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A DISTANCIA
CBOS. A CBOP.
GNERO Y DERECHOS HUMANOS
ELABORACIN DE CONTENIDOS:
William Rodrguez Mestanza
Sargento Primero de Polica
Instructor de Derechos Humanos Aplicado a la Funcin Policial,
Especialista en Uso de la Fuerza
Lic. Joan Luna Valenzuela
Mayor de Polica
JEFE DEL DPTO DE EDUCACION A DISTANCIA Enc
Telfono:
E-mail:
dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec
INTRODUCCIN
El servicio que la Polica Nacional ofrece por intermedio de nosotros, servidoras y
servidores policiales, a la persona humana, tiene bsicamente su sustento en el
Derecho, de ah la importancia de que nos preparemos cognitivamente en el marco
legal de los Derechos Humanos, a fin de poder actuar adecuadamente en nuestros
distintos procedimientos policiales, con profundo respeto a las libertades y
garantizando el ejercicio de las mismas, pero controlando que esas libertades no
vulnere los derechos de los dems.
El presente mdulo de Derechos Humanos, aborda temas en los que a diario las y
los servidores policiales nos veremos en la necesidad imperiosa de invocar para la
aplicacin en nuestros procedimientos en pro de cumplir con nuestra misin policial
dispuesta en la Constitucin de la Repblica.
El diseo del mdulo y su contenido est orientado a que los Policas ecuatorianos
en su funcin para mantener la paz, el orden y la seguridad pblica materialicen los
conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar la
convivencia pacfica y la armona social en el Ecuador.
CONTENIDOS
UNIDAD I
UNIDAD II
EXPLOTACIN
SEXUAL,
LABORAL
MENORES
INFRACTORES.
5.1.
Explotacin laboral.
5.4.
Menores infractores.
UNIDAD III
b.
Principios de Yogyakarta.
BIBLIOGRAFA
ROVER C.;
http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_los_Derechos_del_Ni%C3
%B1o
(http://www.unicef.org/spanish/crc/)
Objetivos Especfico:
Tener conocimiento de la historia, principios y condicin jurdica de la mujer,
que sensibilicen y aseguren la proteccin y garantas debidas de los derechos
de las y los ciudadanos por parte del servidor policial.
Lograr que el FEHCL, tengan conocimientos que amparen la labor policial,
al tratarse de proteccin de los derechos de la mujer, nias, nios,
adolescentes y personas sexualmente diversas, enmarcado en el respeto
debido a los Derechos Humanos.
Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber
oriente su actuacin hacia procedimientos humanos y legtimos que
garanticen el goce de derechos individuales y colectivos de los ciudadanos.
un
sentido
poltico
cuyo
Derechos del Hombre y del Ciudadano, principios que fueron posibles gracias a los
ciudadanos y no por concesin de la monarqua (reyes).
Sin embargo fue esta Declaracin la que dej en evidencia cmo el sistema
democrtico que se encontraba en construccin, tena como fundamento
nicamente al ser humano masculino. La declaracin seala que quien se erige
como sujeto de la historia y sujeto de derechos es: EL HOMBRE y no las mujeres,
ellas no existan en la matriz formal de la revolucin, lo cual permiti reflejar la
discriminacin al interior mismo de quines participaron y sin reflejar que las mujeres
tambin hicieron posible los derechos del hombre con su activa participacin. Sin
embargo esto hizo que se profundizara la lucha poltica y cultural en la esfera pblica
evidenciaron
su
inconformidad
por
su
Hay que tomar especial atencin sobre el ao 1993 como hito de ese
reconocimiento internacional pues se trata de un logro impulsado polticamente por
las mujeres activistas, feministas del mundo entero con el objetivo de fortalecer las
luchas reivindicativas de las mujeres en el plano nacional.
3. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE GARANTIZAN LOS DERECHOS DE LA
MUJER
3.1. Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer - CEDAW herramienta indispensable.
Derechos de Participacin.
Este derecho se basa en el Art. 11 inciso 2: todas las personas son iguales y
gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades; en el Art. 65,
indica que el Estado promover la representacin paritaria de mujeres y
Qu
es
discriminar?
Ejemplos: TODA DISTINCIN: mediante una regla se exige que las mujeres que
quieran ingresar a la Escuela de Polica deben tener mejores notas que
los hombres.
Sin embargo si queremos encontrar una disposicin legal expresa que nos indique
que el registro a una mujer debe hacerlo una mujer, esta respuesta la encontramos
en la Primera Directiva del Acuerdo Ministerial (No. 1699, del 18/Ago/2010) que regula el
uso de la fuerza, literal e, que manifiesta: El registro lo realizar una persona del
mismo sexo o identidad sexual del detenido
La violencia contra las mujeres es ejercida en cualquier sitio y con cualquier objeto
material o simblico que pueda causarles dao y sufrimiento y sus vctimas pueden
ser de cualquier edad: nias, adolescentes, adultas, de la tercera edad y
trascendiendo incluso su situacin econmica, raza, nivel educativo, orientacin
sexual, nacionalidad, entre otros.
En fin, la violencia contra las mujeres es una violacin a los derechos humanos
porque afecta gravemente una serie de derechos y libertades fundamentales, como
son: el derecho a la vida, el derecho a no ser sometido a torturas, tratos crueles,
inhumanos o degradantes, el derecho a la proteccin en condiciones de igualdad, el
derecho a la libertad y a la seguridad personales, el derecho a la igualdad ante la
Tenemos que recordar a s mismo como agentes de seguridad, que nadie ms que
los agentes policiales que se encuentran en la intervencin, son en este caso los
autorizados para ingresar al inmueble, en tal virtud se deber impedir que personas
extraas o no autorizadas, aprovechando la situacin apremiante del momento,
vayan a tratar de ingresar y ocasionar alguna otra infraccin, como interferir la
accin policial, hurtar, etc., esto lo corrobora el artculo 22 del Reglamento General a
la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia.
La compresin de los fundamentos
del principio de igualdad y no
discriminacin
efectivo
funciones,
nos permitir
ejercicio
de
el
nuestras
respetando
RECUERDA: El procedimiento
policial no tendr que forzar
ningn comportamiento, que no
sea el de garantizar y proteger
a las mujeres vctimas de
cualquier conducta violatoria de
sus derechos humanos
Si bien es cierto que nosotros como agentes del orden, no somos autoridad
competente para juzgar, en virtud de nuestro mandato constitucional de ser
obedientes y no deliberantes (Art. 159), tambin no es menos cierto que el mismo
cuerpo legal nos dispone la responsabilidad de proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional (Art. 163), la
pena de caer en delito de omisin, por tal razn es que en determinadas
circunstancias, tenemos que DECIDIR si procedemos o no a la detencin de un
infractor real o presunto, como es en los casos de personas que se encuentran con
orden de detencin o en delito flagrante, es entonces cuando una vez en nuestras
manos esa persona detenida, y en el caso que nos ocupa, por violencia contra la
mujer, deber ser puesto inmediatamente a rdenes de la autoridad competente,
por cuanto el mandato constitucional manifiesta que no podr mantenerse a la
persona detenida sin frmula de juicio por ms de veinticuatro horas (Art. 77,
numeral 1).
Estos son: Los jueces de familia, los comisarios de la mujer y la familia; y, en las
localidades en que no se hayan establecido estas autoridades actuarn en su
reemplazo los intendentes, los comisarios nacionales o los tenientes polticos (Art.
11 LCVMF).
4.1.2. Quines deben denunciar.
En el caso de llegar a nuestro conocimiento por cualquier fuente un hecho de
violencia contra la mujer, inmediatamente debemos proceder a realizar las
respectivas investigaciones, a fin de confirmar o desvirtuar la informacin y poder
dar cumplimiento al artculo 10 de la LCVMF, que dice: estn obligados a denunciar
los hechos de violencia intrafamiliar en un plazo mximo de 48 horas, bajo pena de
encubrimiento: 1) Los Agentes de la Polica Nacional. Con esto debemos tener
en claro que nuestra obligacin es denunciar todo hecho que conlleve este tipo de
infraccin, y para aquello obviamente lo efectuaremos a travs del respectivo
informe o parte policial, con lo cual deslindaremos la posibilidad de involucrarnos
como ENCUBRIDORES de estos hechos, conforme lo seala el artculo antes
citado.
TRABAJO SEXUAL.
Para
fundamentar
jurdicamente
ste
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a: 3. La
proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los
especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la
concepcin.
UNIDAD II
DERECHOS HUMANOS DE LAS NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
1. RESEA HISTRICA.
La doctrina de los Derechos del Nio tiene un largo recorrido en Europa Occidental y
Estados Unidos, as como en el mbito Latinoamericano. Lejos de ser una propuesta
reciente, sus races se remontan al siglo XIX y no deja de sorprender la trayectoria
que ha tenido la idea y su divulgacin, aunque su contenido mismo haya ha sido
bastante variable y zigzagueante.
En nuestro continente, la sensibilidad a favor de los nios se fortaleci notablemente
durante la segunda mitad del siglo XIX. A comienzos del siglo XX ya estaba
asentada la idea, cuando menos a nivel institucional, de que a los nios se les deba
asegurar un cierto nivel de bienestar material y espiritual. Esto no siempre signific
un reconocimiento de derechos en un sentido estricto, sino muchas veces el
desarrollo de un sentimiento de compasin y piedad. Sin embargo, la idea de
que los nios requeran de cierta proteccin
por su propia condicin vulnerable y frgil
pronto se relacion con el concepto de
"derechos". La influencia cultural europea, y
luego norteamericana, fue clave para la
difusin de este enfoque.
Las primeras referencias a los derechos del
nio son atribuidas a varios autores. El
revolucionario francs Jules Valles, por
ejemplo, estuvo entre los primeros en
formular la defensa de los derechos del nio.
Su obra autobiogrfica El nio (1879) fue una
Jules Valls
10/Jun/183214/Feb/1885
abierta
denuncia
hacia
los
mtodos
en los
delegados
internacionales,
entre
ellos
intervenir:
violencia
intrafamiliar,
cuidados
proteccin
especiales.
A ms del maltrato fsico, que es el dao provocado o que pueda provocar a futuro
en la salud fsica o corporal del menor, de la parte subrayada en el prrafo anterior,
Del mismo artculo en estudio, se concluye que hay otra clasificacin implcita y es el
maltrato social, siendo aquel que produce dao fsico o psicolgico al menor de
edad por utilizarlo en la mendicidad.
sustentaremos
jurdicamente
nuestra
La explotacin sexual infantil es algo tan denigrante, que ningn Gobierno del
mundo parece tener la solucin. La educacin, atencin y cuidado de los nios y
nias en cualquier parte del mundo sigue siendo la gran asignatura pendiente de la
humanidad en este nuevo siglo. Cuatro millones de mujeres jvenes y nias cada
ao son objeto de compra y venta para ser prostituidas. Los malos tratos, el
comercio, la explotacin sexual infantil y la esclavitud a la que estn sometidos miles
de nios en el mundo son algunos de los graves problemas que afectan a la
infancia. (http://www.enbuenasmanos.com/articulos/muestra.asp?art=224).
La violencia sexual es an ms grave cuando deviene de autoridad pblica.
Agravado primero por la condicin de menores de edad y segundo por la relacin
de poder entre la autoridad pblica y la vctima.
su
todo
vulneracin
caso
del
una
derecho
de
un
entorno
menores
conlleva
ocasiones, estos nios y nias que son vctimas de la trata de personas padecen
incluso
arresto
detencin
por
emigracin
ilegal.
(http://www.unicef.org/spanish/protection/index_exploitation.html).
aos
de
objetos,
libros,
escritos,
c) Pornografa Infantil
El artculo 528.7 de nuestro Cdigo Penal, indica que quien produjere, publicare o
comercializare
imgenes
pornogrficas,
materiales
visuales,
audiovisuales,
de doce a
diecisis.
A fin de brindar una verdadera proteccin a este grupo vulnerable (y otros grupos de
atencin prioritaria (Art. 35), nosotros como servidores policiales debemos
comprometernos con planes y controles efectivos en sitios estratgicos, como:
lugares de expendio de bebidas alcohlicas; en hoteles, moteles y residenciales; en
los ingresos o salidas de los nios, nias y adolescentes en los establecimientos
educativos a fin de evitar ventas clandestinas de productos prohibidos,
establecimientos clandestinos de juegos, etc. Cuando existan casos en los que est
en riesgo la seguridad del menor o est siendo vctima, debemos iniciar (a travs del
informe o parte policial) e/o impulsar las investigaciones en coordinacin con las
autoridades competentes u organismos especializados a fin de protegerlo,
recuperarlo o rescatarlo segn sea el caso.
5.3.
Explotacin laboral.
La CDN exige a los Estados Partes que tomen medidas para proteger a los nios
de todo abuso, descuido y explotacin, particularmente:
Aprobacin de medidas para proteger a los nios del uso indebido de drogas
y para impedir que se utilice a nios en el trfico ilcito de esas sustancias
(artculo 33);
Proteccin contra todas las dems formas de explotacin que sean
perjudiciales para cualquier aspecto del bienestar del nio (artculo 36).
QUINCE AOS, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo
infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no
podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o
el
BUEN
VIVIR.(GUILLERMO
CHURUCHUMBI,
COORDINADOR
DE
LA
AGENDA
NIEZ
No tan alejado de este anlisis encontramos una gran excepcin que hace el artculo
92 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia que nos puede orientar un poco ms en
este asunto, cuando indica: Art. 92.- Trabajo formativo.- Los nios, nias y
adolescentes podrn realizar actividades de formacin que incorporen al trabajo
como un elemento importante en su formacin integral. Estas actividades debern
la
comunidad
internacional
Los menores detenidos tienen los mismos derechos que los adultos detenidos, sin
embargo, en reconocimiento de las vulnerabilidades particulares de los menores,
hay una serie de disposiciones adicionales que les proporciona la proteccin
adicional que necesitan. Toda persona detenida acusada de un delito tiene derecho
a ser juzgada sin dilaciones indebidas (PIDCP, artculo 14.3 (c)). No obstante, en el
artculo 10.2 (b) del PIDCP se prev un plazo ms definido para los menores
disponiendo que "debern ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor
celeridad posible para su enjuiciamiento". El propsito de esta disposicin es velar
porque la prisin preventiva de los menores sea lo ms corta posible. Adems, el
trmino "enjuiciamiento" no ha de entenderse en el sentido formal de un juicio por un
tribunal penal; ms bien, abarca tambin las decisiones de rganos especiales no
judiciales, facultados para ocuparse de casos de delitos cometidos por menores.
La presuncin de inocencia;
El derecho a no responder;
La intimidad del menor ha de ser respetada en todo tiempo para evitar los perjuicios
causados por la publicidad indebida o el proceso de difamacin. En principio, no
debe publicarse informacin alguna que facilite la identificacin del menor (regla 8).
La leccin permitir un mejor conocimiento sobre la base jurdica y sobre todo adquirir
certezas de cmo el procedimiento -guardando algunos cuidados y atencin sobre
la otra corporeidad- no exige ms all de un respeto irrestricto por el ser humano
con el cual debe interlocutar o sobre el cual debe intervenir la polica sea como
vctima o como actores de delitos.
1.1. SEXO:
Y decimos recientemente, en virtud de que de forma normal y casi natural
durante la historia de la humanidad solamente se haban concebido,
reconocido y aceptado la existencia de dos sexos hembra y macho para los
Art. 11 2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos,
deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razn de sexo,
identidad de gnero u orientacin sexual
2
CLASIFICACIN DE GNERO.
1.3.
ORIENTACIN SEXUAL.
DIVERSIDAD
SEXUAL
ORIENTACIN
SEXUAL
SEXO BIOLGICO
GNERO
HETEROSEXUAL
BISEXUAL
FEMENINO
MASCULINO
INTERSEX
HOMBRE
TRANS
MUJER
HOMOSEXUAL
GAY
TRANSGNERO
TRANS-G.
TRANS-G.
MASCULINO
FEMENINO
TRANSEXUAL
TRANSEXUAL
TRANSEXUAL
MASCULINO
FEMENINO
LESBIANA
pero en general,
Se trata del Estatuto de Roma, que establece la Corte Penal Internacional y que en
su artculo 7, prrafo 3ro, establece:
"A los efectos del presente Estatuto se entender que el trmino gnero se refiere a
los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. EL
TRMINO GNERO NO TENDR MS ACEPCIN QUE LA QUE ANTECEDE".
1.5.
Normativa interna.
Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, que a partir del caso Ciudadana Luis
Enrique Salazar vs. El Registro Civil del Ecuador cre una norma sobre "cedulacin
de transgneros" estableciendo el derecho de las personas trans a ser ceduladas
con pleno respeto a su imagen e identidad (ver, www.proyectotransgenero.org ).
En
sus
jurdicamente
considerandos,
orientacin
definen
sexual,
sexual'
se
refiere
la
Por el principio pro homini (en pro o a favor del ser humano) la interpretacin sirve
para cualquier norma anti-discriminacin a nivel de leyes, reglamentos, instructivos,
entre otros.
En el contacto verbal.
El principal modo de discriminacin que existe hacia las personas es en el trato por
su clase social. A fin de no caer en discriminaciones de esta naturaleza, al tomar
contacto con una persona trans, lo primero que debemos tener en cuenta para
tratarlos es su identidad de gnero (SU IMAGEN) y no el sexo legal. Por lo tanto, se
utiliza el artculo la, el pronombre personal ella y la adjetivacin femenina con las
ciudadanas que son mujeres o transgneros femeninas. A la inversa, se utiliza el
"La ciudadana Lus Enrique Salazar, ecuatoriana, mayor de edad, de sexo legal
masculino y gnero femenino..."
GLOSARIO DE TRMINOS
AISLAR.- Es acordonar, sitiar, clausurar, bloquear, incomunicar.
APARTHEID.- Se denomina "apartheid" a cualquier tipo de diferenciacin
social dentro del contexto de una nacin, mediante la cual un sector de la
poblacin tiene plenos derechos y otro sector se relega a un status de
marginalidad.
AGRESIN.- Acto de acometer a alguien para matarlo, herirlo o hacerle dao.
ALERTA.- Situacin de vigilancia o atencin.
ARBITRARIEDAD.- Acto o proceder contrario a la justicia, la razn o las
leyes, dictado solo por la voluntad o el capricho.
DERECHO.- Facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad
establece en nuestro favor, o que el dueo de una cosa nos permite en ella.
DELITO.- Culpa, quebrantamiento de la ley.
DIVERSIDAD.- Abundancia, gran cantidad de varias cosas distintas.
DESAGREGACIN.- Descomposicin, separacin, divisin, clasificacin.
EXCLUSIN.- Eliminacin, sustraccin, descarte.
EMIGRANTES.- Conjunto de habitantes de un pas que trasladan su domicilio
a otro por tiempo ilimitado, o, en ocasiones, temporalmente.
EMOCIN.- Alteracin del nimo intensa y pasajera, agradable o penosa, que
va acompaada de cierta conmocin somtica.
GENERO.- Conjunto de seres que tienen uno o varios caracteres comunes
GARANTA.- Efecto de afianzar lo estipulado.
HOMOFBICAS.- Es un trastorno mental, que se manifiesta como un severo
estado de pnico ante la presencia, cercana o mera mencin de individuos
de tendencia homosexual.
ILEGAL.- Que es contra ley.
INHERENTES.- Que son inseparables, nativos, propios, innatos, esenciales.
INALIENABLES.- Que son personales, exclusivos, individuales.