CAPITULO I

CAPITULO I
1.0 MARCO TEORICO.

1.1 LA EMPRESA SALVADOREA Y SU HISTRIA.

En El Salvador, empresas de variada ndole sufrieron serios controles y restricciones,
dentro del sector comercial, los cuales provenan de Espaa, a pesar de lo anterior,
aparecen empresas dedicadas al cultivo de ciertos productos de manera intensiva: cacao,
ail y blsamo. La comercializacin de dichos productos se dificultaba, ya que se
transportaba por medio de mulas y carretas, puesto que no se contaba con vas de
circulacin adecuadas; con el auge comercial del caf (Siglo XIX) se produce en nuestro
pas un crecimiento econmico que beneficia a muchas empresas dedicadas a una
variada generacin de productos, a la vez que se construyeron infraestructuras para
facilitar la comercializacin, como carreteras, vas de ferrocarril y puertos martimos,
propiciando el desarrollo de la empresa salvadorea la cual ha ido creciendo. Lentamente
han surgido nuevos avances tecnolgicos, nuevos enfoques que permiten suprimir
obstculos con que puedan encontrarse las empresas.

INDUSTRIA METALMECNICA.
Sus antecedentes datan desde los inicio del desarrollo industrial y posiblemente desde
mucho antes, en El Salvador.

Esta industria nueva y pujante gener desarrollo en las empresas tanto nacionales como
extranjeras; en las nuevas y las ya existentes, donde realizo cambios sustanciales en los
sectores productivos de la economa nacional.
El crecimiento de los distintos segmentos dentro de la Industria Metalmecnica ha sido
sustancial y significativo, considerando que el largo periodo de la guerra afecto

notablemente la produccin de la Industria. Pero a pesar que la guerra trajo

inconvenientes, tambin se puede decir que tuvo algo positivo al sector, ya que influencio
en gran parte el desarrollo de la Industria Metalmecnica en El Salvador. Las restricciones
de importaciones y la falta de capital de inversin durante los 80, favoreci la produccin
en grandes empresas y favoreci la produccin en pequeo talleres que se dedicaban
prcticamente a realizar de todo. La apertura y desnacionalizacin de la banca en los 90
incitaban a la produccin y las exportaciones del sector.
Segn datos de la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) en 1996 represento casi
el 8% de las exportaciones, cual dice que en ese intervalo de tiempo represento el cuarto
clster ms grande de la economa.

El sector representa un importante bastin para la economa en general, ya que tanto la

industria bsica, como las de consumo y servicio depende de este sector por diferentes
motivos como lo son reparaciones, herramientas, piezas de intercambio, etc.

La mayora de la exportacin de Metalmecnica descansa en funciones industriales y de

apoyo, lo dice mucho respecto a este clster para el desarrollo econmico.

Los productos ms complejos del sector de Metalmecnica tienen un alto efecto

multiplicador para el capital humano e innovacin a nivel general.
Parte de las exportaciones que presenta el sector Metalmecnica, es del tipo sofisticado;
este es un insumo especializado, el cual presenta un incremento en el nivel de vida a
largo plazo, dada la importancia para cierto sector de la industria.

Se dice que la industria Metalmecnica es una de las mejores oportunidades de El

Salvador para crear riqueza al participar en la cruz de competitividad.
La cruz de competitividad consiste de bandas medias, desde los clster generales y
etapas verticales que tienden a ser productos ms sofisticados.
Se dice que el sector tiene fortalezas muy importantes como por ejemplo; tiene una
participacin dominante en sus mercados claves de exportacin, reduciendo la
oportunidad del cliente para comprar donde sea. Otro factor muy importante es la alta

participacin y experiencia histrica en los

mercados con interviene, da una ventaja

competitiva en la distribucin de la regin.

Un sector que forma parte de la

Metalmecnica es la manufactura de herramientas

agrcolas el que tiende a ser un producto muy exitoso a nivel Centroamericano, lo cual ha
venido teniendo un gran crecimiento en el volumen de ventas.

METALMECNICA Y SALUD OCUPACIONAL

Valorando los registros de aos anteriores sobre la Industria Metalmecnica del rea
Metropolitana de San Salvador (AMSS), los ndices estadsticos sobre Salud Ocupacional
de este tipo de industrias, muestran la proporcin que tiene esa rama de la Industria es
muy elevado con referencia al tamao del sector empleado, datos obtenidos por entes
como lo son el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS) y del Ministerio de Trabajo
y Previsin Social (MTPS).

Por lo anterior podemos predecir que el sector es muy vulnerable a los accidentes y
enfermedades profesionales, dado que segn cifras oficiales del Instituto Salvadoreo del
Seguro Social, se encuentra que el sector Metalmecnica se encuentra en primer lugar en
ndices de accidentes con un dato de 143 accidentes por cada mil personas. Por lo
anterior se cree con certeza de que el sector Metalmecnica urge de una propuesta que
les pueda dar lineamientos adecuados para poder implementar controles de Seguridad
Ocupacional.

EDUCACIN EN EL SECTOR
El sector Metalmecnica, contando con capacitacin especializada, puede reconvertirse
con la transferencia de tecnologa para la elaboracin de piezas de repuestos y otros
artculos propios del sector. La importacin de repuestos industriales podra eliminarse
con la produccin interna, lo cual hara que la balanza comercial se volviera positiva, ya

que se tendra como resultado la baja de importaciones de repuesto y por ende hasta se
pudiese tener un impacto muy positivo en las exportaciones.

Teniendo en cuenta lo anterior se pudiera decir segn informacin obtenida del Diario de
Hoy (16 Marzo 2008), que en un perodo de cinco aos, la demanda de repuestos para
maquinaria industrial en todos los ramos puede ser satisfecha con la produccin local.
La razn: varias empresas dedicadas a la produccin de repuestos y piezas de
maquinaria iniciaron un proceso de capacitacin de su personal para el manejo de
tecnologa que permite la produccin en serie.
La produccin en serie es facilitada por la maquina denominada Control Numrico
Computarizado (CNC).

La

CNC permite la produccin en serie de una misma pieza o repuesto con las

caractersticas precisas de la original.

La capacitacin en la que est participando el sector ha sido impartida por expertos de
Mxico. Ellos entrenan a instructores, operadores e ingenieros gerentes de empresas del
sector Metalmecnica (productores de repuestos y piezas de maquinaria industrial), con el
objetivo primordial de tener mano de obra calificada para el sector.

Los cursos de capacitacin son un esfuerzo que realiza el Ministerio de Economa a

travs del Programa Nacional de Competitividad, el Instituto de Formacin Profesional
(INSAFORP) y el clster de empresas de Metalmecnica de El Salvador, con el fin de
reducir la importacin de repuestos.

Con este tipo de capacitacin se asegura que la demanda de repuestos sea grande tanto
en el sector automotriz como en el industrial, entre ellas, la industria cervecera, plstica,
cementera, confeccin de ropa, automotriz, panadera, pesquera, elctrica, calzado,
electrnica y alimenticia.

Ya que en la actualidad las empresas dedicadas a la Metalmecnica nicamente

producen el 30% de repuestos que se demanda. Los productores hacen las piezas que se

requieren, pero no las producen en las cantidades que se necesitan, ni con las
caractersticas precisas de la original debido a la falta de tecnologa.

En

la

actualidad

existen

15

empresas

que

conforman

el

clster

de

Metalmecnica, slo 7 poseen maquinaria CNC, pero no han aprovechado al mximo los
beneficios de la herramienta por no tener el personal calificado para su manejo.
Entre las empresas que han adquirido la CNC estn: Industrias Readi, Telmec, S.A de
C.V., Taller Diversificado, Tacoplast, Imacasa, Taller Raf y Taller H. Barn.
Segn un sondeo que realiz el Programa de Competitividad en 1998 entre los usuarios
de Metalmecnica, el 79% prefiere pagar ms por un repuesto de calidad y por eso lo
compra en el extranjero.

El sondeo considera que los industriales de El Salvador no usan los servicios de

Metalmecnica nacional por falta de confianza y porque no se tiene ni la maquinaria ni el
personal especializado para la produccin de repuestos.
En la actualidad, la produccin de cada pieza se hace de manera manual, y eso no
permite que se produzcan en serie y con medidas de precisin.

1.2

PLAN

MAESTRO

MINISTERIO

DE

ECONOMIA

SECTOR

METALMECNICA.
A continuacin se presenta el plan de accin diseado por el Ministerio de Economa para
incentivar la competitividad en el sector Metalmecnica.

Sub sectores y proyecciones de negocios potenciales.: el cual esta enfocado a los

rubros de Mecanizado de partes y piezas de volumen (maquinaria CNC-CAD, Camexperiencia) fabricacin de moldes de calidad media (exportacin), fabricacin de
estructuras (vinculadas a inversin-energa), fundicin, cardera, equipo de procesos en
acero inoxidable.

Mercado: referente a los mercados potenciales tomando como referencia los

tratados de libre comercio para elevar demanda vinculada a proyectos de inversin

locales.

Calidad: apoyo a diagnostico, implementacin y certificacin de normas ISO,

mejoramiento de distribucin en plena y lean manufacturing.

Competencias: capacidad para disear y construir lneas de productos que se

deben identificar con la capacidad de anlisis de mercado.

Recursos humanos: carreras tcnicas/tecnolgicas relacionadas directamente con

las aplicaciones del sector. Ingeniera de ejecucin mecnica: (profesionales con

capacidades para dirigir trabajo operativo, con conocimiento de procesos y operacin
lineal y por lotes).Tcnico en fundicin, con conocimientos en las tecnologas modernas
de electro fusin (fundir empleando energa elctrica no contaminante y con reducido
porcentaje de poros que mejora la calidad y duracin de las partes y piezas) tambin con
conocimiento en tratamientos trmicos que permite dar las caractersticas de dureza de
las piezas (Industria molienda de caf).

Centros de desarrollo: capacidad para apoyar programas de calidad, productividad

y de innovacin y transferencia tecnolgica multisectorial al inicio y sectorial segn la

demanda que se enfrente en su desarrollo posterior.

1.3 IMPORTANCIA DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA EN EL

SALVADOR
El movimiento migratorio campo ciudad juega un papel determinante en el surgimiento
de la pequea empresa, debido a que en el campo la fuerza de trabajo percibe ingresos
muy bajos y tiene pocas posibilidades de obtener un empleo bien remunerado y estable.
La estructura productiva se encontraba altamente dinamizada y el desarrollo del sector
empresarial era cada vez mayor, lo que generaba una falsa imagen de progreso y
bienestar dentro del ambiente empresarial y social.

La agudizacin de la crisis poltica en 1979 aceler el proceso de debilitamiento en la

situacin econmica y financiera de la nacin, situacin econmicamente negativa, con la
prctica surga una crisis econmica, poltica militar que gener el aparecimiento de
1,500,000 desempleados; 500,000 desplazados y 688,500 familias carentes de vivienda.

En El Salvador como en los dems pases latinoamericanos, la pequea empresa ha

contribuido a contrarrestar el desempleo y la cada del Producto Nacional Bruto (PIB), en
especial con rubros como alimentos, vestuario, calzado y otros, permitiendo atender las
necesidades bsicas de la familia de bajos ingresos. En 1998 el nmero de micro y
pequeas empresas ascendi a ms de 473,000 que es ms del 99% del parque
empresarial nacional. En materia econmica representa un aporte al PIB no agropecuario
de entre el 25% y el 36%, segn datos del Ministerio de Economa en su pgina Web.

Dentro de los procesos de Desarrollo, Modernizacin y fortalecimiento, Productividad y

Competitividad que son impulsados por los diferentes organismos, tanto nacionales como
internacionales y gubernamentales, la pequea y mediana empresa se ha transformado,
hasta convertirse en un impulsor de la economa nacional.
Hablar del sector de la pequea y mediana empresa en El Salvador es referirse a uno
de los principales sectores de la vida econmica nacional, ya que este genera
aproximadamente un 24% del producto interno bruto (PIB), as como tambin representa
una ocupacin del 31% de la poblacin econmicamente activa a nivel nacional, segn
fuente del Ministerio de Economa.

Por otra parte, este sector dada su actividad econmica incide directamente en las vidas
de aproximadamente un milln

700 mil ciudadanos de El Salvador, al participar

directamente en su que hacer empresarial. Adems del 100% de las empresas

representadas en el sector, un 47% hace uso directo de los canales de financiamiento
formales (sistema financiero), lo cual refleja una fuente dinmica de la economa de El
Salvador.

Su participacin en el parque empresarial nacional es del 99.6%, lo que representa un

total de 174,406 establecimientos y su contribucin al empleo nacional es del 65.5% un
promedio de 487.854 empleos directos.

PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA SECTOR METALMECNICA.

En lo que respecta al sector de la pequea y mediana empresa, que desde sus inicios
siempre ha mostrado una relacin de dependencia de la gran empresa, de donde
provienen aproximadamente el 90% de los insumos necesarios para su funcionamiento.

Desde dcadas anteriores, la pequea y mediana empresa ocup una posicin relevante
en la economa de El salvador, donde fue un sector que impulso el desarrollo y auto
sostenimiento; sin embargo, a raz del conflicto armado durante la dcada de los 80, el
desarrollo de El Salador se vio desacelerado, lo que tambin dio como consecuencia la
migracin de mano de obra calificada, cierre de fuentes de trabajo como empresas
(pequea, mediana y grande) de carcter industrial, incluyendo la de metalmecnica.
Al concluir el conflicto armado, se generaron condiciones para la creacin y
fortalecimiento de la pequea y mediana empresa industrial, tales como:

LA MIPYME EN EL SALVADOR
Segn el Directorio Econmico 2005 el sector Industria en las PYME representa el 12.9 %
del sector (ver anexo 10).
Tambin vale la pena mencionar que el 60% de los establecimiento de las PYMES se
encuentra concentrado en San Salvador, segn la Cmara de
Comercio e Industria de El Salvador, (ver anexo 11).

CAPYME
Es un centro de servicios creado por la Cmara de Comercio e Industria de El Salvador
para apoyar a la PYME a travs de programas, productos y servicios especializados, para
elevar su competitividad.

1.4 CLASIFICACION INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME (CIIU)

En este apartado se trata todo sobre el sector de manufacturas que estn estandarizados
dentro de esta clasificacin.

La forma en que organizada la clasificacin es de la siguiente manera:

Seccin: esta es representada por una letra y es la que contiene la informacin detallada
de todo el sector, para este caso en particular seria, referente a las Industrias
manufactureras, que es la seccin D.
Divisin: esta es representada por dos nmeros, del cual se obtiene detalles sobre una
rama especifica general de toda la seccin.
Grupo: es una categoras especfica sobre la divisin en esta se encuentra un aspecto
ms sintetizado referente a la clasificacin.
Clase: esta es la ultima del orden de la clasificacin y es la que especifica sobre donde se
encuentra una rama especifica, esta es la que se toma como referencia para saber cul
es su clasificacin internacional uniforme.
D - Industrias manufactureras
Nota explicativa
Se entiende por industria manufacturera la transformacin fsica y qumica de materiales y
componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efecte con mquinas o a
mano, en la fbrica o en el domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por
menor.

CLASIFICACION 27

DIVICION 27 Fabricacin de metales comunes

CLASIFICACION 28

DIVISION 28 - Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y

equipo

Clasificacin 29

Categora de tabulacin: D - Industrias manufactureras

Divisin: 29 - Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p.

10

Cuadro1
Clasificacin de las empresas en El Salvador.
Indicadores (Dimensiones)
Concepto segn Tamao de Unidad Econmica o

Laboral

Segmento Empresarial

(Trabajadores

Establecimiento

permanentes
remunerados)

CUENTA

Financiera
(Ventas Brutas
Anuales)

PROPIA O AUTOEMPLEO: Toda

persona que desarrolla una actividad econmica

en forma independiente, en un local fijo o de forma
ambulante, con ventas brutas anuales inferiores a

Fijo o

Sin Trabajadores

Ambulante

remunerados

Hasta $5,715

$5,715, y sin trabajadores remunerados.

MICROEMPRESA: Persona natural o jurdica que
opera

en

el

mercado

produciendo

y/o

comercializando bienes o servicios por riesgo

Fijo

propio, con un nivel de ventas brutas anuales de

hasta

$100,000;

hasta

10

Hasta 10

Hasta $100,000

trabajadores

remunerados".
PEQUEA EMPRESA :Persona natural o jurdica
que

opera en el mercado produciendo

y/o

comercializando bienes o servicios por riesgo

propio, a travs de una unidad organizativa, con un
nivel

de

ventas

brutas

anuales

hasta

Fijo

Hasta 50

Fijo

Hasta 100

Hasta
$1,000,000

de

$1,000,000; y hasta 50 trabajadores remunerados".

MEDIANA EMPRESA :Persona natural o jurdica
que

opera en el mercado produciendo

y/o

comercializando bienes o servicios por riesgo

propio, a travs de una unidad organizativa, con un
nivel de ventas brutas anuales hasta de $7.0

millones y hasta 100 trabajadores

remunerados"

Esta clasificacin es segn el Ministerio de Economa de El Salvador.

Hasta

millones

$7.0

11

1.5 ACCIDENTES DE TRABAJO EN EL SALVADOR.

Al igual que en otros pases Centroamericanos, la fuente principal de estadsticas sobre

los accidentes de trabajo es el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS),
INDICE DE ACCIDENTES DE TRABAJO SEGN ISSS
POR MIL COTIZANTES
ACTIVIDAD

2003

2004

2005

2006

Industrias metlicas bsicas

66

37

48

49

Fabri. de productos metlicos y maquinaria

y equipo
Otras industrias manufactureras.

146

98

129

143

112

142

99

78

Anexo 13
De acuerdo a estos datos, los accidentes de trabajo se han mantenido relativamente
estables durante los ltimos cuatro aos. Es decir que del total de trabajadores activos al
ISSS, 31 personas por cada mil se han accidentado. Sin embargo, hay que considerar la
baja cobertura del ISSS con relacin a La PEA (poblacin econmicamente activa) y que
los accidentes de trabajo que suceden en trnsito ya sea de la casa al trabajo o del
trabaj a la casa o en cualquier otro destino del sector informal, pasan desapercibidos
como accidente de trabajo y por ende no estn reflejados en estos datos.

Los accidentes de itinerario se reflejan en la estadstica del ISSS; los que no aparecen
son los que no generan incapacidad o subsidio y por lo tanto no son reportados por los
patronos.
Como antes se ha mencionado, los accidentes laborales son costosos tanto para el
Estado, empleadores y los trabajadores. Estos ltimos pierden en la mayora de
ocasiones su capacidad de trabajo; sus ingresos disminuyen y su vida, en general, se
vuelve ms difcil.

Para los empresarios, despus de agregar los costos que incurren con el Estado por tener
a un empleado, le contabilizan un costo al tiempo de produccin perdido, al producto que

12

se dej de producir, la ganancia que se dej de realizar, reparaciones a la maquinaria, si

aplica, al tiempo que se tiene que invertir en el reclutamiento y entrenamiento de otro
operario que reemplace a la persona lesionada, una indemnizacin o pensin si es que el
trabajador no se encuentra asegurado o las cotizaciones no estn al da. En la mayora de
los casos un accidente de trabajo puede tener un costo al empresario aproximadamente 5
veces ms alto que los costos directos del accidente que incurre el Seguro Social, (ver
anexo).

1.6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La Seguridad Laboral u Ocupacional tiene un tremendo impacto econmico, ya que de
este depende mucho la productividad y porque no decirlo de la calidad de un producto; ya
que de no tener un plan definido sobre Normas de Seguridad en un lugar de trabajo el
trabajador se ve desmotivado, ya que puede suponer que no vale la pena realizar un buen
trabajo si su integridad est entre dicho.

Por lo antes mencionado se hace ms que imprescindible La Seguridad Ocupacional,

ahondado a esto de la productividad, que a nuestro criterio es la razn ms principal,
vienen los inconvenientes de ndole legal, ya que se ve inmerso en pago de multas,
inspecciones y desmotivacin del personal.

Tambin es de mencionar que la utilizacin de Normas de Seguridad Ocupacional trae

como consecuencia una muy buena relacin obrero-patronal y esto tiene como resultado
bienestar familiar, ya que las familias se ven favorecidas con todo este entorno, y esto da
una mejor perspectiva de un pas.

Es muy importante decir que por cultura en El Salvador no se le da importancia a la

seguridad casi en ninguna latitud, ya que no se considera como un beneficio a la persona,
si no como una molestia para poder cumplir alguna actividad. Lo anterior se puede

13

sustentar que en algunos lugares de trabajo a pesar que existe equipo de proteccin
personal no es utilizado adecuadamente o simplemente no se utiliza.

Es muy importante considerar que posiblemente el problema de Seguridad Ocupacional

en los centros de trabajo, no se deba a apata por parte del patrono que es lo primero que
se tiene a cuenta por motivos posiblemente econmicos, ya que algunas veces

es

considerado como gasto, pero nunca se han utilizado en los centros de trabajo.

Posiblemente el factor ms importante a considerar seria la cultura laborar de los centros

de trabajo; ya que se puede considerar como el taln de Aquiles referente a La Salud
Ocupacional.
Vale la pena mencionar que las personas somos propensas a seguir patrones definidos
de actitudes dependiendo el lugar en el que nos encontremos y con quienes nos
encontramos, lo cual hace este punto como medular, ya que se est tratando con un
problema psicolgico en los centros de trabajo.

Por lo cual el presente planteamiento tiene como finalidad identificar las diferentes
variables que se ven involucradas en La Salud Ocupacional en los centros de trabajo y
sobre todo cuales son las que necesitan atencin para poder hacer recomendaciones de
mejora en los centros de trabajo.

1.7 IMPACTO ESPERADO.

Comprender la importancia y la influencia de La Higiene y La Seguridad Ocupacional
dentro de una empresa, ya que trae enormes beneficios no solo a las empresas, sino al
trabajador, los clientes, los proveedores y todo aquel que se relacione con la empresa
directa e indirectamente.
ste beneficio se extiende incluso a las familias de los trabajadores, a las comunidades
en las que residen los trabajadores, incluso influye en la imagen de la empresa y puede
trascender hasta la imagen misma del pas. Verificar la diferencia, cuantificar dichas

14

diferencias, analizarlas y concluir el impacto y la influencia de un programa y

conocimientos bsicos de los principios de Higiene y Seguridad Ocupacional incluyendo
su puesta en marcha, permiten tener una visin ms amplia, mayor conciencia de las
consecuencias de los actos y condiciones inseguras y del papel que cada trabajador
desempea en el manejo de algunos factores incidentes en la produccin, calidad, entre
otros. Tomando un mayor compromiso con los clientes, sus familias, empresa y para con
ellos mismos. En ste mundo cambiante en todo aspecto, y especialmente en el caso de
empresas productoras, el agigantado cambio en la tecnologa, el cambio en aspectos de
mercado, la globalizacin, cambios de visin respecto a la importancia de la calidad, el
servicio, etc. Es necesario comprender que no solo aspectos externos a la misma
empresa influyen en su desarrollo ptimo, sino que hay que tomar en cuenta la parte
humana interna a la empresa si se desea competir en el contexto en que se desenvuelven
actualmente y desarrollar las mejores, oportunas y acertadas estrategias y tomas de
decisiones.

15

1.8 MARCO LEGAL

En la Repblica de El Salvador, el principal ente regulador de la Salud Laboral es el

Ministerio de Trabajo y Previsin Social por medio de la Direccin General de Previsin
Social, el encargado de velar por que en las organizaciones se trabaje mediante normas y
convenios establecidas por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre los
ms resaltantes se tiene el Convenio sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de
1981. Con la finalidad de reducir las estadsticas de accidentes laborales. Esta Direccin
dirige, coordina, supervisa y opera la funcin de la seguridad e higiene en el trabajo, la
salud y medio de trabajo, los derechos de los menores trabajadores y otros grupos
vulnerables contando con tres Departamentos: Gestin de Empleo, Bienestar Social y
Seguridad Ocupacional.

Continuacin se presenta la informacin recolectada, gracias a la informacin

proporcionada por parte del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, la informacin es
amplia, pero de mucha importancia para este documento, ya que el objetivo que se
percibe es que se tenga como referencia, para conocer la Legislacin en El Salvador.

CDIGO DE TRABAJO DE EL SALVADOR.

En el titulo II denominado: del ministerio de salud pblica y asistencia social, captulo ll, El
Art. 107 declara que la implantacin y mantenimiento de servicios de seguridad e Higiene
del Trabajo.
El art. 110 establece la coordinacin que debe de existir entre las instituciones
encargadas de velar por el bienestar tanto del empleado como del patrono. Siendo stas
el Ministerio de salud, Ministerio de trabajo y Previsin Social y el Instituto Salvadoreo
del Seguro Social.

16

Artculos relacionados: 8,314, 315, 316, 317, 318, 319, 324, 332.

REGLAMENTO GENERAL SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS

CENTROS DE TRABAJO.
Este reglamento data de 1971, y tiene por objeto establecer los requisitos mnimos de
Seguridad e Higiene en que deben desarrollarse las labores en los centros de trabajo, sin
perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten para cada industria en
particular.

CONVENIO 155 SOBRE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO.
De los veinticinco Convenios ratificados por El Salvador ante la OIT, el nmero 155
"Sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo", es el que
regula de forma exclusiva todos los aspectos relacionados en esta materia.
Este Convenio fue ratificado por El Salvador mediante Decreto Legislativo nmero 30 de
fecha 15 de junio de 2000; y por lo tanto es Ley de la Repblica. Su estructura se divide
en cinco partes.

ENTE REGULADOR

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL.

El cual operativiza las acciones de promocin y de vigilancia de la salud de los
trabajadores por medio de la direccin general de previsin social, a travs de un
departamento tcnico conformado por tres secciones:
a) seguridad ocupacional
b) higiene ocupacional,
c) prevencin de riesgos ocupacionales

17

CONTEXTO SUBREGIONAL DE LA SSO.

El Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional (CERSSO) fue un Proyecto creado
en 1999 a iniciativa de Asamblea de Ministros de Trabajo dentro de La SIECA,
convirtindose en realidad gracias al apoyo y financiamiento del Departamento de Trabajo
de los Estados Unidos de Amrica USDOL

FUNDACERSSO actualmente es sostenida financieramente por los siguientes proyectos

de cooperacin:
Proyecto FORSSO "Fortaleciendo La Seguridad y Salud Ocupacional en Centroamrica,
Belice y Repblica Dominicana", financiado por el Departamento de Recursos Humanos y
Desarrollo del Gobierno de Canad.
Proyecto

CAPSSO

"Fortalecimiento

de

La

Capacidad

de

Competitividad

de

Centroamrica y Repblica Dominicana, frente a La Globalizacin va la inversin en

Seguridad y Salud en el Trabajo", financiado por la OEA.
El 16 de octubre de cada ao se conmemora por Decreto Ejecutivo, El Da Nacional de la
Seguridad y Salud Ocupacional. En esta fecha, en el ao 2001, se jurament la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO).

ENTE CONTROLADOR
LEY Y REGLAMENTOS DEL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO
SOCIAL
El rgimen del seguro social surgi a mediados del siglo pasado, por lo que su desarrollo
en Amrica latina dio inicio a principios de la dcada del presente siglo. En nuestro pas
los esfuerzos por establecer el seguro social se inician en 1923. Pero fue hasta el ao
1945, cuando se introdujo una reforma a la constitucin poltica de 1886 que estableci el
seguro social con el concurso del estado de los patronos y los trabajadores; la ley para la
creacin del Seguro Social se aprob en 1949, pero no fue sino hasta el 14 de Mayo de

18

1954 que se brindaron los servicios mdico hospitalarios a los trabajadores del rea
metropolitana.

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

Si bien es cierto que al ministerio del Medio Ambiente no le compete, directamente la
seguridad y salud ocupacional en el lugar del trabajo, indirectamente le compete la
Seguridad y Salud de la poblacin aledaa a los lugares de trabajo. Segn la ley del
Medio Ambiente en su art. l. que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin
del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la
calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la
gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del
estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados
o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia.

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SALUD OCUPACIONAL A NIVEL

INTERNACIONAL.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.
En la actualidad es la entidad encargada de velar por los derechos de los trabajadores, la
OIT. (La Organizacin Internacional del Trabajo) es un organismo especializado de las
Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y
laborales internacionalmente reconocidos. Fue creada en 1919, y es el nico resultado
importante que an perdura del Tratado de Versalles, el cual dio origen a la Sociedad de
Naciones; en 1946 se convirti en el primer organismo especializado de las Naciones
Unidas.

Seguridad industrial: La seguridad industrial se define como un conjunto de normas y

procedimientos para crear un ambiente seguro de trabajo, a fin de evitar prdidas
personales y/o materiales o sea actividades.

19

Seguridad ocupacional: esta se define como la que se aplica a la persona o sea a las
operaciones.

NORMAS OSHAS 18000:1999

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18.000, dando
inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema Salud y
Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO
14.000 (Medio Ambiente).
La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseada en los mismos parmetros y como
herramienta de gestin y mejora, toman como base para su elaboracin las normas 8800
de la British Standard, basada en el ciclo de mejora continua.

CAMPO DE APLICACIN. RELACIN DE LAS NORMAS OHSAS

Las normas OHSAS 18000 son una serie de estndares voluntarios internacionales
relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional.

Durante el proceso de elaboracin, se identific la necesidad de desarrollar por los menos

los tres siguientes documentos Normas ISO 18000:
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series): Specifications for
OH&S Management Systems.
OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems.
OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.
Finalmente se aprob el desarrollo de las especificaciones OHSAS 18001 y 18002, pero
se decidi no publicar la OHSAS 18003 en espera de la publicacin de la norma ISO
19011 sobre auditorias de calidad y medioambiente.