Aula 3

gustavo almeida barreto86141701574
CURSO DE EXERCCIOS - CONCURSO DE AUDITOR FISCAL ICMSRJ

PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO
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Ol!
A nossa aula de hoje versar sobre contratos administrativos, tema
disciplinado na Lei n 8.6661993.
Em regra, as questes da Fundao Carlos Chagas sobre o assunto se
baseiam na literalidade da lei. Todavia, existem alguns pontos que so
abordados pela doutrina e que tambm podem ser objeto de prova. Nesse
caso, apresentarei algumas questes para foc-los.
Lembre-se de se programar com o intuito de resolver todas as questes,
no mnimo, duas vezes. Trata-se de condio essencial para absorver todas as
informaes da presenta aula.
No mais, estou sua disposio no frum de dvidas ou no e-mail
fabianopereira@pontodosconcursos.com.br.
Bons estudos!
Fabiano Pereira
Ps.: tambm estou sua disposio no FACEBOOK, s clicar no

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1
Prof. Fabiano Pereira
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QUESTES COMENTADAS
01. (FCCAnalista de Procuradoria PGE BA2013) NO constitui
aspecto fundamental do regime jurdico dos contratos administrativos
clssicos:
a) a adoo das chamadas clusulas exorbitantes.
b) o exerccio de prerrogativas pela Administrao pblica, enquanto
parte.
c) a garantia de equilbrio econmico-financeiro ao particular
contratado.
d) direito do contratado de invocar a exceo do contrato no
cumprido quando houver qualquer inadimplncia da administrao.
e) a ocupao provisria de bens e servios vinculados ao objeto do
contrato, a ttulo de cautela para apurao administrativa de faltas
contratuais nos casos de servios essenciais.
Comentrios
a) Uma das principais caractersticas dos contratos administrativos a
presena de clusulas exorbitantes, que, na definio de Hely Lopes Meirelles,
so aquelas que excedem do Direito Comum para consignar uma vantagem
ou uma restrio Administrao ou ao contratado. A clusula exorbitante no
seria lcita num contrato privado, porque desigualaria as partes na execuo
do avenado, mas absolutamente vlida no contrato administrativo, desde
que decorrente da lei ou dos princpios que regem a atividade administrativa,
porque visa estabelecer uma prerrogativa em favor de uma das partes
para o perfeito atendimento do interesse pblico, que se sobrepe sempre aos
interesses particulares. Assertiva correta.
b) Se os contratos administrativos esto recheados de clusulas
exorbitantes, pode-se afirmar que a Administrao Pblica exercer diversas
prerrogativas especiais em face do particular, a exemplo da possibilidade de
alterao unilateral do contrato administrativo. Assertiva correta.
c) Apesar da prerrogativa assegurada Administrao Pblica de alterar
unilateralmente as clusulas quantitativas e qualitativas dos contratos
administrativos, existe a obrigatoriedade de se respeitar a manuteno da
equao econmico-financeira do contrato. Assim, qualquer alterao que
afete o equilbrio financeiro do contrato dever ter a concordncia
expressa do contratado. Assertiva correta.
d) Atualmente o art. 78 da Lei 8.666/93 autoriza que o particular utilize
a exceo do contrato no cumprido em face da Administrao Pblica, porm,
somente nas hipteses previstas legalmente: atraso superior a 90 (noventa)
dias dos pagamentos devidos pela Administrao, e, ainda, quando for
determinada a suspenso da execuo do contrato administrativo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias.
Assertiva incorreta.
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e) A possibilidade de ocupao provisria e a utilizao do local,

instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do
contrato, necessrios sua continuidade, consta expressamente no art. 80, II,
da Lei 8.6661993, constituindo aspecto fundamental do regime jurdico dos
contratos administrativos. Assertiva correta.
Gabarito: Letra d.
02. (FCCAnalista Judicirio TRT 12 Regio2013) Nos termos da Lei
no 8.666/93, a publicao resumida do instrumento do contrato
administrativo ou de seus aditamentos na imprensa oficial condio
indispensvel para sua eficcia e ser providenciada pela
Administrao at o
a) dcimo dia til do ms de sua assinatura.
b) quinto dia til do ms de sua assinatura.
c) dcimo dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
d) quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
e) sexto dia til do ms de sua assinatura.
Comentrios
A Lei 8.6661993, em seu art. 61, pargrafo nico, dispe que a
publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao
de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus,
Gabarito: Letra d.
03. (FCCTcnico Judicirio TRT 9 Regio2013) A Administrao
pblica celebrou contrato de locao de um imvel comercial para
instalao de uma repartio pblica. Dentre as caractersticas desse
contrato firmado com a Administrao pblica, destaca-se a
a) regncia pelo regime jurdico de direito privado, afastando-se,
assim, a observncia de leis especficas destinadas a contratos
administrativos, tal como a lei de licitaes, salvo disposio expressa
no contrato.
b) submisso a regime jurdico hbrido, estabelecido pelas partes no
texto do contrato, observado o poder discricionrio do administrador e
a liberdade de contratar do administrado.
c) submisso a regime de direito pblico, na medida em que os
contratos administrativos so regidos exclusivamente por normas de
direito pblico.
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d) submisso a regime jurdico de direito privado, como contrato

privado da Administrao pblica, sem prejuzo de derrogaes
operadas por normas de direito pblico aplicveis.
e) aplicao integral das normas de direito pblico destinadas aos
contratos administrativos, em especial a possibilidade de invocar
clusulas exorbitantes implcitas.
Comentrios
O inciso I, 3, artigo 62, da Lei 8.666/93, estabelece que aos
contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico
seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente,
por norma de Direito Privado, aplicam-se, no que couber, as principais
prerrogativas de direito pblico inerentes aos contratos administrativos, a
exemplo da possibilidade de resciso e alterao unilateral, aplicao de
sanes, fiscalizao de sua execuo, entre outros.
Assim, resumidamente falando, possvel chegarmos s seguintes
concluses:
1) Se alguma questo da Fundao Carlos Chagas afirmar que os
contratos administrativos so regidos exclusivamente pelo direito pblico,
estar errada, pois a esses se aplicam, supletivamente, os princpios da
teoria geral dos contratos e as disposies de Direito Privado;
2) Da mesma forma, se alguma questo afirmar que as normas de
Direito Pblico no se aplicam aos contratos regidos pelo Direito Privado (a
exemplo do contrato de locao), tambm estar errada, conforme previsto no
inciso I, 3, artigo 62, da Lei 8.666/93.
Gabarito: Letra d.
04. (FCCTcnico Judicirio TRF 2 Regio2013) Analise, sob o tema
dos contratos administrativos, as prerrogativas conferidas
Administrao em relao a esses contratos:
I. Modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades
de interesse pblico, respeitado os direitos do contratado.
II. Rescindi-los unilateralmente, em qualquer hiptese, desde que
necessrio.
III. Ocupar provisoriamente, em determinadas hipteses, bens mveis
e imveis e servios vinculados ao objeto do contrato nos casos de
servios essenciais.
IV. Aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do
ajuste.
Nesses casos, est correto o que consta APENAS em
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a) I, III e IV.
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I e II.
Comentrios
Item I A possibilidade de modificao unilateral dos contratos
administrativos, prevista expressamente no inciso I, artigo 58, da Lei
8.666/93, realmente uma importante prerrogativa assegurada
Administrao Pblica. Todavia, importante esclarecer que a alterao
restringe-se ao objeto e s clusulas regulamentares, que correspondem
ao modo de execuo do contrato administrativo. Assertiva correta.
Item II A Administrao Pblica realmente pode rescindir
unilateralmente os contratos administrativos, desde que a resciso seja
formalmente motivada nos autos do processo e assegurados o contraditrio e
a ampla defesa. Todavia, somente nas hipteses previstas expressamente no
art. 78 da Lei 8.6661993. Assertiva incorreta.
Item III - Ocorrendo a resciso unilateral, poder a Administrao
ainda assumir imediatamente o objeto do contrato administrativo no
estado e local em que se encontrar, e, no caso de servios essenciais, proceder
ocupao temporria e utilizao do local, instalaes, equipamentos,
material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios
continuidade de sua execuo, nos termos dos incisos I e II, artigo 80, da Lei
8.666/93. Assertiva correta.
Item IV - O regime jurdico dos contratos administrativos assegura
Administrao Pblica a prerrogativa de aplicar sanes aos contratados
independentemente de autorizao judicial, em virtude da inexecuo total ou
parcial da obrigao assumida, nos termos do art. 87 da Lei 8.6661993,
sempre aps defesa prvia. Assertiva correta.
Gabarito: Letra a.
05. (FCC/Tcnico Judicirio TRT RJ/2013) De acordo com o que
dispe a Lei no 8.666/93, a inexecuo total ou parcial do contrato
poder sujeitar o contratado, entre outras, penalidade de
A) multa, que no poder ser cumulada com outras sanes e limita-se
ao valor da garantia contratual.
B) inabilitao para contratar com a Administrao, podendo ser
requerida a reabilitao aps cinco anos de sua aplicao.
C) suspenso temporria de participao em licitao e impedimento
de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos.
D) suspenso para licitar ou contratar com a Administrao, que pode
ser substituda por multa limitada ao valor da garantia contratual.
E) declarao de inidoneidade para participar de licitao ou contratar
com a Administrao, vedada a reabilitao.
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Comentrios
A questo em epgrafe simplesmente exigiu do candidato o conhecimento
do teor do art. 87 da Lei 8.666/1993, que assim dispe:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano
aplicada com base no inciso anterior.
Ademais, afirma o pargrafo 2 do mesmo dispositivo legal que as

sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
cumulativamente com a do inciso II (multa), facultada a defesa prvia do
interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
Analisando-se o enunciado da questo, no restam dvidas de que a
alternativa correta a letra c.
Todavia, para responder s questes da Fundao Carlos Chagas,
fique atento ainda deciso abaixo, proferida pelo Superior Tribunal de
Justia no julgamento do mandado de segurana n 19.657/DF, de relatoria
da Ministra Eliana Calmon (cujo acrdo foi publicado em 23/08/2013). Na
oportunidade, o STJ ratificou o entendimento o entendimento de que a
suspenso temporria do direito de licitar e contratar com a Administrao
Pblica no se restringe ao ente que aplicou a sano (Unio, Estado,
Municpio ou Distrito Federal), abrangendo, tambm, todos os demais rgos e
entidades administrativos.
A ministra Eliana Calmon, relatora do caso, ressaltou que a jurisprudncia do
STJ estabelece que a penalidade prevista no artigo 87, inciso III, da Lei
8.666/93 (Lei de Licitaes), que suspende temporariamente a empresa faltosa
de participar de licitaes e contratar com a administrao, no tem efeitos
limitados ao rgo ou ente federativo que aplicou a sano, mas se estende a
toda a administrao pblica. Segundo a relatora, a ampla divulgao da
informao da penalidade sofrida pela empresa atende ao interesse pblico.
Gabarito: Letra C.
06. (FCC/Analista Judicirio TST/2012) Pelo regime da Lei no
8.666/93, motivo suficiente para que a Administrao deva
restabelecer o equilbrio econmico-financeiro de um contrato
administrativo, dentre outros, haver situao na qual
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A) o particular contratado no realize o lucro previsto em seus clculos

iniciais.
B) esteja caracterizado fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual.
C) a Administrao unilateralmente determine a supresso do objeto
de uma reforma de edifcio que implique reduo de 40% em relao
ao valor inicial.
D) a continuidade do contrato se veja ameaada por problemas
financeiros do particular contratado.
E) comprove-se que o valor oferecido pelo particular contratado na
licitao era inexequvel.
Comentrios
O art. 65, II, d, da Lei 8.666/1993, dispe que os contratos
administrativos podero ser alterados, com as devidas justificativas, por
acordo das partes, para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao
para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese
de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
Gabarito: Letra B.
07. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) As clusulas
exorbitantes, previstas na Lei n 8.666 de 1993, NO incluem a
a) possibilidade de quebra do princpio do equilbrio econmicofinanceiro dos contratos administrativos.
b) alterao unilateral dos contratos administrativos.
c) aplicao de penalidades em casos de no cumprimento justificado
do contrato.
d) ocupao provisria de bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato nos casos de servios essenciais.
e) fiscalizao da execuo do contrato sem a prvia anuncia do
contratante.
Comentrios
a) Correto. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que ao
poder de alterao unilateral, conferido Administrao, corresponde o direito
do contratado, de ver mantido o equilbrio econmico-financeiro do contrato,
assim considerada a relao que se estabelece, no momento da celebrao do
ajuste, entre o encargo assumido pelo contratado e a prestao pecuniria
assegurada pela Administrao.
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b) Errado. Uma das mais importantes clusulas exorbitantes existente

nos contratos administrativos a possibilidade de alterao unilateral deste,
que dever ocorrer mediante prvia motivao e sempre com o objetivo de
satisfazer o interesse pblico.
c) Errado. O regime jurdico dos contratos administrativos assegura
Administrao a prerrogativa de aplicar sanes aos contratados
independentemente de autorizao judicial, em virtude da inexecuo total ou
parcial da obrigao assumida, sempre aps defesa prvia.
d) Errado. Essa prerrogativa est assegurada expressamente no art. 80,
II, da Lei 8.666/1993.
e) Errado. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidilo de informaes pertinentes a essa atribuio.
GABARITO: LETRA a.
08. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) Com relao
possibilidade de alterao unilateral dos contratos pela Administrao
Pblica, considere as afirmativas abaixo:
I. Caso seja alterada a quantidade da obrigao, no est o contratado
obrigado a aceitar o acrscimo, se este ultrapassar a 15% do valor
inicial atualizado do contrato.
II. Na eventualidade de alteraes quantitativas, caso tenha acrscimo
no servio, o contrato no poder receber mais na proporo do
acrescido, desrespeitando o preo contratado originalmente.
III. As modificaes qualitativas no contrato no tm proporo prfixada, nem precisam necessariamente respeitar a essncia do objeto
do contrato, pois o princpio que prevalece o da supremacia do
interesse pblico.
IV. Cabe a alterao unilateral, quando houver modificao do projeto
ou das especificaes para melhor adequao tcnica a seus objetivos.
V. Cabe a alterao unilateral, quando necessria a modificao do
valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por essa Lei.
Est correto o que se afirma SOMENTE em:
a) I, II, III e V.
b) I, II e III.
c) II, IV e V.
d) IV e V.
e) II e IV.
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Comentrios
Item I Errado. O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
Item II Errado. Se a Administrao contratou um particular para
construir 90 (noventa) casas populares ao valor individual de R$ 30.000.00
(trinta mil reais) cada, deve repassar ao contratado a quantia de R$
2.700.000,00 (dois milhes e setecentos mil reais). Assim, caso decida alterar
unilateralmente para 100 (cem) a quantidade de casas a serem construdas
(dentro da margem de 25% assegurada em lei), dever repassar ao
contratado, proporcionalmente, o valor adicional de R$ 300.000,00
(trezentos mil reais), referente s 10 (dez) casas que foram construdas alm
do nmero inicialmente estabelecido.
Item III Errado. A Administrao Pblica possui a prerrogativa de
alterar unilateralmente as clusulas regulamentares e as relativas ao
objeto contratual. Todavia, ocorrendo a modificao, deve ser mantida a
proporo inicialmente fixada entre o servio a ser prestado e a consequente
remunerao a ser recebida, respeitando-se, assim, o equilbrio financeiro do
contrato.
Item IV Correto. Essa prerrogativa consta expressamente no art. 65,
I, a, da Lei 8.666/1993.
Item V Correto. Nesse caso, trata-se de uma prerrogativa garantida
unilateralmente Administrao Pblica.
GABARITO: LETRA d.
09. (Analista Judicirio/TRT 15 Regio 2010/FCC) Os contratos
administrativos
a) no podem ser rescindidos em razo da inexecuo parcial,
cabendo, nesse caso, apenas a aplicao de sanes pecunirias ao
contratado.
b) podem ser escritos ou verbais, sendo estes reservados apenas para
compras at o valor de R$ 10.000,00.
c) de valor inferior a R$ 50.000,00 no precisam ser publicados na
imprensa oficial.
d) no podem conter clusulas exorbitantes.
e) so ajustes que a Administrao, agindo nessa qualidade, firma com
particular ou com outra entidade administrativa para a consecuo de
objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela
prpria Administrao.
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Comentrios
a) Errado. Os contratos administrativos podem ser rescindidos
unilateralmente pela Administrao em razo da inexecuo total ou parcial de
seu objeto, sem prejuzo das conseqncias contratuais e legais, a exemplo
da aplicao de sanes pecuniria.
b) Errado. Em regra, os contratos administrativos devem ser escritos,
conseqncia do princpio do formalismo. Entretanto, o pargrafo nico do art.
60 da Lei 8.666/93 prev a possibilidade de que os contratos sejam verbais
nos casos de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a R$ 4.000,00 (quatro mil reais), feitas em
regime de adiantamento.
c) Errado. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor.
d) Errado. Uma das principais caractersticas do contrato administrativo,
seno a mais importante, justamente a existncia de clusulas exorbitantes
em seu texto, o que posiciona a Administrao em um patamar de
superioridade em relao ao administrado.
e) Correto. O texto da assertiva est em conformidade com o
entendimento da doutrina majoritria, e, portanto, deve ser considerado
correto. A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro, por exemplo, utiliza a
expresso contrato administrativo para designar os ajustes que a
Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas,
pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos, segundo regime
jurdico de direito pblico.
GABARITO: LETRA e.
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(FCC/Tcnico
administrativos:
Judicirio
TRE
RN/2011)
Nos
contratos
a) o contratado responsvel pelos danos causados diretamente

Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na
execuo do contrato; no entanto, essa responsabilidade excluda ou
reduzida pela fiscalizao ou acompanhamento pelo rgo interessado.
b) a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, no
sendo permitida a contratao de terceiros para subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
c) o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do
contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.
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d) a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos

trabalhistas, fiscais e comerciais transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, alm de poder onerar o objeto
do contrato e restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
e) o contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, no poder, em qualquer
hiptese, subcontratar partes da obra, do servio ou do fornecimento.
Comentrios
a) Errado. O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo
na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a
fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
b) Errado. O art. 67 da Lei 8.666/1993 dispe que a execuo do
contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
c) Correto. importante destacar que o representante da Administrao
responsvel pela fiscalizao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
d) Errado. A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato
ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante
o Registro de Imveis.
e) Errado. O art. 72 da Lei 8.666/1993 dispe que o contratado, na
execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais,
poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite
admitido, em cada caso, pela Administrao.
GABARITO: LETRA c.
11. (FCC/Analista Judicirio TRE RN/2011) No que concerne ao
denominado "fato da Administrao", correto afirmar:
a) no permite a resciso do contrato administrativo, mas to somente
sua reviso.
b) corresponde a uma determinao estatal de carter geral.
c) trata-se de interferncia que antecede o contrato, mantendo-se
desconhecida at ser revelada atravs das obras e servios em
andamento.
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d) incide direta
administrativo.
especificamente
sobre
determinado
contrato
e) sua ocorrncia, em qualquer hiptese, no possibilita que o

particular suspenda a execuo do contrato, invocando a exceptio non
adimpleti contractus.
Comentrios
a) Errado. O fato da administrao nada mais que o descumprimento,
pela Administrao Pblica, das suas obrigaes contratualmente assumidas, o
que pode ensejar a resciso judicial ou amigvel do contrato, ou ainda, a
suspenso da execuo contratual, at que a situao seja normalizada.
b) Errado. No fato da administrao, a ao ou omisso do Poder
Pblico
est
relacionada
especificamente
a
determinado
contrato
administrativo, impedindo ou retardando a sua execuo.
c) Errado. As interferncias que caracterizam o fato da administrao
somente so constatadas aps a formalizao do contrato administrativo.
d) Correto. O professor Hely Lopes Meirelles afirma que o fato da
administrao pode ser conceituado como toda a ao ou omisso do Poder
Pblico que, incidindo direta e especificadamente sobre o contrato,
retarda ou impede sua execuo.
e) Errado. Ficando caracterizado o fato da administrao, o contratado
poder optar por rescindir o contrato administrativo ou, simplesmente,
suspender a sua execuo enquanto no for normalizada a situao
prejudicial.
GABARITO: LETRA c.
12. (FCCAgente de Fiscalizao TCE SP2012) O Departamento de
Estradas de Rodagem - DER, autarquia estadual, contratou a execuo
de obras de ampliao de uma rodovia e, no curso da execuo do
contrato, constatou a imprescindibilidade de alterao do projeto para
melhor adequao tcnica. Diante dessa situao, o DER
a) somente pode alterar o contrato com a concordncia do contratado
e desde que no importe majorao do valor inicial atualizado.
b) pode alterar o contrato, unilateralmente, com as devidas
justificativas, restabelecendo o equilbrio econmico-financeiro do
contrato caso a alterao aumente os encargos do contratado.
c) no pode alterar o contrato, em face da vinculao ao Edital,
estando autorizado a rescindi-lo, unilateralmente, e promover nova
licitao com adequao do objeto.
d) pode alterar o contrato, unilateralmente, desde que a alterao no
implique acrscimo de mais de 50% do valor inicial atualizado do
contrato.
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e) pode alterar o contrato, at o limite de 25% do valor inicial

atualizado, desde que conte com a concordncia do contratado.
Comentrios
O artigo 65 da Lei 8.666/93, em seu inciso I, estabelece que os contratos
administrativos podero ser alterados unilateralmente pela Administrao, com
as devidas justificativas, nos seguintes casos:
1) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
2) quando necessria modificao do valor contratual em decorrncia
de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites
permitidos na lei 8.666/93.
Se a alterao unilateral acarretar aumento de encargos para o
contratado, a Administrao dever providenciar o restabelecimento do
equilbrio financeiro do contrato, por ser direito assegurado legalmente ao
contratado.
Em relao aos limites previstos na segunda hiptese, o 1 do artigo
65 afirma que o contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou as supresses que se fizerem nas obras, servios
ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamentos,
at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Atente-se para o fato de que, no caso de reforma de edifcio ou de
equipamento, o percentual para acrscimo de at 50% (cinqenta por
cento), todavia, o percentual de supresso permanece no limite de at
25% (vinte e cinco por cento).
Gabarito: Letra b.
13. (FCC/Analista Judicirio TRT 6 Regio/2012) No curso da
execuo de contrato administrativo regido pela Lei no 8.666/1993
para a construo de uma rodovia, identificou-se a necessidade de
alterao do projeto inicial para melhor adequao tcnica. A alterao
importou majorao dos encargos do contratado, em relao queles
tomados por base para o oferecimento de sua proposta na fase de
licitao. Diante dessa situao, a Administrao contratante
A) poder alterar unilateralmente o contrato, desde que a alterao do
projeto no importe acrscimo de mais de 50% do objeto.
B) poder alterar o contrato de forma consensual com o contratado,
assegurado o reequilbrio econmico-financeiro, que no poder
superar 25% do valor do contrato.
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C) poder alterar unilateralmente o contrato, sem necessidade de

recomposio do equilbrio econmico-financeiro, que somente
devido nas hipteses de lea econmica extraordinria.
D) poder alterar unilateralmente o contrato, reestabelecendo o seu
equilbrio econmico-financeiro por aditamento contratual.
E) somente poder alterar o contrato se contar com a concordncia do
contratado e assegurado o seu reequilbrio econmico-financeiro.
Comentrios
A) O contratado somente fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios
ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o
limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. Por se tratar de
contrato afeto construo de rodovia, caso a Administrao Pblica decida
alter-lo unilateralmente dever respeitar o limite percentual de 25% do
objeto. Assertiva incorreta.
B) O art. 65, I, a, da Lei 8.666/1993, dispe que o contrato
administrativo poder ser alterado unilateralmente pela Administrao Pblica
quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos. Assertiva incorreta.
C) Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os
encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento,
o equilbrio econmico-financeiro inicial. Assertiva incorreta.
D) O texto da assertiva simplesmente reproduziu o inteiro teor do art.
65, 6, da Lei 8.666/1993, portanto, deve ser considerado correto.
E) Por se tratar de clusula exorbitante, que posiciona a Administrao
Pblica em patamar de superioridade em relao ao particular, assegurada a
prerrogativa
de
alterao
unilateral
do
contrato
administrativo,
independentemente de concordncia ou aquiescncia do contratado.
Gabarito: Letra D.
14. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) Uma das caractersticas
dos contratos administrativos denomina-se comutatividade, que
consiste em
a) presena de clusulas exorbitantes.
b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes.
c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir
obrigaes para ambas as partes.
d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo
prprio contratado.
e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo
consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da
Administrao.
14

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Comentrios
a) Errado. A comutatividade realmente uma das caractersticas dos
contratos administrativos, porm, no podemos afirmar que ela consiste na
existncia de clusulas exorbitantes.
b) Correto. Durante a execuo dos contratos administrativos existe
equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes, que so previamente
conhecidas. A essa equivalncia d-se o nome de comutatividade.
c) Errado. A comutatividade no pode ser considerada sinnima de
bilateralidade, pois esta indica apenas que o contrato administrativo impe
obrigaes para ambas as partes, independentemente de equivalncia entre
elas.
d) Errado. A confiana recproca (intuitu personae) realmente uma
das caractersticas do contrato administrativo, mas no pode ser confundida
com a comutatividade.
e) Errado. Consensualidade no sinnimo de comutatividade.
GABARITO: LETRA b.
15. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) Uma das causas
justificadoras da inexecuo do contrato administrativo denomina-se
fato do prncipe. Dentre os exemplos a seguir, constitui fato do
prncipe
a) a criao de tributo que incida sobre matrias-primas necessrias
ao cumprimento do contrato.
b) a omisso da Administrao Pblica em providenciar a
desapropriao necessria para a realizao de obra pelo contratado.
c) o atraso superior a noventa dias de pagamento devido pela
Administrao decorrente de servio j executado.
d) a inundao imprevisvel que cubra o local da obra.
e) a greve que paralise a fabricao de um produto de que dependa a
execuo do contrato.
Comentrios
O professor Hely Lopes Meirelles conceitua o fato do prncipe como
"toda determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista e
imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato
administrativo".
a) Correto. A criao ou aumento significativo e imprevisvel do
imposto de importao, por exemplo, responsvel por onerar
demasiadamente o valor de um determinado produto que deveria ser fornecido
para a Administrao enquadra-se na hiptese de fato do prncipe.
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b) Errado. O fato da administrao uma das causas que impossibilitam

o cumprimento do contrato administrativo pelo contratado, podendo ser
definido como toda ao ou omisso do Poder Pblico, especificamente
relacionada ao contrato, que impede ou retarda sua execuo. No caso
apresentado na assertiva, no restam dvidas de que a omisso da
Administrao Pblica est impossibilitando o contratado de iniciar as suas
atividades, caracterizando, assim, o fato da administrao.
c) Errado. Nesse caso, temos uma hiptese que caracteriza fato da
administrao, pois a omisso administrativa em relao ao pagamento
devido ao contratado est relacionada especificamente ao contrato,
impedindo, assim, a continuidade de sua execuo.
d) Errado. Eventual inundao imprevisvel que cubra o local da obra,
impossibilitando, assim, a continuidade da execuo contratual pode ser
enquadrada como hiptese de evento de fora maior e no fato do prncipe.
e) Errado. O exemplo apresentado pelo texto da assertiva pode ser
enquadrado como caso fortuito, pois est relacionado a condutas culposas ou
dolosas de terceiros, imprevisveis, irresistveis, inevitveis e independentes da
vontade das partes.
GABARITO: LETRA a.
16. (FCC/Procurador TCE SP/2011) A mutabilidade do contrato
administrativo
a) prerrogativa inerente a qualquer das partes, desde que vise ao
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro.
b) passvel de ser invocada pelo particular contratado, nos casos de
lea empresarial que resulte no desequilbrio econmico financeiro do
contrato.
c) dever da Administrao Pblica de rescindir unilateralmente o
contrato nos casos de lea econmica, fato da Administrao ou fora
maior.
d) faculdade atribuda s partes para, nos casos de fato da
administrao, imprevisvel, possibilitar a alterao unilateral do
contrato.
e) caracterstica que permite Administrao Pblica a alterao
unilateral e limitada do contrato.
Comentrios
a) Errado. Os contratos administrativos somente podem ser alterados
pela Administrao Pblica, unilateralmente, ou por acordo entre as partes.
Os particulares no possuem a prerrogativa de alterar o contrato
unilateralmente, ainda que para restabelecer o equilbrio econmicofinanceiro.
16

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b) Errado. Ainda que ocorra lea empresarial (risco) responsvel por

desequilibrar a equao financeira do contrato administrativo, o particular no
poder alter-lo unilateralmente.
c) Errado. A mutabilidade no um dever da Administrao Pblica de
rescindir o contrato administrativo, mas sim uma prerrogativa assegurada
s partes, mediante acordo, para restabelecer a relao pactuada
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao
para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese
de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
d) Errado. No caso de fato da administrao no se fala em
mutabilidade, mas sim na possibilidade de o particular suspender a execuo
contratual, ou rescindir o contrato, em virtude de conduta omissiva ou
comissiva da Administrao Pblica que torne impossvel a continuidade da
execuo contratual.
e) Correto. A possibilidade de alterao unilateral do contrato
administrativo, que dever ocorrer mediante prvia motivao e sempre com
o objetivo de satisfazer o interesse pblico, uma conseqncia direta da
caracterstica conhecida como mutabilidade.
Apesar de essa prerrogativa constar expressamente no inciso I, artigo
58, da Lei 8.666/93, importante esclarecer que a alterao restringe-se ao
objeto e s clusulas regulamentares, que correspondem ao modo de
execuo do contrato administrativo. Portanto, as clusulas econmicofinanceiras (que estabelecem a relao entre a remunerao e os encargos
do contratado) no podem ser alteradas unilateralmente pela
Administrao, sob pena de enriquecimento ilcito.
Gabarito: Letra E.
17. (FCC/Outorga de Delegao TJ PA/2012) Acerca da resciso do
contrato administrativo, correto afirmar:
a) No cabe falar em resciso judicial de um contrato administrativo
por motivo de inadimplemento pela Administrao, dada a posio de
supremacia desta em relao ao particular.
b) O mero atraso no incio da obra, servio ou fornecimento, ainda que
injustificado, no motivo para resciso do contrato administrativo.
c) Sendo invivel a resciso amigvel, o Poder Pblico poder rescindir
unilateralmente o contrato, com fundamento no exerccio de seu poder
hierrquico.
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d) A resciso unilateral tem carter sancionador e desobriga o Poder

Pblico do pagamento de indenizaes ou ressarcimento de prejuzos
ao contratado.
e) A comprovada ocorrncia de caso fortuito ou fora maior que
impea a execuo do contrato administrativo autoriza a sua resciso
unilateral pelo Poder Pblico.
Comentrios
a) Errado. O art. 78, XV, da Lei 8.666/1993, por exemplo, assegura a
possibilidade de o particular rescindir o contrato administrativo no caso de
atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado, ainda, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao. Entretanto, deve ficar bem claro que essa resciso
somente pode ocorrer pela via judicial.
b) Errado. O atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento uma das hipteses que podem ensejar a resciso do contrato
administrativo, conforme preceitua o art. 78, IV, da Lei 8.666/1993.
c) Errado. Eventual resciso do contrato administrativo ser promovida
com fundamento no princpio da supremacia do interesse pblico perante o
interesse privado.
d) Errado. Nem sempre a resciso do contrato administrativo possuir
carter sancionador. Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a
XVII do artigo 78 da Lei 8.666/1993, por exemplo, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados
que houver sofrido, tendo ainda direito a: devoluo de garantia, pagamentos
devidos pela execuo do contrato at a data da resciso e pagamento do
custo da desmobilizao.
e) Correto. Essa prerrogativa est assegura no art. 78, XVII, da Lei
8.666/1993.
GABARITO: LETRA e.
18. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) O contrato
administrativo, na administrao pblica brasileira
a) no pode ser alterado em razo de acrscimos e supresses nas
obras, servios ou compras contratadas.
b) pode ser estabelecido por prazo indeterminado.
c) no pode ser prorrogado por meio de aditivos.
d) pode ser alterado unilateralmente sem a anuncia do contratante.
e) no pode findar sem anuncia do particular.
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Comentrios
O art. 58 da Lei 8.666/1993 dispe que o regime jurdico dos contratos
administrativos confere Administrao Pblica, em relao a eles, a
prerrogativa de modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado.
O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais,
os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras,
at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
GABARITO: LETRA d.
19. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 8 Regio/2012) Os contratos
administrativos tpicos diferenciam-se dos contratos privados, dentre
outras caractersticas, pela
a) finalidade pblica como seu pressuposto.
b) presena de pessoas jurdicas como contratantes.
c) natureza do objeto.
d) imposio de clusulas exorbitantes.
e) presena do Poder Pblico como parte contratante.
Comentrios
Nos contratos regidos pelo Direito Privado, em regra, a Administrao
no gozar de prerrogativas ou vantagens que a posicionam em patamar de
superioridade em relao outra parte, a exemplo do que ocorre nos contratos
de compra e venda, permuta, doao, locao, entre outros.
Por outro lado, nos contratos regidos pelo Direito Pblico, que so os
contratos administrativos propriamente ditos, a Administrao gozar de
prerrogativas e vantagens que no existem nos contratos regidos pelo Direito
Privado, a exemplos das clusulas exorbitantes, que lhe asseguram a
possibilidade de alterao ou resciso unilateral do contrato.
GABARITO: LETRA d.
20. (Analista Judicirio TRF 1 Regio 2011/FCC) nulo o contrato
verbal com a Administrao, salvo, no caso de pequenas compras de
pronto pagamento, com valor no superior a
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a) 2.000 reais.
b) 4.000 reais.
c) 5.000 reais.
d) 6.000 reais.
e) 8.000 reais.
Comentrios
Caracterstica marcante nos contratos administrativos, o formalismo
impe a necessidade de que ele seja escrito. Essa imposio tem por objetivo
facilitar o controle e a fiscalizao das negociaes efetuadas no mbito da
Administrao Pblica.
O pargrafo nico, artigo 60, da Lei 8.666/93, declara que nulo e de
nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no
superior a R$ 4.000.00 (quatro mil reais), feitas em regime de adiantamento.
Diante do que foi exposto, fique atento s questes da Fundao Carlos
Chagas, pois, apesar do formalismo citado, possvel que a Administrao
celebre contratos verbais com particulares, desde que o valor no seja
superior a R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
GABARITO: LETRA b.
21. (Analista Judicirio TRE RN 2011/FCC) No que concerne ao
sua reviso.
andamento.
d) incide direta
administrativo.
especificamente
sobre
determinado
contrato

Comentrios
O fato da administrao uma das causas que impossibilitam o
cumprimento do contrato administrativo pelo contratado, podendo ser definido
como toda ao ou omisso do Poder Pblico, especificamente relacionada
ao contrato, que impede ou retarda sua execuo.
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O fato da administrao nada mais do que o descumprimento, pela

Administrao, das suas obrigaes contratualmente assumidas, o que pode
ensejar a resciso judicial ou amigvel do contrato, ou,ainda, a paralisao da
execuo contratual, at que a situao seja normalizada.
O artigo 78 da Lei 8.666/93, em seus incisos XIV, XV e XVI, apresenta
um rol legal de hipteses que caracterizam fato da administrao (a deciso
somente ir atingir determinado contratado):
1) a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao,
por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas
suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado,
nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
2) o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o
direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que
seja normalizada a situao;
3) a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem
como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto.
GABARITO: LETRA d.
22. (Analista Judicirio/TRT 15 Regio 2010/FCC) O contrato
administrativo dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas legais, observadas, dentre
outras, a seguinte regra:
a) Executado o contrato, o seu objeto ser recebido provisoriamente e,
depois, definitivamente, vedado, em qualquer hiptese, o recebimento
definitivo sem o provisrio.
b) A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, vedada
a contratao de terceiros ainda que para assisti-lo.
c) A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
responsabilidade por seu pagamento.
21

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d) Na execuo do contrato, o contratado pode, sem prejuzo das

responsabilidades contratuais e legais, subcontratar partes da obra,
servio ou fornecimento, at o limite de 25%, sem necessidade de
autorizao ou anuncia da Administrao.
e) O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
execuo
do
contrato,
no
excluindo
ou
reduzindo
essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Comentrios
a) Errado. O texto da assertiva deve ser considerado incorreto, pois
contraria o que est disposto expressamente no art. 73 da Lei 8.666/93, que
claro ao afirmar que executado o contrato, em se tratando de obras e
servios, por exemplo, o seu objeto poder ser recebido provisoriamente,
pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado.
Da mesa forma, prev o dispositivo legal que em se tratando de
compras ou de locao de equipamentos, o objeto do contrato tambm
poder ser recebido provisoriamente, para efeito de posterior verificao da
conformidade do material com a especificao.
(B) Errado. Mais do que uma prerrogativa, o acompanhamento e
fiscalizao da execuo do contrato um verdadeiro dever da Administrao
Pblica, que deve assegurar que o interesse pblico jamais ser
desconsiderado durante o cumprimento do que foi avenado contratualmente.
Esse acompanhamento e fiscalizao sero realizados por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
c) Errado. A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a
responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato
ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante
o Registro de Imveis.
d) Errado. correto afirmar que a subcontratao parcial de obra,
servio ou fornecimento somente poder ocorrer se for expressamente
autorizada pela Administrao Pblica. Entretanto, importante esclarecer que
a lei 8.666/93 no estabelece um percentual determinado para as hipteses
de subcontratao, devendo ser analisada as peculiaridades de cada caso.
e) Correto. Durante todo o acompanhamento e fiscalizao da execuo
do contrato, o representante da Administrao anotar em registro prprio
todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o
que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
22

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Todavia, o contratado que deve ser responsabilizado pelos danos

causados diretamente terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na
execuo do contrato, no sendo possvel, por exemplo, alegar uma eventual
omisso da Administrao durante o processo de fiscalizao para tentar se
livrar das responsabilidades legais.
GABARITO: LETRA e.
23. (Especialista em Polticas Pblicas/Estado de SP 2009/FCC) Como
parte no contrato administrativo, a Administrao pode
a) rescindi-lo por motivo de fora maior ou caso fortuito, ressarcindo o
contratado pelos prejuzos regularmente comprovados.
b) extingui-lo por razes de interesse pblico justificado ao
contratado, que, nessa hiptese, no ter direito a qualquer espcie de
indenizao.
c) rescindi-lo, unilateralmente, pelo cumprimento irregular de suas
clusulas, assistindo ao contratado direito devoluo da garantia e
ao pagamento do custo de desmobilizao.
d) alter-lo, unilateralmente, para acrescer ou suprimir partes do
objeto, independentemente do valor, no caso de insuficincia
oramentria devidamente comprovada.
e) fiscalizar e gerenciar a execuo de seu objeto, sempre por meio de
terceiros especialmente contratados.
Comentrios
a) Correto. O inc. XVII do art. 78 da Lei 8.666/93 expresso ao afirmar
que a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, que impeam a
continuidade da execuo do contrato, constituem motivos para a sua resciso.
Como no presente caso o contrato no deu causa resciso, dever ser
ressarcido dos prejuzos que comprovadamente tenha sofrido, tendo ainda
direito devoluo de garantia, pagamentos devidos pela execuo do
contrato at a data da resciso e pagamento do custo da desmobilizao,
quando cabveis.
b) Errado. O contrato administrativo realmente pode ser rescindido por
razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a
que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a
que se refere o contrato.
Todavia, se o particular no deu causa resciso, dever ser ressarcido
dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido.
23

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c) Errado. correto afirmar que o contrato administrativo pode ser

rescindido unilateralmente, pela Administrao, em virtude do cumprimento
irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos. Todavia,
deve ficar claro que, nesse caso, o particular no ter direito devoluo da
garantia e ao pagamento do custo de desmobilizao.
Ao contrrio, prev o art. 80 da lei 8.666/93 que tal resciso acarreta as
seguintes conseqncias, a saber: assuno imediata do objeto do contrato,
no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade;
execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e
dos valores das multas e indenizaes a ela devidos; e, ainda, reteno dos
crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
d) Errado. Ao assinar o contrato administrativo com a Administrao, o
contratado realmente fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, alguns acrscimos ou supresses que podero ser feitos nas
obras, servios ou compras.
Entretanto, essa possibilidade de alterao unilateral no ilimitada,
restringindo-se a at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado
do contrato (nos casos de acrscimos ou supresses), e, no caso particular de
reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta
por cento) para os seus acrscimos.
e) Errado. A fiscalizao da execuo do objeto do contrato, em regra,
ser realizada por um representante da Administrao especialmente
designado. Contudo, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio, caso no detenha
todos os conhecimentos tcnicos inerentes funo.
GABARITO: LETRA a.
24. (Analista do Ministrio Pblico/MPE SE 2009/FCC) A alterao do
contrato administrativo, para recomposio do seu equilbrio
econmico-financeiro,
a) direito do contratado e pode ser por ele unilateralmente efetuada,
dentro dos estritos limites da autorizao legal.
b) pode ser efetuada por acordo das partes, mesmo que as condies
para essa recomposio no estejam disciplinadas no contrato.
c) direito do contratado e deve ser efetuada unilateralmente pela
Administrao, desde que prevista pelo prprio contrato.
24

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d) direito do contratado, mas depende de acordo entre as partes,

podendo ser negado pela Administrao por motivos de convenincia e
oportunidade.
e) deve ser efetuada por acordo das partes, apenas se o contrato
disciplinar as hipteses e a forma em que essa recomposio deva se
conduzir.
Comentrios
O professor Jos dos Santos Carvalho Filho afirma que a equao
econmico-financeira do contrato a relao de adequao entre o objeto e o
preo, que deve estar presente ao momento em que se firma o ajuste. Quando
celebrado qualquer contrato, inclusive o administrativo, as partes se colocam
diante de uma linha de equilbrio que liga a atividade contratada ao encargo
financeiro correspondente. Mesmo podendo haver certa variao nessa linha, o
certo que no contrato necessria a referida relao de adequao. Sem ela,
pode dizer-se, sequer haveria o interesse dos contratantes no que se refere ao
objeto do ajuste.
A alnea d, inc. II do art. 65 da Lei 8.666/93 prev expressamente a
possibilidade de alterao do contrato, por acordo entre as partes, para o
restabelecimento da relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa
remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno
do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou,
ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual.
Desse modo, correto afirmar que a alterao pode ser efetuada por
acordo das partes, mesmo que as condies para essa recomposio no
estejam disciplinadas no contrato.
GABARITO: LETRA b.
25. (Tcnico Superior/PGE RJ 2009/FCC) A inexecuo total ou parcial
de contrato d Administrao Pblica a prerrogativa de aplicar
sanes de natureza administrativa. Quanto a tais sanes correto
afirmar que
a) os recursos administrativos contra a aplicao de penalidades no
admitem efeito suspensivo.
b) a pena de multa pode ser aplicada juntamente com qualquer uma
das outras.
c) a pena de suspenso temporria para participao em licitao no
pode ultrapassar cinco anos.
25

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d) no cabe recurso da aplicao das penas de advertncia, multa e

suspenso temporria.
e) permitida a acumulao de sanes administrativas em qualquer
hiptese.
Comentrios
a) Errado. O prazo para a propositura de recursos administrativos
contra a aplicao de penalidade de 5 (cinco) dias teis, a contar da
intimao do ato ou da lavratura da ata.
Em regra, esses recursos no possuem efeito suspensivo. Todavia, a lei
autoriza a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, que atribua ao recurso interposto eficcia suspensiva.
b) Correto. A pena de multa pode ser aplicada concomitante com a
advertncia, suspenso temporria de participao em licitao, impedimento
de contratar com a Administrao ou declarao de inidoneidade para licitar ou
contratar com a Administrao Pblica.
c) Errado. A suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao no pode ser superior a 2
(dois) anos.
d) Errado. A possibilidade de propositura de recurso administrativo
contra aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa
est prevista expressamente no art. 109 da Lei 8.666/93.
e) Errado. necessrio ficar atento ao texto desta assertiva, pois a
professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que a pena de multa pode ser
aplicada juntamente com qualquer uma das outras penalidades, conforme
destaquei acima, mas vedada, implicitamente, em qualquer outra hiptese,
a acumulao de sanes administrativas.
GABARITO: LETRA b.
26. (Procurador Judicial/Prefeitura de Recife 2011/FCC) As condies
e termos do contrato administrativo que ser lavrado aps a concluso
de procedimento licitatrio
a) so unilateralmente elaboradas pelo Poder
adjudicao do objeto ao vencedor do certame.
Pblico,
aps
b) so elaboradas pelo vencedor do certame, que deve t-las

apresentado juntamente com a proposta, para avaliao conjunta pela
comisso de licitao.
c) so propostos previamente pelo Poder Pblico e constam do
documento que integra o edital da licitao, mas admitem alterao
proposta pelo vencedor do certame antes de sua assinatura, para
manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato.
26

---------------------------------------------------------------------------------------------------
d) so discutidas aps a homologao da licitao, mas podem ser

compatibilizadas com a atual situao econmico-financeira para que
seja mantido o equilbrio do contrato.
e) devem ser redigidas previamente abertura da licitao, devendo
constar da minuta do documento que integra o edital do certame.
Comentrios
A professora Maria Sylvia Zanella di Pietro afirma que uma das
caractersticas do contrato administrativo a sua natureza de contrato de
adeso. Todas as clusulas dos contratos administrativos so fixadas
unilateralmente pela Administrao. Costuma-se dizer que, pelo instrumento
convocatrio da licitao, o poder pblico faz uma oferta a todos os
interessados, fixando as condies em que pretende contratar; a apresentao
de propostas pelos licitantes equivale aceitao da oferta feita pela
Administrao.
Afirma ainda a professora que essa idia se confirma com a norma do
art. 40, 2, da Lei 8.666, segundo o qual, dentre os anexos do edital da
licitao, deve constar necessariamente a minuta do contrato a ser firmado
entre a Administrao e o licitante vencedor; com isto, fica a minuta do
contrato sujeita ao princpio da vinculao ao edital.
Analisando-se os comentrios apresentados, conclui-se que as condies
e termos do contrato administrativo devem ser redigidos previamente
abertura da licitao, devendo constar da minuta do documento que integra o
edital do certame.
GABARITO: LETRA e.
27. (Assistente de Controle Externo/TCE AM 2008/FCC) A respeito da
resciso do contrato administrativo, correto afirmar que
a) exonera o contratado da garantia oferecida.
b) sempre feita unilateralmente pela Administrao.
c) pode ser amigvel, se houver convenincia para a Administrao.
d) depende de homologao judicial.
e) permite que o contratado continue executando o contrato, at nova
licitao.
Comentrios
a) Errado. Fique atento ao responder s questes de prova, pois nem
sempre a resciso do contrato exonera o contratado da garantia oferecida.
Somente quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo
78 da Lei 8.666/93, sem que haja culpa do contratado, ser devida a
devoluo da garantia.
27

---------------------------------------------------------------------------------------------------
b) Errado. O texto da assertiva est incorreto, pois afirmou que a

resciso contratual somente pode ser feita unilateralmente pela Administrao,
o que no verdade. Alm dessa hiptese, permite ainda a lei que a resciso
seja feita de forma amigvel, por acordo entre as partes, alm da
possibilidade de se recorrer ao Poder Judicirio com o mesmo objetivo.
c) Correto. A resciso do contrato administrativo realmente pode ser
amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao.
d) Errado. No correto afirmar que a resciso do contrato
administrativo depende de homologao judicial, pois essa necessidade
somente existir em situaes especficas, previstas no prprio texto legal. A
ttulo de exemplo, destaca-se que mesmo com atraso superior a 90 (noventa)
dias nos pagamentos devidos pela Administrao, o contratado somente
poder rescindir o contrato administrativo mediante autorizao judicial,
(podendo optar pela suspenso de sua execuo, at a deciso final).
e) Errado. A resciso determinada por ato unilateral e escrito da
Administrao assegura a ocupao e utilizao do local, instalaes,
equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato,
garantindo Administrao a prerrogativa de dar continuidade obra ou ao
servio por execuo direta ou indireta, aps afastamento do contratado.
Gabarito: Letra e.
28

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RELAO DE QUESTES COMENTADAS

01. (FCCAnalista de Procuradoria PGE BA2013) NO constitui
aspecto fundamental do regime jurdico dos contratos administrativos
clssicos:
a) a adoo das chamadas clusulas exorbitantes.
b) o exerccio de prerrogativas pela Administrao pblica, enquanto
parte.
c) a garantia de equilbrio econmico-financeiro ao particular
contratado.
d) direito do contratado de invocar a exceo do contrato no
cumprido quando houver qualquer inadimplncia da administrao.
e) a ocupao provisria de bens e servios vinculados ao objeto do
contrato, a ttulo de cautela para apurao administrativa de faltas
contratuais nos casos de servios essenciais.
02. (FCCAnalista Judicirio TRT 12 Regio2013) Nos termos da Lei
no 8.666/93, a publicao resumida do instrumento do contrato
administrativo ou de seus aditamentos na imprensa oficial condio
indispensvel para sua eficcia e ser providenciada pela
Administrao at o
a) dcimo dia til do ms de sua assinatura.
b) quinto dia til do ms de sua assinatura.
c) dcimo dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
d) quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura.
e) sexto dia til do ms de sua assinatura.
03. (FCCTcnico Judicirio TRT 9 Regio2013) A Administrao
pblica celebrou contrato de locao de um imvel comercial para
instalao de uma repartio pblica. Dentre as caractersticas desse
contrato firmado com a Administrao pblica, destaca-se a
a) regncia pelo regime jurdico de direito privado, afastando-se,
assim, a observncia de leis especficas destinadas a contratos
administrativos, tal como a lei de licitaes, salvo disposio expressa
no contrato.
b) submisso a regime jurdico hbrido, estabelecido pelas partes no
texto do contrato, observado o poder discricionrio do administrador e
a liberdade de contratar do administrado.
c) submisso a regime de direito pblico, na medida em que os
contratos administrativos so regidos exclusivamente por normas de
direito pblico.
d) submisso a regime jurdico de direito privado, como contrato
privado da Administrao pblica, sem prejuzo de derrogaes
operadas por normas de direito pblico aplicveis.
e) aplicao integral das normas de direito pblico destinadas aos
contratos administrativos, em especial a possibilidade de invocar
clusulas exorbitantes implcitas.
29

---------------------------------------------------------------------------------------------------
04. (FCCTcnico Judicirio TRF 2 Regio2013) Analise, sob o tema

dos contratos administrativos, as prerrogativas conferidas
Administrao em relao a esses contratos:
I. Modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades
de interesse pblico, respeitado os direitos do contratado.
II. Rescindi-los unilateralmente, em qualquer hiptese, desde que
necessrio.
III. Ocupar provisoriamente, em determinadas hipteses, bens mveis
e imveis e servios vinculados ao objeto do contrato nos casos de
servios essenciais.
IV. Aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do
ajuste.
Nesses casos, est correto o que consta APENAS em
a) I, III e IV.
b) II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I e II.
05. (FCC/Tcnico Judicirio TRT RJ/2013) De acordo com o que
dispe a Lei no 8.666/93, a inexecuo total ou parcial do contrato
poder sujeitar o contratado, entre outras, penalidade de
A) multa, que no poder ser cumulada com outras sanes e limita-se
ao valor da garantia contratual.
B) inabilitao para contratar com a Administrao, podendo ser
requerida a reabilitao aps cinco anos de sua aplicao.
C) suspenso temporria de participao em licitao e impedimento
de contratar com a Administrao, por prazo no superior a dois anos.
D) suspenso para licitar ou contratar com a Administrao, que pode
ser substituda por multa limitada ao valor da garantia contratual.
E) declarao de inidoneidade para participar de licitao ou contratar
com a Administrao, vedada a reabilitao.
06. (FCC/Analista Judicirio TST/2012) Pelo regime da Lei no
8.666/93, motivo suficiente para que a Administrao deva
restabelecer o equilbrio econmico-financeiro de um contrato
administrativo, dentre outros, haver situao na qual
A) o particular contratado no realize o lucro previsto em seus clculos
iniciais.
B) esteja caracterizado fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual.
30

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C) a Administrao unilateralmente determine a supresso do objeto

de uma reforma de edifcio que implique reduo de 40% em relao
ao valor inicial.
D) a continuidade do contrato se veja ameaada por problemas
financeiros do particular contratado.
E) comprove-se que o valor oferecido pelo particular contratado na
licitao era inexequvel.
07. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) As clusulas
exorbitantes, previstas na Lei n 8.666 de 1993, NO incluem a
a) possibilidade de quebra do princpio do equilbrio econmicofinanceiro dos contratos administrativos.
b) alterao unilateral dos contratos administrativos.
c) aplicao de penalidades em casos de no cumprimento justificado
do contrato.
d) ocupao provisria de bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato nos casos de servios essenciais.
e) fiscalizao da execuo do contrato sem a prvia anuncia do
contratante.
08. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011) Com relao
possibilidade de alterao unilateral dos contratos pela Administrao
Pblica, considere as afirmativas abaixo:
I. Caso seja alterada a quantidade da obrigao, no est o contratado
obrigado a aceitar o acrscimo, se este ultrapassar a 15% do valor
inicial atualizado do contrato.
II. Na eventualidade de alteraes quantitativas, caso tenha acrscimo
no servio, o contrato no poder receber mais na proporo do
acrescido, desrespeitando o preo contratado originalmente.
III. As modificaes qualitativas no contrato no tm proporo prfixada, nem precisam necessariamente respeitar a essncia do objeto
do contrato, pois o princpio que prevalece o da supremacia do
interesse pblico.
IV. Cabe a alterao unilateral, quando houver modificao do projeto
ou das especificaes para melhor adequao tcnica a seus objetivos.
V. Cabe a alterao unilateral, quando necessria a modificao do
valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio
quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por essa Lei.
Est correto o que se afirma SOMENTE em:
a) I, II, III e V.
b) I, II e III.
c) II, IV e V.
d) IV e V.
e) II e IV.
31

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09. (Analista Judicirio/TRT 15 Regio 2010/FCC) Os contratos

administrativos
a) no podem ser rescindidos em razo da inexecuo parcial,
cabendo, nesse caso, apenas a aplicao de sanes pecunirias ao
contratado.
b) podem ser escritos ou verbais, sendo estes reservados apenas para
compras at o valor de R$ 10.000,00.
c) de valor inferior a R$ 50.000,00 no precisam ser publicados na
imprensa oficial.
d) no podem conter clusulas exorbitantes.
e) so ajustes que a Administrao, agindo nessa qualidade, firma com
particular ou com outra entidade administrativa para a consecuo de
objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela
prpria Administrao.
10.
(FCC/Tcnico
administrativos:
Judicirio
TRE
RN/2011)
Nos
contratos
a) o contratado responsvel pelos danos causados diretamente

execuo do contrato; no entanto, essa responsabilidade excluda ou
reduzida pela fiscalizao ou acompanhamento pelo rgo interessado.
b) a execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, no
sendo permitida a contratao de terceiros para subsidi-lo de
informaes pertinentes a essa atribuio.
c) o contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do
contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.
d) a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
responsabilidade por seu pagamento, alm de poder onerar o objeto
do contrato e restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
e) o contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, no poder, em qualquer
hiptese, subcontratar partes da obra, do servio ou do fornecimento.
11. (FCC/Analista Judicirio TRE RN/2011) No que concerne ao
sua reviso.
32

---------------------------------------------------------------------------------------------------

andamento.
d) incide direta
administrativo.
especificamente
sobre
determinado
contrato

12. (FCCAgente de Fiscalizao TCE SP2012) O Departamento de
Estradas de Rodagem - DER, autarquia estadual, contratou a execuo
de obras de ampliao de uma rodovia e, no curso da execuo do
contrato, constatou a imprescindibilidade de alterao do projeto para
melhor adequao tcnica. Diante dessa situao, o DER
a) somente pode alterar o contrato com a concordncia do contratado
e desde que no importe majorao do valor inicial atualizado.
b) pode alterar o contrato, unilateralmente, com as devidas
justificativas, restabelecendo o equilbrio econmico-financeiro do
contrato caso a alterao aumente os encargos do contratado.
c) no pode alterar o contrato, em face da vinculao ao Edital,
estando autorizado a rescindi-lo, unilateralmente, e promover nova
licitao com adequao do objeto.
d) pode alterar o contrato, unilateralmente, desde que a alterao no
implique acrscimo de mais de 50% do valor inicial atualizado do
contrato.
e) pode alterar o contrato, at o limite de 25% do valor inicial
atualizado, desde que conte com a concordncia do contratado.
13. (FCC/Analista Judicirio TRT 6 Regio/2012) No curso da
execuo de contrato administrativo regido pela Lei no 8.666/1993
para a construo de uma rodovia, identificou-se a necessidade de
alterao do projeto inicial para melhor adequao tcnica. A alterao
importou majorao dos encargos do contratado, em relao queles
tomados por base para o oferecimento de sua proposta na fase de
licitao. Diante dessa situao, a Administrao contratante
A) poder alterar unilateralmente o contrato, desde que a alterao do
projeto no importe acrscimo de mais de 50% do objeto.
B) poder alterar o contrato de forma consensual com o contratado,
assegurado o reequilbrio econmico-financeiro, que no poder
superar 25% do valor do contrato.
C) poder alterar unilateralmente o contrato, sem necessidade de
recomposio do equilbrio econmico-financeiro, que somente
devido nas hipteses de lea econmica extraordinria.
33

---------------------------------------------------------------------------------------------------
D) poder alterar unilateralmente o contrato, reestabelecendo o seu

equilbrio econmico-financeiro por aditamento contratual.
E) somente poder alterar o contrato se contar com a concordncia do
contratado e assegurado o seu reequilbrio econmico-financeiro.
14. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) Uma das caractersticas
dos contratos administrativos denomina-se comutatividade, que
consiste em
a) presena de clusulas exorbitantes.
b) equivalncia entre as obrigaes ajustadas pelas partes.
c) sinnimo de bilateralidade, isto , o contrato sempre h de traduzir
obrigaes para ambas as partes.
d) obrigao intuitu personae, ou seja, que deve ser executada pelo
prprio contratado.
e) sinnimo de consensualidade, pois o contrato administrativo
consubstancia um acordo de vontades e no um ato impositivo da
Administrao.
15. (FCC/Analista Judicirio TRE AP/2011) Uma das causas
justificadoras da inexecuo do contrato administrativo denomina-se
fato do prncipe. Dentre os exemplos a seguir, constitui fato do
prncipe
a) a criao de tributo que incida sobre matrias-primas necessrias
ao cumprimento do contrato.
b) a omisso da Administrao Pblica em providenciar a
desapropriao necessria para a realizao de obra pelo contratado.
c) o atraso superior a noventa dias de pagamento devido pela
Administrao decorrente de servio j executado.
d) a inundao imprevisvel que cubra o local da obra.
e) a greve que paralise a fabricao de um produto de que dependa a
execuo do contrato.
16. (FCC/Procurador TCE SP/2011) A mutabilidade do contrato
administrativo
a) prerrogativa inerente a qualquer das partes, desde que vise ao
restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro.
b) passvel de ser invocada pelo particular contratado, nos casos de
lea empresarial que resulte no desequilbrio econmico financeiro do
contrato.
c) dever da Administrao Pblica de rescindir unilateralmente o
contrato nos casos de lea econmica, fato da Administrao ou fora
maior.
34

---------------------------------------------------------------------------------------------------
d) faculdade atribuda s partes para, nos casos de fato da

administrao, imprevisvel, possibilitar a alterao unilateral do
contrato.
e) caracterstica que permite Administrao Pblica a alterao
unilateral e limitada do contrato.
17. (FCC/Outorga de Delegao TJ PA/2012) Acerca da resciso do
contrato administrativo, correto afirmar:
a) No cabe falar em resciso judicial de um contrato administrativo
por motivo de inadimplemento pela Administrao, dada a posio de
supremacia desta em relao ao particular.
b) O mero atraso no incio da obra, servio ou fornecimento, ainda que
injustificado, no motivo para resciso do contrato administrativo.
c) Sendo invivel a resciso amigvel, o Poder Pblico poder rescindir
unilateralmente o contrato, com fundamento no exerccio de seu poder
hierrquico.
d) A resciso unilateral tem carter sancionador e desobriga o Poder
Pblico do pagamento de indenizaes ou ressarcimento de prejuzos
ao contratado.
e) A comprovada ocorrncia de caso fortuito ou fora maior que
impea a execuo do contrato administrativo autoriza a sua resciso
unilateral pelo Poder Pblico.
18. (FCC/Analista Judicirio TRF 1 Regio/2011)
administrativo, na administrao pblica brasileira
contrato
a) no pode ser alterado em razo de acrscimos e supresses nas

obras, servios ou compras contratadas.
b) pode ser estabelecido por prazo indeterminado.
c) no pode ser prorrogado por meio de aditivos.
d) pode ser alterado unilateralmente sem a anuncia do contratante.
e) no pode findar sem anuncia do particular.
19. (FCC/Tcnico Judicirio TRT 8 Regio/2012) Os contratos
administrativos tpicos diferenciam-se dos contratos privados, dentre
outras caractersticas, pela
a) finalidade pblica como seu pressuposto.
b) presena de pessoas jurdicas como contratantes.
c) natureza do objeto.
d) imposio de clusulas exorbitantes.
e) presena do Poder Pblico como parte contratante.
35

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20. (Analista Judicirio TRF 1 Regio 2011/FCC) nulo o contrato

verbal com a Administrao, salvo, no caso de pequenas compras de
pronto pagamento, com valor no superior a
a) 2.000 reais.
b) 4.000 reais.
c) 5.000 reais.
d) 6.000 reais.
e) 8.000 reais.
21. (Analista Judicirio TRE RN 2011/FCC) No que concerne ao
sua reviso.
andamento.
d) incide direta e especificamente sobre determinado contrato
administrativo.
22. (Analista Judicirio/TRT 15 Regio 2010/FCC) O contrato
administrativo dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas legais, observadas, dentre
outras, a seguinte regra:
a) Executado o contrato, o seu objeto ser recebido provisoriamente e,
depois, definitivamente, vedado, em qualquer hiptese, o recebimento
definitivo sem o provisrio.
b) A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por
um representante da Administrao especialmente designado, vedada
a contratao de terceiros ainda que para assisti-lo.
c) A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
responsabilidade por seu pagamento.
d) Na execuo do contrato, o contratado pode, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, subcontratar partes da obra,
servio ou fornecimento, at o limite de 25%, sem necessidade de
autorizao ou anuncia da Administrao.
e) O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
execuo
do
contrato,
no
excluindo
ou
reduzindo
essa
interessado.
36

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23. (Especialista em Polticas Pblicas/Estado de SP 2009/FCC) Como

parte no contrato administrativo, a Administrao pode
a) rescindi-lo por motivo de fora maior ou caso fortuito, ressarcindo o
contratado pelos prejuzos regularmente comprovados.
b) extingui-lo por razes de interesse pblico justificado ao
contratado, que, nessa hiptese, no ter direito a qualquer espcie de
indenizao.
c) rescindi-lo, unilateralmente, pelo cumprimento irregular de suas
clusulas, assistindo ao contratado direito devoluo da garantia e
ao pagamento do custo de desmobilizao.
d) alter-lo, unilateralmente, para acrescer ou suprimir partes do
objeto, independentemente do valor, no caso de insuficincia
oramentria devidamente comprovada.
e) fiscalizar e gerenciar a execuo de seu objeto, sempre por meio de
terceiros especialmente contratados.
24. (Analista do Ministrio Pblico/MPE SE 2009/FCC) A alterao do
contrato administrativo, para recomposio do seu equilbrio
econmico-financeiro,
a) direito do contratado e pode ser por ele unilateralmente efetuada,
dentro dos estritos limites da autorizao legal.
b) pode ser efetuada por acordo das partes, mesmo que as condies
para essa recomposio no estejam disciplinadas no contrato.
c) direito do contratado e deve ser efetuada unilateralmente pela
Administrao, desde que prevista pelo prprio contrato.
d) direito do contratado, mas depende de acordo entre as partes,
podendo ser negado pela Administrao por motivos de convenincia e
oportunidade.
e) deve ser efetuada por acordo das partes, apenas se o contrato
disciplinar as hipteses e a forma em que essa recomposio deva se
conduzir.
25. (Tcnico Superior/PGE RJ 2009/FCC) A inexecuo total ou parcial
de contrato d Administrao Pblica a prerrogativa de aplicar
sanes de natureza administrativa. Quanto a tais sanes correto
afirmar que
a) os recursos administrativos contra a aplicao de penalidades no
admitem efeito suspensivo.
b) a pena de multa pode ser aplicada juntamente com qualquer uma
das outras.
37

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c) a pena de suspenso temporria para participao em licitao no

pode ultrapassar cinco anos.
d) no cabe recurso da aplicao das penas de advertncia, multa e
suspenso temporria.
e) permitida a acumulao de sanes administrativas em qualquer
hiptese.
26. (Procurador Judicial/Prefeitura de Recife 2011/FCC) As condies
e termos do contrato administrativo que ser lavrado aps a concluso
de procedimento licitatrio
a) so unilateralmente elaboradas pelo Poder
adjudicao do objeto ao vencedor do certame.
Pblico,
aps
b) so elaboradas pelo vencedor do certame, que deve t-las

apresentado juntamente com a proposta, para avaliao conjunta pela
comisso de licitao.
c) so propostos previamente pelo Poder Pblico e constam do
documento que integra o edital da licitao, mas admitem alterao
proposta pelo vencedor do certame antes de sua assinatura, para
manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato.
d) so discutidas aps a homologao da licitao, mas podem ser
compatibilizadas com a atual situao econmico-financeira para que
seja mantido o equilbrio do contrato.
e) devem ser redigidas previamente abertura da licitao, devendo
constar da minuta do documento que integra o edital do certame.
27. (Assistente de Controle Externo/TCE AM 2008/FCC) A respeito da
resciso do contrato administrativo, correto afirmar que
a) exonera o contratado da garantia oferecida.
b) sempre feita unilateralmente pela Administrao.
c) pode ser amigvel, se houver convenincia para a Administrao.
d) depende de homologao judicial.
e) permite que o contratado continue executando o contrato, at nova
licitao.
38

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REVISO DE VSPERA DE PROVA

01. Quando a Administrao figura como parte em relaes
contratuais, temos os denominados contratos da Administrao, que
se dividem em duas espcies distintas: contratos administrativos e
contratos privados. Assim, correto afirmar que ao gnero contratos
da Administrao correspondem duas espcies de contratos: aqueles
regidos pelo Direito Pblico (contratos administrativos) e aqueles
regidos pelo Direito Civil ou Empresarial (contratos privados);
02. Nos contratos regidos pelo Direito Pblico a Administrao gozar
de prerrogativas especiais que assegurem a adequada execuo do
contrato, a exemplo da possibilidade de resciso e alterao unilateral,
fiscalizao de sua execuo, imposio direta de penalidades, dentre
outras;
03. O pargrafo nico, artigo 60, da Lei 8.666/93, declara que nulo e
de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de
valor no superior a R$ 4.000.00 (quatro mil reais), feitas em regime
de adiantamento;
04. Os contratos administrativos incluem-se na categoria dos
contratos de adeso, pois os interessados em contratar com a
Administrao tm conhecimento antecipado das clusulas e condies
a que tero que se submeter obrigatoriamente, no sendo possvel
alter-las;
05. Os contratos administrativos so celebrados intuitu personae, o
que significa que a Administrao Pblica levou em conta certos
requisitos ou exigncias antes de escolher o particular com quem
contratar. Assim, o contratado, em regra, no poder transferir para
terceiros a responsabilidade pela execuo do objeto contratual, sob
pena de resciso do contrato;
06. Fundamentada a resciso unilateral do contrato administrativo na
existncia de razes de interesse pblico ou na ocorrncia de caso
fortuito ou de fora maior, sem que fique configurada culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito devoluo de
garantia, aos pagamentos devidos pela execuo do contrato at a
data da resciso e ao pagamento do custo da desmobilizao;
07. O 1, artigo 65, da Lei 8.666/93, afirma que o contratado fica
obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos
ou as supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o
limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos;
39

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08. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente

execuo
do
contrato,
no
excluindo
ou
reduzindo
essa
interessado, conforme expresso no artigo 70 da Lei 8.666/93;
09. O regime jurdico dos contratos administrativos assegura
Administrao a prerrogativa de aplicar sanes aos contratados
independentemente de autorizao judicial, em virtude da inexecuo
total ou parcial da obrigao assumida, sempre aps defesa prvia;
10. Como a Administrao precisa respeitar a manuteno da equao
econmico-financeira do contrato, qualquer alterao que afete os
pontos financeiros do contrato dever ter a concordncia expressa do
contratado. vedado Administrao alter-la unilateralmente, pois
certamente causaria graves prejuzos financeiros ao contratado;
11. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no edital ou na carta-convite, poder ser exigida prestao de
garantia nas contrataes de obras, servios e compras com o objetivo
de facilitar a adequada execuo do contrato ou possibilitar o
ressarcimento dos prejuzos sofridos pela Administrao em virtude de
uma eventual inexecuo contratual, cabendo ao contratado optar por
uma das seguintes modalidades: cauo em dinheiro ou em ttulos da
dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria;
12. A Administrao Pblica responder solidariamente (ao mesmo
tempo) com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes
da execuo do contrato administrativo;
13. As regras gerais sobre o prazo de durao dos contratos
administrativos esto previstas no artigo 57 da Lei 8.666/93, que,
dentre outros mandamentos, afirma que so proibidos os contratos
administrativos com prazo indeterminado;
14. Independentemente da corrente conceitual que se adote, existe
consenso de que o caso fortuito e o evento de fora maior so
acontecimentos ulteriores formao do contrato, alheios vontade
das partes, extraordinrios e anormais, que impossvel era prev-los
com antecedncia. Assim, caso configurado, poder ocorrer a resciso
do contrato administrativo, sem culpa das partes, caso no seja
possvel a sua reviso e consequente execuo;
15. O professor Hely Lopes Meirelles conceitua o fato do prncipe como
"toda determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista e
imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato
administrativo";
40

---------------------------------------------------------------------------------------------------
16. O fato da administrao uma das causas que impossibilitam o

cumprimento do contrato administrativo pelo contratado, podendo ser
definido como toda ao ou omisso do Poder Pblico, especificamente
relacionada ao contrato, que impede ou retarda sua execuo. O fato
da administrao nada mais que o descumprimento, pela
Administrao, das suas obrigaes contratualmente assumidas, o que
pode ensejar a resciso judicial ou amigvel do contrato, ou ainda, a
paralisao da execuo contratual, at que a situao seja
normalizada;1
17. O professor Hely Lopes Meirelles define as interferncias
imprevistas como "ocorrncias materiais no cogitadas pelas partes na
celebrao do contrato, mas que surgem na sua execuo de modo
surpreendente
e
excepcional,
dificultando
e
onerando
extraordinariamente o prosseguimento e a concluso dos trabalhos.
GABARITO
01.D
02.D
03.D
04.A
05.C
06.B
07.A
08.D
09.E
10.C
11.C
12.B
13.D
14.B
15.A
16.E
17.E
18.D
19.D
20.B
21.D
22.E
23.A
24.B
25.B
26.E
27.E
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e) A possibilidade de ocupao provisria e a utilizao do local,

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d) submisso a regime jurdico de direito privado, como contrato

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Ademais, afirma o pargrafo 2 do mesmo dispositivo legal que as

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A) o particular contratado no realize o lucro previsto em seus clculos

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b) Errado. Uma das mais importantes clusulas exorbitantes existente

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a) o contratado responsvel pelos danos causados diretamente

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d) a inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos

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e) sua ocorrncia, em qualquer hiptese, no possibilita que o

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e) pode alterar o contrato, at o limite de 25% do valor inicial

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C) poder alterar unilateralmente o contrato, sem necessidade de

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b) Errado. O fato da administrao uma das causas que impossibilitam

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b) Errado. Ainda que ocorra lea empresarial (risco) responsvel por

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d) A resciso unilateral tem carter sancionador e desobriga o Poder

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e) sua ocorrncia, em qualquer hiptese, no possibilita que o

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O fato da administrao nada mais do que o descumprimento, pela

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d) Na execuo do contrato, o contratado pode, sem prejuzo das

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