MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO

CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO

INTERESSADO/MANTENEDORA:
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao - Braslia
ASSUNTO:
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental
RELATOR(a) CONSELHEIRO(a):
Regina Alcntara de Assis

UF:
DF

PROCESSO N:
PARECER N:
CEB 04/98

CMARA OU COMISSO:
CEB

APROVADO EM:
29/01/98

I - RELATRIO
Introduo
A nao brasileira atravs de suas instituies, e no mbito de seus entes
federativos vem assumindo, vigorosamente, responsabilidades crescentes para que a
Educao Bsica, demanda primeira das sociedades democrticas, seja prioridade
nacional como garantia inalienvel do exerccio da cidadania plena.
A conquista da cidadania plena, fruto de direitos e deveres reconhecidos na
Constituio Federal depende, portanto, da Educao Bsica, constituda pela Educao
Infantil, Fundamental e Mdia, como exposto em seu Artigo 6.
Reconhecendo previamente a importncia da Educao Escolar para alm do
Ensino Fundamental, a Lei Maior consigna a progressiva universalizao do Ensino Mdio
(Constituio Federal, art. 208, II), e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(Lei 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996), afirma a progressiva extenso da
obrigatoriedade e gratuidade do mesmo.
Assim, a Educao Fundamental, segunda etapa da Educao Bsica, alm de coparticipar desta dinmica indispensvel para a nao. E o de tal maneira que o direito
a ela, do qual todos so titulares (direito subjetivo), um dever, um dever de Estado
(direito pblico). Da porque o Poder Pblico investido de autoridade para imp-la como
obrigatria a todos e a cada um.
Por isto o indivduo no pode renunciar a este servio e o poder pblico que o
ignore ser responsabilizado, segundo o art. 208, 2 da CF.
A magnitude da importncia da Educao assim reconhecida por envolver todas
as dimenses do ser humano: o singulus, o civis, o socius ou seja, a pessoa em suas
relaes individuais, civs e sociais.
O exerccio do direito Educao Fundamental supe, tambm todo o exposto no
art. 3 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no qual os princpios da
igualdade, da liberdade, do reconhecimento do pluralismo de idias e concepes
pedaggicas, da convivncia entre instituies pblicas e privadas esto consagrados.
Ainda neste art. 3, as bases para que estes princpios se realizem esto estabelecidas na
proposio da valorizao dos professores e da gesto democrtica do ensino pblico
com garantia de padro de qualidade.
Ao valorizar a experincia extra-escolar dos alunos e propor a vinculao entre a
educao escolar, o trabalho e as prticas sociais, a LDB consequente com os arts. 205
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e 206 da Constituio Federal, que baseiam o fim maior da educao no pleno

desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho.
Nestas perspectivas, tanto a Educao Infantil, da qual trata a LDB, arts. 29 a 31,
quanto a Educao Especial, arts. 58 a 60, devem ser consideradas no mbito da
definio das Diretrizes Curriculares Nacionais, guardadas as especificidades de seus
campos de ao e as exigncias impostas pela natureza de sua ao pedaggica.
Um dos aspectos mais marcantes da nova LDB o de reafirmar, na prtica, o
carter de Repblica Federativa, por colaborao.
Desta forma, a flexibilidade na aplicao de seus princpios e bases, de acordo
com a diversidade de contextos regionais, est presente no corpo da lei, pressupondo, no
entanto, intensa e profunda ao dos sistemas em nvel Federal, Estadual e Municipal
para que, de forma solidria e integrada possam executar uma poltica educacional
coerente com a demanda e os direitos de alunos e professores.
Antecedentes das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental
O art. 9, inciso IV, da LDB assinala ser incumbncia da Unio:... estabelecer, em
colaborao com os Estados, Distrito Federal e os Municpios, competncias e diretrizes
para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que nortearo os
currculos e os seus contedos mnimos, de modo a assegurar a formao bsica
comum.
Logo, os currculos e seus contedos mnimos (art. 210 da CF/88), propostos pelo
MEC (art. 9 da LDB), tero seu norte estabelecido atravs de diretrizes. Estas tero
como foro de deliberao a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao (art. 9, 1, alnea c da Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995).
Dentro da opo cooperativa que marcou o federalismo no Brasil, aps a
Constituio de 1988, a proposio das diretrizes ser feita em colaborao com os
outros entes federativos (LDB, art. 9).
Ora, a federao brasileira, baseada na noo de colaborao, supe um trabalho
conjunto no interior do qual os parceiros buscam, pelo consenso, pelo respeito aos
campos especficos de atribuies, tanto metas comuns como os meios mais adequados
para as finalidades maiores da Educao Nacional. Esta noo implica, ento, o
despojamento de respostas e caminhos previamente prontos e fechados,
responsabilizando as Secretarias e os Conselhos Estaduais do Distrito Federal e
Municipais de Educao, pela definio de prazos e procedimentos que favoream a
transio de polticas educacionais ainda vigentes, encaminhando mudanas e
aperfeioamentos, respaldados na Lei 9394/96, de forma a no provocar rupturas e
retrocessos, mas a construir caminhos que propiciem uma travessia fecunda.
Desta forma, cabe Cmara de Educao Bsica do CNE exercer a sua funo
deliberativa sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais, reservando-se aos entes
federativos e s prprias unidades escolares, de acordo com a Constituio Federal e a
LDB, a tarefa que lhes compete em termos de implementaes curriculares.
Tal compromisso da Cmara pressupe, portanto, que suas funes normativas e
de superviso (Lei 9131/95), apoiem o princpio da definio de Diretrizes
Curriculares Nacionais, reconhecendo a flexibilidade na articulao entre Unio,
Distrito Federal, Estados e Municpios como um dos principais mecanismos da nova LDB.
No entanto, a flexibilidade por ela propiciada no pode ser reduzida a um instrumento de
ocultao da precariedade ainda existente em muitos segmentos dos sistemas
educacionais. Assim flexibilidade e descentralizao de aes devem ser sinnimos de
responsabilidades compartilhadas em todos os nveis.

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Ao definir as Diretrizes Curriculares Nacionais, a Cmara de Educao Bsica do

CNE inicia o processo de articulao com Estados e Municpios, atravs de suas prprias
propostas curriculares, definindo ainda um paradigma curricular para o Ensino
Fundamental, que integra a Base Nacional Comum, complementada por uma Parte
Diversificada (LDB, art. 26), a ser concretizada na proposta pedaggica de cada unidade
escolar do Pas.
Em bem lanado Parecer do ilustre Conselheiro Ulysses de Oliveira Panisset, o de
n 05/97 da CEB, aprovado em 07/05/97 e homologado no DOU de 16/95/97,
explicitada a importncia atribuda s escolas dos sistemas do ensino brasileiro, quando,
a partir de suas prprias propostas pedaggicas, definem seus calendrios e formas de
funcionamento, e, por conseqncia, seus regimentos tal como disposto na LDB, arts. 23
a 28.
As propostas pedaggicas e os regimentos das unidades escolares
devem, no entanto, observar as Diretrizes Curriculares Nacionais e os
demais dispositivos legais.
Desta forma, ao definir suas propostas pedaggicas e seus regimentos, as escolas
estaro compartilhando princpios de responsabilidade, num contexto de flexibilidade
terico/metodolgica de aes pedaggicas, em que o planejamento, o desenvolvimento
e a avaliao dos processos educacionais revelem sua qualidade e respeito equidade
de direitos e deveres de alunos e professores.
Ao elaborar e iniciar a divulgao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), o
Ministrio da Educao prope um norteamento educacional s escolas brasileiras, a fim
de garantir que, respeitadas as diversidades culturais, regionais, tnicas, religiosas e
polticas que atravessam uma sociedade mltipla, estratificada e complexa, a educao
possa atuar, decisivamente, no processo de construo da cidadania, tendo como meta o
ideal de uma crescente igualdade de direitos entre os cidados, baseado nos princpios
democrticos. Essa igualdade implica necessariamente o acesso totalidade dos bens
pblicos, entre os quais o conjunto dos conhecimentos socialmente relevantes.
Entretanto, se os Parmetros Curriculares Nacionais podem funcionar como
elemento catalisador de aes, na busca de uma melhoria da qualidade da educao, de
modo algum pretendem resolver todos os problemas que afetam a qualidade do ensino e
da aprendizagem. A busca da qualidade impe a necessidade de investimentos em
diferentes frentes, como a formao inicial e continuada de professores, uma poltica de
salrios dignos e plano de carreira, a qualidade do livro didtico, recursos televisivos e de
multimdia, a disponibilidade de materiais didticos. Mas esta qualificao almejada
implica colocar, tambm, no centro do debate, as atividades escolares de ensino e
aprendizagem e a questo curricular como de inegvel importncia para a poltica
educacional da nao brasileira. (PCN, Volume 1, Introduo, pp.13/14).
Alm disso, ao instituir e implementar um Sistema de Avaliao da Educao
Bsica, o MEC cria um instrumento importante na busca pela eqidade, para o sistema
escolar brasileiro, o que dever assegurar a melhoria de condies para o trabalho de
educar com xito, nos sistemas escolarizados. A anlise destes resultados deve permitir
aos Conselhos e Secretarias de Educao a formulao e o aperfeioamento de
orientaes para a melhoria da qualidade do ensino.
A proposta de avaliao nacional, deve propiciar uma correlao direta entre a
Base Nacional Comum para a educao, e a verificao externa do desempenho, pela
qualidade do trabalho de alunos e professores, conforme regula a LDB, Art. 9.
Os esforos conjuntos e articulados de avaliao dos sistemas de educao,
Federal, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal propiciaro condies para o
aperfeioamento e o xito da Educao Fundamental.

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Isto acontecer na medida em que as propostas pedaggicas das escolas reflitam

o projeto de sociedade local, regional e nacional, que se deseja, definido por cada equipe
docente, em colaborao com os usurios e outros membros da sociedade, que
participem dos Conselhos/Escola/Comunidade e Grmios Estudantis.
A elaborao deste Parecer, preparatrio Resoluo sobre as Diretrizes
Curriculares Nacionais, fruto do trabalho compartilhado pelos Conselheiros da Cmara
de Educao Bsica, e, em particular do conjunto de proposies doutrinrias, extradas
dos textos elaborados, especialmente, pelos Conselheiros Carlos Roberto Jamil Cury,
Edla Soares, Joo Monlevade e Regina de Assis.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental
Diretrizes Curriculares Nacionais so o conjunto de definies doutrinrias
sobre princpios, fundamentos e procedimentos na Educao Bsica, expressas
pela Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, que
orientaro as escolas brasileiras dos sistemas de ensino, na organizao, na
articulao, no desenvolvimento e na avaliao de suas propostas pedaggicas.
Para orientar as prticas educacionais em nosso pas, respeitando as variedades
curriculares j existentes em Estados e Municpios, ou em processo de elaborao, a
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao estabelece as seguintes
Diretrizes Curriculares para o Ensino Fundamental:
I - As escolas devero estabelecer, como norteadores
de suas aes pedaggicas:
a) os Princpios ticos da Autonomia, da Responsabilidade, da
Solidariedade e do Respeito ao Bem Comum;
b) os Princpios Polticos dos Direitos e Deveres de Cidadania, do
exerccio da Criticidade e do respeito Ordem Democrtica;
c) os Princpios Estticos da Sensibilidade, da Criatividade, e da
Diversidade de Manifestaes Artsticas e Culturais.
Estes princpios devero fundamentar as prticas pedaggicas das escolas, pois
ser atravs da Autonomia, da Responsabilidade, da Solidariedade e do Respeito ao Bem
Comum, que a tica far parte da vida cidad dos alunos.
Da mesma forma os Direitos e Deveres de Cidadania e o Respeito Ordem
Democrtica, ao orientarem as prticas pedaggicas, introduziro cada aluno na vida em
sociedade, que busca a justia, a igualdade, a equidade e a felicidade para o indivduo e
para todos. O exerccio da Criticidade estimular a dvida construtiva, a anlise de
padres em que direitos e deveres devam ser considerados, na formulao de
julgamentos.
Viver na sociedade brasileira fundamentar as prticas pedaggicas, a partir dos
Princpios Estticos da Sensibilidade, que reconhece nuances e variaes no
comportamento humano. Assim como da Criatividade, que estimula a curiosidade, o
esprito inventivo, a disciplina para a pesquisa e o registro de experincias e descobertas.
E, tambm, da Diversidade de Manifestaes Artsticas e Culturais, reconhecendo a
imensa riqueza da nao brasileira em seus modos prprios de ser, agir e expressar-se.
II- Ao definir suas propostas pedaggicas, as escolas devero explicitar
o reconhecimento da identidade pessoal de alunos, professores e
outros profissionais e a identidade de cada unidade escolar e de
seus respectivos sistemas de ensino.

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O reconhecimento de identidades pessoais uma diretriz para a Educao

Nacional, no sentido do reconhecimento das diversidades e peculiaridades bsicas
relativas ao gnero masculino e feminino, s variedades tnicas, de faixa etria e
regionais e s variaes scio/econmicas, culturais e de condies psicolgicas e
fsicas, presentes nos alunos de nosso pas. Pesquisas tm apontado para discriminaes
e excluses em mltiplos contextos e no interior das escolas, devidas ao racismo, ao
sexismo e a preconceitos originados pelas situaes scio-econmicas, regionais,
culturais e tnicas. Estas situaes inaceitveis tm deixado graves marcas em nossa
populao infantil e adolescente, trazendo conseqncias destrutivas. Reverter este
quadro um dos aspectos mais relevantes desta diretriz.
Estas variedades refletem-se, ainda, na prpria Identidade das escolas e sua
relao com as comunidades s quais servem. Assim, desde concepes arquitetnicas,
histria da escola, algumas vezes centenria, at questes relacionadas com calendrio
escolar e atividades curriculares e extra-curriculares, a diretriz nacional deve reconhecer
essas identidades e suas conseqncias na vida escolar, garantidos os direitos e deveres
prescritos legalmente. Neste sentido, as propostas pedaggicas e os regimentos
escolares devem acolher, com autonomia e senso de justia, o princpio da identidade
pessoal e coletiva de professores, alunos e outros profissionais da escola, como definidor
de formas de conscincia democrtica. Portanto, a proposta pedaggica de cada unidade
escolar, ao contemplar seja os Parmetros Curriculares Nacionais, seja outras propostas
curriculares, dever articular o paradigma curricular proposto na Quarta Diretriz ao projeto
de sociedade que se deseja instituir e transformar, a partir do reconhecimento das
identidades pessoais e coletivas do universo considerado.
III - As escolas devero reconhecer que as aprendizagens so
constitudas na interao entre os processos de conhecimento,
linguagem e afetivos, como conseqncia das relaes entre as distintas
identidades dos vrios participantes do contexto escolarizado, atravs de
aes inter e intra-subjetivas; as diversas experincias de vida dos
alunos,
professores e demais participantes do ambiente escolar,
expressas atravs de mltiplas formas de dilogo, devem contribuir para
a constituio de identidades afirmativas, persistentes e capazes de
protagonizar aes solidrias e autnomas de constituio de
conhecimentos e valores indispensveis vida cidad.
As evidncias de pesquisas e estudos nas reas de Psicologia, Antropologia,
Sociologia e Lingustica, entre outras Cincias Humanas e Sociais, indicam a necessidade
imperiosa de se considerar, no processo educacional, a indissocivel relao entre
conhecimentos, linguagem e afetos, como constituinte dos atos de ensinar e aprender.
Esta relao essencial, expressa atravs de mltiplas formas de dilogo, o fundamento
do ato de educar, concretizado nas relaes entre as geraes, seja entre os prprios
alunos ou entre eles e seus professores. Desta forma os dilogos expressos atravs de
mltiplas linguagens verbais e no verbais, refletem diferentes identidades, capazes de
interagir consigo prprias e com as demais, atravs da comunicao de suas percepes,
impresses, dvidas, opinies e capacidades de entender e interpretar a cincia, as
tecnologias, as artes e os valores ticos, polticos e estticos.
Grande parte do mau desempenho dos alunos, agravado pelos problemas da
reprovao e da preparao insatisfatria, prvia e em servio, dos professores, devida
insuficincia de dilogos e metodologia de trabalhos diversificados na sala de aula, que
permitam a expresso de nveis diferenciados de compreenso, de conhecimentos e de
valores ticos, polticos e estticos. Atravs de mltiplas interaes entre
professores/alunos, alunos/alunos, alunos/livros, vdeos, materiais didticos e a mdia,
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desenvolvem-se aes inter e intra-subjetivas, que geram conhecimentos e valores

transformadores e permanentes. Neste caso, a diretriz nacional proposta, prev a
sensibilizao dos sistemas educacionais para reconhecer e acolher a riqueza da
diversidade humana desta nao, valorizando o dilogo em suas mltiplas manifestaes,
como forma efetiva de educar, de ensinar e aprender com xito, atravs dos sentidos e
significados expressos pelas mltiplas vozes, nos ambientes escolares.
Por isso ao planejar suas propostas pedaggicas, seja a partir dos PCN seja a
partir de outras propostas curriculares, os professores e equipes docentes, em cada
escola, buscaro as correlaes entre os contedos das reas de conhecimento e o
universo de valores e modos de vida de seus alunos.
Ateno especial deve ser adotada, ainda, nesta Diretriz, para evitar que as
propostas pedaggicas sejam reducionistas ou excludentes, levando aos excessos da
escola pobre para os pobres, ou dos grupos tnicos e religiosos apenas para si. Ao
trabalhar a relao inseparvel entre conhecimento, linguagem e afetos, as equipes
docentes devero ter a sensibilidade de integrar estes aspectos do comportamento
humano, discutindo-os e comparando-os numa atitude crtica, construtiva e solidria,
dentro da perspectiva e da riqueza da diversidade da grande nao brasileira, como
previsto no art. 3, inciso I, da LDB.
Neste ponto seria esclarecedor explicitar alguns conceitos, para melhor
compreenso do que propomos:
a) Currculo: atualmente este conceito envolve outros trs, quais sejam: currculo
formal (planos e propostas pedaggicas), currculo em ao (aquilo que efetivamente
acontece nas salas de aula e nas escolas), currculo oculto (o no dito, aquilo que tanto
alunos, quanto professores trazem, carregado de sentidos prprios criando as formas de
relacionamento, poder e convivncia nas salas de aula). Neste texto quando nos
referimos a um paradigma curricular estamos nos referindo a uma forma de
organizar princpios ticos, Polticos e Estticos que fundamentam a articulao
entre reas de Conhecimentos e aspectos da Vida Cidad.
b) Base Nacional Comum: refere-se ao conjunto de contedos mnimos das reas
de Conhecimento articulados aos aspectos da Vida Cidad de acordo com o art. 26. Por
ser a dimenso obrigatria dos curriculos nacionais certamente mbito privilegiado da
avaliao nacional do rendimento escolar a Base Nacional Comum deve preponderar
substancialmente sobre a dimenso diversificada.
certo que o art. 15 indica um modo de se fazer a travessia, em vista da autonomia
responsvel dos estabelecimentos escolares. A autonomia, como objetivo de uma escola
consolidada, saber resumir em sua proposta pedaggica (art. 12 da LDB) a integrao
da Base Nacional Comum e da Parte Diversificada, face s finalidades da Educao
Fundamental.
c) Parte Diversificada: envolve os contedos complementares, escolhidos por
cada sistema de ensino e estabelecimentos escolares, integrados Base Nacional
Comum, de acordo com as caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da
economia e da clientela, refletindo-se, portanto, na Proposta Pedaggica de cada Escola,
conforme o art. 26.
d) Contedos Mnimos das reas de Conhecimento: refere-se s noes e
conceitos essenciais sobre fenmenos, processos, sistemas e operaes, que contribuem
para a constituio de saberes, conhecimentos, valores e prticas sociais indispensveis
ao exerccio de uma vida de cidadania plena.
Ao utilizar os contedos mnimos, j divulgados inicialmente pelos Parmetros
Curriculares Nacionais, a serem ensinados em cada rea de conhecimento,
indispensvel considerar, para cada segmento (Educao Infantil, 1. 4. e 5. a 8.
sries), ou ciclos, que aspectos sero contemplados na intercesso entre as reas e
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aspectos relevantes da cidadania, tomando-se em conta a identidade da escola e seus

alunos, professores e outros profissionais que a trabalham.
O espao destas intercesses justamente o de criao e recriao de cada
escola, com suas equipes pedaggicas, a cada ano de trabalho.
Assim, a Base Nacional Comum ser contemplada em sua integridade, e
complementada e enriquecida pela Parte Diversificada, contextualizar o ensino em cada
situao existente nas escolas brasileiras. Reiteramos que a LDB prev a possibilidade de
ampliao dos dias e horas de aula, de acordo com as possibilidades e necessidades das
escolas e sistemas.
Embora os Parmetros Curriculares propostos e encaminhados s escolas pelo
MEC sejam Nacionais, no tm, no entanto, carter obrigatrio, respeitando o princpio
federativo de colaborao nacional. De todo modo, cabe Unio, atravs do prprio MEC
o estabelecimento de contedos mnimos para a chamada Base Nacional Comum (LDB,
art. 9).
IV- Em todas as escolas, dever ser garantida a igualdade de acesso dos
alunos a uma Base Nacional Comum, de maneira a legitimar a unidade e a
qualidade da ao pedaggica na diversidade nacional; a Base Nacional
Comum e sua Parte Diversificada devero integrar-se em torno do
paradigma curricular, que visa estabelecer a relao entre a Educao
Fundamental com:

a) a Vida Cidad, atravs da articulao entre vrios dos seus aspectos

como:
1. a Sade;
2. a Sexualidade;
3. a Vida Familiar e Social;
4. o Meio Ambiente;
5. o Trabalho;
6. a Cincia e a Tecnologia;
7. a Cultura;
8. as Linguagens; com,

b) as reas de Conhecimento de:

1. Lngua Portuguesa;
2. Lngua Materna (para populaes indgenas e migrantes);
3. Matemtica;
4. Cincias;
5. Geografia;
6. Histria;
7. Lngua Estrangeira;
8. Educao Artstica;
9. Educao Fsica;
10. Educao Religiosa (na forma do art. 33 da LDB).

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Assim, esta articulao permitir que a Base Nacional Comum e a Parte

Diversificada atendam ao direito de alunos e professores terem acesso a contedos
mnimos de conhecimentos e valores, facilitando, desta forma, a organizao, o
desenvolvimento e a avaliao das propostas pedaggicas das escolas, como
estabelecido nos arts. 23 a 28 , 32 e 33, da LDB.
A Educao Religiosa, nos termos da Lei, uma disciplina obrigatria de matrcula
facultativa no sistema pblico (art. 33 da LDB).
Considerando que as finalidades e objetivos dos nveis e modalidades de
educao e de ensino da Educao Bsica so, segundo o Art. 22 da LDB:
desenvolver o educando;
assegurar-lhe a formao comum indispensvel ao exerccio da cidadania;
fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
E, considerando, ainda, que o Ensino Fundamental, ( art. 32), visa formao bsica do
cidado mediante:
. o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo;
. a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das
artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade, desenvolvimento da capacidade
de aprendizagem, do fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
humana e de tolerncia, situados no horizonte da igualdade, mais se justifica o paradigma
curricular apresentado para as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental.
A construo da Base Nacional Comum passa pela constituio dos saberes
integrados cincia e tecnologia, criados pela inteligncia humana. Por mais instituinte
e ousado, o saber terminar por fundar uma tradio, por criar uma referncia. A nossa
relao com o institudo no deve ser, portanto, de querer destru-lo ou cristaliz-lo. Sem
um olhar sobre o institudo, criamos lacunas, desfiguramos memrias e identidades,
perdemos vnculo com a nossa histria, quebramos os espelhos que desenham nossas
formas. A modernidade, por mais crtica que tenha sido da tradio, arquitetou-se a partir
de referncias e paradigmas seculares. A relao com o passado deve ser cultivada,
desde que se exera uma compreenso do tempo como algo dinmico, mas no
simplesmente linear e seqencial. A articulao do institudo com o instituinte possibilita a
ampliao dos saberes, sem retir-los da sua historicidade e, no caso do Brasil, de
interao entre nossas diversas etnias, com as razes africanas, indgenas, europias e
orientais.
A produo e a constituio do conhecimento, no processo de aprendizagem, d
muitas vezes, a iluso de que podemos seguir sozinhos com o saber que acumulamos. A
natureza coletiva do conhecimento termina sendo ocultada ou dissimulada, negando-se o
fazer social. Nada mais significativo e importante, para a construo da cidadania, do que
a compreenso de que a cultura no existiria sem a socializao das conquistas
humanas. O sujeito annimo , na verdade, o grande arteso dos tecidos da histria.
Alm disso, a existncia dos saberes associados aos conhecimentos cientficos e
tecnolgicos nos ajuda a caminhar pelos percursos da histria, mas sua existncia no
significa que o real esgotvel e transparente.
Por outro lado, costuma-se reduzir a produo e a constituio do conhecimento no
processo de aprendizagem, dimenso de uma razo objetiva, desvalorizando-se outros
tipos de experincias ou mesmo expresses outras da sensibilidade.
Assim, o modelo que despreza as possibilidades afetivas, ldicas e estticas de
entender o mundo tornou-se hegemnico, submergindo no utilitarismo que transforma
tudo em mercadoria. Em nome da velocidade e do tipo de mercadoria, criaram-se critrios
para eleger valores que devem ser aceitos como indispensveis para o desenvolvimento
da sociedade. O ponto de encontro tem sido a acumulao e no a reflexo e a interao,
visando transformao da vida, para melhor. O ncleo da aprendizagem terminaria
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sendo apenas a criao de rituais de passagem e de hierarquia, contrapondo-se,

inclusive, concepo abrangente de educao explicitada nos arts. 205 e 206, da CF.
No caso, pode-se, tambm, recorrer ao estabelecido no art. 1, da LDB quando
reconhece a importncia dos processos formativos desenvolvidos nos movimentos
sociais, nos organismos da sociedade civil e nas manifestaes culturais, apontando,
portanto, para uma concepo de educao relacionada com a inveno da cultura; e a
cultura , sobretudo, o territrio privilegiado dos significados. Sem uma interpretao do
mundo, no podemos entend-lo. A interpretao uma leitura do pensar, do agir e do
sentir dos homens e das mulheres. Ela mltipla e revela que a cultura uma abertura
para o infinito, e o prprio homem uma metfora de si mesmo. A capacidade de
interpretar o mundo amplia-se com a criao contnua de linguagens e a possibilidade
crescente de socializ-las, mas no pode deixar de contemplar a relao entre as
pessoas e o meio ambiente, medida pelo trabalho, espao fundamental de gerao de
cultura.
Ora, a instituio de uma Base Nacional Comum com uma Parte
Diversificada, a partir da LDB, supe um novo paradigma curricular
que articule a Educao Fundamental com a Vida Cidad .
O significado que atribumos Vida Cidad o do exerccio de
direitos e deveres de pessoas, grupos e instituies na sociedade,
que em sinergia, em movimento cheio de energias que se trocam e
se articulam, influem sobre mltiplos aspectos, podendo assim
viver bem e transformar a convivncia para melhor.
Assim as escolas com suas propostas pedaggicas, estaro contribuindo para um
projeto de nao, em que aspectos da Vida Cidad, expressando as questes
relacionadas com a Sade, a Sexualidade, a Vida Familiar e Social, o Meio Ambiente, o
Trabalho, a Cincia e a Tecnologia, a Cultura e as Linguagens, se articulem com os
contedos mnimos das reas de Conhecimento.
Meno especial deve ser feita Educao Infantil, definida nos arts. 29 a 31 da
LDB que, dentro de suas especificidades, dever merecer dos sistemas de ensino as
mesmas atenes que a Educao Fundamental, no que diz respeito s Diretrizes
Curriculares Nacionais. A importncia desta etapa da vida humana, ao ser consagrada na
LDB, afirmando os direitos das crianas de 0 aos 6 anos, suas famlias e educadores, em
creches e classes de educao infantil, deve ser acolhida pelos sistemas de ensino dentro
das perspectivas propostas pelas DCN, com as devidas adequaes aos contextos a que
se destinam.
Recomendao anloga feita em relao Educao Especial, definida e regida
pelos arts. 58 a 60 da LDB, que inequivocamente, consagram os direitos dos portadores
de necessidades especiais de educao, suas famlias e professores. As DCN dirigem-se
tambm a eles que, em seus diversos contextos educacionais, devero ser regidos por
seus pri ncpios.
Assim, respeitadas as caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura,
da economia e da populao servida pelas escolas, todos os alunos tero direito de
acesso aos mesmos contedos de aprendizagem, a partir de paradigma curricular
apresentado dentro de contextos educacionais diversos e especficos. Esta uma das
diretrizes fundamentais da Educao Nacional.
Dentro do que foi proposto, trs observaes so especialmente importantes:
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a) A busca de definio, nas propostas pedaggicas das escolas, dos conceitos

especficos para cada rea de conhecimento, sem desprezar a interdisciplinaridade e a
transdisciplinaridade entre as vrias reas. Neste sentido, as propostas curriculares dos
sistemas e das escolas devem articular fundamentos tericos que embasem a relao
entre conhecimentos e valores voltados para uma vida cidad, em que, como prescrito
pela LDB, o ensino fundamental esteja voltado para o desenvolvimento da capacidade de
aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo;
compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e
dos valores em que se fundamenta a sociedade, desenvolvimento da capacidade de
aprendizagem, fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
humana e de tolerncia.
Os sistemas de ensino, ao decidir, de maneira autnoma, como organizar e
desenvolver a Parte Diversificada de suas propostas pedaggicas, tm uma oportunidade
magnfica de tornarem contextualizadas e prximas, experincias educacionais
consideradas essenciais para seus alunos.
b) A compreenso de que propostas curriculares das escolas e dos sistemas, e das
propostas pedaggicas das escolas, devem integrar bases tericas que favoream a
organizao dos contedos do paradigma curricular da Base Nacional Comum e sua
Parte Diversificada: Tudo, visando ser conseqente no planejamento, desenvolvimento e
avaliao das prticas pedaggicas. Quaisquer que sejam as orientaes em relao a
organizao dos sistemas por sries, ciclos, ou calendrios especficos, absolutamente
necessrio ter claro que o processo de ensinar e aprender s ter xito quando os
objetivos das intenes educacionais abrangerem estes requisitos.
Assim, para elaborar suas propostas pedaggicas, as Escolas devem examinar,
para posterior escolha, os Parmetros Curriculares Nacionais e as Propostas Curriculares
de seus Estados e Municpios, buscando definir com clareza a finalidade de seu trabalho,
para a variedade de alunos presentes em suas salas de aula. Tpicos regionais e locais
muito enriquecero suas propostas, includos na Parte Diversificada, mas integrando-se
Base Nacional Comum.
c) A cautela em no adotar apenas uma viso terico-metodolgica como a nica
resposta para todas as questes pedaggicas. Os professores precisam de um
aprofundamento continuado e de uma atualizao constante em relao s diferentes
orientaes originrias da Psicologia, Antropologia, Sociologia, Psico e Scio-Lingustica
e outras Cincias Humanas, Sociais e Exatas para evitar os modismos educacionais,
suas frustraes e resultados falaciosos.
O aperfeioamento constante dos docentes e a garantia de sua autonomia, ao
conceber e transformar as propostas pedaggicas de cada escola, que permitiro a
melhoria na qualidade do processo de ensino da Base Nacional Comum e sua Parte
Diversificada.
V As escolas devero explicitar, em suas propostas curriculares,
processos de ensino voltados para as relaes com sua comunidade local,
regional e planetria, visando interao entre a Educao Fundamental e a Vida
Cidad; os alunos, ao aprender os conhecimentos e valores da Base
Nacional Comum e da Parte Diversificada, estaro tambm constituindo
suas identidades como cidados em processo, capazes de ser
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protagonistas de aes responsveis, solidrias e autnomas em relao

a si prprios, s suas famlias e s comunidades.
Um dos mais graves problemas da educao em nosso pas sua distncia em
relao vida e a processos sociais transformadores. Um excessivo academicismo e um
anacronismo em relao s transformaes existentes no Brasil e no resto do mundo, de
um modo geral, condenaram a Educao Fundamental, nestas ltimas dcadas, a um
arcasmo que deprecia a inteligncia e a capacidade de alunos e professores e as
caractersticas especficas de suas comunidades. Esta diretriz prev a responsabilidade
dos sistemas educacionais e das unidades escolares em relao a uma necessria
atualizao de conhecimentos e valores, dentro de uma perspectiva crtica, responsvel e
contextualizada. Esta diretriz est em consonncia especialmente com o Art. 27 da LDB.
Desta forma, atravs de possveis projetos educacionais regionais dos sistemas de
ensino, atravs de cada unidade escolar, transformam-se as Diretrizes Curriculares
Nacionais em currculos especficos e propostas pedaggicas das escolas.
VI - As escolas utilizaro a Parte Diversificada de suas propostas curriculares,
para enriquecer e complementar a Base Nacional Comum, propiciando, de
maneira especfica, a introduo de projetos e atividades do interesse de
suas comunidades (arts. 12 e 13 da LDB)
Uma auspiciosa inovao introduzida pela LDB refere-se ao uso de uma Parte
Diversificada a ser utilizada pelas escolas no desenvolvimento de atividades e projetos,
que as interessem especificamente.
evidente, no entanto, que as decises sobre a utilizao desse tempo, se faam
pelas equipe pedaggica das escolas e das Secretarias de educao, em conexo com o
paradigma curricular que orienta a Base Nacional Comum.
Assim, projetos de pesquisa sobre ecossistemas regionais, por exemplo, ou
atividades artsticas e de trabalho, novas linguagens (como da informtica, da televiso e
de vdeo) podem oferecer ricas oportunidades de ampliar e aprofundar os conhecimentos
e valores presentes na Base Nacional Comum.
VII - As Escolas devem, atravs de suas propostas pedaggicas e de seus
regimentos, em clima de cooperao, proporcionar condies de funcionamento
das estratgias educacionais, do espao fsico, do horrio e do calendrio
escolar, que possibilitem a adoo, a execuo, a avaliao e o aperfeioamento
das demais Diretrizes, conforme o exposto na LDB arts 12 a 14.
Para que todas as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental
sejam realizadas com xito, so indispensveis o esprito de equipe e as condies
bsicas para planejar os usos de espao e tempo escolar.
Assim, desde a discusso e as aes correlatas sobre interdisciplinaridade e
transdisciplinaridade, decises sobre sistema seriado ou por ciclos, interao entre
diferentes segmentos no exerccio da Base Nacional Comum e Parte Diversificada, at a
relao com o bairro, a comunidade, o estado, o pas, a nao e outros pases, sero
objeto de um planejamento e de uma avaliao constantes da Escola e de sua proposta
pedaggica.

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II - VOTO DA RELATORA
luz das consideraes anteriores, a Relatora vota no sentido de que este
conjunto de Diretrizes Curriculares Nacionais norteiem os rumos da Educao Brasileira,
garantindo direitos e deveres bsicos de cidadania, conquistados atravs da Educao
Fundamental e consagrados naquilo que primordial e essencial: aprender com xito, o
que propicia a incluso numa vida de participao e transformao nacional, dentro de um
contexto de justia social, equilbrio e felicidade.
Braslia-DF, 29 de janeiro de 1998.

Conselheira Regina Alcntara de Assis - Relatora

III - DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica acompanha o Voto da Relatora.
Sala das Sesses, 29 de janeiro de 1998
Conselheiros Carlos Roberto Jamil Cury - Presidente
Hermengarda Alves Ludke - Vice-Presidente

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PROJETO DE RESOLUO N ,

de janeiro de 1998

Institui
as
Diretrizes
Curriculares Nacionais para
o Ensino Fundamental

O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de

Educao, tendo em vista o disposto no Art. 9 1, Alnea c da Lei n 9131, de 25 de
novembro de 1995 e o Parecer n CEB 004/98, de 29 de janeiro de 1998,
RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares Nacionais
para o Ensino Fundamental, a serem observadas na organizao curricular das unidades
escolares integrantes dos diversos sistemas de ensino.
Art. 2 Diretrizes Curriculares Nacionais so o conjunto de definies
doutrinrias sobre Princpios, Fundamentos e Procedimentos da Educao Bsica,
expressas pela Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, que
orientaro as Escolas Brasileiras dos Sistemas de Ensino, na organizao, articulao,
desenvolvimento e avaliao de suas Propostas Pedaggicas.
Art. 3 So as seguintes as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Fundamental:
I - As Escolas devero estabelecer como norteadores e suas aes
pedaggicas:
a) os Princpios ticos da Autonomia, da
Responsabilidade, da
Solidariedade e do Respeito ao Bem Comum;
b) os Princpios Polticos dos Direitos e Deveres de Cidadania, do
exerccio
da Criticidade e do respeito Ordem Democrtica
c) os Princpios Estticos da Sensibilidade, da Criatividade, e da
diversidade de Manifestaes Artsticas e Culturais.
II - Ao definir suas Propostas Pedaggicas, as Escolas devero explicitar o
reconhecimento da identidade pessoal de alunos, professores e outros profissionais e a
identidade de cada unidade escolar e de seus respectivos sistemas de ensino.
III - As Escolas devero reconhecer que as aprendizagens so constitudas
pela interao entre os processos de conhecimento com os de linguagem e os afetivos,
em consequncia das relaes entre as distintas identidades dos vrios participantes do
contexto escolarizado; as diversas experincias de vida de alunos, professores e demais
participantes do ambiente escolar, expressas atravs de mltiplas formas de dilogo,
devem contribuir para a constituio de identidades afirmativas, persistentes e capazes de
protagonizar aes autnomas e solidrias em relao a conhecimentos e valores
indispensveis vida cidad.

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IV - Em todas as escolas dever ser garantida a igualdade de acesso para

alunos a uma Base Nacional Comum, de maneira a legitimar a unidade e a qualidade da
ao pedaggica na diversidade nacional, a Base Nacional Comum e sua Parte
Diversificada devero integrar-se em torno do paradigma curricular, que vise estabelecer
a relao entre a Educao Fundamental e:
a) a Vida Cidad atravs da articulao entre vrios dos seus aspectos
como:
1. a Sade
2. a Sexualidade
3. a Vida Familiar e Social
4. o Meio Ambiente
5. o Trabalho
6. a Cincia e a Tecnologia
7. a Cultura
8. as Linguagens;
b) as reas de Conhecimento:
1. Lngua Portuguesa
2. Lngua Materna (para populaes indgenas e migrantes)
3. Matemtica
4. Cincias
5. Geografia
6. Histria
7. Lngua Estrangeira
8. Educao Artstica
9. Educao Fsica
10. Educao Religiosa (na forma do art. 33 da LDB)
V - As Escolas devero explicitar, em suas propostas curriculares, processos
de ensino voltados para as relaes com sua comunidade local, regional e planetria,
visando interao entre a Educao Fundamental e a Vida Cidad; os alunos ao
aprenderem os conhecimentos e valores da Base Nacional Comum e, da Parte
Diversificada, estaro tambm constituindo sua identidade como cidados, capazes de
serem protagonistas de aes responsveis, solidrias e autnomas em relao a si
prprios, s suas famlias e s comunidades.
VI - As Escolas utilizaro a Parte Diversificada de suas propostas
curriculares, para enriquecer e complementar a Base Nacional Comum, propiciando, de
maneira especfica, a introduo de projetos e atividades do interesse de suas
comunidades.
VII - As escolas devem trabalhar em clima de cooperao entre a direo e
as equipes docentes para que haja condies favorveis adoo, execuo, avaliao e
aperfeioamento das estratgias educacionais, em conseqncia do uso adequado do
espao fsico, do horrio e calendrio escolares, na forma dos arts. 12 a 14 da LDB.
Artigo IV - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Carlos Roberto Jamil Cury

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