. La disciplina basada en programas formativos orientados a desarrollar las
aptitudes del adolescente, enriquecer sus conocimientos, mejorar sus
capacidades tcnicas, profesionales u ocupacionales y compensar sus
carencias.

2. La permanencia del adolescente en un sitio armnico libre de medidas

coercitivas, orientadas siempre al apoyo familiar y de atencin social
teraputica.
3. La educacin, por medio de la escolaridad obligatoria, opciones
educativas, cultura fsica e instruccin general y actividades socioculturales
y deportivas.
4. La salud integral y el tratamiento permanente.
5. El rgimen de visitas.
Esta medida cautelar de carcter personal como es la prisin preventiva lo
encontramos establecido en las REGLAS MNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LA ADMINISTRACIN DE LA JUSTICIA DE MENORES REGLAS DE
BEIJING , en el cual se encontramos las siguientes garantas:
13. Prisin preventiva
13.1 Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo
ms breve posible.
13.2 Siempre que sea posible, se adoptarn medidas sustitutorias de la prisin
preventiva, como la supervisin estricta, la custodia permanente, la asignacin a
una familia o el traslado a un hogar o a una institucin educativa.
13.3 Los menores que se encuentren en prisin preventiva gozarn de todos los
derechos y garantas previstos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos aprobadas por las Naciones Unidas.
13.4 Los menores que se encuentren en prisin preventiva estarn separados de
los adultos y recluidos en establecimientos distintos o en recintos separados en los
establecimientos en que haya detenidos adultos.
13.5 Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirn cuidados,
proteccin y toda la asistencia social, educacional, profesional, sicolgica, mdica
y fsica -- que requieran, habida cuenta de su edad, sexo y caractersticas
individuales.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS

Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.

2. a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en

circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto,
adecuado a su condicin de personas no condenadas;
b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser
llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su
enjuiciamiento.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial
ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes
estarn separados de los adultos y sern sometidos a un tratamiento adecuado a
su edad y condicin jurdica.
Esta medida cautelar de la prisin preventiva, la misma que es ordenada por un
juez competente, debido a la comisin de un delito ocasionado por el adolescente
infractor , en la cual no cabe otra medida distinta que no se la prisin preventiva.
El adolescente que se encuentre en prisin preventiva, se le garantizara a ser
separados de los adultos, recibirn cuidados, proteccin y toda la asistencia
social, educacional, profesional, sicolgica, mdica y fsica, todo ello con miras a
buscar el bienestar del adolescente infractor, as lo garantiza tanto el Pacto
Internacional de Derechos Civiles Y Polticos como Reglas Mnimas de las
Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia De Menores Reglas De
Beijing.

2.9.1.-DURACIN DEL INTERNAMIENTO PREVENTIVO.

Art. 331.- Duracin del internamiento preventivo.- El internamiento
preventivo no podr exceder de noventa das, transcurridos los cuales el
funcionario responsable del establecimiento en que ha sido internado,
pondr en libertad al adolescente de inmediato y sin necesidad de orden
judicial previa.
El incumplimiento de esta disposicin por parte de dicho funcionario ser
sancionado con la destitucin del cargo, sin perjuicio de su responsabilidad
penal y civil.
Al hablar de las medidas cautelares en el juzgamiento de los menores
infractores, debo indicar que efectivamente y basados en la Constitucin de

la Repblica, los Instrumentos Internacionales de proteccin de los nios y

adolescentes, el juzgador debe aplicar las mismas con un criterio
sumamente personalizado para cada caso que se juzga, es as, que el
internamiento preventivo debe ser una medida de ltima ratio, tanto ms,
que el mismo cdigo materia del presente trabajo investigativo lo est
estableciendo que se deber aplicar solo y exclusivamente para ciertos
delitos, que a mi modo de ver, son los delitos ms graves y que mayor
conmocin social causa, en el cual se puede ver ya un alto grado de
peligrosidad y proclividad delictiva de los adolescentes, situacin que hace
necesaria e indispensable la aplicacin de esta medida, para evitar la
impunidad de los delitos.
Por otro lado, el legislador ha visto la necesidad imperiosa de establecer
edades dentro de los adolescentes para aplicar la medida cautelar
analizada, es as, que para los adolescentes que no han cumplido 14 aos,
se puede imponer en los delitos antes indicados, pues se considera la
vulnerabilidad del adolescente, mientras que para los que ya han cumplido
los 14 aos se ampla la gama de delitos y se puede imponer esta medida
en todos aquellos cuya pena privativa de libertad sea mayor a cinco aos
de acuerdo a lo establecido en el COIP, y esto tiene su razn de ser por
cuanto el adolescente que se encuentra comprendido en este grupo etario,
tiene ya un poco ms de conciencia sobre sus acciones u omisiones es
decir sobre su conducta, pues de no ser aplicable esta medida a ningn
adolescente infractor, caeramos en un estado extremadamente garantista
para los adolescentes infractores pero por otro lado vulneraramos derechos
tales como el derecho a la seguridad ciudadana al que toda la sociedad
anhela. Tanto ms que las organizaciones delictivas tienen a utilizar a este
grupo de personas nios y adolescentes para la comisin de los delitos
con la finalidad de evadir su responsabilidad penal, amparndose en los
derechos que por ser adolescentes los tienen.

2.10.- Medidas Cautelares de Orden Patrimonial

Entre las medidas cautelares de orden patrimonial tenemos el secuestro, la
retencin y la prohibicin de enajenar bienes que pertenezcan al adolescente que
ha sido inculpado y que formen parte de su peculio personal, de sus progenitores
o de las personas bajo cuyo cuidado se encuentra, esto es con la finalidad de
asegurar la responsabilidad civil, garantizar el resarcimiento de daos y perjuicios
que se le hayan ocasionado a la vctima en la consumacin de una infraccin, esto
se encuentra inmerso en el Art. 332 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en
concordancia con los Art. 2219, 2220 y 2221del Cdigo Civil como ley supletoria.
Artculo 332.- Medidas cautelares de orden patrimonial.- Para asegurar la
responsabilidad civil, el Juez puede ordenar el secuestro, la retencin o la
prohibicin de enajenar bienes del peculio profesional del adolescente inculpado,
de conformidad con la ley; o de sus representantes legales o personas a cargo de
su cuidado, en los trminos del Cdigo Civil a la fianza.

CAPTULO III
PARTE PRCTICA: RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS A
JUECES Y JUEZAS DE LA FAMILIA, MUJER, NIEZ Y
ADOLESCENCIA, A NIOS DE CUENCA, A LA POLICA
ESPECIALIZADA DE ADOLESCENTES INFRACTORES.
3.1 Resultados De las Encuestas A Jueces y Juezas de los Juzgados la
Familia, Mujer, Niez y Adolescencia de la provincia del Azuay.

3.1.1 Conocer la percepcin de Juezas y Jueces de los Juzgados de la Niez

y Adolescencia de la provincia del Azuay. En relacin al tipo de
medida cautelar ms frecuente que se impone a los y las adolescentes
infractoras.

3.2.1 Conocer las medidas cautelares que se impone con mayor frecuencia a
los y las adolescentes infractoras.

3.3 Resultados De La Encuestas a la Polica Especializada de la Niez y

Adolescencia. Para determinar si estas medidas cautelares que se
imponen a los y las adolescentes se cumplen.

3.4 Procesamiento De Resultados.

3.5 Correlacin De Los Resultados.

En el presente captulo desarrollar al anlisis e interpretacin de los resultados

obtenidos, para efectos de cumplir con la metodologa propuesta, en la
investigacin de campo se utiliz la Encuesta que se las realiz a Jueces y Juezas
de la Familia, Mujer, Niez y Adolescencia de Cuenca y a la Polica Especializada
de la Niez y Adolescencia.
Una vez aplicadas las encuestas, se realiz la tabulacin representada mediante
cuadros estadsticos, y el respectivo anlisis e interpretacin de acuerdo a cada
pregunta formulada en el cuestionario

CONCLUSIONES GENERALES.-

RECOMENDACIONES.

BIBLIOGRAFA
Bibliografa
ACUNSO QUIONES, L. M. (2008). GARANTAS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR
EN LA LEGISLACIN ECUATORIANA. Quito.
Ambrosi Ordoez, F. G. (2010). Medidas cautelares de orden personal e
internamiento preventivo en el cdigo de la niez y adolescencia
ecuatoriano. Diplomado Superior en Derecho Procesal, Universidad de
Cuenca, Cuenca.
Andrade, F. (2015). Cdigo integral penal (1ra ed., Vol. II). Cuenca: Fondo de
Cultura Ecuatoriana.
Asamblea Nacional. (1999). CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. Quito:
Corporacin de estudios y Publicaciones.
Asamblea Nacional. (2014). Cdigo Orgnico Integral Penal. Quito: Grficas
Ayerve C. A.
Asamblea Nacional Cosntituyente. (2008). CONSTITUCIN DEL ECUADOR .
Quito.
Bernabel Moricete, F., Hernndez, C. R., & Ramos, J. S. (2007). LAS MEDIDAS
CAUTELARES Y LAS SANCIONES: EJECUCIN EN LA JUSTICIA PENAL
JUVENIL. Santo Domingo, Repblica Dominicana, Repblica Dominicana.
Duno, Z. (Junio de 2014). Derecho Procesal Civil II. Obtenido de Medidas
Cautelares: http://proccivil.blogspot.com/2014/06/medidascautelares.html
Naciones Unidad Derechos Humanos. (16 de Diciembre de 1966). Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Obtenido de
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
Naciones Unidas Derechos Humanos. (9 de Diciembre de 1988). Conjunto de
Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a
cualquier forma de detencin o prisin. Obtenido de
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/DetentionOrImprison
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Naciones Unidas Derechos Humanos. (Septiembre de 1990). Principios Bsicos
sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley. Obtenido de

http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/UseOfForceAndFirear
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Robalino, V. (2003). Del Procedimiento a Adolescentes Infractores. Ambato:
Offset Ambato.
UNICEF. (2 de Junio de 2006). CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO.
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Villarreal Cambizaca, R. E. (2009). Medidas Cautelares: Instrumento de
Proteccin de Derechos Humanos. Universidad Andina Simn Bolvar
Sede Ecuador , Quito. Recuperado el 21 de Agosto de 2015, de
http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/1122/1/T823-MDEVillareal-Medidas%20cautelares.pdf

ROBALINO, Vicente, Del Procedimiento de Adolescentes Infractores,

Ambato-Ecuador, 2003.

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, Quito-Ecuador,

Corporacin de Estudios y Publicaciones. 2008.

CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Quito-Ecuador, Corporacin de

Estudios y Publicaciones. 2011.

CODIGO CIVIL, Quito-Ecuador, Corporacin de Estudios y Publicaciones.

2011.

CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, Quito-Ecuador, Corporacin de

Estudios y Publicaciones. 2014.

Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de Menores Privados de

la Libertad.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes.
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por
los Funcionarios Encargados de la Vigilancia de las Personas bajo Custodia

o Detenidas.
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas

a cualquier forma de Detencin o Prisin.

Convencin sobre los Derechos del Nio.

Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.

Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la

Ley.
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos.
http://www.cidh.org/countryrep/JusticiaJuvenil2011sp/jjiii.sp.htm
https://hlt.gov.ar/comisioncodigopenal/ponencias/sistemaprocjuvenil.pdf

ANEXOS

UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADEMICA DE JURISPRUDENCIA,
CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS

FACULTAD DE DERECHO
TRABAJO TERICO PRCTICO PREVIO A LA
OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO DE LOS
TRIBUNALES DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.
TEMA: ANLISIS JURDICO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE

IMPONE A LOS Y LAS ADOLESCENTES

PROCESAMIENTO JUDICIAL.

INFRACTORES

EN

SU

ENCUESTA DIRIGIDA A JUECES Y JUEZAS DE LOS JUZGADOS DE LA

FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA DE LA PROVINCIA DEL
AZUAY
1. Cmo considera las actuales Medidas Cautelares que contempla
nuestro Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia para sancionar a los
Adolescentes Infractores?:
Eficaces

_______

No Eficaces

______

Poco Eficaces

_______

2. La aplicacin de las medidas cautelares a los adolescentes, Cmo

Incide en la delincuencia juvenil?
Mucho

________

Poco

________

Nada
________
3. En el desarrollo de su funcin, Qu tipos de medidas cautelares son las
que ms frecuentemente se aplica?
Personales

________

Patrimoniales

________

4. Dentro de las medidas cautelares personales que se imponen en el

juzgamiento de los adolescentes infractores, a su criterio, Cul es la
ms eficaz? Marque (x)
( ) Permanencia del adolescente en su propio domicilio
( ) Obligacin de someterse al cuidado de una persona o entidad de atencin
( ) Obligacin de presentarse ante el Juez
( ) Prohibicin de ausentarse del pas o de la localidad
( ) Prohibicin de concurrir a los lugares o reuniones que determine el Juez
( ) Prohibicin de comunicarse con determinadas personas que el Juez seale
( ) La privacin de libertad
5. Cree Ud. que las medidas cautelares establecidas por el Cdigo de la
Niez y Adolescencia cumplen con su objetivo que es garantizar la
comparecencia e inmediacin del juicio del adolescente infractor?
Si

________

No

________

Es indiferente

________

6. Cree Ud. Que en la inmediacin al proceso determina la responsabilidad

del adolescente?
Si

________

No

________

7. Qu Reformas a la Ley implementara para que el adolescente infractor

comparezca a juicio, o al juzgamiento?

Medidas Cautelares ms rigurosas

_______

Incluir Medidas educativas ms rigurosas

_______

Otras __________________________________________________________
______________________________________________________________
_______________________________________________________________

GRACIAS POR SU COLABORACIN

INVESTIGADOR: NELSON RAFAEL AUQUILLA VILLA

UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADEMICA DE JURISPRUDENCIA,
CIENCIAS SOCIALES Y POLITICAS

FACULTAD DE DERECHO
TRABAJO TERICO PRCTICO PREVIO A LA
OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO DE LOS
TRIBUNALES DE JUSTICIA DE LA REPBLICA.
TEMA: ANLISIS JURDICO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES QUE SE

IMPONE A LOS Y LAS ADOLESCENTES

PROCESAMIENTO JUDICIAL.

INFRACTORES

EN

SU

ENCUESTA DIRIGIDA A LA POLICA ESPECIALIZADA DE LA NIEZ Y

ADOLESCENCIA
1. Cmo considera las actuales Medidas Cautelares que contempla
nuestro Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia para sancionar a los
Adolescentes Infractores?:
Eficaces

_______

No Eficaces

______

Poco Eficaces

_______

2. La aplicacin de las medidas cautelares a los adolescentes, Cmo

Incide en la delincuencia juvenil?
Mucho

________

Poco

________

Nada

________

3. A su criterio, las medidas cautelares impuestas por los Jueces en el

juzgamiento de los adolescentes infractores, se cumplen a cabalidad?
Si

_______

No

_______

Parcialmente

_______

4. Dentro de las medidas cautelares personales que se imponen en el

juzgamiento de los adolescentes infractores, a su criterio, Cul es la
ms eficaz? Marque (x)
( ) Permanencia del adolescente en su propio domicilio
( ) Obligacin de someterse al cuidado de una persona o entidad de atencin
( ) Obligacin de presentarse ante el Juez
( ) Prohibicin de ausentarse del pas o de la localidad
( ) Prohibicin de concurrir a los lugares o reuniones que determine el Juez
( ) Prohibicin de comunicarse con determinadas personas que el Juez seale
( ) La privacin de libertad
5. Cree Ud. que las medidas cautelares establecidas por el Cdigo de la
Niez y Adolescencia cumplen con su objetivo que es garantizar la
comparecencia e inmediacin del juicio del adolescente infractor?
Si

________

No

________

Es indiferente

________

6. Cree Ud. Que en la inmediacin al proceso determina la responsabilidad

del adolescente?
Si

________

No

________

7. Qu Reformas a la Ley implementara para que el adolescente infractor

comparezca a juicio, o al juzgamiento?
Medidas Cautelares ms rigurosas

_______

Incluir Medidas educativas ms rigurosas

_______

Otras __________________________________________________________
______________________________________________________________
_______________________________________________________________

GRACIAS POR SU COLABORACIN

INVESTIGADOR: NELSON RAFAEL AUQUILLA VILLA