Professional Documents
Culture Documents
1. Introduo
290
294
4. O Pblico e o Privado
Habermas (1992: 78) observa que a anlise
do conceito de cidadania realizado por
16
Geralmente pensamos na sociedade civil em
oposio ao Estado. Essa oposio, entretanto, s
faz sentido quando o governo que ocupa a liderana
do Estado perde legitimidade. Normalmente
sociedade civil e Estado caminham juntos: o governo
representa a sociedade civil no Estado.
17
Devo a Guillermo ODonnell a sugesto de
denominar estes direitos de republicanos ao invs
de pblicos. Inicialmente pensei usar a expresso
direitos pblicos, a qual se distinguiria da
expresso direito pblico (em oposio a direito
privado) na medida em que seria sempre usada no
plural. Esta expresso, entretanto, pode levar a
confuses, enquanto que a expresso direitos
republicanos nova, permitindo identificar direitos
que tambm so novos.
295
296
297
298
299
300
301
304
305
306
8. Defensores e Adversrios
A conscientizao, positivao e garantia
do direito res publica, ocorrer lentamente,
medida que a sociedade se aperceba da sua
existncia. Precisamos, entretanto, ter claro
quem so seus principais defensores ou
propugnadores, e quem so seus principais
inimigos. A definio dos principais defensores
sempre arbitrria. Para cada direito temos um
nmero enorme de defensores, que tende a se
ampliar medida que o direito se afirma.
Podemos, entretanto, distinguir historicamente
alguns defensores especiais para cada um dos
direitos.
Os direitos de cidadania anteriores tiveram
cada um um defensor principal diferente. Os
direitos civis tiveram como campees no sculo
XVIII as cortes inglesas e os filsofos iluministas, em busca de um mundo mais livre;
os direitos polticos se afirmaram no sculo XIX
a partir da superao do liberalismo econmico
pelos polticos democrticos comprometidos
com as causas populares52; os direitos sociais
foram fruto direto da luta dos socialistas. Os
direitos republicanos tero defensores dependendo da natureza dos mesmos: os direitos ao
patrimnio cultural tm como principais
defensores os artistas; os defensores do
patrimnio ambiental so protegidos principalmente pelos bilogos e ambientalistas; e o
direito res publica , finalmente, tem nos
economistas seus patronos mais diretos, embora
deva caber sempre aos juristas e filsofos a
definio desses direitos, e aos juristas a sua
implementao. Na definio dos limites entre
as polticas econmicas e sociais legtimas e
ilegtimas os economistas tericos, com seu
instrumental baseado nos conceitos de bens
pblicos, poder monopolista, externalidades e
de custos de transao, j vm dando uma
contribuio importante. Por outro lado, os
economistas e os gestores pblicos localizados
nos ministrios das finanas dos diversos pases
so os profissionais mais diretamente responsveis pelo equilbrio das contas fiscais e,
portanto, pelo veto ao mau uso de recursos
pblicos. Entretanto, o papel decisivo de
definio e implementao do direito republicano res publica caber sempre aos juristas
situados fora e dentro do Estado. Fora do
Estado, ser a partir do debate filosfico e
jurdico que podero ser melhor definidos os
direitos republicanos. Dentro do Estado, so
52
Ver a respeito Thereborn (1977) e Bobbio
(1988).
309
9. Concluso
A esfera econmica definida por um
processo de produo e distribuio de riqueza
e renda, a poltica, pela produo e distribuio
de poder. Estas duas esferas so interdependentes. Da mesma forma que quando as
empresas exercem poder de monoplio, elas
esto incluindo no mercado um elemento de
poder, quando o Estado assume o papel de
distribuidor de renda por meio das transferncias que realiza, a distribuio de renda
passa a ter um carter eminentemente poltico.
Neste momento a res publica entra em jogo, e
evitar que ela seja apropriada de forma privada
torna-se um problema poltico fundamental das
sociedades civilizadas.
O avano da cidadania e da civilizao no
mundo tem ocorrido historicamente por meio
da afirmao de direitos. A definio e
introduo nas leis dos pases dos direitos civis
marcou o incio do regimes polticos liberais; a
afirmao dos direitos polticos permitiu o
surgimento das democracias liberais; a
definio dos direitos sociais, a emergncia das
social-democracias. A afirmao dos direitos
republicanos completar esse ciclo histrico de
afirmao da cidadania.
55
Para uma conceituao de corporativismo
como modo de regulao social ver Schmitter (1974),
Cawson (1985).
Bibliografia
ABRANCHES, Srgio Henrique. Nem cidados,
nem seres-livres : o dilema poltico do indivduo
na ordem liberal democrtica. Revista dados, v.
28, n 1, 1985.
ALVES, Jos Augusto lindgren. Os direitos humanos
como tema global. So Paulo : Perspectiva, 1994.
ANTUNES, Lus Felipe Colao. A tutela dos
interesses difusos em Direito Administrativo :
para uma legitimao procedimental. Coimbra :
Almedina, 1989.
ATALIBA, Geraldo. Repblica e Constituio. So
Paulo : Revista dos Tribunais, 1985.
BERLIN, Isaiah. Four essays on liberty. Oxford :
Oxford University Press, 1958: Two concepts of
liberty.
BRASIL: nunca mais. Petrpolis : Vozes, 1985. livro
escrito sob a orientao de Dom Paulo Evaristo
Arns.
BOBBIO, Norberto. Teoria General del Derecho.
Bogot : Temis, 1958: Teoria della norma
giuridica.
__________. Il Modello Giusnaturalistico. In:
BOBBIO, N., BOVERO, M. Societ e stato nella
filosofia politica moderna. Milan : Il Saggiatore,
1979.
__________. Liberalismo e democracia. So Paulo :
Brasiliense, 1988.
__________. Let dei Diritti. Turim : Einaudi,
1992.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito
Constitucional. Coimbra : Almedina, 1991.
CARDIA, Nancy. Percepo dos direitos humanos :
Ausncia de cidadania e a excluso moral. Mary
Jane Paris Spink, org. 1994.
CARDOSO, Ruth. A trajetria dos movimentos
sociais. Evelina Dagnino, org. 1994.
CAWSON, Alan. Corporatism and political theory.
Oxford : Basil Blackwell, 1986.
COUTINHO, Carlos Nelson. A democracia como
valor universal. So Paulo : Edi. Cincias
Humanas, 1980.
DAGNINO, Evelina (org). Anos 90 : poltica e
sociedade no Brasil. So Paulo : Brasiliense,
1994.
__________. Os movimentos sociais e a emergncia
de uma nova cidadania. 1994.
DAVIDSON, Greg, DAVIDSON, Paul. Economics
for a civilized society. 2. ed. Londres :
Macmillan. 1996.
DIMENSTEIN, Gilberto. A guerra dos meninos. So
Paulo : Brasiliense, 1990.
__________. Democracia em pedaos : direitos
humanos no Brasil. So Paulo : Companhia das
Letras, 1996.
DURHAM, Eunice. Movimentos sociais : A
construo da cidadania. Novos Estudos Cebrap,
n. 10, out. 1984.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. A democracia possvel. So Paulo : Saraiva, 1972.
311
313