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I- INTRODUCCION
El estudio de lo Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos (MARC),
conocidos en Argentina como Procesos RAD (Resolucin Alternativa de Disputas) y en
Estados Unidos como Alternative Dispute Resolution Processes (ADR) - pases que han
influenciado y siguen influenciando en nuestra legislacin -, implica inevitablemente el
estudio de los conflictos y de la crisis del Poder Judicial, en este sentido hay una
relacin causa efecto descrita a continuacin en el siguiente cuadro:
Cuadro # 1
Los MARC: Consecuencia de los Conflictos
y la Crisis del Poder Judicial
CONFLICT
O
PODER
JUDICIAL
MARC
CONFLICTO
- Antagonismo, pugna, oposicin.
- Desacuerdo entre personas o cosas.
- Punto en que aparece dudoso el resultado de una
pelea.
Lucha o desacuerdo entre personas o cosas.
Situacin difcil o desgraciada que no tiene
solucin o salida sencillas.
Diccionario
Salamanca de la
Lengua Espaola
(Universidad de
Salamanca)
Guillermo Cabanellas y Mozart Victor
Russomano en "Los
Conflictos Colectivos
de Trabajo y su
Solucin"
Diccionario de
Conflicto de Intereses:
Trminos Jurdicos, a- Intereses contrapuestos.
Tomo I.
b- Colisin de derechos o pretensiones jurdicas
Pedro Flores Polo
en que las partes no ceden.
Diccionario
Enciclopdico de
Derecho Usual,
Tomo II.
Guillermo
Cabanellas
CONTROVERSIA
- Polmica, discusin larga y detenida
sobre un asunto o punto por lo general
referido a la doctrina.
-
- Contienda.
PARTE
NEGOCIACION
CONCILIACION
CONFLICTO
PARTE
TERCERO DECIDE:
ARBITRAJE /
PROCESO JUDICIAL
PARTE
CONFLICTO
PARTE
"aparentemente" porque muchos de estos conflictos han podido ser solucionados por las
mismas partes si es que stas lo hubiesen realmente intentado, en un nimo sincero por
buscar una solucin que las beneficie por igual, lo cual en realidad no sucede, todo lo
contrario, recurren a los abogados y stos las llevan a los juzgados en procesos
engorrosos que merman su economa y aumentan la conflictividad entre ellas
degenerando ms la relacin que alguna vez tuvieron.
Esta situacin se califica como "El Crculo Vicioso de la Insatisfaccin del
Litigante", caracterstica natural del manejo tradicional de los conflictos ante los
juzgados, que se origina con la insatisfaccin de las partes ante determinada situacin
conflictiva por lo que recurren a los abogados quienes plantean estrategias y objetivos
ante los juzgados, en los cuales los jueces deciden en definitiva los conflictos, estas
soluciones finales son dirigidas a las partes, crendose en la mayora de los casos una
situacin ganador - perdedor entre las partes, en otros casos ambas partes se sienten
perdedoras, pero en definitiva en muy pocos casos ambas partes se sienten satisfechas
con la solucin final dada a su conflicto, por lo que en el mejor de los casos la situacin
de insatisfaccin entre las partes se mantiene pero en la mayora de los casos aumenta,
no slo por la solucin misma sino adems por lo oneroso y corrosivo que puede
resultar para las partes ser llevadas de la mano por los abogados a lo largo de los
procedimientos judiciales. Esta mecnica podemos verla en el siguiente cuadro:
EL CIRCULO VICIOSO DE LA
INSATISFACCION DEL LITIGANTE
(Cuadro # 5)
Las partes
insatisfechas
recurren a
los
abogados.
La solucin definitiva
es enviada a las partes,
mantenindose en la
mayora de los casos
su insatisfaccin.
MANEJO
TRADICIONA
L DE LOS
CONFLICTOS
Los abogados
planteas estrategias
y objetivos ante los
juzgados.
Los jueces
dan
soluciones
definitivas al
conflicto
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muchos casos tambin de perjudicar a la otra parte, ejemplos de esta cultura tenemos
varios, como los siguientes:
- El inquilino que debe desocupar el inmueble pero no lo hace y espera a que lo
desalojen, logrando vivir casi gratis y a la vez perjudicando al propietario.
- El padre que debe dar Pensin de Alimentos para su menor hijo, pero que se niega y
espera a que el Juez se lo ordene.
- Situacin similar la del empresario que debe dar la C.T.S. o los Beneficios Sociales
a su ex empleado al final de la relacin laboral y no lo hace, esperando a que ste lo
demande y finalmente el Juez ordene el pago.
Roque J. Caivano (18), al referirse a la crisis del Poder Judicial seala:
"La necesidad de buscar alternativas al sistema de justicia
adversarial tiene al menos dos fuentes. Por un lado, la sobrecarga de los
tribunales; y por el otro, la real y efectiva satisfaccin de los intereses de
las partes".
Roque J. Caivano (19) es contundente al afirmar tambin que:
"El sistema estatal de justicia est en estado de crisis terminal,
est <<colapsando>>, virtualmente paralizado y como consecuencia de
todo ello, el Poder Judicial est perdiendo prestigio en la comunidad. A
los ojos del ciudadano comn, la Justicia estatal no cumple su funcin
primordial, siendo imposible concebir en esas condiciones la prestacin
de un servicio de justicia mnimamente eficiente".
IV- LOS METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
Hay que partir sealando que la forma oficial y comn de resolver un conflicto
con relevancia jurdica entre dos o ms partes es a travs del proceso judicial, por lo que
a los otros medios de resolucin de conflictos se les llama alternativos por escapar a esta
regla comn y por no ser los medios principales de solucin.
En un conflicto con relevancia jurdica, donde dos o ms partes con intereses
contrapuestos se enfrentan, como lo destaca Roque Caivano (20), al citar a William Ury,
en general "hay tres modos de resolucin, dependiendo de la perspectiva que se tenga:
a- Puede ser en base a los intereses de las partes,
b- En base a sus derechos, y
c- En base al poder de cada una de las partes".
Es en base a la primera perspectiva, sobre los intereses de las partes, que los
MARC se dan, es decir, lo que se busca es satisfacer los intereses de las partes, que
queden satisfechas con la solucin que se de al conflicto, esto se da en mayor grado
especialmente en el caso de la mediacin y la conciliacin, pero en menor grado en el
caso del arbitraje, en este ltimo se consideran tambin los derechos de las partes, pero
en ningn caso en el empleo de los MARC se resuelve el conflicto en base al poder que
tenga cada parte, lo cual si se da en el proceso judicial.
El Dr. Ivn Ormachea Choque (21) seala que los MARC . . . son procesos con
una caracterstica y lgica diferente a aquel del proceso judicial que contribuyen al
logro de una solucin durable, viable y adecuada a los conflictos sociales. , as mismo
este autor seala que stos medios no tienen por fin desplazar o competir contra el
proceso judicial, sino ms bien servir de complemento al aparato de justicia estatal a
fin de contribuir en la mejora de la administracin de justicia.
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Pinkas Flint (22) define los MARC como "mtodos que permiten evitar los
procesos judiciales y otros adversariales en los cuales las partes se enfrentan en su
afn de terminar el conflicto", dentro de los cuales considera los ms conocidos a:
a- La Negociacin;
b- La Mediacin;
c- La Conciliacin; y
d- El Arbitraje.
A continuacin, en el Cuadro # 6, he resumido las principales diferencias entre estos
cuatro mtodos alternativos, donde podemos ver que entre la Mediacin y la
Conciliacin no hay mayor diferencia, casi son lo mismo, slo que en la segunda el
tercero puede hacer propuestas de solucin al conflicto.
LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS
(MARC)
(Cuadro # 6)
MARC
CONCEPTO
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NEGOCIACION
CONCILIACION
No existe
desembolso
alguno
Depende de laspartes,
por lo general rpido
No existe,
sin estructura
Es econmica en tanto
existe una nica tarifa
a pagar al centro
Depende de las partes,
por lo general rpido
No existe, excepto por
su institucionalizacin
Voluntario
Voluntario
Si existe
acuerdo
No
Si existe
acuerdo
Si, elegido por las
partes o por el centro
Si, es un acuerdo previo
entre las partes
Se busca acuerdo
que satisfaga a ambos
ARBITRAJE
PROCESO
JUDICIAL
Depende de terceros,
sumamente lento
Totalmente formalista
y estructurado
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio
Control de las
Alto control
Alto control
Menor control
Partes
FUENTE: Manual de Conciliacin (Centro de Formacin y Capacitacin de Conciliadores de la PUCP)
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CITAS
(1) MONROY GALVEZ, Juan. Introduccin al Proceso Civil, Tomo I. Editorial Temis
S.A., Santa Fe de Bogot - Colombia, 1996, 337 pginas.
(2) PEA GONZALES, Oscar. Conciliacin Extrajudicial. APEC, Asociacin Peruana
de Conciliacin. 1999. Lima Per. 425 pginas.
(3) RAMIREZ ERAZO, Ramn. Conciliacin: Teora y Prctica. AMADP, Academia
de Magisteres y Doctores del Per. 1999. Lima Per. 192 pginas.
(4) PEA GONZALES, Oscar. Op. Cit.
(5) MILIA, Fernando A. El Conflicto Extrajudicial. Rubinzal Culzoni Editores. 1997.
Argentina. 260 pginas.
(6) PEA GONZALES, Oscar. Op. Cit.
(7) RAMIREZ ERAZO, Ramn. Op. Cit.
(8) CAIVANO, Roque J. Negociacin, Conciliacin y Arbitraje. APENAC,
Asociacin Peruana de Negociacin, Arbitraje y Conciliacin. 1998. Lima - Per.
414 pginas.
(9) CARNELUTTI, Francesco. Instituciones del Derecho Procesal Civil. Ediciones
Juridicas Europa - Amrica. Buenos Aires. 1973.
(10)
CARBAJAL CARBAJAL, Marco. La Conciliacin Extrajudicial como
Mecanismo Eficaz de Solucin de Conflictos: Un alivio para el Sistema
Administrador de Justicia, artculo publicado en el Tomo 267 de agosto de 1998 de
las Normas Legales.
(11) CARNELUTTI, Francesco. Op. Cit.
(12) MONROY CABRA, Marco Gerardo. Medios Alternativos de Solucin de
Conflictos, artculo publicado en IUS ET PRAXIS, Revista de la Facultad de
Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Lima, N 24, diciembre, 1994,
pp. 28 - 44.
(13) Ibid.
(14) SHIRAKAWA OKUMA, Rosely E. La Conciliacin Extrajudicial en el Per como
medio para promover una cultura de paz, artculo publicado en DERECHO PUC,
Revista de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica del Per,
N 52, Diciembre 1998 - Abril 1999.
(15) Ibid.
(16) CARBAJAL CARBAJAL, Marco. La Conciliacin Extrajudicial como Mecanismo
Eficaz de Solucin de Conflictos: Un alivio para el Sistema Administrador de
Justicia, artculo publicado en el Tomo 267 de agosto de 1998 de las Normas
Legales.
(17) Ibid.
(18) CAIVANO, Roque J. Op. Cit.
(19) CAIVANO, Roque J. Op. Cit.
(20) CAIVANO, Roque J. Op. Cit.
(21) ORMACHEA CHOQUE, Ivn. Anlisis de la Ley de Conciliacin Extrajudicial.
Cultural Cuzco S.A. Editores. 1998. Lima Per. 514 pginas.
(22) FLINT, Pinkas. Negociaciones Eficaces. . Empresa Editora El Comercio S.A.,
Lima - Per, 2001, 283 p.
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