UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

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PROCEDIMIENTO INTERNO DE CONTRATACIN PBLICA DE LA UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL

DE QUEVEDO
1.
El proceso de contratacin pblica inicia con la solicitud de contratacin, es decir cuando
surge la necesidad de hacer una contratacin de cualquier tipo (bien, servicio, obra, consultora)
dentro de cualquier unidad de la institucin. La solicitud de contratacin puede estar incluida en el
PAC1 o no.
2.
La unidad requirente solicita la contratacin al Rector de la Universidad por medio formal,
donde debe indicar lo que requiere contratar, el objeto de la contratacin, los trminos de
referencia y el presupuesto referencial de la contratacin. Los trminos de referencia incluyen las
especificaciones tcnicas.
En la solicitud de contratacin es requisito indispensable explicar el uso que se le dar a los equipos
que se estn requiriendo, o la forma de ejecucin del servicio o la consultora, que se espera
obtener, que necesidad quedara satisfecha, que objetivo se est cumpliendo, entre otros
justificativos necesarios para establecer que la contratacin se la realiza en aplicabilidad de las
leyes, los reglamentos y las normas de control.
En aplicabilidad de lo dispuesto en el art 23 de la LOSNCP2 y del Art. 69 del RLOSNCP3, las unidades
requirentes realizaran los correspondientes estudios de mercado que coadyuven a la elaboracin
de los pliegos de contratacin, utilizando el contenido del la RESOLUCIN INCOP No. 054-2011
(adjunta a la presente gua).
Se debe incluir tambin, la forma de recepcin de bienes, sin es total o parcial, y determinar la
forma de pago, si es a contraentrega de la totalidad o parcial.
3.
Si el proceso se encuentra registrado en el PAC se proceder conforme se describe a
continuacin, caso contrario se deber realizar el trmite de Reformas al PAC.
4.
De ser adecuado el requerimiento y de haberse cumplido con todos los requisitos, ser
remitido a la Unidad de Contratacin Pblica para el correspondiente anlisis y clasificacin del
proceso de acuerdo a la cuanta y la naturaleza, con esta clasificacin el Rector conformar la
respectiva Comisin Tcnica, segn proceda4.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIN

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PUBLICA
3
REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PUBLICA
2

Art. 18 RLOSNCP.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1. Consultora por lista corta o por concurso pblico; 2.
Subasta inversa, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitacin; y, 4. Cotizacin, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica integrada de la siguiente
manera:
1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir;
2. El titular del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima autoridad o su delegado.
Los miembros de la Comisin Tcnica sern funcionarios o servidores de la entidad contratante.

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Para esta poder establecer el tipo de contratacin es indispensable la recepcin de todos los
documentos necesarios que debern ser remitidos junto con la solicitud, tales como son: estudio
de mercado, trminos de referencia, certificado de estar incluido en el PAC y el presupuesto
referencial.
5.
La Unidad de Contratacin Pblica elaborar los pliegos de contratacin. En los procesos
que segn la ley se deba designar la Comisin Tcnica, sta aportar en la parte tcnica y trminos
de referencia de acuerdo a la naturaleza de contratacin, de la misma forma de ser necesario el
responsable del rea requirente.
6.
Posteriormente cuando se defina el tipo de contratacin y la cuanta, la Unidad de
Contratacin Pblica solicitar la certificacin presupuestaria correspondiente, que la emitir la
Jefatura de presupuesto conforme a la planificacin contenida en el PAC 2012 y la enviar en el
trmino mximo de dos das hbiles, para que se proceda a subir en el portal.
7.
El Rector de la Universidad suscribir la resolucin de inicio del proceso y dispondr la
elaboracin de los pliegos de contratacin a la Unidad de Contratacin Pblica.
8.
El Rector dispondr a la Unidad de Contratacin Pblica la ejecucin del proceso en el
portal de compras pblicas www.compraspublicas.gob.ec.
9.
Con el calendario del proceso se notificar a los miembros de la Comisin Tcnica, cuando
haya sido conformada o al responsable del rea requirente.
10.
En la fase de preguntas, respuestas y aclaraciones, debern intervenir directamente la
Comisin Tcnica o el responsable del rea requirente a fin de contestar y aclarar todas las
preguntas, dudas y observaciones presentadas por los proveedores interesados en el proceso, para
este fin la Unidad de Contratacin Pblica remitir va correo electrnico, mediante Quipux (gestin
documental) o ambas, las preguntas que se hayan presentado, el presidente de la Comisin Tcnica
o el responsable del rea requirente remitir por esta misma va las respuestas y aclaraciones. Estas
actuaciones no impiden que la Comisin Tcnica o el responsable del rea requirente se constituya
en la Unidad de Contratacin Pblica para trabajar de forma conjunta en la elaboracin de
respuestas y aclaraciones5.

En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, no se requiera la conformacin de la Comisin Tcnica referida en este
artculo.

Art. 23 RLOSNCP.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas no podrn modificarse. No obstante, si se
presentaren errores de forma, podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del trmino mnimo
de 2 das o mximo de 5 das, contado a partir de la fecha de notificacin. Dicho trmino se fijar a criterio de la Entidad Contratante, en
relacin al procedimiento de contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la informacin requerida. El pedido de convalidacin
ser notificado a todos los oferentes, a travs del Portal www.compraspublicas.gob. ec.
Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como
errores tipogrficos, de foliado, sumilla o certificacin de documentos.

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11.
La Recepcin del Rectorado recibir las ofertas segn se determine en el calendario del
proceso, y las remitir a la Unidad de Contratacin Pblica para certificar el estado de los
proveedores en el portal, para este efecto de ser necesario, obtendr de las ofertas el RUC.6 para la
bsqueda.

12.
La Comisin Tcnica, segn lo dispuesto por el RLOSNCP, nombrar al secretario de fuera
de su seno. Para estos casos se podr designar a un funcionario de la misma rea requirente7.
13.
La Comisin Tcnica proceder a suscribir el acta de apertura de ofertas, de acuerdo al
formato establecido para el efecto.
14.
La Comisin Tcnica revisar las ofertas para determinar si hay errores de forma
susceptibles de ser convalidados, de esta actuacin se suscribir la respectiva acta, de no existir
errores de forma se sentar razn del particular. Estas actas sern remitidas a la Unidad de
Contratacin Pblica.
15.
Previo a la revisin de ofertas la Unidad de Contratacin Pblica, anexar al expediente de
contratacin las convalidaciones de errores realizadas por los proveedores.
16.
La Comisin Tcnica elaborar y suscribir el cuadro de resumen de calificaciones, el
informe de evaluacin de ofertas realizadas y el informe en la cual se recomienda al Rector, la
habilitacin en el portal de los proveedores calificados, la adjudicacin o la declaratoria de desierto
segn el caso y los tipos de contratacin, conforme el formato establecido para el efecto.
17.
Una vez suscritas las actas sern entregadas en la Unidad de Contratacin Pblica, que ser
la encargada de hacer conocer al Rector los resultados de la fase de revisin y calificacin de
ofertas y obtener a la vez la autorizacin para registro de resultados en el portal de los
proveedores.
18.
Para las contrataciones que segn lo dispuesto en la LOSNCP y su Reglamento, no prevea la
conformacin de la Comisin Tcnica, actuar el responsable del rea requirente y de ser necesario
el rector designara a un funcionario afn a la naturaleza de la contratacin para que preste apoyo
tcnico.

As mismo, dentro del perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen
modificacin del objeto de la oferta, por lo tanto podrn subsanar las omisiones sobre su capacidad legal, tcnica o econmica.
6
Registro nico de Contribuyentes.
7

Art. 18 RLOSNCP.La Comisin Tcnica designar al secretario de la misma de fuera de su seno.

La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de los cuales ser obligatoriamente el Presidente,
quien tendr voto dirimente. Adoptar decisiones vlidas por mayora simple.
Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con los oferentes; de haberlos, ser causa de excusa.
Los informes de la Comisin Tcnica que sern dirigidos a la mxima autoridad o su delegado incluirn el anlisis correspondiente del
proceso y la recomendacin expresa de adjudicacin o declaratoria del proceso.

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19.
De existir Puja en el proceso de contratacin, la Unidad de Contratacin Pblica, pondr en
conocimiento del Rector los resultados de la misma a fin de obtener la autorizacin de elaboracin
de la resolucin de adjudicacin.
20.
A la publicacin de la resolucin de adjudicacin se adjuntar un oficio de notificacin al
proveedor adjudicado, en el que adems se incorporar los requisitos que se debern cumplir
previo a la suscripcin, se sealar el plazo legal para la firma del contrato y las dems condiciones
de contratacin que deber conocer el proveedor adjudicado.
21.
El expediente de contratacin con los documentos que seala el Art. 1 de la Resolucin
INCOP N 053-2011, sern enviados a la Procuradura General con la respectiva autorizacin de
elaboracin del contrato, designacin del Administrador del contrato y comisin de recepcin de
bienes, segn proceda.
22.
Los ejemplares del contrato ser distribuidos de la siguiente manera: Unidad de
Contratacin Pblica, Direccin Financiera (expediente original), Bodega (cuando el objeto de la
contratacin sean bienes), al administrador del contrato, tcnico afn miembro de la comisin para
la recepcin, contratista (proveedor) y Procuradura General, de todo esto se dejar constancia por
escrito.
23.
En caso de haberse considerado anticipo, con el envo del expediente original a la Direccin
Financiera proceder al pago del mismo en el porcentaje estipulado en el contrato, del cual se
deber enviar constancia escrita a la Procuradura General y a la Unidad de Contratacin Pblica,
para que sea publicado en el portal conforme lo dispone el Art. 2, literal d de la Resolucin INCOP
N 053-2011.
24.
Cuando se solicite prrroga, el Rector de considerarlo necesario, solicitar el criterio a la
Direccin Financiera (Tesorera) con respecto a las plizas (vigencia); a la Unidad de Contratacin
Pblica y/o Procuradura General, con respecto a la procedencia segn la justificacin presentada y
los plazos establecidos por la LOSNCP y su reglamento. Los funcionarios debern presentar la
informacin en el plazo mximo de dos das laborables.
El Rector negando o concediendo la prrroga responder al proveedor, enviando constancia del
particular a la Unidad de Contratacin Pblica, para que sea incorporado al expediente de pago.
25.
La recepcin de los bienes estar a cargo de la Comisin conformada para el efecto de
acuerdo al Art. 124 del RLOSNCP, cuyos miembros debern suscribir el acta de entrega recepcin.
La Unidad de Contratacin Pblica informar a la Comisin la fecha de entrega de los bienes, de
conformidad con la comunicacin que el proveedor haya presentado informando del particular.
26.
El Guardalmacn General realizar el respectivo ingreso a bodega de los bienes adquiridos
dejando constancia en la o las facturas, para esto se constituir conjuntamente con la Comisin de
recepcin de bienes para realizar la verificacin directa de lo receptado, y proceder con el ingreso
una vez que el Administrador del Contrato y el tcnico afn, remitan el correspondiente informe
tcnico, esto ser en un plazo no mayor a dos das laborables.

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Para efecto de ingreso a la Bodega General se entregarn las facturas originales, actas de entrega
recepcin en tres ejemplares originales e informe tcnico en original, inmediatamente se deber
emitir el comprobante de egreso y receptar la firma del responsable del rea requirente, si no se
pudiera suscribir el comprobante de forma inmediata se lo har en un periodo mximo de dos
hbiles.
27.
EL Guardalmacn General remitir la o las facturas originales, el acta de entrega recepcin
original y el informe tcnico a la Unidad de Contratacin Pblica, documentacin que se
incorporar al expediente original y ser enviado al Rector para la respectiva autorizacin de pago.
Cuando el proceso no contemple la elaboracin del contrato, la Unidad de Contratacin Pblica
enviar al Rectorado el expediente completo en original, para la ejecucin del trmite de pago.
Cuando se haya celebrado contrato, la Unidad de Contratacin Pblica enviar la factura, el acta de
entrega recepcin, informe tcnico en original, considerando que el expediente original fue enviado
a la Direccin Financiera por la Procuradura General posterior a la suscripcin del contrato, se debe
mencionar el documento por medio del cual se remiti el contrato original.
En los contratos de tracto sucesivo (entregas parciales), en cada pago se adjuntar copias del
contrato, de la resolucin de adjudicacin y de la certificacin presupuestaria.
28.
Una vez ejecutado el pago la Direccin Financiera enviar el documento que certifique este
hecho a la Unidad de Contratacin Pblica para que proceda a incorporar en el expediente y
finalizar el proceso en el portal www.compraspubicas.gob.ec.
29.
Para la contratacin de obras, la Unidad de Desarrollo Fsico, deber adjuntar a la solicitud
de contratacin, el estudio, diseo o proyecto, cronograma de ejecucin de la obra, el presupuesto,
los planos en archivo PDF (un solo archivo). Adems en cumplimiento de lo dispuesto en la reforma
al RLOSNCP, mediante decreto presidencial N 791, publicado el 30 de mayo del 2011, se aplicar y
se adjuntar el cronograma del anticipo.
30.
Una vez que el Rector autoriza una contratacin, de considerarlo necesario, la Unidad
Contratacin Pblica, solicitar al rea requirente remita todo o parte de la informacin respecto a
la solicitud, este se lo realizar mediante la direccin electrnica de la Unidad y/o Quipux.
31.
De acuerdo a las recomendaciones emitidas por la Contralora General del Estado en el
Examen Especial de a la evaluacin de control Interno, relacionado con la Norma de Control Interno
403 Administracin Financiera-Tesorera al 28 de febrero de 2011, las plizas que garantizan el
fiel cumplimiento del contrato, el buen uso del anticipo y la garanta tcnica sern administradas y
custodiadas por el Tesorero General, quien se acoger a lo dispuesto en el documento antes
invocado, en los numerales 15, 16 y 17.
Respecto a la garanta tcnica, el Tesorero enviar una copia de las mismas a Servicios Generales,
que ser la dependencia encargada de la ejecucin en caso de ser necesario. Para hacer posible la

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ejecucin de las garanta tcnicas, la Unidad de Contratacin Pblica solicitar en los pliegos de
contratacin, especficamente en el formulario de la Garanta Tcnica, que los proveedores
incorporen los nombres de los tcnicos o de las personas que atendern las solicitudes de ejecucin
de garanta tcnica y/o mantenimiento, nmeros telefnicos y correos electrnicos, y que
manifiesten de forma expresa las fechas desde y hasta cuando tienen vigencia las garantas.
32.
Cuando se aplique multas, la Direccin Financiera informar al contratista de este
particular, segn lo dispuesto en el Art. 2 literal k de la Resolucin INCOP N 053-2011, y remitir
copias de lo actuado al Rector y la Procuradura General.
33.
Cuando la disponibilidad presupuestaria certificada para un proceso de contratacin, no se
encuentre vigente, sin que se requiera peticin de parte, amparado en la autorizacin de pago
dispuesta por el Rector, Presupuesto certificar una nueva, dejando de este particular constancia
en el proceso y enviando copia de lo actuado al Rector, Direccin Financiera, Unidad de
Contratacin y Procuradura.
34.
Las unidades acadmicas y administrativas realizarn el pedido de materiales de oficina, de
limpieza, toner y cartuchos de tinta para impresora a la Direccin Administrativa, el que autorizar
y dispondr la entrega de los materiales, de conformidad a las cantidades dispuestas por el Rector
en relacin al historial de consumo de cada unidad y a los mximos y mnimos previamente
establecidos.
La Bodega General informar peridicamente a la Direccin Administrativa sobre el stock de
bodega, cuando sea necesario generar la solicitud de contratacin de materiales de limpieza,
oficina, toner, cartuchos, cintas; estas se realizarn de acuerdo al necesidad-consumo, la existencia
y la capacidad de almacenamiento. La solicitud debe ser revisada y aprobada por la Direccin
Administrativa, para finalmente ser autorizada por el Rector de la Universidad.
35.
Cuando se requiera realizar una adquisicin que no est incorporada en el Plan Anual de
Contratacin, se debe realizar una solicitud al Rector, en la que se haga constar la importancia,
necesidad, justificacin de la adquisicin y las razones por las que no se planific en el PAC.
En caso de ser factible realizar las reformas, el Rector previo a la autorizacin solicitar la
disponibilidad de fondos a Presupuesto y de considerarlo pertinente solicitar el criterio de la
Unidad de Planificacin y Evaluacin.
Si encuentra que por razones de planificacin institucional o por ausencia de presupuesto no es
factible realizar las reformas, se notificar al solicitante y terminar el proceso.
Si se opt por realizar las reformas al PAC, el Rector remitir todo lo actuado a la Unidad de
Contratacin Pblica para que incluya en el portal de compras pblicas con la respectiva resolucin
motivada. Publicada las reformas se comunicar al requirente, para que se contine el
procedimiento.

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36.

La Unidad de Contratacin Pblica elaborar los formatos, guas y dems documentos

necesarios para los procedimientos precontractuales de contratacin pblica y los publicar en la
pgina web de la Universidad.

INCOP
INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACiN PBLICA

RESOLUCIN INCOP No. 054-2011

EL DIRECTOR EJECUTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 9 del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica -LOSNCP-, atribuye al Instituto Nacional de Contratacin
Pblica -INCOP- la facultad de dictar normas administrativas, manuales e
instructivos relacionados con la Ley;
Que el numeral 4 del artculo 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica -RGLOSNCP- establece como atribucin
del Director Ejecutivo del INCOP, la expedicin de la normativa que se requiera para
el funcionamiento del Sistema Nacional de Contratacin Pblica -SNCP- y de dicho
Instituto, que no sea competencia del Directorio;
Que el artculo 23 de la LOSNCP establece que antes de iniciar un procedimiento
precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber
contar con las especificaciones tcnicas correspondientes;
Que el artculo 42 de la LOSNCP establece que la mxima autoridad aprobar los
trminos de referencia para los procesos de consultora;
Que el artculo 28 del RGLOSNCP establece que cada entidad contratante deber
completar los modelos de pliegos obligatorios y bajo su responsabilidad,
modificarlos y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, en tanto cumplan con la ley y el reglamento y,
Que la disposicin general cuarta del RGLOSNCP dispone que las normas
complementarias sern aprobadas por el Director Ejecutivo mediante resoluciones;
Que el numeral 3 del artculo 9 de la LOSNCP establece como uno de los objetivos
del SNCP garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin
pblica;

www.compraspubllcas.gob.ec
0,

OO~O
01108
0880 o
O

INCOP
INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA

Que una de las atribuciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica,

conforme el numeral 1 del artculo 10 de la LOSNCP es la de asegurar y exigir el
cumplimiento de los objetivosprioritarios del SNCP;
En ejercicio de sus facultades legales,
RESUELVE:
EXPEDIR NORMAS RELACIONADAS CON LAS ESPECIFICACIONES
TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL ESTABLECIMIENTO DE
PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE LOS PLIEGOS PARA LOS
PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACIN PBLICA
CAPTULO 1
ESPECIFICACIONES TCNICAS Y TRMINOS DE REFERENCIA
Art. 1.- Formulacin de las especificaciones tcnicas y trminos de referencia.Antes de iniciar un procedimiento de contratacin pblica, la entidad contratante
deber contar con las especificaciones tcnicas de los bienes o rubros requeridos; o,
los trminos de referencia para consultora y servicios, de conformidad con lo que
establezcan los anlisis, diseos, diagnsticos o estudios con los que, como condicin
previa debe contar la Entidad.
Art. 2.- Sujecin a los principios que rigen la contratacin pblica.- Las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos, se sujetarn a los
principios que rigen la contratacin pblica, por lo tanto, las entidades contratantes
no podrn afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni
establecer diferencias arbitrarias entre stos, a travs de dichas especificaciones
tcnicas o trminos de referencia.
Art. 3.- Empleo de especificaciones tcnicas o trminos de referencia.- Se entender
como "especificacin tcnica" a las caractersticas fundamentales que debern
cumplir los bienes o rubros requeridos, mientras que, los "trminos de referencia"
constituirn las condiciones especficas bajo las cuales se desarrollar la consultora o
se prestarn los servicios.
La contratacin de servicios estar sujeta a la formulacin de trminos de referencia.
No obstante, atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrn incorporar
www.comprospubllcos_gob.ec

0~~8

OOO[J
000 O
000
O

INCOP
INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA

adicionalmente especificaciones tcnicas relativas a los bienes necesanos para su

ejecucin.
Art. 4.- Elaboracin de las especificaciones tcnicas.- Para elaborar las
especificaciones tcnicas se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
a) Para el caso de bienes, se e~tablecern en funcin de las propiedades de su uso y
empleo, as como de sus caractersticas fundamentales, requisitos funcionales o
tecnolgicos, atendiendo los conceptos de capacidad, calidad y/o rendimiento, para
los que, de existir, se utilizarn rasgos tcnicos, requisitos, smbolos y trminos
normalizados.
b) Para el caso de obras, se establecern para cada uno de los rubros y materiales del
proyecto, atendiendo los aspectos de diseo y constructivos.
c) Las especificaciones han de ser claras, completas e inequvocas; no deben presentar
ambigedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales sobre
determinado tpico.
d) No se podr hacer referencia a marcas de fbrica o de comercio, nombres o tipos
comerciales, patentes, derechos de autor, diseos o tipos particulares, ni a
determinados orgenes, productores o proveedores. Excepcionalmente, y de manera
justificada, se podr hacer tales referencias para los siguientes casos: la adquisicin
de repuestos o accesorios de conformidad con el artculo 94 del RGLOSNCP; y, tanto
las contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes
en la entidad contratante, como la utilizacin de patentes o marcas exclusivas o
tecnologas que no admitan otras alternativas tcnicas, de conformidad con el
artculo 95 del RGLOSNCP; a condicin de que, en los casos que sea aplicable, la
entidad haga constar en el pliego la expresin" o equivalente" u otra similar.
e) Las especificaciones tcnicas se basarn en las normas o reglamentos tcnicos
nacionales, y en ausencia de stos, en los instrumentos internacionales similares, en
lo que fuera aplicable.
f) No se podr establecer o eXIgIr especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificacin
funcional debidamente motivada.

wwwcompraspubl,cos,gob_ec

~~~B INCOP

000 O
000
O

INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACiN PBLICA

g) Las especificaciones tcnicas se establecern con relacin exclusiva a los bienes o

rubros de obra integrantes del objeto del proceso y no con relacin a los proveedores.
Art. 5.- Elaboracin de los trminos de referencia.- Para elaborar los trminos de
referencia se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
a) Se establecern en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de los
objetivos, caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos as
como, de los requisitos tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que deben ser
prestados.
b) Los trminos de referencia han de ser claros, completos y detallados de tal forma
que no haya lugar a ambigedades o contradicciones que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales sobre
determinado tpico.
c) Los trminos de referencia para la contratacin de consultora y servicios incluirn
obligatoriamente los siguientes aspectos:
c.l.
c.2.
c.3.
c.4.
c.S.
c.6.
c.7.
c.8.
c.9.

Antecedentes
Objetivos (Para qu?)
Alcance (Hasta dnde?)
Metodologa de trabajo (Cmo?)
Informacin que dispone la Entidad (Diagnsticos, estadstica, etc.)
Productos o servicios esperados (Qu y cmo?)
Plazo de ejecucin: parciales y/o total (Cuando?)
Personal tcnico / equipo de trabajo / Recursos (Con quin o con qu?)
Forma y condiciones de pago

d) Los trminos de referencia se establecern con relacin exclusiva a los servicios

objeto del proceso y no con relacin a los consultores o proveedores.
CAPITULO n
PLAZOS Y TRMINOS EN LOS PLIEGOS
Art. 6.- Plazos y trmino s.- Al elaborar los pliegos y observando los perodos
establecidos en el proceso de contratacin respectivo, las entidades cuidarn de
establecer plazos o trminos razonables, de manera que:

www.compraspublicas.gob.ec

0000

o~~B

oBo

INCOP
INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACiN PBLICA

a) No se afecte el derecho de los oferentes a realizar las preguntas que creyeren

pertinentes en relacin a los pliegos, as como de recibir oportuna respuesta;
b) No se afecte el derecho de los oferentes a preparar su oferta dentro de un lapso
razonable, de acuerdo a la complejidad del objeto de la contratacin;
c) No se afecte el derecho de los oferentes a participar en el proceso de contratacin
en general. Bajo ningn concepto se podr considerar a las visitas tcnicas o visitas al
sitio de proyecto como requisito obligatorio para participar en el proceso;
d) No impida la posibilidad real de proveer un bien, prestar un servicio o ejecutar
una obra, por el establecimiento de plazos de entrega inconsistentes con relacin a
los volmenes y tipo de bienes requeridos; a las condiciones y requerimientos del
servicio solicitado; o, a la magnitud y/o complejidad de las obras a ejecutar;
e) Para el caso de los bienes, los plazos de provisin o entrega, debern
necesariamente establecerse en funcin del anlisis o estudio previo y detallado de
su naturaleza, existencia o disponibilidad en el mercado nacional; para el caso de
servicios, de conformidad con el tiempo requerido para su prestacin; para
consultora, en estricta concordancia con el alcance, profundidad y complejidad de
los estudios a desarrollar; y para el caso de obras, de conformidad con los
establecidos en los correspondientes estudios de ingeniera y diseo definitivo.
DISPOSICIN FINAL.- La presente resolucin entrar a regir a partir de su
otorgamiento y ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gob.ec, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Comunquese y publquese.Quito, Distrito Metropolitano, 12 de noviembre de 2011

Dr. Jorge Luis Gonzlez Tamayo

DIRECTOR EJECUTIVO
INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA