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MIGUEL AGUSTIN
UNIDAD 1.- Origen, ubicacin, objeto y sujetos del Derecho Internacional Pblico.
1.1 Ubicacin del Derecho Internacional Pblico en la Ciencia del Derecho.
1.2 Antecedentes del Derecho Internacional Pblico.
1.3 Los Estados y los Organismos Internacionales como sujetos del Derecho Internacional
Pblico.
1.4 Objeto de estudio del Derecho Internacional Pblico.
1.5 Teoras sobre la existencia y sobre la inexistencia del Derecho Internacional Pblico
1.6 Necesidad de un Derecho Internacional eficaz y positivo.
definicin de Gayo, sino como un sistema de normas que rige relaciones entre pueblos, o
sea, entre naciones.
Vitoria uni a su excelencia acadmica un gran valor personal, y siendo fraile y
espaol no dudo en oponerse al Papa y al Emperador cuando su conciencia se lo dict, al
examinar los ttulos de la conquista de Amrica por los espaoles rechazo un
buen nmero de ellos, incluyendo el de la atribucin papal.
Como ideas centrales del pensamiento Vitoriano deben mencionarse la de la
comunidad universal, afirmando los vnculos existentes entre todos los pueblos del orbe, y
la del jus comminicationis, o derecho de los pueblos a comunicarse entre s, que servira
de base a otras elaboraciones, como la del principio de la libertad de los mares y la del
derecho de guerra contra los pueblos que se opusieran al ejercicio
de taljus comminicationis.
Fue despus de un gran olvido que a mediados del Siglo XIX, cuando se produjo su
redescubrimiento como el autntico creador del Derecho Internacional moderno.
fuera verdad, todos los Estados tendramos los mismos derechos y obligaciones, la
consecuencia ms elemental de la igualdad jurdica.
Pero los Estados no tienen en la vida Internacional los mismos derechos y
obligaciones pues las grandes potencias que estn representadas en todos los rganos de las
Naciones Unidas, pueden oponerse a que la Organizacin Internacional funcione en contra
de sus intereses y toman entre ellos decisiones que afectan a todos los dems.
La Sociedad Internacional no es democrtica sino oligrquica, con una oligarqua
basada esencialmente en el poder militar y econmico de algunas potencias.
5. No hay un poder superior capaz de imponer coactivamente el respeto al derecho, y
de garantizar el orden.
6. Lo ms adecuado seria, considerar a la Sociedad Internacional en un Estado
de semianarqua, o de organizacin imperfecta.
7. Otros sujetos importantes de la Sociedad Internacional son las Organizaciones
Internacionales y su nmero es creciente con ms de 7,000 gubernamentales, ms de 10,000
no gubernamentales hasta 1997, sin posibilidad de que cese el aumento.
8. Su aparicin y desarrollo es una respuesta a las definiciones de la Sociedad
Interestatal.
9. Empiezan a aparecer Instituciones (grupos de presin, Sociedades Multinacionales)
supranacionales o transnacionales, ejerciendo una influencia cada vez mayor en la vida
Internacional.
10. Los individuos no son sujetos del Derecho Internacional, pero se confirma la
tendencia a reconocerles derechos humanos, que encuentras su expresin ms clara en los
dos pactos Internacionales: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, ratificados por la inmensa
mayora de los Estados.
11. Los problemas econmicos, sociales del medio ambiento, del armamentismo, del
desarrollo tecnolgico, etc. Tienen una gravedad creciente y ya no parecen tener solucin
en la Sociedad Internacional Interestatal; por eso puede esbozarse un concepto de inter
soberana, en la transicin a la integracin mundial.
Para entender el fenmeno jurdico internacional, como todo fenmeno jurdico, hay
que pensar en l en trminos dinmicos; no puede, en efecto, concebirse al Derecho
Internacional como un conjunto normativo cristalizado en una forma determinada, sino
como algo en constante transformacin para adaptarse a la realidad cambiante.
Se ha dicho que el Derecho sigue a la realidad, y para que pueda seguirla con eficacia
es necesario que la siga con oportunidad, lo que exige el establecimiento de un sistema de
cambio de la norma, que en el orden interno se encuentra en el proceso legislativo o en el
de reconocimiento de la norma consuetudinaria. En el orden internacional. La norma se
forma principalmente a travs de los tratados y de la costumbre, y como tal proceso, dadas
las caractersticas de la sociedad internacional, es mucho ms difcil de poner en marcha,
resulta que hay ms a menudo una separacin entre norma jurdica y realidad social. De
hecho, la observacin de la realidad internacional nos llevar a comprobar que muchas
normas jurdicas tiene su origen en una violacin original del Derecho Internacional:
cuando el Derecho no responde ya a las necesidades, empieza la violacin de la norma que,
poco a poco, a medida que la violacin se generaliza, se va consolidando hasta llegar a
juridificarse. Vendra a ser un proceso opuesto al de la desuetudo de la costumbre, pero
en vez de derogarse la norma por falta de uso, lo que ocurrira es la formacin de una
norma por actuacin en determinado sentido. Mas esa informacin se produce no slo en la
forma tpica de formacin de la costumbre, por concurrencia del elemento fsico del
precedente con el elemento psicolgico de la opinio juris sivc necesitatis, sino incluso
cuando el sujeto tiene conciencia de que el acto es una violacin de la norma y de tal modo
es considerado por los dems sujetos que, sin embargo, debido a diversas razones, acaban
solidarizndose con aquella actitud y produciendo, por va cuantitativa, una modificacin
cualitativa, transformando la original violacin de la norma jurdica en una noma tan vlida
como lo fue la anterior.
Hay que recordar que en primer lugar, el Derecho Internacional no es slo el Derecho
del conflicto, sino tambin el de la cooperacin, y si es verdad que muchas normas
internacionales se violan no es menos cierto que hay muchsimas ms que se respetan y se
aplican cada da, porque los Estados se interesan en su aplicacin, y cundo algn sujeto
acta en forma contraria a esas normas de cooperacin, la sancin viene en forma natural al
quedar el sujeto en falta excluido del juego de la cooperacin. Dado que la cooperacin
internacional es cada vez ms intensa y por ello la cantidad de normas de cooperacin
aumenta cada vez ms, es indudable que tienen una importancia creciente dentro de la
totalidad del Derecho Internacional.
La sancin aparece de una forma indirecta: las normas internacionales son
consideradas por todos los pueblos del mundo como obligatorias para los pases, y cuando
uno de ellos las viola, los dems pases cobran conciencia de ello, y el violador aparece un
poco como delincuente internacional a los ojos de la opinin pblica mundial; lo que
corresponde ahora es evaluar la importancia que puede tener ese debilitamiento de la
imagen que los pases desean que los dems tengan de ellos.
Cuando un pas viola una norma internacional, es decir, una norma de conducta
generalmente aceptada, su imagen quedar normalmente perjudicada en forma proporcional
a la gravedad de la violacin, y ello podra reducirse a trminos econmicos diciendo que la
sancin que sufre el pas delincuente sera igual a la prdida de los esfuerzos y del dinero
que debe emplear para restaurar el nivel previo su prestigio ante el mundo.
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AU T O E VALUAC I O N E S
Escriba dentro del parntesis una V si es verdadero o bien una F si es falso, segn
corresponda.
1. Para Surez la ley Natural es toda ordenacin inmutable que emana directamente de
un ser mximo: Dios.--------------------------------------------------- ( F )
Conteste de manera clara lo que se pregunta, mximo cinco renglones por cada
pregunta.
3. Quin aport como fuente de Derecho Internacional y por ende como parte
del jus gentium la costumbre como creadora de normas jurdicas internacionales?
Francisco Surez
4. Haga un cuadro sinptico donde precise los requisitos por los que un Organismo
Internacional puede ser aceptado como sujeto de Derecho.
REQUISITOS:
- Que tenga una integracin permanente
- Que posea rganos jurisdiccionales para
Organismo Como sujeto de
InternacionalDerecho lo integran.
- Que tenga un rgano de gobierno capaz de
tomar decisiones que persigan el inters
propio del organismo independientemente de
los
intereses de los estados miembros.
AC T I V I D AD E S D E APR E N D I Z AJ E
* Del libro de Garca Maynez: pginas 86 91, 295 314.
- Defina de forma breve las:
Leyes perfectas:
Se da el nombre de Leyes perfectas a aquellas cuya sancin consiste en la inexistencia
o nulidad de los actos que las vulneran. Dcese que tal sancin es la ms eficaz, porque el
infractor no logra el fin que se propuso al violar la norma.
Leyes imperfectae
Son las que no se encuentran provistas de sancin.
Leyes imperfectae:
Como las del Derecho Internacional en donde el castigo no es una sancin como
tal, sino el desprestigio del Estado que falte a la norma.
El matrimonio celebrado sin que hubieran transcurrido los trminos fijados para
contraer nuevo matrimonio, se considera ilcito pero no nulo y que los infractores incurrirn
en las penas que seale el cdigo de la materia, resulta que tal norma carece de validez,
pues no podra considerarse que se trata del delito de desobediencia a un mandato legtimo
de la autoridad, en virtud de que la conducta llicta no est en la desobediencia a un mandato
a la autoridad sino en la desobediencia al mandato de la ley. Ya que la materia penal es de
exacta aplicacin y los delitos se cometen de acuerdo con el precepto expresamente
aplicable al caso.
mbito de validez y numero de sujetos entre los que son vlidas las normas particulares; el
uso del tratado como instrumento bsico y primordial de creacin y formacin de normas
particulares, ya que son estas normas las que mejor reflejan la expansin y
diversificacin, rationae personae et materiae del Derecho Internacional Pblico.
La teora dualista puede sintetizarse espresando que existen diferencias entre un orden
jurdico y otro: a) en cuanto a las fuentes, porque uno se geera por el proceso legislativo
interno y el otro surge de la costumbre y de los tratados; b)por lo que se refiere a las
relaciones que regulan, pues el Derecho de Gentes rige relaciones entre Estados, miembros
de la comunidad internacional, y el interno regula las de los individuos, y c)tambin en lo
que toca a la substancia, pues el derecho interno es la ley de un soberano sobre los
individuos y el derecho internacional es un derecho entre los Estados, mas no encima de
ellos.
Teoria Monista Internacional; Tambien llamada de la supremaca del derecho
internacional, propugna esta teis por la superioridad del derecho internacional sobre todo
derecho estatal.
En los tiempos modernos se ha dulcificado esta postura, para caer en un monismo
moderado, que tiene algunos puntos de contacto con el dualismo.
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AU T O E VALUAC I O N E S
Escriba dentro del parntesis una V si es verdadero o bien una F si es falso, segn
corresponda:
Conteste de manera clara lo que se pregunta, mximo cinco renglones por cada
pregunta.
4. Realice un cuadro sinptico las estructuras que componen el sistema jurdico del
Derecho Internacional.
Estructura
Sociedad Internacional
Relacional
Estructuras del
Estructura
vDerecho
InternacionalInstitucional
Organismos Internacionales
Estructura Comunitaria
5. Cul ser la sancin que el derecho Internacional impone a quien viola las normas
de esta materia?
La sancin secundaria dependiendo las circunstancias y de la naturaleza de la norma
que se viol reforzando la obligatoriedad del Derecho Internacional a pesar de su posible
falta de coaccin
AC T I V I D AD E S D E APR E N D I Z AJ E
* Del libro de Csar Seplveda pginas 91 117, realice lo siguiente:
- Precise Cules son las consecuencias de la aplicacin del artculo 38 del Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia?
El articulo 38 expresa:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a) las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b) la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada
como derecho;
c) los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas, y
d) las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de
las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas del derecho,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59.
Es verdad que esta disposicin establece solo el derecho aplicable por ese tribunal en
caso de controversia, pero no menos cierto es que esta prescripcin se encuentra inserta en
un tratado general la Carta de Naciones Unidas y Estatuto anexo- que tiene la aceptacin
de 153 Estados (en 1980), o sea, de la gran mayora de la comunidad internacional, lo cual
con cierta autoridad le hace darle carcter de derecho a las normas que provienen de ciertos
directamente al asunto cuando no hay una regla aplicable. En un sistema como el derecho
internacional, cuyas reglas precisamente formuladas son pocas, esta tercera funcin
adquiere significacin de las relaciones jurdicas entre los Estados.
d) Las decisiones Judiciales La jurisprudencia internacional constituye una fuente
muy importante de derecho internacional moderno. Pero su carcter es ms bien auxiliar,
porque una sentencia internacional no puede apoyarse de manera nica y exclusiva en un
precedente jurisdiccional. Las decisiones judiciales no son normas, pero son fuentes a las
que se recurre para encontrar la regla aplicable.
Las sentencias judiciales ejercen una influencia considerable para el desarrollo del
derecho internacional, por ser una asercin imparcial y valiosa del Derecho por juristas de
gran autoridad tcnica y moral. Hay por otra parte, decisiones judiciales de naturaleza
objetiva, que valen generalmente, y la efectividad de esta fuente es tan manifiesta que el
mismo Tribunal Permanente se refiri a los precedentes jurisdiccionales.
Frente a los problemas de codificacin de las normas del derecho internacional, es
previsible que la jurisprudencia de los tribunales ser un factor importante para la
integracin de este orden jurdico.
e) La doctrina En pocas recientes la doctrina emerge de sus cenizas, y ha cobrado
un rol muy estimable en el desarrollo del derecho internacional, sobre todo cuando se
despoja de excesos y se aplica a considerar los factores sociolgicos junto con el anlisis de
la normatividad de los sistemas legales. Ello es natural, porque ninguna disciplina jurdica
esta tan combinada a su filosofa como la nuestra: existe una interaccin muy sutil entre la
teora y la prctica. Adems, el pensamiento doctrinario fertiliza al derecho de gentes:
estando el derecho internacional en formacin, la filosofa determina su contexto ms que
en el derecho interno.
No es una autoridad en s misma, pero se incorpora al derecho consuetudinario y a la
jurisprudencia. El jurista internacional deduce reglas consuetudinarias de una coincidencia
o acumulacin de prcticas; surge adems para asistir a la transicin del uso a la costumbre
legal, y fortifica la opinio juris.
- Explique brevemente Cules de las fuentes del Derecho Internacional Pblico que
podran tener similitud en cuanto a su eficacia, con las tradicionales fuentes del
Derecho en materia interna?
En general, fuente es el principio u origen de una cosa, el lugar donde nace o se
produce algo. Es el principio, el fundamento, el origen, la causa o la explicacin de una
cosa. Cuando hablamos del origen de la norma jurdica, nos referimos a los hechos que le
dan nacimiento, a las manifestaciones de la voluntad humana o a los usos o prcticas
sociales que la generan, nos referimos, desde luego, al origen del propio objetivo. El
ordenamiento jurdico interno.
En el marco del Derecho Internacional, l Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
enumera como fuentes a:
- Los Tratados, La Costumbre Internacional, Los Principios Generales del Derecho,
Las Decisiones judiciales y Las Doctrinas de los publicistas.
* Del libro de Modesto Seara V. pginas 57 75, precise de forma breve lo siguiente:
3. Contra legem La equidad puede servir como medio de derogatorio del Derecho.
En realidad, esta funcin de la equidad solo es posible cuando las partes as lo acuerden. La
autorizacin de las partes es entonces ms necesaria aqu en los dos casos anteriores.
AU T O E VALUAC I O N
Conteste de manera clara lo que se pregunta, mximo cinco renglones por cada
pregunta.
Escriba dentro del parntesis una V si es verdadero o bien una F si es falso, segn
corresponda.
Unidad 4
4.1 Negociaciones Jurdicas Internacionales
SENTIDO AMPLIO
6. Puede hacerse referencia a tratados previos entre una de las partes y terceros para el
propsito de aclarar el significado de una estipulacin.
7. Si son admisibles dos significados de una estipulacin segn el texto del tratado,
debe prevalecer el significado que la parte que propuso esa estipulacin conoca en ese
tiempo como ser el significado preferido por la parte que la acepta.
8. Si son admisibles dos significados, debe preferirse aquel que conceda menores
ventajas para la parte que se beneficia.
9. La mxima expressio unius est exclusio alterius ha sido observada en los tribunales
internacionales en algunos casos planteados ante ellos.
10. Es del conocimiento comn que si un Estado mantiene un significado de un
trmino que es diferente del que se acepta generalmente, y si a pesar de ello otro Estado
entra en pacto con l, ese significado deber prevalecer.
11. Si el significado de una estipulacin es ambiguo y una de las partes contratantes,
antes de que surja la controversia, hace saber qu significado le atribuye, la otra parte no
puede insistir en un significado diferente si no protesto oportunamente.
12. Debe concederse que las partes se propusieron que las estipulaciones del tratado
tuvieran ciertos efectos, y no que no tuvieran ninguno. Por consiguiente, no es admisible la
interpretacin que vuelva sin sentido o ineficaz a una estipulacin.
13. Todos los tratados deben interpretarse en el sentido de excluir fraude y de hacer su
operacin consistente con la buena fe.
14. Las normas aplicadas comnmente por los tribunales en la interpretacin del
derecho interno son solo aplicables en tanto que reglas generales de jurisprudencia.
15. Si un tratado se concluye en dos idiomas diferentes y existe una discrepancia
entre los dos textos, cada parte est obligada solo por el texto de su propio idioma, a menos
de que se hubiese pactado de otro modo.
16. Es una regla bien establecida en la prctica de los tribunales internacionales que
los trabajos preparatorios, pueden auxiliar para el propsito de interpretar clausulas
controvertidas de un tratado.
AU T O E VALUAC I O N E S
Escriba dentro del parntesis una V si es verdadero o bien una F si es falso, segn
corresponda.
1. Las Reservas pueden ser solo incluidas en caso que se trate de tratados bilaterales
---------------------------------------------------------------------------- ( F )
2. No se puede firmar un tratado bajo posibilidad de ratificacin condicionada puesto
que tal calificacin se opone a la lgica del sistema internacional de los tratados
---------------------------------------------------------------------------- ( V )
3. Los Tratados multilaterales tienen una jerarqua mayor que los tratados bilaterales
segn la convencin de Viena --------------------------------------------- ( F )
Conteste de manera clara lo que se pregunta, mximo cinco renglones por cada
pregunta.
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* Del libro de Modesto Seara Vzquez pginas 79 100, realice lo siguiente:
- D una breve definicin de Estado soberano.
El Estado como sujeto del Derecho Internacional, sera una institucin jurdicopoltica, compuesta de una poblacin establecida sobre un territorio, y provista de un poder
llamado soberana.
- Precise Cul son los elementos del Estado?
* Poblacin Sera el conjunto de individuos sometidos a la autoridad fundamental de
un Estado.
* Territorio El territorio seria el mbito espacial de ejercicio de las competencias
estatales.
* Soberana Un poder que no est sujeto a otro poder.
- En un cuadro sinptico describa brevemente las Teoras Objetiva y Subjetiva.
Teora El criterio es de orden material, como es la raza, la
Objetiva lengua, la religin, etc.
Concepto de
Nacin
Teora Buscan el fundamento de la nacin en elementos de
Subjetiva carcter psicolgico, sentimental, cultural, etc.
posibilidad de escoger entre la nacionalidad del Estado anexante y la del Estado que cede el
territorio.
* Respecto a las deudas pblicas: El problema debe ser examinado partiendo de una
distincin:
- Anexin total (desaparece el Estado anexado): En este caso no seran transferibles
las deudas de guerra que fueran contradas con el fin de financiar la lucha opuesta a la
anexin, ni aquellas que constituyen una indemnizacin impuesta al Estado desaparecido
como consecuencia de violaciones sometidas contra el Derecho Internacional. Se admite la
sucesin en las deudas administrativas.
- Anexin de parte del territorio: Las deudas que se refieren concretamente al
territorio transferido o a una parte de l, en cuyo caso el Estado anexante debe responder
plenamente de ellas.
BELIGERANTE
De iure o de jure, es una locucin latina, que significa literalmente de derecho, esto
es, con reconocimiento jurdico, legalmente. Se opone a de facto, que significa de hecho.
Una situacin de iure es aquella que est reconocida por la legalidad vigente o por la
autoridad competente en virtud de algn acuerdo o acto formal. La situacin iure no tiene
por qu corresponderse con la situacin real y es en esos casos en el que se ponen a la
situacin de facto.
- Seale cules son los efectos de reconocimiento de un gobierno.
En realidad, los efectos del reconocimiento deben estudiarse a la inversa, para
examinar las consecuencias del no reconocimiento, pues es ste la faceta ms importante y
ambos se encuentran fuertemente ligados.
La prctica internacional de los ltimos tiempos revela que el no reconocimiento ha
producido solo efectos importantes en lo poltico, y que resulta favorecida la regla de que es
deseable la continuidad de relaciones con el nuevo gobierno, aunque no est reconocido de
varios pases, pues es ah donde se han exteriorizado en grado mayor.
- Realice un cuadro sinptico en el que compare las caractersticas de un acto
administrativo con un llamado acto de Estado.
Toda decisin unilateralmente
tomada
por
una autoridadACTO administrativa, concerniente a un individuo o a ciertos individuos
ADMINISTRATIVO identificados.
ACTO
Actos de rganos puestos a disposicin del Estado por una organizacin
ACTO DE y que acten en el territorio de este bajo su control y ejerciendo preESTADO rrogativas del poder pblico estatal.