GESTIN DE LA SEGURIDAD MINERA, INDUSTRIAL,

SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

PROPUESTA PARA UNA MEJORA CONTINUA EN EL

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA UNA EMPRESA CONSTRUCTORA
EN EDIFICACIONES. (Arequipa)
NOMBRE: MOISS RICARDO CHAHUADA LAURA
CAD

- PERU

AREQUIPA
12 OCTUBRE 2015
INTRODUCCION:

La industria de la construccin es considerada como una de las actividades ms riesgosas,

debido a la alta incidencia de los accidentes de trabajo, afectando al personal, equipos y
materiales; aun en los pases ms desarrollados, donde el sector construccin tiene una
importante contribucin a la generacin de empleo y desarrollo, las estadsticas de
accidentes de trabajo que recaen en este sector son preocupantes; de ah que estos pases
cuentan con estndares y sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional.
En nuestro pas, el sector construccin muestra deficiencia en la aplicacin de la seguridad
en obra, debido al incumplimiento de procedimientos aceptados como seguros, por la
Norma G050 seguridad durante la construccin y otros reglamentos relacionados, la falta
de implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional para las
empresas constructoras; en consecuencia, es claro que el eslabn ms dbil reside en la
implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional para la
reduccin de riesgos laborales y no del todo en el uso tecnolgico o de equipamientos.

Por otro lado, la normativa vigente contempla consideraciones mnimas indispensables de

seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin en carreteras; sin embargo,
estas no detallan en forma completa los procedimientos a seguir, ni se lleva el debido
control para el cumplimiento de las mismas; Por lo expuesto, es indispensable la
implementacin de un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional en la
construccin de carreteras, a fin de reducir los riesgos laborales y garantizar la integridad
de trabajadores y materiales, generando condiciones ptimas para el buen desempeo,
eficiencia y eficacia mediante el trabajo seguro. Se propondr la implementacin de un
sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional que est de acuerdo a las normas
peruanas y garantice un buen desempeo en la realizacin de proyectos.

Objetivos:

Como objetivos general se tienen el siguiente:

Propuesta para una mejora continua en el sistema de gestin en Seguridad y Salud

ocupacional para una empresa constructora en edificaciones.

Como objetivos especficos se tienen los siguientes:

Identificar los Riesgos y peligros potenciales para una empresa dedicada a la

construccin de edificaciones.

Identificar los aspectos generales sobre prevencin de riesgos y elaborar las bases
de un Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional incorporando las
normativas vigentes.

Implementar un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional para la

empresa, con la finalidad de eliminar o reducir los riesgos presentes durante la
construccin de edificaciones.

Evaluar la incidencia de la implementacin del sistema de gestin en seguridad y

salud ocupacional para la empresa en el proyecto a desarrollar.

Justificacin:
La aplicacin de una propuesta de seguridad basado en un plan de prevencin de
accidentes laborales por parte de cualquier empresa refleja en gran medida el deseo de
alcanzar un mejoramiento continuo que les permita garantizar la integridad fsica de los
trabajadores y la proteccin de las instalaciones de la empresa, as como tambin
aumentar la capacidad productiva de todo proceso.

Generalidades
1.1 Sector construccin
1.1.1 Influencia en la economa
De acuerdo con el panorama econmico mundial, el Per es uno de los pases con mayor
crecimiento de Latinoamrica, debido a reformas de primera generacin en las polticas de
gobierno; esto se ve reflejado en el crecimiento de la inversin privada durante los ltimos
aos la industria de la construccin ha experimentado un crecimiento sostenido el cual se
aprecia con mayor fuerza en la ciudad de Arequipa, y principal foco de desarrollo
econmico. En este lugar se presenta una oferta inmobiliaria de amplia gama, desde
condominios multifamiliares conformados por una aglomeracin de edificios de varios
pisos en una gran extensin de terreno, edificios multifamiliares de 6 o 8 pisos, complejos

de oficinas, conjuntos habitacionales y nuevas urbanizaciones en distritos perifricos de la

ciudad.
La industria de la construccin aporto significativamente al Producto Bruto Interno (PBI)
del pas. Segn las Notas de Estudios del Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
publicadas en abril del 2013, este ao hubo un receso en cuanto a la construccin de
edificaciones. El inicio de los principales megaproyectos adjudicados entre el 2013 - 2014
como el Gasoducto Sur Peruano, y el Nodo Energtico del Sur as como las medidas
aprobadas por el Ejecutivo para reactivar la economa hacen prever que a partir del
segundo semestre del 2015-2016 el sector tenga un repunte de 9%, segn lo estimado por
el presidente de la Cmara Peruana de la Construccin este gran movimiento de capital
tiene una influencia positiva en la economa.
De acuerdo al Banco Central de Reserva del Per (BCRP), la economa peruana mostr
un crecimiento que oscila entre el 4.2% y 4.7% en abril del presente ao.
Cabe resaltar que en el primer trimestre del 2015 el PBI ha mostrado una ligera
recuperacin. En el caso de los sectores primarios (pesca, minera e hidrocarburos,
agropecuario y manufactura primaria), el PBI creci 0.4%, pero en el no primario
(construccin, energa, industria) la desaceleracin continu.
Segn la OIT, cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo ms de 2,3 millones de muertes por ao. Anualmente ocurren
ms de 317 millones de accidentes en el trabajo, muchos de estos accidentes resultan en
absentismo laboral. El costo de esta adversidad diaria es enorme y la carga econmica de
las malas prcticas de seguridad y salud se estima en un 4 por ciento del Producto Interior
Bruto global de cada ao.

En sus ltimas estimaciones, la OIT descubri que adems de las muertes relacionadas con
el trabajo, cada ao los trabajadores son vctima de unos 268 millones de accidentes no
mortales que causan ausencias de al menos tres das del trabajo y unos 160 millones de
nuevos casos de enfermedades profesionales. Anteriormente, la OIT haba calculado que
los accidentes y las enfermedades profesionales son responsables de que alrededor del 4
por ciento del PIB mundial se pierda en concepto de pago de compensaciones y ausencias
del trabajo.

1.1.2 Oferta y demanda de viviendas

La demanda de vivienda ha aumentado en tal medida, que los precios de casas y
departamentos por metro cuadrado en su rea urbana se han incrementado hasta en 67% en
los ltimos tres aos, indic Capeco.
El incremento se debe al aumento de demanda, propiciada por el auge de la actividad
minera y agroindustrial, lo que motiva el traslado y residencia permanente en esa ciudad de
personal de diversas compaas junto a sus familias, refiere el gremio constructor.
Adems, por el lado de la oferta, el nmero de proyectos financiados por el programa Mi
vivienda mostr un crecimiento, ofrecindose unidades de vivienda en la mayora de
distritos arequipeos. Desde el inicio del dicho programa hasta febrero del 2011, el Fondo
Mi vivienda coloc 2,762 prstamos (4,69% del total nacional).
En el caso de las viviendas, su construccin creci 58% entre octubre del 2008 y febrero
del

2011.

La demanda hoy es tal que un 77% de las viviendas se vendieron an en proceso de

construccin, siendo adquiridas en planos.

A modo de comparacin, el ao 2008 se construyeron 329,674 metros cuadrados, y el 2011

se alcanz los 611,961 metros cuadrados.
A travs de Fondo Mi Vivienda, el gobierno promueve el acceso al crdito en los sectores
econmicos de menores ingresos. Durante el 2013 el Fondo registr 13,164 colocaciones.
En el ao 2014 (a octubre) registr 8,649 colocaciones, por un monto total de crditos
desembolsados de 990,639.3 millones de soles.

1.1.3 Seguridad y salud

En el Per se presenta el problema de la informalidad. Esta consiste en la operacin de
empresas, trabajadores y actividades fuera de los marcos legales y normativos que
moderan la actividad econmica, en consecuencia no se cuenta con la proteccin y
servicios que el estado pueda ofrecer. La informalidad conlleva otros problemas, por
ejemplo las empresas informales se mantienen siendo pequeas.
Asimismo, algunas causas de la informalidad son los costos que requieren los trmites
formalizacin de una empresa y de su mantenimiento: el rgimen tributario, los beneficios
sociales, manejo ambiental, salud; por otro lado, la falta de beneficios de calidad por parte
del estado tampoco estimula la formalizacin de estas empresas. Por tanto, una estructura
normativa opresiva y poco flexible favorecer el crecimiento del sector informal.
La informalidad en las empresas tiene como una de sus consecuencias la falta aplicacin de
la normativa relacionada a la seguridad y salud ocupacional de sus empleados.

1.2. Marco normativo

1.2.1 Norma G.050 Seguridad durante la construccin
Norma Tcnica G.050 Seguridad Durante La Construccin: Aprobada mediante el decreto
supremo n 010-2009 el 8 de mayo del 2009, en la cual se especifican las consideraciones
mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin
civil y contiene normas bsicas en cuanto a seguridad e higiene en obras de construccin.
La norma G.050 abarca temas de seguridad durante la construccin. Es de carcter tcnico
y contempla disposiciones a tomar en las diferentes actividades de construccin, entre las
cuales se encuentran la demolicin y voladura de edificios y sus partes, preparacin del
terreno, construccin de vivienda nueva para uso residencial entre otras.
Los temas que abarca para el cumplimiento de estndares de trabajo son:

Requisitos del lugar del trabajo

Equipo de proteccin individual
Protecciones colectivas
Orden y limpieza
Gestin de residuos
Herramientas manuales y equipos porttiles
Trabajos en espacios confinados
Almacenamiento y manipuleo de materiales
Proteccin en trabajos con riesgo de cada
Uso de andamios
Manejo y movimiento de cargas
Excavaciones
Proteccin contra incendios
Trabajos de demolicin
Anexos informativos relacionados a otros temas de seguridad.

Tambin cuenta con temas relacionados a la gestin de la seguridad durante la obra, entre
los cuales se encuentran:

Comit Tcnico de seguridad y salud:

Para obras con menos de 25 trabajadores solo es necesario designar un Supervisor

de prevencin de riesgos en la obra, quien debe poseer un nivel tcnico superior
con conocimiento y experiencia en el tema. En caso contrario se conformar un
comit conformado por el Residente de la obra, un Jefe de prevencin de Riesgos y

dos representantes de los trabajadores.

Las reuniones se realizarn cada 30 das, siendo posibles frecuencias menores.

Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo:

El plan puede debe integrarse desde la elaboracin del presupuesto de la obra,

donde se estimarn los costos de su implementacin.

El Jefe o Residente de obra es responsable de su implementacin.
Los contratistas y subcontratistas deben cumplir sus lineamientos.
La norma seala los requerimientos mnimos del plan:
*Objetivos
* Descripcin del sistema de Seguridad y Salud de la empresa
*Responsabilidades

*Elementos del plan:

- Requisitos legales.

-Anlisis de riesgos y acciones preventivas

-Planos para la instalacin de protecciones
colectivas.
-Procedimientos de trabajo de alto riesgo
-Programa de capacitacin
-Programa de inspecciones y auditoras
-Gestin de no conformidades
-Objetivos y metas de mejora
- Plan de respuesta a emergencias

*Mecanismos de supervisin y control.

Investigacin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales:

Se formar una comisin encargada de la investigacin cuyo informe deber

contener mnimo: datos del trabajador, las circunstancias, el anlisis de causas y las
acciones correctivas.

Estadstica de accidentes y enfermedades ocupacionales:

Se llevar un registro de las enfermedades profesionales.

ndices de seguridad propuestos: ndice de frecuencia mensual, de gravedad
mensual, de frecuencia acumulado, de gravedad acumulada y accidentabilidad.

Calificacin de empresas contratistas:

Comprende las disposiciones para la calificacin empresas contratistas para la

adjudicacin de obras pblicas y privadas. Se encuentra dividida en tres partes con

diferentes pesos.
Plan de seguridad y salud de la obra (40%):
*Costo de implementacin del Plan incluido en el presupuesto de la obra.
*Anlisis de riesgos de la obra con identificacin de actividades crticas
y procedimientos de trabajo.
*Programa de capacitacin y sensibilizacin, debe incluir una charla de
induccin (mnimo 60), charlas semanales (mnimo 30) y charlas de
inicio de jornada (10).

ndice de frecuencia anual de los 3 ltimos aos (30%)

Certificado de buen desempeo en seguridad y salud otorgado por el Ministerio de
Trabajo (30%)

1.2.2 Ley 29783 Seguridad y salud en el trabajo.

La ley 29783 fue promulgada en agosto del 2011. Esta contiene las directrices generales en
materia de seguridad y salud en el trabajo, tanto a nivel de organismos estatales como para
la empresa privada. De acuerdo al Artculo 1, el objeto de la ley es promover una cultura
de prevencin de riesgos laborales. Los principios rectores de la ley son los siguientes:
prevencin, responsabilidad, cooperacin, informacin y capacitacin, gestin integral,
atencin integral de la salud, consulta y participacin, primaca de la realidad y proteccin.
El ttulo IV de la ley contempla la normativa relacionada al sistema de gestin de seguridad
y salud en el trabajo. A continuacin se presentar un breve resumen de sus captulos,
haciendo nfasis en los puntos ms importantes.
Captulo I: Principios
Este captulo detalla los principios que deben ser la base del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo.

El Artculo 18 menciona los principios en los que debe basarse el sistema de

gestin entre los cuales se encuentran: compromiso con sus trabajadores, la mejora
continua, coherencia entre lo planificado y lo ejecutado, fomento de una cultura de
prevencin y de comunicacin interna y externa en la organizacin y la evaluacin
de riesgos que puedan causar perjuicios a la salud.

Los Artculos 19 y 20 definen los mecanismos como deber establecerse la

participacin de los trabajadores en el sistema de gestin de seguridad y salud y del
mejoramiento continuo del sistema.

El Artculo 21 establece la jerarqua de controles para los riesgos identificados,

siendo la eliminacin el nivel ms alto y el ms bajo uso de equipo de proteccin
personal.

Captulo II: Poltica del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo

El empleador debe manifestar su compromiso con el sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo por medio de una poltica, la cual deber cumplir con los siguientes
requisitos:

De acuerdo al Artculo 22 debe ser especfica y adecuada para la organizacin, estar

autorizada por la mxima autoridad, ser difundida y actualizada peridicamente.

Entre los compromisos que expresa se encuentran, proteccin de la salud y la

seguridad de los trabajadores, cumplimiento de requisitos legales y la mejora
continua. Asimismo, se hace nfasis en la participacin de todos los miembros de la
organizacin y de la disposicin de tiempo y recursos necesarios para el sistema.

Captulo III: Organizacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Segn el Artculo 28 de la ley 29783, el empleador debe implementar los registros

y documentacin del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, en
funcin de sus necesidades. Estos registros y documentos deben estar actualizados
y a disposicin de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el
derecho a la confidencialidad, siendo stos:

a) Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales

b) Registro de exmenes mdicos

c) Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada caso

d) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de

riesgo ergonmicos
e) Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
f) Estadsticas de seguridad y salud
g) Registro de incidentes y sucesos peligrosos
h) Registro de equipos de seguridad o emergencia
i) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia

De acuerdo al Artculo 29, si la organizacin cuenta con ms de veinte trabajadores

deber contar con un comit de seguridad y salud en el trabajo, en caso contrario el
Artculo 30 establece que solo ser necesario un supervisor. Tanto el comit como
el supervisor deben contar con la facultad necesaria para realizar su labor.

El Artculo 34 establece que para aquellas empresas con veinte o ms trabajadores

debe establecerse un reglamento interno.

De acuerdo al Artculo 35, debe entregarse el reglamento a cada trabajador,

realizarse no menos de cuatro capacitaciones anuales en tema de seguridad y salud
en el trabajo y un mapa de riesgos que sea visible en el lugar de trabajo.

Captulo IV: Planificacin y aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en

el Trabajo
En este captulo se menciona la necesidad de realizar una evaluacin inicial del estado de
la seguridad y salud en el trabajo que sirva como diagnstico. Se mencionan los beneficios
de aplicar un sistema de gestin y el alcance de la gestin de riesgos, el cual incluye las
adquisiciones y contrataciones.

Captulo V: Evaluacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Este captulo resalta la importancia de la supervisin del sistema de gestin para
monitorear su funcionamiento y evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos.
Asimismo, el Artculo 42 refiere a la investigacin de los accidentes, enfermedades e
incidentes y el Artculo 43 a la ejecucin de auditoras peridicas.

Captulo VI: Accin para la mejora continua.

El Artculo 46 se presentan las disposiciones que se deben tener en cuenta para el
mejoramiento continuo, entre los cuales: objetivos, resultados de actividades de
identificacin de riesgos, investigaciones de accidentes, recomendaciones del comit y
auditoras adems de cambios en la legislacin.

En el Ttulo V se establecen los derechos y obligaciones de los empleadores as como de

los trabajadores. Se exponen a continuacin algunos puntos:
Derechos y obligaciones de los empleadores

El Artculo 49 menciona algunas obligaciones entre las cuales se encuentran:

Inciso d: Practicar exmenes mdicos antes, durante y el trmino de la relacin

laboral a los trabajadores.

Inciso g: Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitacin y entrenamiento en
seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo funcin especfica, tal como se
sealan a continuacin:

*Al momento de la contratacin, cualquiera sea la modalidad o duracin.

* Durante el desempeo de la labor.

*Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto de trabajo o en la
tecnologa.
Entre otras responsabilidades se encuentran, la evaluacin de la competencia de los
trabajadores en su puesto de trabajo, informar al trabajador sobre los riesgos en el centro
del trabajo, fomentar la prevencin an en actividades de desplazamiento hacia y desde el
trabajo durante las horas laborales y la gestin de permisos a zonas de riesgo alto.
El Artculo 57 es explcito en que el empleador actualiza la evaluacin de riesgos una vez
al ao como mnimo o cuando las situaciones de trabajo o se hayan producido daos a la
salud y seguridad en el trabajo.

El Artculo 63 menciona que el empleador debe disear mecanismos para la interrupcin

de las actividades de los trabajadores en caso de un peligro inminente y de ser necesario,
evacuacin del lugar de trabajo.

Por ltimo el Artculo 68 es referente a la seguridad en contratistas, subcontratistas,

empresas de servicios y cooperativas de trabajadores. El empleador garantiza que el
alcance del sistema de gestin de seguridad y salud comprende a todas las personas bajo su
responsabilidad, la verificacin de contratacin de los seguros y la verificacin del
cumplimiento de la normativa legal vigente.

El Ttulo VI consiste en la informacin de accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales. Se mencionan algunos puntos:
El Artculo 82 seala que el empleador debe informar ante el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo lo siguiente:

*Inciso a: Todo accidente de trabajo mortal

*Inciso b: Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la

integridad fsica de los trabajadores o a la poblacin.
*Inciso c: Cualquier otro tipo de situacin que altere o ponga en riesgo la vida,
integridad fsica y psicolgica del trabajador suscitado en el mbito laboral.

Cabe resaltar que el Artculo 83 establece el reporte de accidentes de trabajo, incidentes

peligrosos y enfermedades ocupacionales de las personas con labores bajo tercerizacin al
Ministerio de Trabajo y Promocin de Empleo.

El Artculo 87 establece que las empresas deben mantener un registro de accidentes de

trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, el cual deber mantenerse
durante diez aos posteriores al suceso. Adems, el Artculo 88 establece que para los
procedimientos de inspeccin debe presentarse los eventos ocurridos durante los ltimos
doce meses y mantenerlo archivado durante los cinco aos posteriores.

Por ltimo el Artculo 94 menciona que la autoridad administrativa de trabajo realiza y

publica informes de las investigaciones en materia de salud y seguridad.
Como anexo a la ley se publicaron disposiciones complementarias modificatorias, entre las
cuales se encuentra el Artculo 168-A del Cdigo Penal, Atentado contra las condiciones de
seguridad e higiene industriales:

El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando

legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o
integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
aos ni mayor de cinco aos.

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en

el trabajo ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones
graves, para los trabajadores o terceros la pena privativa de libertad ser no menos
de cinco aos ni mayor de diez aos.

1.2.3 Decreto Supremo 005-2012, Reglamento de la Ley 29783

El Decreto Supremo 005-2012 consiste en el reglamento de la Ley 29783. Este fue
promulgado en abril del 2012.
El Ttulo IV del reglamento trata del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
A continuacin se presentarn algunos puntos importantes:
El Artculo 32 seala la documentacin del Sistema de Gestin de Seguridad de la Salud
que debe exhibir es:

La poltica y objetivos relacionados a seguridad y salud ocupacional.

El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control.
El mapa de riesgos.
La planificacin de la actividad preventiva.
El Programa Anual de Seguridad y Salud en el trabajo.

El Artculo 33 seala los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y

Salud en el Trabajo:

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y medidas

preventivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y

factores de riesgo disergonmicos.

Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registro de auditoras.

De acuerdo al Artculo 34, el primer registro aplica tambin a trabajadores bajo modalidad
laboral de tercerizacin.
Asimismo el Artculo 42 lista las funciones del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo,
se mencionan algunas:

Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.

Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre seguridad y salud

en el trabajo.
Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas,

instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestin preventiva.

Reportar a la mxima autoridad del empleador la informacin sobre:
Accidente mortal o incidente peligroso de manera inmediata
Investigacin de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de

los diez das de ocurrido.

Las estadsticas trimestrales

ocupacionales.
Las actividades trimestrales del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los

de

accidentes,

incidentes

enfermedades

objetivos establecidos en el programa anual y en forma extraordinaria para analizar

accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan (Artculo
68).
El Artculo 43 establece un mnimo de 4 personas y mximo de 12 para la conformacin
del comit de seguridad y salud.
El Artculo 74 establece la estructura mnima del reglamento interno de Seguridad y Salud
para los empleadores con veinte o ms trabajadores:

Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.

Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comit de

seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan

servicios si las hubiera.

Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
Preparacin y respuesta ante emergencias.

El Artculo 77 establece que la evaluacin inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto
de trabajo del empleador, por personal con las competencias requeridas, en consulta con
los trabajadores y sus representantes. Debe tener en cuenta las condiciones de trabajo y sus
caractersticas personales. Asimismo, se debe identificar la legislacin, guas, directrices
pertinentes, la identificacin de peligros y riesgos, determinacin de controles y el anlisis
de datos recopilados.
Segn el Artculo 78, el diagnstico inicial debe estar documentado.

El Captulo VII se enfoca en la planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema. Se

resaltan los siguientes puntos:

Establecerse objetivos medibles, especficos y apropiados para la organizacin,

compatibles con las leyes y reglamentos y otras obligaciones, focalizados hacia la

mejora continua.
Los objetivos debern ser documentados, comunicados, evaluados y actualizados
peridicamente.

Se definirn planes para lograr cada objetivo, as como metas, indicadores y

criterios para la medicin de los mismos.

Se asignarn los recursos necesarios para su cumplimiento.
Se deben crear mecanismos de comunicacin en caso de emergencia, teniendo en

cuenta tambin partes externas interesadas y ofrecer servicios de primeros auxilios.

Tambin se debe establecer procedimientos en materia de seguridad y salud
relacionados a la adquisicin y uso de bienes y servicios.

El Artculo 90 establece que la revisin del sistema de gestin de seguridad y salud en el

trabajo se realiza por lo menos una vez al ao y que el alcance debe definirse segn las
necesidades y riesgos presentes. Asimismo, el Artculo 91 lo complementa mencionando
que deber registrarse y comunicarse a las personas responsables de aspectos crticos y al
Comit o supervisor as como a los trabajadores y organizacin sindical.

1.2.4 Resolucin Ministerial 050-2013-TR

Esta resolucin fue aprobada en marzo del 2013 y adjunta los formatos referenciales con
informacin mnima necesaria segn los Artculos 33 y 34 del Reglamento de la Ley 29783
as como una gua para la implementacin de un Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
En Concordancia con la Norma G050 Seguridad durante la construccin, del Reglamento
Nacional de Edificaciones en la que se establece la obligatoriedad de contar con un plan de
seguridad y salud en el trabajo (PSST) como requisito indispensable para la adjudicacin
de contratos, todo proyecto de edificacin, debe incluirse en el Expediente Tcnico de
Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en la que se estimara el costo de

implementacin de los mecanismos tcnicos y administrativos contenidos en dicho Plan

(PSST).

CAPTULO II

SISTEMA DE
GESTIN

2. Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional

De la misma forma existen estndares y normas internacionales que proponen alternativas
para la adopcin de un SGSSO, estos estndares se estn convirtiendo en un punto de

referencia para todos los pases que no disponen o disponan de reglamentos especficos de
prevenciones riesgos; tal es el caso de la norma OHSAS 18001, que es el acrnimo
Occupational Health And Safety Assessment Series, dentro de la norma siempre se habla
de Oh&S (Occupational Health And Safety) o lo que es lo mismo salud y seguridad
laboral; tambin encontramos el ISO 14001 que comparte muchas caractersticas con la
norma OHSAS mencionada anteriormente.
Adems del OHSAS 18001 y el ISO 14001, que resultan ser los ms conocidos y
comerciales, existen otros sistemas de gestin de seguridad y salud ocupacional que son
aplicados en otras partes del mundo.
Para controlar el efecto que las actividades de construccin pueden generar en la seguridad
y la salud ocupacional, se necesita contar con una herramienta de gestin clave para la
empresa; adems de ajustar a la realidad del pas, donde los constructores formales realizan
sus actividades a servicio de diferentes organizaciones, instituciones, empresas y otros, que
tienen mltiples sistemas de gestin que deben ser cumplidos por los contratistas.
Asimismo el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional de la norma OHSAS
18001, reconocido internacionalmente, que puede ser aplicado a cualquier organizacin
tanto del sector de servicios como de manufactura, cuya implementacin demuestra el
compromiso y decisin de mejorar las condiciones de seguridad y salud en el lugar de
trabajo, cumpliendo con los requerimientos legales del sector construccin en nuestro pas;
lo que permite a la empresa mejorar su desempeo y distinguirse competitivamente en el
mercado.

2.1 Caractersticas de los sistemas de gestin

Un sistema consiste en un conjunto de elementos interrelacionados y coherentes que

existen con un fin especfico. Por otro lado, la gestin consiste en administrar o llevar a
cabo una serie de acciones de diferente naturaleza con el fin de lograr un objetivo
previamente delimitado.
Entre los beneficios que aporta el implementar un sistema de gestin incluye la gestin de
riesgos sociales, medioambientales y financieros, ya que el sistema nos brindar
herramientas para poder identificar desviaciones de los estndares que se establezcan,
tambin ser posible aumentar la satisfaccin de las partes interesadas al poder cumplir con
sus necesidades y an ms importante, la mejora continua dado que la naturaleza misma de
los sistemas de gestin comprende la revisin y evaluacin peridica de sus elementos.
Las fases de un sistema de gestin comprenden el ciclo de Deming, el cual se encuentra
orientado hacia la mejora continua. Este ciclo consta de cuatro fases: Planificar, Hacer,
Revisar y Actuar, las cuales se pueden adaptar de la siguiente forma para los sistemas de
gestin:
Planificar

Consiste en el diseo y planificacin del sistema. Es necesario conocer la

naturaleza, complejidad y caractersticas propias de la empresa para poder crear o
adaptar un sistema de gestin que sea compatible con sus requerimientos. Para esto,
se requiere en primer lugar idear una poltica, establecer objetivos y definir las
responsabilidades y autoridades en el sistema as como la identificacin de los
requisitos para el sistema. Luego se debe elaborar programas y planes para llevar a
cabo los objetivos y adems establecer la documentacin necesaria.

Hacer

En esta etapa se realiza la implementacin del sistema de gestin, para lo cual debe
comunicarse a todos los integrantes de la empresa y capacitarlos de acuerdo a la
funcin que cumplen en el sistema.

Verificar

En esta etapa deben realizarse las mediciones para determinar el grado de

cumplimiento de los objetivos as como el seguimiento y monitoreo de las
actividades guardando registros sobre los avances realizados. Adems, se debe
establecer controles y mecanismos para las acciones preventivas y correctivas.
Finalmente, se evala el desempeo del sistema mediante auditoras y mediante
revisiones por parte de la direccin.

Actuar

Despus de realizar las revisiones por la direccin, se da el paso hacia la mejora

continua. En base a los resultados obtenidos se podr elaborar un plan para
establecer otros objetivos que se ajusten a la nueva realidad de la empresa y de este
modo repetir el ciclo.

Sin embargo, el buen funcionamiento de un sistema de gestin depende en parte de la

disposicin de las personas dentro de la organizacin. En primer lugar, es difcil cambiar
rpidamente la forma de pensar y de hacer el trabajo de las personas y de hacerles
partcipes del sistema, en consecuencia, se tiende a identificar a los responsables de los
sistemas de gestin como los nicos encargados de la seguridad o del medio ambiente y no
que cada miembro de la organizacin tiene responsabilidad tambin sobre el sistema.

2.2 Normas internacionales y sistemas de gestin de seguridad

El objetivo de estas normas es brindar pautas sobre los elementos con que debe contar un
sistema de gestin para poder certificarse en una norma en particular. Este procedimiento
permite a las empresas tener ventajas competitivas frente a otras, porque
Sus sistemas de gestin tendrn la garanta de cumplir con estndares internacionales.

La International Organization for Standadization (ISO), fundada en 1947, es una

organizacin dedicada a la publicacin de normas, entre las cuales se encuentran la ISO
9001:2000, que establece los requisitos para un sistema de gestin de calidad, y la ISO
14001:2004, que establece los requisitos para sistemas de gestin ambiental. Estas normas
son compatibles con la norma OHSAS 18001:2007, creada por The Occupational Health
and Safety Advisory Services Project Group, la cual establece los requisitos para un
sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Es una prctica usual que las
empresas grandes certifiquen sus sistemas de gestin de calidad, medio ambiente y
seguridad y salud ocupacional en estas tres normas.

En cuanto a materia de seguridad y salud ocupacional, se encuentran los siguientes

modelos de sistemas de gestin:

cohsms (sistema de gestin en seguridad y salud en la construccin)

Planteada por jocsha (Asociacin De Seguridad Y Salud Ocupacional en la
Construccin Japonesa).etc.

Sistema Dupont Stop 24/7.

Se basa en la observacin preventiva: 24 horas 7 das a la semana. Est centrado en
el empleado.

Sistema de Control de Prdidas.

Este sistema se basa en 20 elementos, entre los cuales se encuentran: liderazgo y
administracin, inspecciones planeadas y mantenimiento, investigacin de
accidentes, evaluacin de sistema entre otros.

Sistema NOSA (National Ocupational Safety Association) de 5 estrellas.

Cuenta con 5 directrices principales: orden y limpieza, proteccin, prevencin y
proteccin contra incendios, registro e investigacin de accidentes, organizacin de
la salud y seguridad.

Directrices de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo).

Publicadas en junio del 2001, consisten en recomendaciones prcticas dirigidas
hacia los responsables de la seguridad y salud en el trabajo. Comprende 5
elementos principales: poltica, organizacin, planificacin y aplicacin, evaluacin
y accin en pro de mejora.

Se aprecia que tanto la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo como los puntos del Plan de
Seguridad y Salud norma G.050 tienen una estructura similar. Por tanto, implementar un
sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional en el rubro de construccin de
edificaciones en base a la norma OHSAS 18001 tendr la ventaja de ser compatible con la
normativa vigente as como con los estndares ISO 14001 y 9001.

CAPITULO III

PROPUESTA PARA UNA MEJORA

CONTINUA EN EL SISTEMA DE
GESTIN EN SEGURIDAD Y
SALUD

OCUPACIONAL

UNA
CONSTRUCTORA
EDIFICACIONES.

PARA

EMPRESA
EN

3 Propuesta de un sistema de gestin de seguridad y salud para una

empresa constructora.

3.1 Fase preliminar

El presente manual se ha diseado de acuerdo a las especificaciones de la norma OHSAS

18001 bajo un concepto integrado y cumpliendo con la normativa peruana vigente.

3.1.1 Descripcin de la empresa e identificacin de principales procesos

La empresa

Z es una empresa inmobiliaria constructora mediana que desarrolla

proyectos inmobiliarios que consisten en edificios de vivienda y oficinas de 6 a 8 pisos y

stanos para el estacionamiento de automviles. Asimismo, ejecuta al ao mximo uno a
dos proyectos de construccin con un valor en ventas de 1.5 millones de dlares
aproximadamente cada uno. Por ltimo cuenta con el siguiente personal permanente y/o
eventual:

(01) Ingeniero Civil Senior Gerente General

(01) Arquitecto Senior Gerente de Proyectos
(01) Ingeniero Civil Junior Control de obra
(01) Ingeniero Civil Senior Ingeniero Residente de obra
(01) Profesional o Tcnico Prevencioncita de Riesgo en obra
(01) Secretaria de Gerencia
(01) Encargado de Trmites
(01) Encargado de Logstica
(01) Asistente de Contabilidad
(01) Topgrafo
(01) Jefe del departamento de mantenimiento
(01) Conserje

La empresa contrata personal adicional de acuerdo a las obras que ejecute.

Para ordenar la secuencia de trabajo dentro de la empresa, primero se identifican los

procesos principales existentes. Estos se clasificarn en tres tipos:

Estratgicos: Estn relacionados a la planificacin estratgica, brindan las

directrices a los procesos operativos y de apoyo. Por ejemplo: sistema integrado de

gestin.
Operativos: Estn relacionados a un producto o servicio. Por ejemplo: gestin de

produccin, diseo y desarrollo.

Soporte: Dan soporte a los procesos operativos. Por ejemplo: gestin de compras.

Ejecucin del proyecto

Se gestionan los permisos necesarios para el funcionamiento de la obra.

Se realiza la gestin de la obra: planificacin, contratacin de personal, compras,

ejecucin de trabajos de todas las especialidades segn el cronograma.

Para la construccin se consideran las siguientes actividades:
-Demoliciones (en caso fueran necesarias)
-Movimiento de tierras
-Cimentaciones
-Construccin del casco
*Acero
*Encofrado
*Concreto

*Albailera
*Instalaciones sanitarias y elctricas

- Acabados
*Enchapes
*Pintura interior y exterior
*Aparatos sanitarios
*Instalacin de vidrios
*Colocacin de pisos
*Carpintera y muebles
*Instalaciones electromecnicas

Entrega del proyecto

Se entregan los departamentos a los clientes al finalizar los trabajos en la

edificacin.
En caso sea necesario, puede establecerse el servicio de post-venta.

3.1.2 Formacin del equipo de trabajo y determinacin del alcance

Para la seleccin del equipo de trabajo se debe contar en primer lugar con el encargado de
la implementacin del sistema de gestin y salud ocupacional en la organizacin, el cual
debe estar capacitado en la norma OHSAS 18001:2007, tener estudios en ingeniera civil o
arquitectura o en su defecto ser profesional y acreditar experiencia en el rubro de
construccin.

3.1.3 Revisin de la documentacin existente

Una vez designado el encargado del sistema, se procede a realizar la revisin de la

documentacin hasta la fecha. En este caso se cuenta con un Plan de Seguridad y Salud
ocupacional para una obra de edificacin, el cual contempla:

Poltica
Responsabilidades dentro del sistema de gestin
Mencin de normativa relacionada al plan de seguridad
Anlisis de riesgos: identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y acciones

preventivas.
Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo, estndares de trabajo.
Programas de capacitacin, entrenamiento y concientizacin.
Controles operacionales.
Monitoreo y medicin del desempeo.
Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud ocupacional.
Plan de respuesta ante emergencias.
Formatos.

3.1.4 Diagnstico preliminar

El plan contempla todos los puntos establecidos por la norma G.050, pero no cuenta con un
reglamento interno. Sin embargo, dado que la empresa no cuenta con un sistema de gestin
de seguridad y salud, se proponen las siguientes directrices para su implementacin:

Revisin de la poltica
Establecer objetivos y programas.
Manual de la organizacin y funciones.
Procedimiento para el cumplimiento y verificacin de requisitos legales.

Procedimiento para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y

determinacin de controles para toda la organizacin.

Mapa de riesgos de la oficina central.
Mecanismos para el registro, orden y control de toda la documentacin generada en
las obras de construccin: inducciones, capacitaciones, actas de reunin, exmenes
mdicos, documentacin perteneciente a las contratas, incidentes, accidentes,

amonestaciones a los trabajadores, tardanzas y faltas.

Mecanismos para la elaboracin de estadsticas de la empresa: registro y evaluacin

de indicadores, cumplimiento de programas.

Capacitaciones para todo el personal en materia del sistema de gestin de seguridad
y salud ocupacional as como en los procedimientos establecidos segn

corresponda a su funcin.
Mecanismos para la comunicacin y participacin de los trabajadores en el sistema.
Procedimiento para la revisin del sistema por parte de la direccin.
Elaboracin de un Reglamento Interno.

De acuerdo a las directrices establecidas, se establece la siguiente Acta de Compromiso de

Implementacin del Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional:

ACTA DE COMPROMISO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE

GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
Lugar y Fecha: Oficina central de la empresa Z,. de octubre del 2015
La Gerencia General manifiesta mediante la presente su compromiso por la
implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de acuerdo a la
legislacin vigente a la fecha y en base a los requisitos establecidos por la norma OHSAS
18001:2007.
Habindose capacitado al encargado de la implementacin del sistema en la norma
OHSAS 18001:2007, se le otorg la facultad para revisar la documentacin en materia de
seguridad y salud de la empresa. En base a esta revisin, se elabor un diagnstico inicial
de acuerdo al cual se establecen los siguientes objetivos:

La elaboracin y ejecucin de un plan de implementacin del Sistema de Gestin

de Seguridad y Salud en la empresa.

La elaboracin de un Plan Anual de Seguridad y Salud en la organizacin.

Con el fin de lograr estos objetivos, la Gerencia General dispondr de los recursos
necesarios para su cumplimiento y se compromete a comunicar a los trabajadores estas
disposiciones, as como planificar reuniones con el encargado para el monitoreo del
cumplimiento de los objetivos. Asimismo, le delega la autoridad necesaria al encargado
sobre todos los trabajadores con el fin de implementar el Sistema de Seguridad y Salud en
la empresa.

--------------------------------

GERENCIA GENERAL

3.2 Sensibilizacin dentro de la organizacin

Como forma para introducir la implementacin del sistema de gestin en la empresa, se
realizan charlas de sensibilizacin de acuerdo a la jerarqua de los empleados. Todas las
charlas estn bajo la direccin del encargado de la implementacin quien previamente ser
presentado por la mxima autoridad como tal ante los empleados.
Sensibilizacin para la Alta Direccin
En primer lugar y en el mximo nivel se encuentra el Gerente General, quien cumple el rol
de representante legal de la empresa. En el Captulo I del Ttulo V de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo se describen los derechos y obligaciones de los empleadores, por lo
que durante esta charla se expone el contenido en su totalidad de la normativa mencionada.

Rol del empleador (liderazgo y compromiso)

Obligaciones del empleador (mejora continua, exmenes mdicos, capacitaciones,

elecciones).
Medidas de prevencin.
Sobre los puestos de trabajo
Investigacin de accidentes
Proteccin: Adaptacin de medidas de prevencin, revisin de equipos de

proteccin.
Costo de acciones de seguridad y salud.
Interrupcin de actividades en caso de inminente peligro.
Trabajadores en situacin de discapacidad, factores de riesgo para la procreacin y

enfoque de gnero.
Proteccin de los adolescentes.

Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas de servicios y cooperativas

de trabajadores.
Prevencin de riesgos relacionado a mquinas, sustancias productos o tiles de

trabajo.
Cambios en operaciones y procesos.
Comunicacin de los exmenes mdicos.

Por otra parte, de acuerdo al Artculo 35 debe entregarse el reglamento a cada trabajador,
realizarse no menos de cuatro capacitaciones anuales en tema de seguridad.
El incumplimiento de la normativa, se expone el Artculo 168-A del Cdigo Penal, donde
se detallan las sanciones a las que podra atenerse el representante legal de no contar con
un sistema de gestin de seguridad y salud en su empresa.

Sensibilizacin para Rangos Intermedios

En el caso de los rangos intermedios, la charla de sensibilizacin consiste en exponer los
derechos y obligaciones como trabajadores de acuerdo a lo estipulado en el Captulo II del
Ttulo V.

Comunicacin con los inspectores de trabajo.

Proteccin contra los actos de hostilidad frente a sus acciones en materia de

seguridad y salud.
Participacin en programas de capacitacin.
Participacin en identificacin de riesgos y peligros.
Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo.
Proteccin para los contratistas, sub-contratistas y otros trabajadores.
Derecho a examen de los factores de riesgo.
Obligaciones del trabajador:

-Cumplir con los reglamentos y normas relacionadas a seguridad.

-Usar adecuadamente instrumentos, materiales de trabajo y equipos de proteccin
personal.
-No operar o manipular equipos sin autorizacin.
-Cooperar y participar en investigacin de accidentes.
-Someterse a exmenes mdicos.
-Involucrarse en actividades en materia de salud y seguridad.
-Comunicar eventos que representen un riesgo para la salud y seguridad.
-Reportar incidentes.
-Responder e informar con veracidad.

Asimismo, dada su condicin de responsabilidad sobre todos los trabajadores en las obras,
se da nfasis en particular en las capacitaciones que deben recibir en materia de seguridad
y salud para tener la preparacin necesaria en los elementos del sistema de gestin que
deben manejar: formatos, permisos, procedimientos, estndares e instructivos de trabajo.
Participar en las elecciones del Supervisor de Seguridad y Salud en la empresa quien de
preferencia debe tener capacitacin en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar en
puestos que permitan tener conocimiento o informacin sobre riesgos laborales (Artculo
47, Reglamento de SST).

Sensibilizacin para Rangos Operativos

En caso del rango operativo en obra, las capacitaciones de sensibilizacin forman parte del
Plan de Seguridad y Salud en Obra. Conforme a la Norma G.050 en el apartado 12
referente a la calificacin de empresas contratistas se asigna parte de la puntuacin a este
tema:
(10%) Programa de capacitacin y sensibilizacin. Se verificar que el programa incluya la
charla de induccin (mnimo 60), charla que se da por nica vez al personal que ingresa a
la obra, Charlas semanales (mnimo 30) y charlas de inicio de jornada (10).

3.3 Capacitacin sobre la norma OHSAS 18001

Dado que el sistema de gestin de seguridad y salud contempla la misma estructura de la
norma OHSAS 18001, es necesaria una capacitacin general para todos los trabajadores de
la empresa en las partes del sistema y conceptos principales. Todos los trabajadores adems
firmarn un formato de asistencia a esta capacitacin.

Los principales puntos a tratar son:

Definicin de los sistemas de gestin.

Objetivos y alcances del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional.
Revisin de la partes de un sistema de gestin.
Definicin de conceptos clave en el sistema.
Revisin general de los requisitos de la norma OHSAS 18001

Asimismo, se recomienda que el Supervisor de Seguridad y Salud en la empresa reciba

capacitacin de forma externa en la norma OHSAS y en gestin de riesgos.
3.4 Planificacin

3.4.1 Nombramiento del representante y encargados.

Dado que la empresa cuenta con menos de veinte trabajadores, se elige al Supervisor de
Seguridad y Salud mediante elecciones. Los candidatos pueden ser propuestos o
proponerse a ellos mismos siempre y cuando cumplan con los requisitos estipulados en la
normativa legal. Una vez elegido al Supervisor, se redacta un Acta donde conste la
eleccin.

ACTA DE ELECCIN DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA

EMPRESA
Lugar y fecha: Oficina central de la empresa F,..de octubre del 2015.
Nombre del empleador:
El da de hoy estando presentes todos los miembros de la empresa ABC se convoc a
elecciones del Supervisor de Seguridad y Salud. Por mayora simple fue elegido
. con el cargo de . quien cumple con los requisitos
estipulados por el Artculo 47 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
los cuales son:
a) Ser trabajador del empleador.
b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo.
c) De preferencia, tener capacitacin en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar
en puestos que permitan tener conocimiento o informacin de riesgos laborales.

Asimismo, la duracin en el cargo tendr el plazo de un (01) ao, lapso durante el cual
tendr la facultad para revisar toda la documentacin en materia de seguridad y salud en la
empresa y recibir la capacitacin necesaria para un buen desempeo en el cargo.
Por ltimo, el Supervisor deber cumplir las funciones estipuladas por el Artculo 42 del
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
..
GERENCIA GENERAL
SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA EMPRESA
Para el caso de las obras de construccin, se conforma el Comit Tcnico de Seguridad y
Salud en el Trabajo:

ACTA DE CONFORMACIN DEL COMIT TCNICO DE SEGURIDAD

YSALUD EN EL TRABAJO
Lugar y fecha: ..
Nombre del empleador:
El da de hoy estando presentes todos los trabajadores de la obra .., ejecutada
por la empresa ABC, se convoc a elecciones de los representantes de los trabajadores con
el fin de conformar el Comit Tcnico de Seguridad y Salud en el Trabajo. De acuerdo a la
votacin, se eligieron por mayora simple a los siguientes trabajadores,.con el
cargo de.. Y con el cargo de.. Adems se eligieron los
suplentes.. Con el cargo de y.con el cargo de...

El Comit est conformado por los representantes elegidos as como por el

ingeniero.. Que desempea el cargo de Residente de Obra y.. que
desempea el cargo de Jefe de Prevencin de Riesgos de la Obra.
Asimismo, el Comit debe cumplir con las funciones establecidas en el Plan de Seguridad
y Salud en el Trabajo para la obra indicada.

...

RESIDENTE DE OBRA

JEFE DE PREVENCIN DE

RIESGOS

..
REPRESENTANTE

3.4.2 Implementacin del alcance y la poltica

REPRESENTANTE

Como compromiso por parte de la Alta Direccin, se establecen el alcance y la poltica

para el sistema de gestin de seguridad y salud:

ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

El sistema de gestin de seguridad y salud comprende todas las actividades que se
desarrollan en la oficina central, actividades de soporte para la empresa y en las obras de
construccin que se ejecuten. Conforme a la normativa legal, adicionalmente cada obra de
construccin contar con un Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

.
GERENTE GENERAL

POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Nuestra empresa F dedicada a la elaboracin, ejecucin y venta de proyectos de vivienda
multifamiliares en la ciudad Arequipa, se une al movimiento del desarrollo sostenible en
gestin en materia de seguridad y salud en el trabajo, es un componente importante en la
organizacin por lo tanto se compromete a la prevencin, proteccin y cumplimiento de las
leyes vigentes todas sus actividades. Para lo cual asume los siguientes compromisos:

Proporcionar un ambiente de trabajo seguro y saludable para las personas bajo la

responsabilidad de la organizacin en todas las actividades con el fin de prevenir

lesiones y enfermedades (cumplimiento de los estndares de seguridad)

Fomentar una cultura de prevencin en la organizacin mediante capacitaciones,
sensibilizaciones y mecanismos para la participacin de los miembros de la

organizacin.
El cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud

ocupacional.
Promover la mejora continua en el desempeo de las actividades realizando los
esfuerzos necesarios para alcanzar dicho objetivo y mantenerlo en el tiempo de un

buen Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Promover el desarrollo de una cultura de seguridad y salud

en todo nuestro

personal, bajo el concepto de apoyar el Desarrollo Sostenible de la Sociedad, lo

cual implica, satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad

de que las futuras generaciones satisfagan las propias.

Establecer la sistemtica para la revisin peridica de los objetivos y metas de la
poltica DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Arequipa,octubre del 2015

GERENTE GENERAL

Como mecanismos de difusin de la poltica se establece:

Distribucin de la poltica para cada trabajador en un documento durante su

induccin.
Revisin del contenido de la poltica al momento de su entrega.
Charlas de difusin de la poltica.

3.4.3 Procedimiento de identificacin de requisitos legales y cumplimiento

Los requisitos legales representan pautas que el sistema de gestin debe cumplir
obligatoriamente. Adicionalmente, la actualizacin peridica y sistemtica de los requisitos
legales forma parte del procedimiento para establecer objetivos y planes de trabajo para el
sistema de gestin.

Metodologa propuesta
Para este procedimiento, se recomienda que un trabajador que se encuentre
permanentemente en oficina central sea el encargado de buscar la informacin relativa a
nueva normativa legal en materia de seguridad y salud. No necesariamente debe contar
conocimiento tcnico acerca de la actividad, pero si manejar las herramientas
imprescindibles para realizar las bsquedas. Por tanto, se recomienda que la Secretaria de
Gerencia se encargue de este procedimiento.
En el caso de ejecucin de una obra, durante la etapa de elaboracin del expediente, se
recomienda que el Residente de Obra se encargue de identificar los requisitos en materia
de seguridad y salud propios de la ubicacin del proyecto, lo cual comprende por ejemplo
las disposiciones municipales.

Por otra parte, dado que el Supervisor de Seguridad y Salud est encargado del
funcionamiento y mantenimiento del Sistema de Gestin de la empresa se recomienda que
sea quien se encargue de revisar la nueva normativa o los requisitos encontrados por el
Residente de Obra y de determinar, con asesora de otros trabajadores o de externos de ser
necesario, las clusulas aplicables en las actividades de la empresa. Como resultado de esta
evaluacin, debe actualizar la Matriz de Identificacin de Requisitos Legales. Asimismo,
debe ser tambin quien se encargue de verificar su cumplimiento, de elaborar la accin
correctiva en caso no se cumpla y de comunicar a la organizacin sobre estos cambios.
Finalmente, el Gerente General muestra su compromiso con el mejoramiento del sistema
con la revisin y aprobacin de la nueva Matriz de Identificacin y Cumplimiento de
Requisitos Legales.

Normativa vigente

Norma G050 Seguridad durante la construccin

Ley 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto Supremo 005 2012 Reglamento de la Ley 29783
Resolucin Ministerial 050 2013 TR.

Otros documentos identificados en el procedimiento son:

Constitucin Poltica del Per

Ley 26842 Ley General de Salud
Ley 26790 Ley de la Modernizacin de Seguridad Social en Salud
Decreto Supremo 007 97 SA Reglamento de la Ley de Modernizacin de

Seguridad Social en Salud

Decreto Supremo 003 98 SA Aprueban Normas Tcnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Alto Riesgo

Decreto Supremo 009 2004 TR Dictan Normas Reglamentarias de la Ley 28048

Ley de Proteccin a Favor de la Mujer Gestante que realiza labores que pongan en

riesgo su salud y/o desarrollo normal del embrin y el feto

Norma Tcnica Peruana 339.010 1 Seales de Seguridad, colores, smbolos,
formas y dimensiones de seales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseo de

seguridad
Ley 28976 Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
Resolucin Ministerial 375 2008 TR Aprueban la Norma Bsica de Ergonoma

y de Procedimiento de Evaluacin de Riesgo ergonmico

Ley 297517 Ley que modifica a la Ley N28705, Ley general para la prevencin y
control de los riesgos del consumo del tabaco para adecuarse al convenio marco de

la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para el control del tabaco.

Ley 28551 Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de

contingencia
Resolucin Ministerial 312 2011 MINSA Protocolos de Exmenes Mdicos
Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos Obligatorios por

Actividad
Norma Tcnica Peruana 350.043 Extintores Porttiles. Seleccin, distribucin,

inspeccin, mantenimiento, recarga y prueba hidrosttica

Norma Tcnica Peruana 430.033 Andamios. Requisitos.

Finalmente, cada vez que se encuentre nueva normativa se deber tomar una accin
correctiva para establecer a un responsable y un plazo para el cumplimiento del nuevo
requisito legal.

PROCEDIMIENTO

PARA

LA

IDENTIFICACIN,

CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES

EVALUACIN

1 Objetivo
Designar la metodologa y responsables para la identificacin, evaluacin y cumplimiento
de los requisitos legales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2 Alcance
Este procedimiento aplica a todas las actividades en la empresa, tanto en la oficina central
como en las obras de construccin que se ejecuten.
3 Responsables

Secretaria de Gerencia
Supervisor de Seguridad y Salud
Residente de Obra
Gerente General
Capataz

4 Definiciones:
Requisito legal: Obligacin establecida por la normativa vigente. Puede ser de
carcter general o especfico para el sector de la actividad de la empresa.
Ley: Norma de carcter general aprobada por una autoridad competente del Estado.
Decreto Supremo: Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de
ley.
Resolucin Ministerial: Norma aprobada por un Ministro de Estado sobre las
polticas nacionales y sectoriales bajo su cargo.
Ordenanza Municipal: Norma de carcter general elaborada por el Concejo
Municipal para el gobierno y aprobada por la Alcalda.
Norma Tcnica: Norma de carcter tcnico elaborada por un Comit especializado
en un tema en particular de un sector. Por ejemplo: Norma E.060 Concreto Armado.
No conformidad: No cumplimiento de un requisito (OHSAS 18001:2007).

 Accin correctiva: Accin de eliminar la causa de una no conformidad detectada u

otra situacin indeseable (OHSAS 18001:2007)
Matriz de Identificacin y Cumplimiento de Requisitos Legales: Matriz donde se
identifican y se verifica el cumplimiento de los requisitos legales identificados.
Debe contener los campos: nombre del documento, tipo, fecha de emisin, emisor,
clusula aplicable, cumplimiento, plazo para el cumplimiento del requisito legal,
responsable y fecha de evaluacin.

5 .Metodologa

a) Para la identificacin de los requisitos, se realiza una bsqueda de informacin relativa a

la normativa legal en materia de seguridad y salud. La Secretaria de Gerencia tiene la
responsabilidad de revisar todas las semanas fuentes en pginas web as como en revistas o
peridicos.
b) La Secretaria reporta va correo electrnico al Supervisor de Seguridad y Salud una vez

a la semana todos sus hallazgos. En caso no los tuviera, se lo comunica verbalmente.

c) En la etapa de elaboracin de expedientes de proyectos, ser el Residente de Obra quien
identifique los requisitos en materia de seguridad y salud de la municipalidad donde se
ejecutar la construccin y se los comunique al Supervisor de Seguridad y Salud va correo
electrnico.
d) El Supervisor de Seguridad y Salud revisa la normativa y determina las clusulas
aplicables. De ser necesario, solicita la asesora de otros trabajadores de la empresa o de
externos con autorizacin del Gerente General.

e) Una vez identificadas las clusulas, actualiza la Matriz de Identificacin y

Cumplimiento de Requisitos Legales y verifica el cumplimiento del requisito legal con los
trabajadores que debido a su actividad se ven involucrados. Si no se cumple a la fecha, se
prosigue con una accin correctiva.
f) Luego de determinar el cumplimiento o la accin correctiva, el Gerente General revisa y
aprueba la nueva Matriz de Identificacin y Cumplimiento de Requisitos Legales. Cada
vez que se proceda con una accin correctiva, adicionalmente debe llenarse los campos de
plazo de cumplimiento, responsable y fecha de evaluacin en la matriz.
g) Finalmente, el Supervisor de Seguridad y Salud comunica a todos los trabajadores la
nueva normativa va correo electrnico.

3.4.4 Herramientas para la Gestin de riesgos

La identificacin de peligros debe realizarse examinando todos los factores que intervienen
en el desarrollo de las actividades rutinarias como no rutinarias esto comprende tambin
materiales, equipos, infraestructura, el ambiente y condiciones de trabajo, los residentes de
las zonas cercanas a la obra entre otros factores.
Las inspecciones deben realizarse principalmente por los encargados de las obras,
Residente de Obra y Jefe de Prevencin de Riesgos, y en la oficina central por el
Supervisor de Seguridad y Salud. En el caso de los reportes de seguridad, todos los
trabajadores tienen la facultad de realizarlos.
Una vez identificado un peligro se procede a evaluar los riesgos asociados. El
procedimiento para la evaluacin del riesgo ha sido establecido segn el mtodo IPER
propuesto en el Anexo N3 de la RM 050 2013 TR porque permite establecer

cuantitativamente la probabilidad en base a cuatro parmetros: personas expuestas,

procedimientos existentes, capacitacin y exposicin al riesgo.
Para determinar los controles se toman medidas en funcin al grado de complejidad que
representa la actividad o tarea analizada as como el nivel de riesgo anteriormente
determinado. Debe tenerse en cuenta siempre la jerarqua de controles propuesta tanto por
la norma OHSAS como por la Ley de Seguridad y Salud:

Eliminacin
Sustitucin
Controles de ingeniera
Sealizacin, advertencias, controles administrativos
Equipos de proteccin personal

Es importante mencionar que las matrices se deben mantener en constante revisin dado
que se pueden identificar nuevos peligros. Por este motivo, el rol del seguimiento y
verificacin es clave para el mejoramiento del desempeo del sistema.

GESTIN DE RIESGOS
1 Objetivo
Establecer una metodologa para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y
determinacin de controles relacionados a seguridad y salud en el trabajo.
2 Alcance
El alcance de estos procedimientos comprende todas las actividades que se desarrollan en
la empresa F tanto en la oficina central como en las obras de construccin que ejecute.

Esta metodologa es aplicable a todas las personas bajo la responsabilidad de la empresa, lo

cual comprende:
a) Contratistas.
b) Empresas especiales de servicio.
c) Personas bajo modalidades formativas.
d) Visitantes.
e) Usuarios.
f) Vecinos y transentes.

3. Referencias
*Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
* Decreto Supremo N005 2012 TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
* Resolucin Ministerial No. 050 2013 TR, Formatos Referenciales, Modelo de
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y Gua Bsica de Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
* Norma OHSAS 18001 2007
*OHSAS 18002:2008 - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007.

4. Responsables
Supervisor de Seguridad y Salud
Jefe de Prevencin de Riesgos
Residente de Obra

5. Definiciones
* Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipos procesos
y ambiente de trabajo.
* Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y
genere daos a las personas, equipos y ambiente.
* Gestin de riesgos: Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el riesgo, la
aplicacin de las medidas adecuadas para reducir al mnimo riesgos determinados y
mitigar sus efectos, al tiempo que obtienen los resultados esperados.
* Mapa de riesgos: Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas
tcnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promocin y
proteccin de la salud de los trabajadores en la organizacin del empleador y los servicios
que presta.
* Acto subestandar: Es toda accin o prctica que no se realiza de acuerdo al PETS o
estndar establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente.
*Condicin subestandar: toda condicin existente en el entorno de trabajo que encuentra
fuera del PETS o estndar y que puede causar un incidente.

6 Metodologa
6.1 Pautas generales
Para la metodologa se deber tomar en cuenta los requisitos establecidos por la norma
OHSAS 18001:2007 en el artculo 4.3.1, los cuales son:
a) Actividades rutinarias y no rutinarias.
Las actividades rutinarias se pueden reconocer mediante el mapa de procesos. Las
no rutinarias consisten en actividades que se realizan con una frecuencia cercana a
dos veces al ao, por ejemplo: limpieza de instalaciones, visitas, cortes de servicios,
huelgas o situaciones de emergencia.
b) Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluyendo
contratistas y visitantes).
Debe tenerse en cuenta su comportamiento, los servicios o productos que brindan y
experiencia en la actividad.
c) Comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos.
Deben considerarse las caractersticas del trabajo, la calidad del ambiente y las
facultades psicolgicas y fisiolgicas del trabajador, crear conciencia de seguridad
en el entorno de cada una. La mayora de las incidencias se deben a imprudencias o
errores humanos.
d) Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo capaces de afectar
adversamente la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organizacin
dentro del sitio de trabajo. Hay que tener en consideracin los peligros que vengan de

fuera de las instalaciones tales como inundaciones, incendios u otros accidentes de gran
magnitud.
Por ejemplo las actividades otras obras de construccin que se ejecuten en los
alrededores de un proyecto.
e) Peligros creados en la vecindad del sitio de trabajo por actividades relacionadas con el
trabajo bajo el control de la organizacin.
Por ejemplo vibraciones excesivas, ruidos de mquinas, polvo. Sin embargo, ciertos
peligros pueden ser catalogados como aspectos ambientales.
f) Infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, que sean proporcionados por
la organizacin u otros.
Por ejemplo, se deben evaluar los equipos, la ubicacin y el desplazamiento de
maquinaria y mantener las hojas MSDS de los materiales que lo requieran.
g) Cambios o cambios propuestos en la organizacin, sus actividades o materiales.
h) Modificaciones al Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. Incluyendo
cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos, y actividades.
Todo cambio o modificacin debe ser evaluado respecto a los impactos que puede
ocasionar en materia de seguridad y salud.
i) Cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la evaluacin de riesgos e
implementacin de los controles necesarios.
En el caso de los controles, en las normas tcnicas figuran procedimientos para la
ejecucin de trabajos de riesgo importante.

j) El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,

procedimientos operativos y trabajo de la organizacin, incluyendo su adaptacin a
capacidades humanas.

6.2 Identificacin de Tareas

Es la parte bsica del sistema y donde se identifican y evalan los riesgos. Cuanto ms
eficaz sea la tarea, ms sencillo ser el proceso de reconocimiento de peligros y riesgos
asociados. (Divida la actividad en tareas).

6.3 Identificacin de Peligros y determinacin de riesgos

En primer lugar se establece el equipo de trabajo. Para las actividades en la oficina central
el Supervisor de Seguridad y Salud se encarga de realizar la gestin de riesgos en
conjunto con el trabajador y para las obras de construccin se encargan el Residente de
Obra y el Jefe de Prevencin de Riesgos.
Se establecen las siguientes recomendaciones:

Analizar todas las fases de la actividad o tareas y sus procesos.

Verificar en campo los peligros mediante la observacin y seguimiento de las

actividades.
Establecer comunicacin con el trabajador para una mejor identificacin de

peligros.
Investigar sobre peligros tpicos, accidentes e incidentes frecuentes en las

actividades.
Consultar matrices de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
elaboradas por expertos.

Una vez identificados los peligros, se registran en la Matriz de Identificacin de Peligros y

Evaluacin de Riesgos para la actividad analizada. Asimismo, se elabora un mapa de
riesgos para la oficina central y los planos de seguridad que sean requeridos por las obras
de construccin, los cuales forman parte del Plan de Seguridad y Salud en la obra. Todos
los peligros identificados en las actividades se registran en la Lista de
Peligros y Riesgos.

6.4 Evaluacin inicial del Riesgo

Para la evaluacin del riesgo es necesario determinar la probabilidad de que el riesgo se
materialice as como la severidad que tendran sus consecuencias. Con el fin de determinar
el valor de la probabilidad (P) y de la severidad (S), se adopta la siguiente metodologa:

Determinacin de ndice de probabilidad (IP):

ndice de personas expuestas (A)

Procedimientos existentes(B)
Capacitacin(C)
Exposicin al riesgo (D)
Clculo del ndice de probabilidad (IP)

Para calcular el valor de la probabilidad se suman los ndices correspondientes a cada

apartado: personas expuestas, procedimientos existentes, capacitacin y exposicin al
riesgo. Se debe verificar que el mnimo valor posible es 4 y el ms alto 12.

Para calcular el valor de la severidad se determina solamente el valor del ndice de acuerdo
a la estimacin de la consecuencia.
Finalmente el valor del riesgo es igual al producto de la probabilidad y la severidad:
RIESGO (R) = PROBABILIDAD (P) X SEVERIDAD (S)

De acuerdo al valor del riesgo obtenido, se clasifica en las siguientes categoras:

NIVEL DE

INTERPRETACIN /

SIGNIFICADO

RIESGO
Intolerable 25 -

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se

36

reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo incluso con

recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.

Importante 17 -

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el

24

riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para

controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se est realizando, debe remediarse el problema en un
tiempo inferior al de los riesgos moderados.

Moderado 9 -16

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando

las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el
riesgo

moderado

est

asociado

con

consecuencias

extremadamente dainas (mortal o muy graves), se precisar

una accin posterior para establecer con ms precisin, la
probabilidad de dao como base para determinar la necesidad
de mejora de las medidas de control.
Tolerable 5 - 8

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se

deben considerar soluciones ms rentables o mejoras que no
supongan una carga econmica importante. Se requieren

comprobaciones peridicas para asegurar la eficacia de las

medidas de control
Trivial 4

No se necesita adoptar ninguna accin

La evaluacin del riesgo se realiza tambin en la Matriz de Identificacin de Peligros y

Evaluacin de Riesgos de la actividad analizada.
Tambin es posible aplicar la siguiente correlacin para determinar tres niveles de
probabilidad:

Consecuencia

Probabilidad

Ligeramente
daino

Baja 4 a 5 Trivial

Daino
2
Tolerable 5 - 8

Extremadamente
daino

Moderado 9 - 16

Media 6 a
Tolerable 5 - 8

Moderado 9 - 16 Importante 17-24

8
Alta 9 a 12 Moderado 9-16 importante 17-24 Intorelable 25-36

6.5 Determinacin de controles

Los controles se determinan de acuerdo a la gravedad del riesgo y la tarea que se analice.
La jerarqua de determinacin de controles comprende:
a) Eliminacin del peligro.

b) Sustitucin, por ejemplo el uso de un material menos nocivo.

c) Controles de ingeniera, por ejemplo protecciones de mquinas.
d) Controles administrativos, por ejemplo capacitaciones, sealticas, marcas de caminos,
alarmas.
e) Equipos de proteccin personal, por ejemplo gafas, protectores.

De acuerdo a la naturaleza de la actividad que se realiza y el valor de riesgo obtenido, se

evala la opcin adecuada de control. Se recomienda establecer combinaciones de
controles para las actividades que conllevan riesgos importantes y moderados.
En el caso de controles operacionales, se debe investigar en la normativa vigente los
procedimientos o estndares establecidos para las actividades de alto riesgo.
Como controles administrativos generales para actividades de riesgo de moderado a
intolerable se establecen:

Charla de mnimo 10 minutos diaria.

Charla semanales de mnimo 30 minutos.
Capacitaciones.
Anlisis de Trabajo Seguro.
Permisos de Trabajo.
Permiso de trabajo de alto riesgo.

6.6 Gestin del Cambio

La actualizacin de las matrices es responsabilidad del Supervisor de Seguridad y Salud en

cuanto a las actividades desarrolladas en la oficina central y del Residente de obra en
conjunto con el Jefe de Prevencin de Riesgos para las actividades ejecutadas en obra.
Estos comprenden:

Nuevos peligros identificados como resultado del seguimiento de las actividades,

por parte del Residente de Obra y el Jefe de Prevencin de Riesgos, trabajadores y

tambin aquellos relacionados con partes externas involucradas.

Nuevas adquisiciones: tecnologa, equipos, materiales de construccin.
Nuevos procedimientos de trabajo.
Nueva normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Personal nuevo: contratistas, cambios en la organizacin.

Asimismo, el criterio de evaluacin del riesgo y determinacin de controles se encuentra

sujeto a cambio de acuerdo a:

Cambios en la Poltica del Sistema de Gestin.

Modificaciones en la normativa legal.
Evaluacin de la estadstica generada por el Sistema de Gestin.
Efectividad de los controles establecidos.
Resultados de investigaciones de incidentes y accidentes.

7 Formatos
Matrices de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
Lista de Peligros y Riesgos
Mapa de Riesgos

8 Documentos relacionados

Formato de Anlisis de Trabajo Seguro.

Anlisis de Trabajo seguro.
Permiso escrito de trabajo alto riesgo.
Procedimiento para Charlas, Capacitaciones e Inducciones.

3.4.5 Objetivos y Programas

Objetivos
Los objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo para la empresa estn
relacionados con el cumplimiento de los compromisos asumidos en la poltica, lo cual
comprende los requisitos legales y la implementacin del sistema de gestin.

En concordancia con los requisitos legales y de la norma OHSAS, los objetivos deben ser
medibles. Asimismo, en el Anexo N3 de la RM 050 2013 TR se establecen otros
elementos que deben considerarse al plantear los objetivos: metas, indicadores y
responsabilidades. Estos tres elementos permiten realizar el seguimiento de los objetivos
en el largo plazo:
Implementacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional
La implementacin del sistema comprende tanto las actividades en la oficina
central como las actividades de construccin (campo).
Capacitaciones en seguridad y salud ocupacional
Las capacitaciones en las actividades de construccin se programan de acuerdo
al cronograma de obra.
El Programa de Capacitaciones en obra es un elemento que debe incluirse
tambin en el Plan de Seguridad y Salud de cada obra que se ejecute.
Mantenimiento del sistema de gestin

 Una vez implementado el sistema, se debe realizar un seguimiento y control de

acuerdo a los procedimientos establecidos en el sistema, por ejemplo:
evaluacin de estadsticas, reuniones de seguridad y simulacros.
Salud ocupacional
Contempla la gestin de exmenes mdicos para el staff permanente de la
empresa.
Los exmenes mdicos pre-ocupacionales de los trabajadores en obra se
programarn de acuerdo a la gestin de los proyectos de construccin. Se deben
realizar antes del inicio de las actividades en obra.

Asimismo, cada vez que la empresa inicie un nuevo proyecto, actualizar los objetivos de
seguridad y salud incluyendo los propuestos para las actividades de construccin.

Programas
Cada objetivo planteado conlleva un programa para el cumplimiento del mismo. Cada
programa debe presentar el responsable, medios y cronograma para alcanzar los objetivos.
Tanto la norma OHSAS como la normativa legal hacen nfasis en estos puntos. En el
Anexo N3 de la RM 050 2013 TR se presenta un modelo de Plan Anual de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual presenta los siguientes puntos:
Objetivo general
Objetivo especfico
Meta
Indicador
Presupuesto (incluido)

Cronograma:
En el cronograma se muestra la planificacin del avance de los programas en el ao, as
como la fecha de verificacin, estado y otras observaciones relativas al cumplimiento.

Previamente a la aprobacin por parte del Supervisor de Seguridad y Salud de la empresa,

debe presentarse el plan a los empleados para recibir sugerencias o comentarios sobre la
planificacin del ao. Estas deben ser evaluadas por el Supervisor y el Gerente General y
finalmente arribar a un consenso con los empleados.
Los programas elaborados para los proyectos de construccin se presentan tambin como
parte del Plan Anual de Seguridad y Salud de la empresa.

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ANUAL DE

SEGURIDAD Y SALUD EN LA EMPRESA
PASSO

1. Objetivo
Establecer pautas y una metodologa para la elaboracin del Plan Anual de Seguridad y
Salud en la Empresa.

2. Alcance
El procedimiento comprende todas las actividades que realice la empresa, tanto en oficina
central como en las obras de construccin.

3. Referencias

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Decreto Supremo N005 2012 TR, Articulo 32- Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Resolucin Ministerial No. 050 2013 TR, Formatos Referenciales, Modelo de

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y Gua Bsica de Sistema

de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Norma OHSAS 18001:2007
OHSAS 18002:2008 - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007.

4. Responsables

Gerente General
Supervisor de Seguridad y Salud en la Empresa
Empleados de la empresa

5. Disposiciones generales
Como lnea base para definir objetivos de seguridad y salud en el trabajo, se debe revisar la
documentacin de la empresa y realizar una constatacin con los empleados durante sus
actividades. A continuacin se presentan puntos que deben revisarse obligatoriamente.

La gua OHSAS 18002:2008 propone factores que se deben tener en cuenta:

Opciones tecnolgicas, requisitos financieros, operacionales y de negocio.

Polticas y objetivos relevantes para el negocio global de la organizacin.
Resultados de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y controles

existentes.
Evaluaciones de la eficacia del sistema de gestin de la seguridad y salud en el

trabajo (por ejemplo auditoras internas).

La visin de los trabajadores (por ejemplo, la percepcin de los empleados o

encuestas de satisfaccin).
Informacin resultante de las consultas sobre seguridad y salud en el trabajo a los
empleados, actividades de revisiones y de mejora en el lugar de trabajo (pueden ser
de naturaleza reactiva o proactiva).

Anlisis del desempeo frente a los objetivos de seguridad y salud en el trabajo

establecidos anteriormente.
Registros anteriores de no conformidades e incidentes de seguridad y salud en el

trabajo.
Resultados de la revisin por la direccin.
Necesidad y disponibilidad de los recursos.

6. Metodologa
Una vez realizado el estudio base de la situacin de la empresa en materia de seguridad y
salud se proponen los objetivos. A continuacin se proponen pautas para el establecimiento
de los mismos.

El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo establece los objetivos convenientes para

la organizacin y planifica los programas para su cumplimiento utilizando el formato
propuesto en la normativa vigente.

Independientemente de los puntos especificados anteriormente, debe planificarse

actividades para:

Monitoreo del sistema de gestin

Exmenes mdicos: Debe programarse un mes al ao y tambin la fecha.
Capacitaciones :
-Debe programarse mnimo cuatro capacitaciones generales en materia de
seguridad y salud.
- Otras capacitaciones especficas deben ser gestionadas por el Gerente
General en vista de los requerimientos de los empleados.

El Gerente General revisa el plan y comunica sus observaciones al Supervisor de

Seguridad y Salud. Luego se realiza una reunin donde se expone el contenido del Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo a todos los empleados para recibir aportes y
modificarlo en caso fuera necesario. Una vez llegado al consenso entre todos los
integrantes de la empresa el Supervisor de Seguridad y Salud lo aprueba y se registra.

7. Formato
Los formatos para los objetivos y Plan Anual de Seguridad y Salud en el trabajo deben ser
tomados del Anexo N3 de la RM 050 2013 TR.

3.5 Implementacin

En la fase de implementacin se desarrolla el organigrama de la organizacin, el manual de

organizacin y funciones, procedimientos para las inducciones y capacitaciones,
mecanismos para la comunicacin en la organizacin, procedimientos para el control de
documentos y registros, controles operacionales, los planes de emergencia y contingencia y
el desarrollo de las matrices de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos as como
de identificacin de requisitos legales.

3.5.1 Organigrama

3.5.2 Manual de la organizacin y funciones

El manual de la organizacin y funciones consiste en un listado y descripcin de los
requerimientos de los puestos de trabajo vigentes en la empresa. Mediante este documento
es posible verificar el cumplimiento de las competencias y formacin de los empleados
para desempear sus cargos.

UNIDADES DE DIRECCIN:

CARGO

GERENTE GENERAL

FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Planificar, programar y controlar las actividades polticas, econmicas y tcnicas de LA
EMPRESA, tanto a corto, mediano y largo plazos, en concordancia con la misin, visin, y
objetivos estratgicos.
b) Supervisar y evaluar continuamente el logro de los planes y programas establecidos.
c) Convocar a reuniones peridicas a los directivos de LA EMPRESA, para presentar
informes y establecer los correctivos necesarios para el cumplimiento de los planes y
programas delineados.
d) Coordinar en forma contina con los asesores de la empresa para solucionar los
problemas tcnicos, econmicos y legales a que dieran lugar.
e) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeo de todos los
aspectos relacionados con su labor en el centro de trabajo en ocasin al mismo.
f) Asegurar que los supervisores implementen el presente sistema de gestin en seguridad y
salud ocupacional en su rea de responsabilidad.
g) Asegurar que los supervisores cumplan con los planes de accin, resultado de las
estadsticas e informes de investigacin de incidentes ocurridos en el proyecto, para evitar
la repeticin de incidentes similares.

h) Monitorear el cumplimiento de los estndares.

i) Analizar, evaluar y consolidar los informes mensuales de las unidades de lnea de LA
EMPRESA.
j) Brindar todos los recursos y velar por el cumplimiento del sistema de gestin en
seguridad y salud ocupacional.
k) Coordinar la implementacin de las acciones correctivas y recomendaciones.
l) Representar a LA EMPRESA en actos pblicos y privados.
m) Presentar la memoria anual del funcionamiento de LA EMPRESA.

UNIDADES DE APOYO

CARGO

ADMINISTRADOR

FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Planifica y dirigir la programacin, ejecucin y evaluacin de los recursos humanos y
fsicos utilizados en la ejecucin de obras y/o servicios.
b) Dirigir la formulacin y ejecucin de las normatividades de LA EMPRESA., evaluando
los resultados y proponiendo las modificaciones y/o actualizaciones correspondientes.
c) Preparar los informes tcnicos relacionados con el manejo de recursos humanos,
equipos, maquinaras, materiales e insumos.
d) Asesorar y absolver consultas tcnico administrativas del rea de su competencia, frente
a la solicitud del gerente general y los jefes de las unidades de lnea.

e) Participar en los mtines de trabajo que se realizan con la finalidad de proporcionar

informes de temas de su competencia.
f) Coordinar y participar en la realizacin de conferencias sobre temas de competencia de
la oficina a su cargo.
g) Verificar los seguros complementarios de trabajo de riesgo.
h) Las dems funciones que le asigne el gerente general.

Lnea de autoridad:
Depende del gerente general de LA EMPRESA.

CARGO

CONTADOR

FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Registrar en los asientos contables de LA EMPRESA, el movimiento econmico y
financiero, en forma oportuna.
b) Establecer una adecuada clasificacin de gastos en las cuentas correspondientes.
c) Elaborar informes mensuales con los estados financieros y sus correspondientes
indicadores.
d) Elaborar el anlisis econmico financieros de LA EMPRESA, con la finalidad de
tomar decisiones sobre posibles crditos que pueda realizar la empresa.
e) Mantener informado a la administracin y a la gerencia de LA EMPRESA, sobre
posibles riesgos o desfases econmicos financieros en que pueda incurrir la empresa.
f) Adecuar oportunamente los informes contables que deben ser presentados a SUNAT, a
fin de evitar posibles multas por incumplimiento.

g) Mantener informado a la administracin y a la gerencia general, sobre cambios en la

normatividad del manejo econmico financiero a nivel nacional.

Lnea de autoridad:
Depende directamente del administrador.

CARGO

LOGISTICA

FUNCIONES ESPECFICAS
a) Planificar, programar y controlar el abastecimiento de recursos fsicos necesarios para la
ejecucin de obras y/o para la prestacin de servicios.
b) Proponer la adquisicin de materiales, repuestos y otros, bajo las consideraciones de
necesidades de abastecimiento.
c) Mantener en forma peridica el movimiento del almacn.
d) Realizar un reporte continuo del movimiento del almacn, tanto al administrador, como
a los profesionales jefes de lnea.
e) Proporcionar en forma oportuna los requerimientos de materiales, insumos,
herramientas, maquinarias y equipos, realizadas por las obras en ejecucin o los servicios
de alquiler de equipos pesados.
Lnea de autoridad:
Depende directamente del administrador.

UNIDADES DE ASESORA

CARGO

ASERIA EXTERNA

FUNCIONES ESPECFICAS
a) Asesorar al directorio y al gerente general en asuntos de implicancia administrativa,
poltica institucional y de implicancia jurdica legal y otros aspectos dentro de sus
competencias.
b) Asistir al directorio en los temas que stos le encomienden para el cumplimiento de los
objetivos planteados y dentro del marco de las polticas y lineamientos de LA EMPRESA.
c) Representar a LA EMPRESA. ante las audiencias o entidades que se le encomiende.
d) Emitir dictmenes e informes sobre normas y dispositivos que sean sometidos a su
consideracin, proponiendo alternativas de solucin y/o recomendaciones pertinentes que
el caso exija.
e) Elaborar el plan de trabajo del directorio de LA EMPRESA. en aspectos de su
competencia.
f) Realizar sus labores respetando las polticas y lineamientos de la organizacin y de LA
EMPRESA.
g) Desarrollar los documentos tcnicos necesarios que sean solicitados.

h) Participar en reuniones, comisiones de trabajo y otras que le fueran encomendadas.

i) Informar peridicamente sobre el resultado de sus actividades.
j) Las dems funciones que le asigne el directorio.
Lnea de autoridad:
Depende del directorio de LA EMPRESA.

UNIDADES DE LNEA

CARGO

JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD Y

MEDIO AMBIENTE

FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Planificar, programar y controlar las acciones inherentes a la seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente, en forma actualizada y permanente.
b) Mantener informado a todas las unidades de LA EMPRESA, sobre las normas que
regulan la seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
c) Elaborarlas, difundir y hacer cumplirlas normas internas referentes a la seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente.
d) Conformar adecuada y oportunamente los comits de seguridad y salud ocupacional;
adems de garantizar el real y efectivo trabajo del comit paritario de seguridad y salud en
el trabajo asignando los recursos necesarios.
e) Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la relacin laboral a los
trabajadores, acordes con el riesgo a los que estn expuestos en sus labores, a cargo del
empleador.
f) Supervisar continuamente los posibles riesgos que puedan predisponer accidentes,
incentivando proactivamente al personal para un cuidado individual y colectivo.
g) Cumplir con los planes de charlas y capacitacin del personal operativo y trabajador que
labora en LA EMPRESA.

h) Llevar los registros de accidentes, incidentes y salud del personal operativo de LA

EMPRESA.

i) Elaborar los informes pertinentes sobre la seguridad y medio ambiente, de acuerdo a los
requerimientos de las entidades fiscalizadoras del ministerio de trabajo.
j) Elaborar anualmente el plan de contingencias sobre seguridad, salud y medio ambiente.
Lnea de autoridad:
Depende directamente del gerente general de LA EMPRESA.

Lnea de responsabilidad:
Cumplir con eficacia y eficiencia las normas internacionales, nacionales e internas
establecidas sobre aspectos de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente,
predisponiendo continuamente la visin y misin de LA EMPRESA relacionado a estos
aspectos.

CARGO

SUPERVISOR DE OBRAS

FUNCIONES ESPECFICAS
a) Planificar, programar y controlar las actividades relacionas a la ejecucin de obras, que
deben ser ejecutadas por LA EMPRESA.
b) Distribuir de forma racional los recursos humanos y recursos fsicos que deben ser
implementados para la ejecucin de obras.

c) Coordinar continuamente con el supervisor de la empresa para la cual se ejecuta la obra,

para dar cumplimiento dentro de lineamientos establecidos que las obras en ejecucin
cumplan con los requerimientos predispuestos.
d) Presentar informes mensuales o a requerimiento del jefe inmediato superior, sobre los
aspectos tcnicos de produccin y productividad.
e) Mantener una lnea de coordinacin estrecha con el jefe de seguridad, salud ocupacional
y medio ambiente, para predisponer actividades libre de riesgos.

Lnea de autoridad:
Depende directamente del gerente general en aspectos tcnicos de operatividad, as mismo
depende del jefe de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente para dar cumplimiento
a las normas y estndares relacionados a trabajos en estos aspectos.

Lnea de responsabilidad:
Cumplir con eficacia y eficiencia las labores tcnicas encomendadas, guardando los
lineamientos establecidos con respecto a la seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente.

CARGO

RESIDENTE DE OBRAS

Funciones especfica:
a) Planificar y programar las acciones correspondientes a la ejecucin de obras.
b) Racionalizar el uso de los recursos humanos y recursos fsicos.
c) Impartir la direccin tcnica oportuna en la ejecucin de la obra especfica que realiza
LA EMPRESA.
d) Llevar y mantener actualizado el libro de obras.
e) Monitorear y controlar los avances y la calidad de la ejecucin de los trabajos
encomendados a LA EMPRESA.
f) Mantener continuamente informado a su jefe inmediato superior sobre los avances o
problemas en la ejecucin de las obras.
g) Responsable del cumplimiento de las recomendaciones establecidas por el jefe de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
h) Elaboracin peridica y final de la valorizacin fsico econmica de la obra.
i) Elaborar y suscribir la documentacin pertinente a la recepcin y entrega de la obra a
cargo de EMPRESA.
j) Auditar peridicamente la obra (como mnimo una vez al mes) en conjunto con el
prevencioncita, para verificar la implementacin de las acciones correctivas necesarias y
cumplir con los estndares establecidos en la empresa.
k) Presidir el comit de seguridad y salud ocupacional de la obra y convocarlo a reunin de
acuerdo al cronograma establecido.

Lnea de autoridad:
Depende directamente del supervisor de obra.

Lnea de responsabilidad:
Cumplir con eficacia y eficiencia las labores tcnicas encomendadas, guardando los
lineamientos establecidos con respecto a la seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente.

CARGO

TOPOGRAFO

FUNCIONES ESPECFICAS
a) Realizar levantamientos topogrficos a solicitud de su jefe inmediato superior.
b) Realizar replanteos de obras encomendadas a LA EMPRESA.
c) Control de avances y replanteo de avances en los planos topogrficos.
d) Ubicacin de puntos de control de obras.
e) Mantener informado peridicamente a su jefe inmediato superior del avance de obras o a
requerimiento del mismo.

Lnea de autoridad:
Depende directamente del residente de obras.

CARGO

OPERADORES

FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Ejecutar las actividades encomendadas con responsabilidad, eficacia y disciplina.
b) Cumplir con el horario establecido por LA EMPRESA.
c) Cumplir con las normas de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente,
d) Reportar continuamente las ocurrencias en el trabajo a su jefe inmediato superior.
e) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los
cuales no hayan sido autorizados.
f) Someterse a los exmenes mdicos, siempre y cuando se garantice la confidencialidad
del acto mdico.
g) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos .laborales organizados por LA EMPRESA.
h) Presentarse al trabajo en perfecto estado de salud fsica y mental.
i) Practicar el trabajo en equipo.
Lnea de autoridad:
Depende directamente del sobrestante

CARGO

PERSONAL OBRERO

FUNCIONES ESPECFICAS:
a) Ejecutar las actividades encomendadas con responsabilidad, eficacia y disciplina.
b) Cumplir con el horario establecido por LA EMPRESA.
c) Cumplir con las normas de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente
d) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de
proteccin personal y colectiva.

e) Reportar continuamente las ocurrencias en el trabajo a su jefe inmediato superior.

f) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los
cuales no hayan sido autorizados.
g) Someterse a los exmenes mdicos, siempre y cuando se garantice la confidencialidad
del acto mdico.
h) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras
actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales organizados por LA EMPRESA.
i) Presentarse al trabajo en perfecto estado de salud fsica y mental.
j) Practicar el trabajo en equipo.

Lnea de autoridad:
Depende directamente del sobrestante.

3.5.3 Capacitaciones en la empresa.

Estos procedimientos tienen como fin comunicar y concientizar al trabajador en los
peligros y riesgos a los que se puede ver expuesto en su trabajo y las acciones que deben
tomarse con el fin de prevenir lesiones o enfermedades, as como en el funcionamiento del
sistema de gestin de seguridad y salud de la empresa.

Uno de los objetivos importantes de la capacitacin es mantener actualizados los

conocimientos de los trabajadores.

PROCEDIMIENTO PARA CAPACITACIONES EN LA EMPRESA

Objetivo:
Definir la metodologa para las capacitaciones en la empresa.

2 Alcance:
La metodologa comprende las actividades en la oficina central y en las obras de
construccin, orientado hacia:

Empleados de la empresa.
Personal nuevo.
Visitantes.
Subcontratistas.
Personal que realiza una actividad por primera vez.
Antes de la ejecucin de una obra de construccin.

3 Referencias

Decreto Supremo N005 2012 TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo.

4 Definiciones

Capacitacin: actividad que consiste en transmitir conocimientos tericos y

prcticos para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del

proceso de trabajo, la prevencin de riesgos, la seguridad y salud.

Induccin general: capacitacin al trabajador sobre temas generales como poltica,
beneficios, servicios, facilidades, normas, prcticas y el conocimiento del ambiente
laboral del empleador, efectuada antes de asumir el puesto.

Induccin especfica: capacitacin que brinda al trabajador la informacin que lo

prepara para su labor especfica.

5 Responsables

Supervisor de Seguridad y Salud en la Empresa

* Realiza inducciones en la oficina central.
* Programa las capacitaciones en la oficina central.

Residente de Obra
* Realiza la induccin de Lnea de Mando, charlas semanales y especficas.

Jefe de Prevencin de Riesgos en Obra

* Apoya al Residente de Obra en la induccin de Lnea de Mando.
* Realiza las inducciones general y especfica de personal nuevo, de los
visitantes.

* Realiza las charlas de Inicio de Jornada, semanales y especficas.

* Realiza otras capacitaciones que se le asignen.

Capataces en Obra
* Apoyan y realizan charlas de Inicio de Jornada, semanales y especficas.

6 Metodologa

6.1. Inducciones

a) Induccin de lnea de mando (2 horas):

La induccin debe ser impartida por el Residente de Obra en conjunto con el Jefe

de Prevencin de Riesgos en Obra durante el primer da de ejecucin de la obra.

El tema a tratar es el Plan de Seguridad y Salud en la Obra. Se debe establecer las

bases para su implementacin y cumplimiento en todas las etapas de la obra.

El personal participante consiste en: maestro de obra, capataces, asistentes en obra
y personal administrativo.

b) Induccin general de personal nuevo (1.30 horas):

La induccin debe ser impartida por el Jefe de Prevencin de Riesgos en Obra.

La induccin de personal nuevo debe ser programada con al menos dos das de

anticipacin o definirse un da a la semana en especfico.

Exposicin de conceptos relacionados a seguridad y salud: peligro, riesgo,

estndares de seguridad, procedimientos.

Verificacin de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y examen mdico.
Se realiza la entrega del Reglamento Interno y se le expone los puntos ms
importantes: poltica de seguridad y salud, obligaciones como trabajador y

sanciones.
Se realiza la entrega de los Equipos de Proteccin Personal al trabajador.

c) Induccin especfica de personal nuevo (1 hora):

La induccin debe ser impartida por el jefe inmediato del trabajador bajo la

supervisin del Jefe de Prevencin de Riesgos de la obra.

Identificacin de los principales peligros y riesgos relacionados a su trabajo.
Explicacin de medidas preventivas a tomar.
El trabajador debe probarse los Equipos de Proteccin Personal y el jefe inmediato

debe verificar que se ajusta correctamente a sus medidas antropomtricas.

En caso de subcontratistas, estos deben contar con sus propios Equipos de
Proteccin Personal los cuales deben ser certificados y aprobados por el Jefe de
Prevencin de Riesgos. En su defecto la empresa puede optar por brindrselos.

d) Induccin para visitantes (15 minutos):

La induccin debe ser impartida por el Jefe de Prevencin de Riesgos.

Todos los visitantes deben mostrar un documento que certifique que poseen un
Seguro

Mdico,

Seguro

Contra

Accidentes

Personales

un

Seguro

Complementario de Trabajos de Riesgo.

Se tratan los siguientes puntos: poltica de seguridad y salud, identificacin de
peligros y riesgos de las zonas que se van a visitar y las medidas preventivas a

tomar.
Ningn visitante puede ingresar sin Equipos de Proteccin Personal, sin embargo,

la empresa puede optar por brindrselos.

Los visitantes deben estar bajo constante supervisin del Residente de Obra o del
Jefe de Prevencin de Riesgos durante su estada.

El Residente de Obra y el Supervisor de Seguridad y Salud tienen la potestad de realizar

otro tipo de inducciones segn determinen su conveniencia.

6.2 Capacitaciones

Los encargados de realizar las capacitaciones en obra son el Residente de Obra, el Jefe de
Prevencin de Riesgos en Obra y los Capataces.
Las capacitaciones se deben impartir conforme a los siguientes puntos:

Tareas que se realizan por primera vez.

Tareas de alto riesgo.
Cambios que afecten directamente el procedimiento de trabajo: mquinas, equipos,

ambiente de trabajo.
Concientizacin en materia de seguridad y salud.
Identificacin de peligros sus riesgos asociados y medidas preventivas a tomar.

a).Charlas de inicio de jornada (10 a 20 minutos)

b). Charlas semanales (mnimo 30 minutos)
c).charlas especficas (en funcin a la complejidad de la operacin, mnimo 30 minutos).

7. Registro

Todas las inducciones deben ser registradas en el Formato de Inducciones.

Todas las capacitaciones realizadas, incluyendo por externos, se registran en el
Formato de Capacitaciones. Se debe anexar siempre fotografas de las sesiones
realizadas.

Para las capacitaciones en obra, se llevan formatos para las Charlas de Inicio de
Jornada, Charlas Semanales y Especficas. Se deben registrar siempre fotografas
de las Charlas Semanales y las Especficas.

8. Documentos Relacionados

Formato Anlisis de Trabajo Seguro (ATS).

Formatos de Inducciones.
Formato de Charlas de Inicio de Jornada.
Formato de Charlas Semanales y Especficas.
Formato de Capacitaciones y Entrenamientos.
Formato del Programa de Capacitaciones en obra.

3.5.4 Mecanismos para la comunicacin, participacin y consulta.

Las charlas e inducciones tienen por objetivo comunicar todos los peligros y riesgos a los
que se ven expuestos los trabajadores en su jornada.

Se establecen los siguientes mecanismos para la comunicacin en la organizacin:

Reuniones internas de seguridad

Reportes de seguridad
Murales
Reuniones con externos y subcontratistas.

PROCEDIMIENTO PARA LAS COMUNICACIONES EN LA EMPRESA

1 Objetivo
Establecer mecanismos y directrices para la comunicacin en la empresa

2 Alcance
El alcance comprende las actividades en la oficina central y las actividades que se
desarrollen en las obras.

3 Referencias

Requisito 4.3.1 de la norma OHSAS 18001

4 Responsables

Supervisor de Seguridad y Salud

- Organiza las reuniones internas de seguridad y salud de la empresa.
-Gestiona reportes de seguridad en la oficina.
-Realiza el anlisis de la estadstica de seguridad y salud de la empresa.

Residente de Obra
-Realiza reuniones internas de seguridad en las obras.

Jefe de Prevencin de Riesgos

-Gestiona reportes de seguridad en la obra.
-Enva el consolidado de estadsticas de seguridad en obra al Supervisor de
Seguridad y Salud.
-Actualiza el mural de obra.

Secretaria de Gerencia
- Actualiza el mural en la oficina central

5 Disposiciones

5.1 Reuniones internas de seguridad

En las obras de construccin se establecen reuniones peridicas cada quincena donde el

Jefe de Prevencin de Riesgos en conjunto con el Residente de Obra comuniquen
resultados de investigacin de accidentes o incidentes y reportes de condiciones y acciones
sub estndar como medio de retroalimentacin para los trabajadores

En todas las obras se debe colocar un mural que contenga los siguientes documentos:

-Planos de seguridad por fase:

Mapa de riesgos
Sealizacin
Evacuacin
Equipos de proteccin colectiva

-Organigrama de obra
-Resumen de estadsticas de seguridad y salud
-Resumen del ltimo incidente de obra
-Nmeros telefnicos en caso de emergencia:

Bomberos
Polica
Oficina central
Residente de Obra
Jefe de Prevencin de Riesgos
Brigadistas
Empresa aseguradora
Servicio mdico ms cercano

Es importante para la ejecucin del proyecto mantener un canal de comunicacin con

subcontratistas.

6. Formatos

Formato de Acta de Reunin.

Formato de Reporte de Condiciones y Acciones Subestndar.
Formato para Registro de Incidentes Peligrosos e Incidentes (MTPE).

3.5.5 Controles operacionales

Como resultado parcial de la Gestin de Riesgos se obtienen las matrices IPER
(Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos). Al evaluar el riesgo se obtienen los
siguientes valores de severidad: trivial, tolerable, moderado, importante e intolerable. De
acuerdo al valor obtenido se aplican controles para reducir el riesgo.

Los estndares de seguridad ms importantes en las operaciones comprenden:

Estndar de Demoliciones
Estndar de Excavaciones
Estndar para Trabajos en Espacios Confinados
Estndar para Trabajos con Maquinaria en Movimiento de Tierras
Estndar de Trabajos de Altura
Estndar de Andamios, Escaleras y otros elementos.
Estndar de Trabajos Elctricos
Estndar de Trabajos en Caliente

3.5.6 Documentacin
Conforme al artculo 32 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y al
acpite 4.4.4 de la norma OHSAS 18001:2007, el sistema de gestin debe presentar la
siguiente documentacin:

Poltica y objetivos.
Alcance del sistema.
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Descripcin de los elementos principales del sistema de gestin de seguridad y

salud y su interaccin, y referencia de los documentos relacionados.

Mapa de Riesgo.
Documentos, incluyendo registros, requerido por la norma OHSAS.

Documentos, incluyendo registros, determinados por la organizacin como

necesarios para asegurar la eficaz planificacin, operacin y control de procesos
que se relacionan con la gestin de sus riesgos de seguridad y salud ocupacional

(Planificacin de la actividad preventiva).

El Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.5.7 Control de documentos

PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DOCUMENTARIO

1. Objetivo
Establecer pautas para el control de documentos internos y externos en la organizacin.

2 Alcances
El procedimiento comprende a los documentos internos y externos que se usen en todas las
actividades de la empresa.

3 Referencias

Norma OHSAS 18001:2007

Gua OHSAS 18002:2008

4 Definiciones

Documento: Informacin y su medio de soporte. El medio puede ser de papel,

magntico, disco de computador u ptico, fotografa o muestra patrn, o una

combinacin de estos (ISO 14001:2004, 3.4).

Documento interno: Son los documentos elaborados, modificados, revisados y
aprobados por los miembros de la empresa. Por ejemplo: Gestin de Riesgos,
Procedimiento para la identificacin de requisitos legales y cumplimiento o

Formato de Inspecciones.
Documento externo: Son los documentos provenientes de organizaciones externas.
Por ejemplo: Constitucin Poltica del Per, Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

5 Responsables

Gerente General
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo
Residente de Obra
Jefe de Prevencin de Riesgos
Secretaria de Gerencia

6 Control de nuevos ingresos y modificaciones

Toda modificacin aprobada o ingreso de un nuevo documento externo al sistema

ser comunicado en un plazo mximo de un da laborable a la Secretaria de
Gerencia, quien ser la encargada de actualizar las listas de Control Documentario
y de informar a los trabajadores que utilicen los documentos sobre la nueva versin

disponible.
En las Listas Maestras debe figurar el cambio realizado en la ltima versin de los
documentos.

Se deben realizar inspecciones peridicas para el control de los documentos en la

empresa.

3.5.8 Planes de respuesta ante emergencias

Para poder elaborar los planes mencionados, en primer lugar es necesario determinar
cules son las situaciones de emergencia. Fuentes de informacin son las matrices IPERC,
requisitos legales, experiencia de la empresa, situaciones en empresas del mismo sector e
informacin obtenida de investigaciones de accidentes e incidentes internos y externos.
Para la empresa se elaboran dos planes de respuesta ante emergencias, uno para las
actividades en oficina y otro para las actividades de construccin. Se tienen en cuenta los
siguientes puntos:

Sismo
Incendio
Respuesta ante heridos

PLAN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS PARA ACTVIDADES EN OBRAS

1. Objetivo
Establecer procedimientos, directrices y pautas para los planes de respuesta ante
emergencias en obra con el fin de proteger la integridad fsica de todas las personas que se
encuentren en las actividades de construccin, tanto trabajadores como visitantes.

2. Alcance

El alcance del plan comprende las obras de construccin que ejecute la empresa.
El plan debe contemplar como mnimo las siguientes emergencias:
Sismo
Incendio
Respuesta ante Heridos

3. Referencias
Guas para elaborar un plan de seguridad. INDECI.

4. Definiciones
Emergencia: Situacin de peligro o desastre que requiere una accin inmediata.
Plan de respuesta ante emergencias: Procedimientos, directrices y pautas que deben
contemplarse ante una emergencia.
Brigada de emergencia: Se encarga de dirigir las acciones de respuesta ante
emergencias conforme a las responsabilidades que se les asigne.

5. Responsables
Residente de Obra
- Verifica que las capacitaciones y simulacros se lleven a cabo y se realicen
los registros correspondientes.
-Toma fotografas durante los simulacros.
Jefe de Prevencin de Riesgos
-Lleva a cabo las capacitaciones y simulacros de emergencias.
- Debe medir el desempeo de los trabajadores durante los simulacros y
proponer mejoras en un informe.
Capataces

-Deben asegurarse que los trabajadores a su mando realicen las acciones

indicadas durante los simulacros.
Trabajadores
-Deben seguir las instrucciones brindadas durante las capacitaciones de los
planes de emergencia.
-Deben proponer mejoras durante la ejecucin de los simulacros.

6. Brigada de respuesta ante emergencias

La brigada de respuesta ante emergencias debe estar conformada por:
Jefe de Prevencin de Riesgos
01 Capataz
03 Trabajadores
Los miembros de la brigada deben estar capacitados por personal especializado externo en
primeros auxilios, prevencin y control de incendios, rescate y evacuacin.
7. Sismos
Recursos necesarios

Botiqun de primeros auxilios

Extintores
Sealizacin adecuada
Silbatos, sirenas o megfonos
Radios
Nmeros telefnicos necesarios para emergencias

Las siguientes reas o trabajos presentan mayores riesgos frente a sismos:

Trabajos en altura
Excavaciones
Almacn

El Jefe de Prevencin de Riesgos se comunicar mediante radio con los brigadistas para
solicitar informacin sobre el estado y situacin de los trabajadores y de los lugares de
trabajo.

8. Incendios
Debe tenerse en cuenta que dependiendo se debe usar un extintor de acuerdo a la clase de
fuego que se presente. Esta evaluacin debe realizarse en conformidad con lo estipulado en
la NTP 350.043.

Recursos necesarios:

Botiqun de primeros auxilios

Extintores
Sealizacin adecuada
Silbatos, sirenas o megfonos
Radios
Nmeros telefnicos necesarios para emergencias.

Capacitacin
Las medidas de respuesta frente a incendios deben ser informadas durante las
capacitaciones regulares de trabajo.

9. Respuesta ante heridos

Ante una situacin de accidente se debe seguir con las tres actuaciones secuenciales para
empezar a atender al accidentado:

Proteger: No se puede actuar antes de estar uno mismo fuera de peligro. En un

ambiente txico, requiere de colocarse proteccin respiratoria.

Avisar: Siempre que sea posible se debe dar aviso a un encargado para empezar a

socorrer mientras se espera la ayuda.

Socorrer: Se acta sobre el accidentado, reconociendo sus signos vitales:
conciencia, respiracin y pulso.

10. Simulacros
Deben programarse simulacros de sismo, incendio y respuesta ante heridos antes del
comienzo de actividades en obra.
Todo simulacro debe ser registrado en el Formato de Simulacros, al cual se anexar un
informe con los hallazgos encontrados, propuestas para la mejora y fotografas de todas las
etapas.
Los simulacros deben ser programados con una frecuencia de una vez cada trimestre.

3.6 Verificacin
En la etapa de verificacin se establecen procedimientos para el seguimiento del
desempeo del sistema, evaluacin del cumplimiento, la investigacin de accidentes, no
conformidades, acciones preventivas y correctivas y control de registros.

3.6.1 Medicin y monitoreo del desempeo

Las inspecciones tienen como fin principal detectar desvos o el no cumplimiento de los
estndares de trabajo, evaluar si el incumplimiento es grave o leve y proponer una medida
correctiva en funcin a su gravedad dentro de un plazo razonable.

PROCEDIMIENTO PARA LA MEDICIN Y MONITOREO DEL DESEMPEO

1. Objetivo
Establecer pautas y estndares para la medicin y monitoreo del desempeo en seguridad y
salud de la empresa.

2. Alcance
El alcance de las disposiciones comprenden las actividades en las obras de construccin y
en la oficina central.
3. Referencias

Requisitos de la Norma OHSAS 18001:2007

4. Responsables

Supervisor de Seguridad y Salud

*Recopila las estadsticas de seguridad y salud en oficina y las obras.
*Analiza las estadsticas y realiza informes de los hallazgos.

Residente de Obra

*Preside las reuniones de seguridad en obra e informa sobre la evaluacin de

las estadsticas de obra.
*Programa monitoreo de agentes en obra.

Jefe de Prevencin de Riesgos

*Preside las reuniones de seguridad en obra e informa sobre la evaluacin de
las estadsticas en obra.
* Recopila y enva mensualmente las estadsticas y registros de seguridad y
salud en obra a la oficina central.

Mdico Ocupacional
*Se encarga de realizar los exmenes mdicos.

* Realiza el seguimiento de la salud de los trabajadores.

*Gestiona y realiza monitorios de agentes en el lugar de trabajo.
Cada obra de construccin contar con un consolidado de estadsticas de seguridad y salud.
Se debe llevar un registro adicional de las estadsticas de seguridad y salud en conformidad
con el Anexo N 3 de la R.M. 005 2013 TR.

5. Monitoreo de los exmenes mdicos

Se debe llevar un registro de enfermedades profesionales que afecten a los trabajadores. El
formato que se utilizar ser el propuesto por la normativa legal vigente.

5.1Monitoreo de agentes

Fsicos: ruidos, vibraciones, iluminacin, ventilacin, humedad, entre otros.

Qumicos: gases, vapores, polvos, entre otros.
Biolgicos: virus, bacilos, bacterias, hongos, entre otros.
Disergonmicos: manipulacin manual de cargas, sobreesfuerzos, posturas de

trabajos, entre otros.

Psicosociales: hostigamiento psicolgico, estrs laboral, entre otros.

5.2 ndices e indicadores de seguridad

ndice de Frecuencia Mensual (IFm)

ndice de Gravedad Mensual (IGm)
ndice de Frecuencia Acumulado (IFa)
ndice de Gravedad Acumulado (IGa)
ndice de Accidentabilidad (IA)
Mantenimiento del sistema de gestin de seguridad y salud en la empresa.
Implementacin de mecanismos para la seguridad y salud en obra

Otros indicadores que deben mantenerse son:

Nmero de accidentes de trabajo por ao.

Nmero de das, horas perdidas por causa de un accidente de trabajo.
Nmero de no conformidades reportadas en las auditoras internas.
Nmero de trabajadores que reportan incidentes.
Nmero de horas de charlas de seguridad y salud.
Nmero de monitoreos realizados.

5.3 Reportes de seguridad

Mensualmente se recopilarn los reportes de seguridad.

5.4 Inspecciones de seguridad

Todos los meses se elaborar un Programa de Inspecciones en obra el cual debe cubrir
todas las actividades que se realicen de acuerdo al avance para verificar el cumplimiento de
los estndares de seguridad.

6. Documentos relacionados

Registro de Indicadores de desempeo

Registro de Monitoreo (MTPE)
Programa de Inspecciones en Obra
Registro de Estadsticas de Seguridad y Salud (MTPE)

3.6.2 Control de Registros

Los registros contienen informacin y datos que sirven como evidencia del funcionamiento
y para la evaluacin del desempeo del sistema de gestin de seguridad y salud.
De acuerdo a la normativa legal, se cuentan con los siguientes registros oficiales:

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes.

Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y

factores de riesgo disergonmicos.

Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registro de auditoras.

PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE REGISTROS

1. Objetivo
Establecer pautas y directrices para el control de registros en la empresa.

2. Alcance
El alcance del procedimiento comprende las actividades en la oficina central y en las obras
de construccin.

3. Referencias

Requisito 4.5.4 de la Norma OHSAS 18001:2007

4. Definiciones

Formato: Documento con campos en blanco.

Registro: Formato con datos e informacin especfica.

5. Disposiciones generales

5.1 Identificacin
Para identificar cada registro se usa la fecha o el nmero de acuerdo a la naturaleza del
mismo.

5.2 Almacenamiento
Los registros se almacenan en carpetas, archivadores o folders de modo que puedan
colocarse ordenadamente en un estante.
5.3 Proteccin

Los registros deben mantenerse en lugares limpios y protegidos de condiciones agresivas.

En caso de los registros que se mantengan en obra, debe contarse con micas para la
proteccin de su legibilidad.

5.4 Recuperacin
Todos los registros deben identificarse claramente y para su recuperacin se contar con la
Lista Maestra de Registros.

5.5 Retencin
El tiempo de retencin y vencimiento de los registros debe especificarse dentro del folder o
archivador. Adicionalmente, se debe identificar los requisitos legales relacionados con el
plazo de retencin de los registros. Para las obras, una vez vencido en plazo de retencin se
enviarn los registros a la oficina central para su disposicin final.

5.6 Disposicin final

En la Lista Maestra de Registros se especifica el tratamiento final de los registros cuando
ya no se necesita de su conservacin. En todos los casos, se deben reciclar los documentos
en lugares especializados.

3.6.3 Auditora interna

Para realizar una auditora, es necesario elaborar un Programa de Auditora.

PROCEDIMIENTO PARA AUDITORAS INTERNAS

1. Objetivo
Establecer pautas y directrices para las auditoras internas.

2. Alcance
El procedimiento aplica a toda auditora interna que se realice en la empresa

3. Referencias

Requisito 4.5.5 de la norma OHSAS 18001:2007

OHSAS 18002:2008 - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007.

4. Disposiciones generales
4.1 Programa de auditora
En el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se establece al menos una vez al ao
una auditora del Sistema de Gestin, la cual contempla como alcance las actividades que
se realizan en la oficina central y en todas las obras de construccin que se estn
ejecutando en el momento. Podrn programarse auditoras internas adicionales en caso
ocurrieran cambios sustanciales en los peligros y evaluacin de riesgos, de acuerdo a los
resultados de las auditoras o de acuerdo a la naturaleza y cantidad de incidentes y
accidentes.

4.2 Seleccin de auditores

El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se encarga de solicitar cotizaciones de

auditores externos e informa al Gerente General sobre las posibles opciones. El auditor
debe ser una persona externa a la organizacin y que posea la competencia necesaria para
ejercer su cargo. Por mutuo consenso se determina un auditor externo.

4.3 Metodologa
Se debe establecer el programa de auditora en funcin a la cantidad de riesgo en las
diferentes actividades. Primero se auditarn las actividades que conlleven un nivel de
riesgo mayor y al final las que presenten niveles tolerables.

4.4 Ejecucin de la auditora

Durante la ejecucin de la auditora se mantendr comunicacin con el auditor para
conocer el estado de las No Conformidades, Observaciones y Oportunidades de Mejora
encontradas.

4.5 Cierre de auditora y seguimiento

De acuerdo a los hallazgos presentados y resultados obtenidos, se elaborarn Planes de
Accin en conformidad con el procedimiento establecido por el sistema de gestin.
Asimismo, estos resultados sern comunicados a todos los trabajadores de la empresa.

3.6.4 Revisin por la Gerencia

La revisin por la direccin es la fase final del ciclo del sistema de gestin. Al finalizar la
auditora interna debe obtener tener informacin sobre el desempeo del sistema, se realiza
una evaluacin general para determinar si es necesario replantear los objetivos, poltica y

proponer medidos para la mejora continua. Con estas revisiones se reafirma el compromiso
por parte de la gerencia con la seguridad y salud en el trabajo.
Toda revisin debe estar documentada en un informe donde se presenten los principales
cambios realizados y las propuestas para la mejora del desempeo del sistema. Cabe
mencionar que por ley se debe realizar esta revisin al menos una vez al ao.

PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIN POR LA GERENCIA

1. Objetivo
Establecer un procedimiento para la revisin por la direccin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en la empresa.

2. Alcance
Este procedimiento aplica para la revisin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en
la empresa.

3. Referencias

Requisito 4.6 de la Norma OHSAS 18001:2007

OHSAS 18002:2008 - Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007.

4. Disposiciones generales
4.1 Principios

El requisito 4.6 de la Norma OHSAS establece los siguientes elementos de entrada para la
revisin por la gerencia:

a) Resultados de auditoras internas y evaluacin de conformidad con los requisitos legales

aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscribe;
b) Resultados de participacin y consulta;
c) Comunicacin(es) relevante de partes interesadas externas, incluyendo quejas;
d) Desempeo de seguridad y salud ocupacional en la organizacin;
e) Grado de cumplimiento de los objetivos;
f) Estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y preventivas;
g) Acciones a seguir de revisiones generales previas;
h) Cambios de circunstancias, incluyendo evolucin en los requisitos legales y otros
requisitos relacionados con seguridad y salud ocupacional.
i) Recomendaciones para la mejora.

Otros elementos a tomar en cuenta:

Informes de emergencias;

Encuestas de satisfaccin a los empleados;

Estadsticas de incidentes;
Resultados de inspecciones;
Resultados y/o recomendaciones del seguimiento y la medicin;
Desempeo de los contratistas;
Desempeo de productos y servicios;
Informes de personal de lnea de mando sobre la eficacia del sistema;
Informes sobre procesos de la gestin de riesgos;
El progreso en los logros de los planes de formacin en seguridad y salud;
La idoneidad, adecuacin y eficacia de la gestin de riesgos;
Niveles actuales de riesgos y eficacia de las medidas de control;
Estado de preparacin ante emergencias

4.2 Informe de revisin Frecuencia

Las conclusiones obtenidas por medio de esta evaluacin servirn para determinar si se
realizan modificaciones en el desempeo, poltica y objetivos, recursos y otros elementos
del sistema, en conformidad con la normativa legal vigente, la revisin por la direccin del
sistema de gestin se realiza por lo menos una vez al ao.

Conclusiones:

La eficiencia de un sistema de gestin no se mide por la cantidad de documentacin que se

tiene sino por el nivel de cultura de prevencin de riesgos que poseen todas las personas
bajo la responsabilidad de la empresa. Puede que una empresa no cuente con estndares
escritos de seguridad para todos sus procedimientos de trabajo pero si sus trabajadores
cuentan con una adecuada formacin en prcticas seguras de trabajo, cumplen con las
indicaciones de seguridad brindadas por sus superiores y mantienen una comunicacin
abierta y constante con todas las personas en el ambiente de trabajo, se evitarn incidentes,
acciones y condiciones subestndar.

La legislacin nacional relacionada a seguridad y salud ocupacional est basada en la

norma OHSAS 18001 y las directrices de la OIT. Al igual que los sistemas de gestin, la
norma OHSAS 18001:2007 se basa en la metodologa del ciclo de Deming y es aplicable

para cualquier tipo de organizacin, sea pequea o grande independientemente de su

naturaleza.

Implementar y mantener un sistema de gestin de seguridad y salud brinda a la empresa

datos y estadstica sobre su desempeo en las obras que ejecute, toda la informacin
recopilada proveniente de los diferentes proyectos permitir realizar un anlisis de la
situacin de la empresa en seguridad y salud y proponer medidas para la mejora continua.

El sistema de gestin de seguridad y salud contempla que las inducciones monitoreos

continuos capacitaciones se realicen para todas las personas bajo la responsabilidad de la
empresa, lo cual incluye trabajadores bajo la modalidad de formacin laboral, sub
contratistas y trabajadores independientes.

Para que el proceso de implementacin del sistema de seguridad y salud sea exitoso es
necesario que se realicen capacitaciones en el funcionamiento del sistema, teniendo un
especial nfasis en las personas encargadas de la seguridad en la empresa. Es fundamental
que se conozca la poltica, los objetivos, los elementos del sistema y su interaccin entre
los mismos.

Bibliografa:

D.S. 005 2012 TR. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

2012.

LEY N 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DEL

PER. Norma G.050 Seguridad Durante la Construccin. Reglamento Nacional de
Edificaciones. Diario Oficial el peruano.
R.M. 050 2013 TR. Aprueban formatos referenciales que contemplan
informacin mnima que deben tener los registros obligatorios del Sistema de
gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, marzo 2013.

R.M. 312 2011 MINSA. Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes

Mdicos Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los Exmenes Mdicos
obligatorios por Actividad. Direccin general de Salud Ambiental. Ministerio de
Salud.
Agustn Snchez Toledo : ohsas 18001:2007, 2005

 Normas ohsas 18001 2007 traduccin.

Manual de salud ocupacional .OPS Per- 05,2005

EMPRESA GRAA Y MONTERO S.A. Manual de Prevencin de Accidentes en
Obras

de

Construccin

Montaje.

Departamento

de

prevencin

de

riesgos.1999.328p.
MIINISTERIO DE VIVIENDA CONTRUCCION Y SANEAMIENTO DE PER.
Norma G.050 Seguridad Durante la Construccin. Reglamento Nacional de
Edificaciones. Diario Oficial El Peruano.2006.
Gua DE PREVENCIN DE RIESGOS EN LA CONSTRUCCION [Sitio en
Internet]. Disponible en : http://www.mutualsegcl/prevencion/guias.
GUIA LEY 29783:http://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2011-0820_29783_1669.pdf.

NDICE
Resumen
Dedicatoria
Agradecimientos

INTRODUCCIN
Planteamiento del problema
Objetivos
Plan de trabajo

CAPITULO I
1. GENERALIDADES
1.1.
Sector construccin
1.1.1 Influencia en la economa
1.1.2 Oferta y demanda de viviendas
1.1.3 Seguridad y salud
1.2. Marco normativo
1.2.1 Norma G.050 Seguridad durante la construccin
1.2.2 Ley 29783 Seguridad y salud en el trabajo.
1.2.3 Decreto Supremo 005-2012, Reglamento de la Ley 29783
1.2.4 Resolucin Ministerial 050-2013-TR

CAPITULO II
SISTEMA DE GESTIN
2.

Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional

2.1 Caractersticas de los sistemas de gestin

2.2 Normas internacionales y sistemas de gestin de seguridad

CAPITULO III
PROPUESTA PARA UNA MEJORA CONTINUA DE UN SISTEMA DE GESTIN DE
SEGURIDAD Y SALUD PARA UNA EMPRESA DE CONSTRUCCION DE
EDIFICACION
3. Propuesta de un sistema de gestin de seguridad y salud para una empresa constructora.
3.1 Fase preliminar
3.1.1Descripcin de la empresa e identificacin de principales procesos
3.1.2 Formacin del equipo de trabajo y determinacin del alcance
3.1.3 Revisin de la documentacin existente
3.1.4 Diagnstico preliminar
3.2 Sensibilizacin dentro de la organizacin
3.3 Capacitacin sobre la norma OHSAS 18001
3.4 Planificacin
3.4.1 Nombramiento del representante y encargados.
3.4.2 Implementacin del alcance y la poltica
3.4.3 Procedimiento de identificacin de requisitos legales y cumplimiento
3.4.4 Herramientas para la Gestin de riesgos

3.4.5 Objetivos y Programas

3.5 Implementacin
3.5.2 Manual de la organizacin y funciones
3.5.3 Capacitaciones en la empresa.
3.5.4 Mecanismos para la comunicacin, participacin y consulta.
3.5.5 Controles operacionales
3.5.6 Documentacin
3.5.7 Control de documentos
3.5.8 Planes de respuesta ante emergencias
3.6 Verificacin
3.6.1 Medicin y monitoreo del desempeo
3.6.2 Control de Registros
3.6.3 Auditora interna
3.6.4 Revisin por la Gerencia