ELABORE UN ANLISIS CRTICO RESPECTO A LA DE COMPETENCIA

NOTARIAL EN LA SOLUCIN DE LOS ASUNTOS NO CONTENCIOSOS, A LA LUZ

DE LA SITUACIN ACTUAL.
La competencia notarial en asuntos no contenciosos en el Per ha merecido
en los ltimos aos, un especial voto de confianza por parte de la sociedad.
Este reconocimiento se ve reflejado en la delegacin de facultades que se
han otorgado a los Notarios, otorgndoles una mayor participacin y
competencia para ofrecer sus servicios en mbitos que antes slo eran de
ndole judicial, rescatando el papel importante que cumplen hoy en da los
Notarios dentro del Sistema Jurdico del pas. La primigenia Ley del
Notariado (Ley N 260021), ha tenido a la fecha una serie de modificaciones
que han contribuido a su complementacin y actualizacin.
La ley de competencia notarial de asuntos no contenciosos La ley de
competencia notarial de asuntos no contenciosos (Ley N 266622) es sin
duda la norma legal que ms repercusin ha tenido dentro del contexto
normativo notarial, en el sentido que ha significado un gran avance en el
sistema legal, que busca ante todo descongestionar la va judicial,
ofrecindole al usuario la libertad de elegir entre la va notarial o la va
judicial para ventilar un asunto no contencioso.
Se calcula que los juzgados tienen un descongestionamiento significativo
respecto a los asuntos no contenciosos que ahora son de competencia
Notarial. La promulgacin de la Ley N 26662, no comprende el
otorgamiento de la competencia de todos los asuntos no contenciosos
regulados en el Cdigo Procesal Civil3, sino nicamente de aquellos en los
que la naturaleza de la situacin de ventilarse exista un riesgo menor que
pueda generarse un conflicto de intereses. El Per es uno de los pases
latinoamericanos, en los que se ha delegado a los Notarios la competencia
de ciertos asuntos no contenciosos, equiparndonos de esta manera a
ordenamientos jurdicos europeos, donde esta delegacin de facultades se
ha venido incorporando en las ltimas dcadas de manera satisfactoria.
Entre los temas no contenciosos en los que ahora el Notario tiene
competencia, tenemos:
2.1. La rectificacin de partidas, entendindose que pueden ser partidas de
nacimientos, defuncin o matrimonio expedidas por los registros civiles, y cuyo
objeto sea la correccin de un error material (adiccin u omisin) en el nombre,
apellidos, y/o fechas que resulte evidente de la partida u otro documento
probatorio. En la va notarial, no se permite efectuar cambio de sexo o apellidos, u
otros que son de competencia exclusiva del Poder Judicial. Uno de los aspectos que
debe tomarse en cuenta en el anlisis y evaluacin en este punto de la Ley N
26662, es la calificacin de la documentacin que se tramita como rectificacin de
partidas, en el sentido que debe existir criterios uniformes entre los Notarios y los
jefes de los registros civiles, a quienes corresponder anotar las rectificaciones que
realicen en sede notarial. La experiencia ha fomentado el desarrollo de criterios
homogneos tanto en los notarios como en los registradores civiles, de tal forma
que no se incurre en excesos, ni contradicciones al momento de la evaluacin y
posterior anotacin de rectificacin.

2.2. La adopcin de personas mayores de edad La figura de la adopcin,

Involucra que una persona natural le otorgue la calidad de hijo a otra persona
tambin natural, dejando el adoptado de usar los apellidos a su familia de sangre.
En la va notarial slo se podrn tratar las adopciones de personas mayores de
edad, esto significa, que el adoptado tenga capacidad de goce y de ejercicio. Ante
el Notario, intervienen manifestando su voluntad, tanto el adoptado como el
adoptante. No es impedimento para una persona que est casada, ser adoptada por
otra, slo que de ser ste el caso, se necesitar intervencin del cnyuge del
adoptado en el acto. Asimismo, por tener nuevos padres el adoptado, el Notario
oficia al registro respectivo, para que se extienda una nueva partida de nacimiento
y se anotar la adopcin al margen de la partida original
2.3. El patrimonio familiar, institucin legal, que consiste en la afectacin de una
casa habitacin de la familia o un predio que puede estar destinado para alguna
actividad lucrativa que sea el sustento de los beneficiarios. Tiene por caracterstica
ser inembargable, inalienable y puede ser transmisible por herencia. Por
constitucin de patrimonio familiar, no se transfiere la propiedad a los beneficiarios,
sino que se adquiere el derecho de disfrutarlo. Esta institucin es creada para
preservar la residencia familiar, protegindolo no solo de la ejecucin por las deudas
del constituyente, sino de los eventuales actos de disposicin que quisiese afectar
sobre el mismo. Los beneficiarios pueden ser los hijos, cnyuges, descendientes
menores o incapaces, los padres y otros ascendientes que se encuentren en estado
de necesidad. Se debe tener en cuenta, que as como en la va notarial se puede
constituir el patrimonio familiar, tambin se puede realizar la modificacin o
extincin del mismo, realizndose el trmite igual que se hizo para su constitucin,
vale decir la redaccin y suscripcin de una escritura pblica.
2.4 El inventario, es la relacin ordenada de los bienes que se encuentran en un
lugar y que pertenecen o que pertenecieron a una persona, sea natural o jurdica y
se realiza con la finalidad de hacer constar los bienes y las deudas que pueden
tener. La participacin del Notario en un procedimiento de inventario consiste en
acudir al lugar donde se encuentran los bienes y levantar el acta respectiva,
describiendo los bienes (estado y caractersticas) sin determinar la propiedad de los
mismos ni su afectacin jurdica. En un trmite de inventario se puede solicitar la
inclusin de un bien que no figuraba en la solicitud en un principio, siempre que
demuestre con documentos su inclusin, esta peticin de inclusin de un bien para
ser inventario slo podr realizarse hasta el momento en que se realiza la diligencia
del inventario propiamente dicho. Por el contrario, en la va notarial no se puede
solicitar la exclusin de un bien a inventariar, quedando en competencia del rgano
jurisdiccional realizar dicho trmite.
2.5. La comprobacin de testamento cerrado
Entendemos por testamento como la ltima voluntad de una persona antes de
morir y que es plasmado de manera escrita. Segn nuestro Cdigo Civil vigente,
por el testamento una persona puede disponer de sus bienes, total o parcialmente,
para despus de su muerte, y ordenar su propia sucesin dentro de los lmites de la
Ley con las formalidades que sta seala. Podemos sealar que el testamento es
un acto jurdico que involucra la presencia fsica del testador y que no permite que
sea representado por otro, manifestando una voluntad de manera unilateral, donde
decide a quin o quines pertenecern sus bienes despus de su muerte y que est
sujeta a solemnidades de la Ley.

El testamento cerrado es una clase de testamento, regulado en el Cdigo civil y se

denomina as porque el papel escrito donde el testador ha expresado su voluntad,
est en un sobre cerrado que lo entrega al Notario en presencia de dos testigos
hbiles, y el Notario extiende un acta, transcribe el contenido del sobre a su
registro y devuelve el sobre al testador. La comprobacin de testamento cerrado, se
produce a la muerte del causante, y es solicitada de manera escrita por quienes se
consideren herederos forzosos, voluntarios o legatarios del causante, o por
acreedores del testador o del presunto sucesor, con el objeto de tener conocimiento
de la validez y contenido del testamento, as como dar inicio al trmite de ejecucin
de las clusulas del testamento.
2.6. La sucesin intestada
Es el trmite que puede realizarse en cualquiera de los cinco supuestos, sealados
en el artculo 815 del Cdigo Civil; pero podemos atrevernos a decir que de los
supuestos establecidos en dicho cuerpo legal, el ms solicitado en las Notaras, es
el primero, que se refiere: la herencia corresponde a los herederos legales cuando:
el causante muere sin dejar testamento; o el que otorg ha sido declarado nulo
total o parcialmente; ha caducado por falta de comprobacin judicial; o se declara
invlida la desheredacin.
Esto quiere decir, que a falta de testamento, los que se consideren sucesores del
causante, acuden a un Notario, para que se declare dicha calidad y lo harn
manteniendo el orden que establece la Ley, teniendo en cuenta que los ms
cercanos excluyen a los ms remotos. La solicitud de sucesin intestada es para
dilucidar la incertidumbre jurdica que existe al no saber quines son los herederos
de una persona y de esta manera se le reconozca dicho derecho y a la vez le
permita adquirir los bienes de su causante. La importancia del trmite de sucesin
intestada es poder determinar quines son los herederos de una persona, as como
tambin el patrimonio que tuvo cambien de titular porque pasan a favor de sus
herederos. El trmite se realiza siempre ante el Notario del lugar del ltimo
domicilio del causante. Se realizarn publicaciones con la finalidad de que sea de
conocimiento pblico el trmite solicitado y pueda algn interesado que se
considere heredero, solicitar de ser el caso, su inclusin u oponerse a la solicitud
presentada. El acto o hecho jurdico que permitir que se pueda llevar a cabo el
trmite de sucesin intestada, es la muerte del causante. Debe tenerse presente
que no se ha quitado de la competencia judicial llevar a cabo procesos no
contenciosos de sucesiones intestadas, sino que simplemente ahora se ha permitido
tambin que pueda ser competente un Notario para abordar estos temas.
Cuando un trmite de sucesin intestada solicitada en va Notarial, involucra un
desacuerdo o pleito entre supuestos herederos que no llegan a un acuerdo para la
realizacin del trmite, involucrara implcitamente una Litis, lo cual deja de ser un
asunto no contencioso, pueda ser visto en sede Notarial. Ello obliga al notario a
declinar su competencia y enviar todo lo actuado al Poder Judicial.
3. La Ley 27157,
Posteriormente a la dacin y vigencia de la Ley de Competencia Notarial de
asuntos no contenciosos y teniendo en cuenta el xito para la sociedad en su
aplicacin se promulg la Ley 271574, que estableci tres trmites no contenciosos
adicionales.

3.1. La prescripcin adquisitiva

De domino en va notarial A travs de este trmite los Notarios sern competentes
para declarar la prescripcin adquisitiva de un bien, pero slo cuando la persona
interesada carezca de instrumento pblico adquisitivo, porque el interesado slo
cuenta con la posesin a su favor, o en todo caso, si tuviera un ttulo, la persona
que se lo otorg no tenga su derecho inscrito. Este requisito para llevar a cabo el
trmite de prescripcin, deber adems completarse con los otros requisitos
establecidos en el reglamento de la Ley, como son que el interesado debe acreditar
las caractersticas propia de una prescripcin: posesin continua, pacfica y pblica
del inmueble por ms de diez aos. El procedimiento de prescripcin adquisitiva en
sede Notarial, es tambin conocida como un acto de notoriedad; es decir, el Notario
realiza un juicio de valor o una determinada estimacin de hecho, respecto a la
posesin por ms de diez aos que ejerce el interesado, sobre el inmueble.
El trmite que se sigue, se inicia mediante una peticin escrita del o de los
interesados (o sus respectivos representantes), sealando su datos identifica torios.
Tambin se debe presentar el motivo por el cual estn realizando dicha solicitud,
narrando los hechos y circunstancias que sirven como medio de pruebas para
sustentar el derecho invocado y su respectivo sustento legal.
Para dicho fin se deber indicar los siguientes:
Tiempo, fecha y forma de la adquisicin, as como el nombre de la
persona, de ser el caso, tenga derechos escritos sobre el predio.
Nombre y direccin de los propietarios de los predios colindantes
cuando corresponda.
Certificacin municipal o administrativa sobre la persona que figura
como propietaria o poseedora del bien, esto se realiza con la
finalidad de dar audiencia a todas las personas interesadas en el
proceso.
Copia literal de los asientos del registro pblico con una antigedad
no menor de diez aos.
Tambin se necesita el testimonio de no menos de tres ni ms de
seis personas mayores de veinticinco aos, debiendo ser
preferentemente vecinos del predio.
Cualquier otro medio probatorio relacionado a lo pedido.
3.2. Rectificacin de reas,
Linderos y de medidas perimtricas en va notarial En este caso, no existe
coincidencia entre los datos de reas, linderos o medidas perimtricas de un predio
fsicamente y los mismos datos que se encuentran inscritos en los registros
pblicos. Este problema, obstaculiza muchas veces el trfico de transferencia de
bienes inmuebles. La rectificacin de reas y linderos en sede notarial, supone un
procedimiento que es solicitado por el afectado cuya finalidad es la declaracin y
reconocimiento de derechos (concordancia entre lo real y lo inscrito).
Este trmite comprende por parte del Notario, un juicio o estimacin, que l realiza,
despus de hacer las verificaciones correspondientes con el objeto de comprobar la
notoriedad del hecho, que en suma, vendra a ser las dimensiones del rea.
Proceder a ser tramitado como asunto no contencioso es sede Notarial, siempre y
cuando el rea real del predio sea igual o inferior a la registrada en la partida
correspondiente, para no afectar derechos de terceras personas. Se podr obtener
la rectificacin de reas, cuando el rea real sea superior a la que figura inscrita,
para cuyo efecto se deber tener certificacin en donde se especifique que la mayor
rea no se superpone con otra registrada.

3.3. Procedencia de ttulos supletorios en sede notarial, Por otro lado, para
lograr la primera inscripcin de dominio de un predio a nivel registral o tambin
conocida como inmatriculacin, el Cdigo Civil5 contempla dos mecanismos: los
ttulos con una antigedad de cinco aos o los ttulos supletorios declarados
judicialmente cuando no existan ttulos de dominio. La informacin de ttulos
supletorios es un procedimiento que va a permitir que una persona que es
propietaria-poseedora de un predio no inscrito, pueda a travs de este instrumento,
lograr la primera inscripcin de su propiedad y de esta manera puedan quedar
inscritas las futuras transferencias que puedan afectar al mismo. La denominacin
de ttulo supletorio es utilizada slo para el caso de predios no inscritos, y para
acceder a la obtencin de un ttulo supletorio en sede Notarial, el solicitante debe
carecer de un ttulo por parte del propietario, siempre y cuando como lo establece
el reglamento, la edificacin objeto de regularizacin esta levantada sobre un
terreno no inscrito. Los supuestos para la formacin de ttulos supletorios son dos:
a) Que el propietario poseedor, que no tiene ttulo de un predio no inscrito, acredite
a su posesin tiene una antigedad de cinco aos.
b) Que el propietario de un predio no inscrito tenga ttulo pero no con la antigedad
antes referida (Art.2018 del Cdigo Civil), no es necesario que acredite los cinco
aos de posesin.
Los requisitos para la formacin de ttulos supletorios son casi los mismos de los de
la prescripcin adquisitiva de dominio, con la salvedad de que en este
procedimiento se tendr presentar un certificado negativo de inmatriculacin
expedida por la oficina registral del lugar donde se ubica el predio. Asimismo, se
realizarn publicaciones y despus de veinticinco das hbiles de la ltima
publicacin, sin que se haya presentado ninguna oposicin, el Notario podr emitir
un pronunciamiento definitivo declarando la formacin de un ttulo supletorio al
favor del solicitante, la misma que constar en un acta, que contendr la
verificacin de los hechos y derechos invocados por el solicitante y esta acta,
pasar al registro de asuntos no contenciosos.