DIREITO ADMINISTRATIVO LUS GUSTAVO

Aula 04 25.08.11

CONCEITOS BSICOS
Estrutura da Administrao Pblica
- Administrao Pblica Direta: So os rgos da Unio, Estado, Distrito
Federal e Municpios.
- Administrao Pblica Indireta: Autarquia (ex. INSS), Fundao Pblica
(IBGE), Empresa pblica (Caixa Econmica Federal) e Sociedade de
Economia Mista (Banco do Brasil).

EMPRESA PBLICA
formada pelos empregados pblicos, so por ex. os que trabalham no
Banco do Brasil ou Caixa Econmica Federal, e para isso ele teve de ser
aprovado em concurso pblico. regido pela CLT. No possui estabilidade.

CARGO PBLICO
- Vitalcio: por ex. o juiz, em regra deve ser aprovado em concurso pblico,
somente perde o cargo em face de sentena judicial com trnsito em
julgado.
- Efetivo: como os analistas e tcnicos, deve ser aprovado em concurso
pblico, tem estabilidade.
- Comisso: livre nomeao assim como a exonerao, no precisa de
concurso, basta confiana do administrador para convocar a pessoa para o
cargo em comisso, no tem estabilidade.

Definio de Cargo Pblico Lei 8112/90

um conjunto/ncleo de atribuies e responsabilidade, previstos numa
estrutura organizacional.

Caractersticas
- Denominao prpria
- Provimento efetivo ou em comisso

- Vencimentos devem ser pagos pelos cofres pblicos

- So cargos criados por lei
- So acessveis aos brasileiros natos e naturalizados que preencham os
requisitos da lei (EC 19/98 chamada de reforma administrativa), art. 37, I,
CF com essa emenda o artigo traz que estrangeiros tambm podem
ocupar cargos, empregos e funes pblicos na forma da Lei
OBS.: no artigo 13, 3 da CF temos a relao dos cargos privativos a
brasileiros natos (Presidente da Repblica, Vice Presidente da Repblica,
Presidente da Cmara, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF,
carreira diplomtica, oficial das foras armadas, Ministro de Estado de
Defesa)
- Se o cargo pblico criado por lei, quando est ocupado extinto por lei,
j quando o cargo est vago extinto por decreto autnomo.

Requisitos Mnimos para Investidura (momento da posse)

Lei 8.112/90, art. 5
- Quitao com obrigaes militares e eleitorais
- Gozo dos direitos polticos
- Idade mnima de 18 anos
- Nvel de escolaridade compatvel com o cargo
- Nacionalidade brasileira
- Aptido fsica e mental
OBS.: A lei (lei no edital) poder estabelecer outros requisitos de acordo
com as atribuies do cargo, os requisitos devem respeitar o Princpio da
Razoabilidade.

Diviso dos Cargos Pblicos

- Servidor pblico tem cargo pblico
- Empregado pblico tem emprego pblico
- Agente Pblico (Lei 8.429/92, art. 2) todo aquele que ainda que
transitoriamente e sem remunerao, o sujeito ativo do ato de
improbidade administrativa, preenchem cargo, emprego, funo e mandato.

Indispensabilidade do Concurso Pblico (art. 37, II da CF)

- A investidura de emprego ou cargo pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico. A idia do concurso pblico garantir a
isonomia/igualdade a todos que querem ter a condio de ingressar no
servio pblico.
OBS.: Pode ser somente de provas ou provas e ttulos, graduado de acordo
com a complexidade e natureza do cargo pblico.
- Dispensa concurso pblico o cargo em comisso, em que de livre
nomeao e exonerao.

Prazo de Validade do Concurso Pblico (art. 37, III, CF)

O prazo de at 2 anos, podendo ser prorrogado somente mais uma vez
por igual perodo por homologao. A fixao do prazo de validade a cargo
de norma editalcia. Mesmo que haja omisso no edital a possibilidade de
prorrogao implcita. A prorrogao do prazo de validade do concurso
ato discricionrio da administrao.
No poder ser aberto um novo concurso enquanto o concurso anterior
estiver valendo e ainda houver candidato aprovado.
OBS.: para o STF (pacfico, direito adquirido 2011) o candidato aprovado
em concurso pblico dentro do nmero de vagas inicialmente previsto no
edital ter direito adquirido a nomeao.

Reserva Legal de Vagas (art. 37, VIII e IX)

Lei 8.112/90
- A reserva legal de at 20% de vagas para portadores de deficincia.
- Contratao temporria ( uma situao extraordinria definida em lei) em
casos de necessidade excepcional de interesse pblico. No necessitando
de concurso pblico uma vez que a contratao temporria, permitindo
um processo seletivo simplificado (por ex. simples anlise de currculo).

Acumulao de cargos no servio pblico (art. 37, XVI e XVII da CF)

Em regra vedada a acumulao remunerada de cargo pblico.

EXCEO! Requisitos:
- Compatibilidade total de horrios
- Teto remuneratrio (por ex. limite de remunerao a cargos federais
ningum poder receber mais que o ministro do STF R$ 27.000,00)
- Previso na CF: 2 cargos de professor; 1 de professor + 1 tcnico ou
cientfico; 2 privativos da rea de sade (hiptese ampliada pela EC
34/2001); 1 de juiz + 1 de professor; 1 de membro do MP + 1 de professor;
vereador + qualquer outro cargo (art. 38, III, CF).
OBS.: art. 37, 10, CF, trata do servidor aposentado, ele pode cumular a
aposentadoria a qualquer outro cargo.
OBS.: Esta regra da vedao de acumulao de cargos abrange a Unio, E,
DF, M; administrao pblica direta e indireta (inclusive subsidirias);
sociedades controladas pelo Poder Pblico; cargo, emprego, funo;
acumulao remunerada.

Mandato Eletivo

I Federal / Estadual / Distrital = Presidente / Senador, Governador

/Deputados
afastado do cargo e obrigatoriamente recebe pelo cargo eletivo

II Prefeito
afastado do cargo e pode optar por uma das remuneraes, prefeito
recebe subsdio.

III - Vereador
Deve haver compatibilidade de horrios para acumular cargos.
- Se h compatibilidade de horrios ento acumula os cargos, desta forma
acumula as remuneraes, observando-se o teto remuneratrio.
OBS.: Para Prof. Maria Silva de Pietro obrigatria a acumulao de cargos
se houver compatibilidade de horrio, no facultativo.
- Se no h compatibilidade de horrios, usa-se a regra do prefeito, ele
afastado do cargo e opta por uma das remuneraes.

ESTABILIDADE (art. 41, CF)

Requisitos
- Deve ter cargo efetivo (LEMBRE-SE! Empregado pblico no tem
estabilidade)
- Aprovao em concurso pblico
- Aps 3 anos de efetivo exerccio, este prazo foi ampliado pela EC 19/98,
antigamente eram apenas 2 anos
OBS.: a aquisio da estabilidade no automtica (EC 19/98 no art. 41,
4 da CF), a emenda trouxe tambm a Avaliao Especial de Desempenho,
de acordo com o Princpio da Eficincia, tem que desempenhar bem as
funes com eficincia.

Efetividade Estabilidade
Est relacionada ao tipo de cargo pblico que voc desempenha, para ser
efetivo basta ser aprovado em concurso pblico.
A estabilidade uma garantia de permanncia no servio pblico, ser
obtida atravs do tempo de servio pblico, a efetividade uma condio
da estabilidade.

Hiptese de perda da estabilidade

- Sentena judicial com trnsito em julgado
- PAD - Avaliao Peridica de Desempenho, observando o Princpio da Eficincia
- Excesso de gasto com despesa de pessoal (art. 169, 4, CF)