Historia Argentina

XIX
Prof. Leonardo Gonzlez
22/10/2015
Boujon Natalin
Tercero Historia

1)

Destacar las continuidades y rupturas que sucedieron a las

leyes establecidos en las reformas Rivadavianas.

2)

Cules fueron las principales disposiciones del Tratado del

Pilar? Qu tipo de acuerdo se firmo?

3)

Consecuencias y cambios econmicos de la expansin

ganadera en Buenos Aires. (Texto: La expansin ganadera en la campaa

de Buenos Aires, Tulio Halpering Donghi).
4)

Desarrollar el marco social de la expansin. (Texto: La

expansin ganadera en la campaa de Buenos Aires, Tulio Halpering

Donghi).
5)

Destacar las diferentes medidas polticas de Unitarios y

Federales. Cual es la diferencia inflexible entre estas dos posturas?

6)

Desarrolle un resumen con lo ms destacado de las guerras

civiles en el territorio nacional desde 1814 hasta 1871.

7)

Realizar un resumen detallado sobre las biografas de los

gobernadores Bonaerenses desde 1820-1852.

8)

Qu tipo de sistema estableci la Ley de Aduana dictada

por Juan Manuel de Rosas? Cules fueron las consecuencias de dicha ley?
(texto: Anlisis de la dependencia Argentina, Jos Mara Rosa)
9)

Caractersticas de la administracin pblica. (Texto: Anlisis

de la dependencia Argentina, Jos Mara Rosa)

10)

Durante la etapa Rosista, segn el autor, existe una

incapacidad de avance econmico estable. Cules son los motivos?

(texto: De la Revolucin de Independencia a la Confederacin Rosista,
Tulio Halpering Donghi.
11)

Cules fueron las causas de la reconstruccin econmica del

interior? (Texto: De la Revolucin de Independencia a la Confederacin

Rosista, Tulio Halpering Donghi.
12)

Cules fueron los motivos que provocaron la gran crisis del

sistema Federal? 1838-1843) (texto: De la Revolucin de Independencia a

la Confederacin Rosista, Tulio Halpering Donghi.
13)

Realizar un resumen general del captulo: Crisis y Triunfo de

la Confederacin Rosista (1835-1843) (texto: De la Revolucin de

Independencia a la Confederacin Rosista, Tulio Halpering Donghi.
14)

Destacar las caractersticas y consecuencias del bloqueo

Francs y de los bloqueos anglo-francs.

1) El 26 de setiembre de 1820 fue elegido gobernador de la provincia de

Buenos Aires, Martn Rodrguez, su ministro de gobierno fue Bernardino Rivadavia.
El gobierno de Martn Rodrguez fue conocido como la feliz experiencia
porque represent una etapa de pacificacin y prosperidad para Buenos Aires. A
pesar de la crisis poltica desatada despus de la batalla de Cepeda, los cambios
ocurridos no fueron totalmente perjudiciales para la provincia. El gobierno perdi su
condicin de nacional pero no los beneficios econmicos que posea: el puerto ms
importante del pas y su aduana, es decir los ingresos ms elevados de todo el
territorio nacional. El ministro Bernardino Rivadavia llev a cabo un plan de
reformas con la aspiracin de crear un estado moderno, y para eso era necesario
mejorar la situacin financiera, poltica, militar y cultural de la provincia. En las
reformas rivadavianas estaban presentes los principios del liberalismo: libertades
polticas, garantas a la propiedad privada, incorporacin al mercado mundial (a
travs de la venta de materias primas derivadas de la ganadera, como el cuero) y
limitacin del poder eclesistico. La ley de Prensa dictada en 1821 otorgaba un
amplio margen de libertad al periodismo local y provoc la proliferacin de nuevos
peridicos y papeles pblicos en la ciudad.

Reformas administrativas.
Una de las reformas ms drsticas que realiz Rivadavia en el plano
administrativo fue la supresin de los cabildos existentes en la provincia. Lo que el
gobierno intentaba hacer era modernizar parte del aparato poltico-administrativo
heredado de la colonia y centralizar la estructura administrativa en manos del poder
provincial.
En materia de Justicia, la reforma implementada estableci un rgimen
mixto: justicia de primera instancia, letrada y rentada, y justicia de paz, lega y
gratuita.

Reformas militares.
La ley de Reforma Militar redujo drsticamente el aparato militar heredado de
la revolucin. Se persegua con ella un doble objetivo: reducir los gastos del Estado
frente a un Ejrcito que resultaba oneroso mantener una vez concluidas las guerras
de independencia y reorientar las fuerzas militares hacia nuevos objetivos. El
proyecto prevea adems que el Ejrcito estara constituido por soldados
contratados y reclutados, pero las dificultades para cubrir las plazas llevaron
rpidamente al reclutamiento de los llamados vagos y mal entretenidos para
quienes el Ejrcito signific una dura va de disciplina. A las fuerzas regulares se
sumaron las milicias, reorganizadas por ley en 1823.
Estas dos fuerzas militares fueron destinadas a la frontera sur para defender
la campaa de los ataques indgenas. Para el gobierno era indispensable asegurar
dicha frontera si pretenda consolidar cierto crecimiento econmico: el campo era el

proveedor de alimentos para la ciudad y escenario de la incipiente expansin

ganadera de aquellos aos. De manera que el gobernador Martn Rodrguez
organiz una campaa militar contra los indios, con el objetivo de incorporar nuevas
tierras y asegurar las ya ocupadas. Los resultados no fueron muy alentadores: los
malones siguieron asolando a la campaa bonaerense, dejando como nico saldo la
fundacin del Fuerte Independencia alrededor del cual creci despus la ciudad de
Tandil.

Reformas eclesisticas.
La ley de Reforma Religiosa suprimi algunas rdenes religiosas, se apropi
de sus bienes, prescribi normas rgidas para el ingreso a la vida conventual,
suprimi los diezmos (por lo que el Estado se hizo cargo del culto) y someti a todo
el personal eclesistico a las leyes de la magistratura civil.
Como era de esperarse, ambas reformas (la militar y la eclesistica)
generaron gran descontento entre el personal directamente afectado. Algunos de
los desplazados protagonizaron a comienzos de 1823 un motn que fue descubierto
y rpidamente reprimido por el gobierno, con lo que qued frustrado su intento de
golpe.

Reformas culturales.
La accin cultural desplegada en la gestin de Rivadavia fue tan intensa
como en otras reas. La fundacin de la Universidad de Buenos Aires en 1821 fue la
medida ms destacada en este plano. Pero la reforma apunt tambin a la
enseanza media y elemental. A tal efecto se cre el Colegio de Ciencias naturales
y se transform el Colegio de la Unin del Sur en el Colegio de Ciencias Morales. La
enseanza elemental por unos aos pas a depender de la Universidad, a travs de
su departamento de Primeras Letras, que controlaba la escuelas de la ciudad y la
campaa y coordinaba la aplicacin del sistema lancasteriano, por el cual los
alumnos ms avanzados enseaban los conocimientos elementales a los que recin
se iniciaban.
Al mismo tiempo se dio impulso a la Biblioteca Pblica y a la fundacin de
muy diversas sociedades. Se crearon la Academia de Medicina, la de Ciencias
Fsicas y Matemticas, la de Msica; se dio nuevo impulso a la enseanza del
Derecho con la intensificacin de la Academia de Jurisprudencia y la creacin del
Departamento de Jurisprudencia en 1821; se form la Sociedad Literaria,
responsable de la publicacin del peridico ms importante de la poca (El Argos de
Buenos Aires) y de la revista literaria La Abeja Argentina, que public la primera
antologa de poesa local. Se reorganiz adems la Casa de Expsitos y se cre la
Sociedad de Beneficencia, encargada de la organizacin de hospitales, asilos y otras
obras de asistencia para los sectores ms pobres, tarea que les fue asignada a las
mujeres de la alta sociedad portea.

Reformas econmicas.
El propsito racionalizador del Estado se manifest tambin la esfera
econmica. En el campo financiero, una de las primeras acciones desarrolladas por
el gobierno fue crear la Bolsa Mercantil y el Banco de Descuentos. El banco estaba
autorizado a emitir billetes y, al comienzo, sus acciones pagaron buenos dividendos.
Sin embargo, las necesidades del fisco llevaron a una creciente emisin, que a los
pocos aos condujo al banco a una crisis financiera insalvable.
Otras de las reformas econmicas aplicadas en este perodo apuntaron a
mejorar la produccin rural. A tal efecto, se dict la ley de enfiteusis y se elaboraron
planes de inmigracin. La ley de enfiteusis procuraba la instalacin de colonos en
tierras pblicas a las que aquellos tendran derecho preferencial de compra en caso
de que el Estado decidiera venderlas. Esta ley permiti el fortalecimiento de la gran
propiedad dedicada mayoritariamente a las actividades ganaderas. Los terrenos
entregados en enfiteusis quedaron en manos de hacendados, grandes comerciantes
y militares.

El Congreso de 1824.
El mandato de Martn Rodrguez lleg a su fin y en su lugar fue designado
Gregorio de Las Heras.
El Congreso Constituyente fue inaugurado en diciembre de 1824 y comenz
a trabajar en su labor legislativa.

La ley Fundamental.
La primera disposicin que tom el Congreso fue dictar la ley Fundamental.
Dicha ley declaraba constituyente al Congreso y estableca que hasta que se
sancionara una Constitucin, las provincias se regiran por sus propias instituciones,
y delegaran provisionalmente las funciones del Poder Ejecutivo nacional en el
gobierno de Buenos Aires. Pocos das despus se firmaba el Tratado de Amistad,
Comercio y Navegacin con Gran Bretaa, que no slo ratificaba el reconocimiento
de la independencia argentina por parte de la potencia europea, sino que, adems,
buscaba estrechar vnculos a travs del tratamiento de nacin ms favorecida.
Por la ley Fundamental, el gobernador Las Heras quedaba a cargo de las
relaciones exteriores (hasta tanto se eligiera presidente) y con facultad de hacer
propuestas al Congreso y de ejecutar las decisiones que este tomara. La sancin de
la Constitucin quedaba postergada a la espera de un momento ms favorable y
una vez dictada deba proponerse a los gobiernos provinciales, que podran
rechazarla y permanecer al margen de la unin perseguida.

La Ley de Presidencia
Ante la inminencia de una guerra con Brasil, por su ocupacin en la Banda
Oriental, el Congreso proyect la creacin de un Poder Ejecutivo permanente y

Nacional. El 6 de febrero de 1826 fue promulgada la ley de Presidencia: se creaba el

cargo de presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Su ejercicio durara
el tiempo que estableciera la futura Constitucin.
Al da siguiente fue elegido por votacin Bernardino Rivadavia, quien se hizo
cargo de la presidencia el 8 de febrero.

Presidencia de Rivadavia (1826-1827).

Rivadavia debi asumir su cargo en un clima cargado de tensiones internas y
conflicto externo. Por un lado, Brasil haba declarado la guerra en diciembre de
1825 al aceptar el Congreso la incorporacin de la provincia oriental. Por el otro, el
Congreso se hallaba dividido entre quienes pretendan instaurar una forma de
Estado centralizada, denominados a partir de ese momento unitarios, y quienes
buscaban organizar una forma de gobierno que respetara las soberanas de las
provincias, denominados federales.

La ley de Capitalizacin.
Las tensiones latentes terminaron de dividir las opiniones cuando Rivadavia,
tres das despus de asumir, propuso al Congreso el proyecto de ley de
Capitalizacin. Dicho proyecto declaraba a Buenos Aires capital del poder nacional,
a la que se le subordinaba un territorio federal que iba desde el puerto de Las
Conchas (Tigre) hasta el Puente de Mrquez y desde all, en lnea paralela al ro de
la Plata, hasta Ensenada. La provincia de Buenos Aires, separada del distrito
federal, se reorganizaba en dos nuevas jurisdicciones: la provincia del Salado, con
capital en Chascoms, y la del Paran, con capital en San Nicols. Se supriman, en
consecuencia, las instituciones de la provincia creadas en 1821 (la Sala de
Representantes y el Ejecutivo provincial).Todos los establecimientos se
nacionalizaron junto a las acciones, deberes y emprstitos contratados por la
Provincia de Buenos Aires.
Lo ms alarmante fue para los intereses econmicos locales que la provincia
perdiera, con la federalizacin del territorio asignado a la capital, la principal franja
para el comercio ultramarino. Con ella se perda la fuente ms importante de
recursos fiscales, la Aduana, al quedar est en manos del gobierno nacional.

La Ley de consolidacin de la Deuda Pblica

La economa de la provincia no era muy ventajosa. El presupuesto estaba
destinado en su totalidad a los gastos militares. Exista una importante deuda
pblica.
El Congreso trat el proyecto de consolidacin de la deuda pblica y de la
hipoteca de la tierra fiscal de todo el pas. Las tierras pblicas quedaban afectadas
al pago de la deuda y no podan venderse. Las tierras provinciales pasaban de este
modo a manos del Estado nacional.

La Constitucin de 1826.
El Congreso comenz a tratar el tema constitucional. Se acord establecer
una repblica representativa: la monarqua quedaba descartada. El tema espinoso
era decidir la organizacin estatal: federal o unitaria?
El 24 de diciembre de 1826 se aprob la Constitucin que estableca la forma
representativa republicana bajo la unidad de rgimen. Los gobiernos provinciales
quedaban bajo la total dependencia del presidente de la Nacin.
La Constitucin fue rechazada en las provincias al no ver satisfechas sus
aspiraciones federalistas.
2) Los caudillos Lpez y Ramrez fueron enviados por Artigas contra Buenos
Aires. Sus objetivos eran la cada del gobierno central, la organizacin del pas bajo
el sistema federal y la declaracin de la guerra al Portugal. Artigas enviaba a sus
lugartenientes pues estaba ocupado personalmente en la lucha contra los
portugueses. Rondeau reuni alrededor de 2000 hombres y los federales alrededor
de 1500. El combate entre las tropas federales y las directorales se dio en la
Caada de Cepeda el 1 de febrero de 1820 y dur alrededor de diez minutos, los
necesarios para que la caballera de las montoneras dispersaran a las milicias
directorales. Las fuerzas de Ramrez y Carrera atacaron a las tropas de Balcarce
mientras Lpez enfrentaban a la caballera de Rondeau, que retrocedera casi sin
oponer resistencia. Rondeau huy del campo de batalla, mientras Balcarce se
retiraba en orden con la infantera portea, tras una enrgica resistencia y una
negativa a rendirse. Los caudillos, en lugar de perseguirlo, marcharon hacia la
capital.
Las consecuencias fueron profundas: el 11 de febrero se disolva el Directorio
y el 16 era elegida una Junta de Representantes, que designaba a Manuel de
Sarratea como nuevo gobernador de Buenos Aires. Se produca as la cada del
gobierno central que haba estado establecido en Buenos Aires desde 1810, se
convocaba a un Tratado en Pilar y nacan las autonomas provinciales.
Sarratea asumi la gobernacin de Buenos Aires el 17 de febrero de 1820,
para inmediatamente partir hacia Pilar al encuentro de los caudillos del Litoral.
Obtener un tratado de paz en condiciones honrosas. El 23 de febrero, en la capilla
de Pilar, firm con Estanislao Lpez (Santa fe) y Francisco Ramrez (Entre Ros), un
tratado por el cual los tres gobernadores se comprometan a organizar el pas bajo
el sistema republicano federal, para luego reunirse en el trmino de sesenta das en
el convento de San Lorenzo para adoptar una resolucin definitiva. El Tratado
constaba de doce artculos, que en sntesis establecan:
- Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal.
- Convocaba, en el plazo de 60 das, a una reunin de representantes de las

tres provincias en el convento de San Lorenzo, para convenir la reunin de un

congreso que permitiese reorganizar el gobierno central.
- Estableca el fin de la guerra y el retiro de las tropas.
- Buenos Aires se comprometa a ayudar a las otras provincias en caso de ser
atacadas por los brasileos o portugueses...
- Los ros Uruguay y Paran seran libremente navegables.
- Conceda una amplia amnista a los desterrados o perseguidos polticos, a
excepcin de los directores supremos y congresales que haban formado parte del
gobierno derrocado, determinndose su enjuiciamiento por la repeticin de
crmenes con que se comprometa la libertad de la Nacin
- Dispona la comunicacin del tratado a Jos Artigas, para que siendo de su
agrado, entable desde luego las relaciones que puedan convenir a los intereses de
la Provincia de su mando, cuya incorporacin a las dems federadas, se mirara
como un dichoso acontecimiento.
Artigas, slo era reconocido como Capitn General de la Banda Oriental,
pero no como Protector de los Pueblos Libres, lo cual limitaba su poder a la Banda
Oriental, despojndoselo de toda autoridad sobre las provincias del Litoral. Hay que
recordar que el caudillo oriental encarnaba un proyecto alternativo de organizacin
claramente diferente al de Buenos Aires, y haba conseguido el apoyo de los
caudillos del Litoral. Si bien ahora era invitado a formar parte de la nueva alianza,
se lo desconoca como rbitro y se le despojaba de influencia.
Artigas venia de ser derrotado por los lusos brasileos en Tacuaremb y
posiblemente los caudillos consideraban ms correcto reorganizar sus provincias y
abandonar la guerra contra los brasileos, impuesta por la alianza con Artigas.
Seguramente queran concentrar todos sus esfuerzos en la lucha contra Buenos
Aires, en ese momento ms amenazante a sus intereses. La respuesta del oriental
no se hizo esperar, rechaz el tratado y denunci la traicin de la que haba sido
objeto. El enfrentamiento con Ramrez era inevitable. Artigas invade Entre Ros y
tras combates parciales, fue derrotado definitivamente en Rincn de Abalos (julio de
1820).Perseguido, el caudillo oriental cruza la frontera de Paraguay donde busc
asilo. Tras treinta aos de ostracismo poltico, fallece all en 1850.
Toda la Banda Oriental, la parte Este de Corrientes y casi todo Misiones se
encontraban bajo el poder de los invasores luso brasileos. Para frenar la invasin
luso brasilea lo nico que pareca viable a Lpez y Ramrez era aceptar una alianza
con los unitarios, aunque stos fueran enemigos declarados de Artigas. Creyeron
conseguirlo con Sarratea, que tambin era uno de los federales victoriosos, ahora al
mando de Buenos Aires. Artigas fue olvidado. Si tal alianza salv a la Mesopotamia
argentina de una anexin al Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, tambin
sirvi para confirmar la anexin al mismo de la Banda Oriental.
El Tratado de Pilar es uno de los pactos preexistentes a los que hace mencin

el prembulo de la Constitucin Argentina.

3 y 4) Condiciones y limitaciones econmicas de la

expansin ganadera
El estimulo que signific la libertad de comercio se orienta, sobre todo, a las
comarcas no tocadas por la guerra civil: entre ellas las zonas del interior mejor
ubicadas respecto del centro exportador de Bs. As.
Hasta 1825 la ruta de Potos queda cortada, aun despus de esa fecha la
apertura del Pacifico sur al comercio europeo impedir que Bs. As recapture el de
Chile y Bolivia. Su papel comercial sufre necesariamente como consecuencia de
esto: Bs. As pasa a ser, sobre todo, el puerto de unas exportaciones ganaderas que
en las ltimas dcadas coloniales solo haban cubierto alrededor de un tercio del
total de comercio exportador porteo.
Antes de eclipsarse como rivales de la ganadera portea, las zonas
ganaderas del litoral consumen frenticamente su stock: los ejrcitos federales y
porteos son devoradores implacables de ganado; la inseguridad impulsa, adems,
a los hacendados a liquidar, anticipndose a sus posibles saqueadores.
Solo la conclusin de esta etapa deja a la ganadera de las zonas menos
tocadas por la guerra civil en disposicin de aprovechar por entero la ampliacin de
su mercado consumidor.
A esa ampliacin se responde con un crecimiento de la produccin que, pese
a sus altibajos, es el movimiento dominante durante 30 aos, a partir de 1820. Este
aumento a su vez deriva en primer trmino de la ampliacin del rea explotada; en
segundo lugar, de una utilizacin ms intensa de la mano de obra disponible; no
surge, en cambio, sino en medida mnima, de progresos en los aspectos
propiamente tcnicos de la explotacin ganadera y las industrias con ellas conexas.
En cuanto a la industrializacin, la innovacin ms significativa es sin duda la
grasera, el vapor que no solo se incorpora al saladero, sino tambin se difunde por
la campaa en la dcada de 1830 por iniciativa de hacendados y acopiadores
locales.
Sin duda esa expansin debe plantear un problema de mano de obra: esta es
ya escasa al comenzar el proceso y corre riesgo de hacerse cada vez ms cara.
Las mismas exigencias de baja inversin inicial rigen en las actividades
industriales relacionadas con la ganadera y en primer trmino en la ms
importante de todas: el saladero.
La produccin y la industrializacin del vacuno se desarrollan entonces con
bajos costos de instalacin.
Las altas ganancias son uno de los rasgos dominantes de esa expansin

ganadera: explican no solo el triunfo de las inversiones en el sector rural sobre los
modos de inversin rivales, sino tambin el brusco aumento en la demanda de
capitales que esa expansin provoc y se tradujo de inmediato en una subida de las
tasas de intereses corrientes.
Sin duda la inversin en empresas comerciales no haba disminuido sus
rendimientos como consecuencia de la revolucin, pero hubo aqu una
transformacin profunda de los grupos mercantiles: una forma de adaptacin a la
situacin nueva es la vuelta hacia el campo, que ejecutan a partir sobre todo de
1820 algunos de los grandes comerciantes porteos de arraigo colonial. Junto con
ellos son los comerciantes extranjeros los que tambin participan en la expansin
del sector rural porteo.
La inversin especulativa se vuelve rpidamente de un rubro a otro, a la
espera de ganancias excepcionalmente elevadas. Al mismo tiempo, la miseria
crnica del estado cre un nuevo rubro, bien pronto importante para los
especuladores: los vales de aduana, luego los fondos pblicos, por fin el papel
moneda, todos de valor oscilante que, combatida intermitentemente y sin vigor por
los gobiernos, estaba destinada a durar a lo largo de toda la etapa de expansin de
la ganadera vacuna.
Ms que rival, la inversin especulativa es entonces complementaria de la
pecuaria o comercial. Este rasgo se traduce tambin en el plano social: la expansin
ganadera da lugar en el mbito porteo a una sociedad ms homognea que la
colonial; los conflictos latentes en esta, se atenan progresivamente gracias a la
expansin.

El marco social

En el nivel local
En las ltimas dcadas coloniales la campaa de Bs. As, entre El Plata y el

Salado era una zona juzgada solo mediocremente apta para la ganadera.
La frontera significaba para la campaa portea una desventaja sin
contrapartida positiva alguna: si en el periodo 1780-1810 hubo en ella una relativa
paz, ella se mantuvo a costo de la detencin del avance poblador en la lnea del
Salado, protegido mediante el sistema de poblaciones y fuertes fronterizos
comenzado a organizar en la primera de esas fechas.
Detrs de esa lnea la campaa de Bs. As estaba dividida en propiedades de
extensin media (norte y aledaos de la ciudad), pequea (oeste) y grande (sur).
Estas diferencias iban acompaadas de una parcial diferenciacin de funciones: el
oeste y algunos oasis del norte eran centros predominantemente cerealeros; al
norte y al sur el predominio de la ganadera iba acompaado muy frecuentemente
de actividades agrcolas. Pero este sector rural no era tan solo el hinterland

agrcola-ganadero de la capital, era el corredor porteo, una zona de trnsito para

el comercio con el interior.
En estas condiciones la hegemona de los comercializadores en nivel local no
se prolonga en contactos estrechos con grupos de gran comercio de Bs. As: estos
ltimos, dedicados a la importacin ultramarina para un mercado que llegaba hasta
Puno y Santiago de Chile, dedicados a una exportacin en que el metlico
predominaba sobre los cueros no necesitaban de la colaboracin estrecha de los
comerciantes rurales; aun se ocupaban menos de los hacendados y agricultores de
la campaa portea.
Sin duda el desbarajuste del comercio mundial luego de 1795 y el
florecimiento de la especulacin que fue en Bs. As su consecuencia cambi en algo
esta situacin originaria: antes que la ganadera vacuna era la agricultura la que
estableci algn contacto entre el pequeo comercio local y el gran comercio de
exportacin-importacin de la capital. Pero estos contactos no eran lo bastantes
duraderos como para provocar comunidades o rivalidades permanentes de
intereses entre ambos grupos. El resultado era que solo sectores de gran
gravitacin de posicin relativamente secundaria en la vida urbana aseguraban el
contacto entre uno y otro sector.
El cabildo intervena sin duda para asegurar que las maniobras de
especulacin no llevaran a la caresta de productos de consumo universal a niveles
intolerables; intervendra tambin para designar, ao tras ao, las autoridades
investidas de funciones de poltica y baja justicia en la campaa.
Todo esto no eliminaba la relativa independencia de la campaa respecto de
las fuerzas econmicas-sociales ms dinmicas de la ciudad portea, que estaba
destinada a desaparecer luego de la liberacin del comercio ultramarino, y sobre
todo de los cambios que la acompaan.

Consecuencias

de

los

reajustes

comerciales

post-

revolucionarios (1810-1820)
El Reglamento de Comercio Provisorio, dictado en 1809 por un virrey
acuciado a la vez por la angustia financiera y el deseo de complacer en lo posible a
los grupos de potenciales descontentos, se preocup, a la vez que de asegurar
salidas ultramarinas para los frutos de la campaa rioplatense, de conservar el
control de la comercializacin de los mismos por aquellos que ya la dominaban.
La prohibicin a los comerciantes extranjeros de participar en el comercio al
menudeo y en la internacin de los frutos, la obligacin de emplear factores y
consignatarios entre los comerciantes ya reconocidos son todas disposiciones en
caminadas a ese fin. La revolucin comenz por no introducir innovaciones en ese
rgimen.

En 1812 y 1813 el problema se da ya en toda su gravedad: un nuevo grupo

de comerciantes britnicos acta en el mercado porteo, disociando sus estructuras
tradicionales: las limitaciones que pesan sobre su actividad o las esquiva o bien las
viola abiertamente. Luego de varias tergiversaciones el gobierno, pese a la toma de
posicin muy enrgica de la Asamblea de 1813, concluy por derogar todas esas
disposiciones restrictivas.
En efecto, los comerciantes ingleses entran en el mercado rioplatense,
largamente aislado, ms que a establecer sistemas comerciales estables, a recoger
la crema de provechos extraordinarios que a la acumulacin de frutos durante
demasiado tiempo privados de salida y la escasez de productos importados hacan
posible. Su estilo de comerciar utiliza muy escasamente el crdito, deja de lado las
jerarquas complicadas que incluye la estructura comercial tradicional.
Si la crisis del sistema de comercializacin es innegable y presenta peligros
graves para el futuro de la economa regional en su conjunto, el avance de las
fuerzas disruptivas se realiza desde el comienzo con apoyos importantes entre los
productores: la Representacin de los Hacendados, que reflejaba los puntos de vista
de estos, seguida en su redaccin como cosa propia por el delegado de los
comerciantes britnicos, Mackinson. Obtenido el comercio provisorio, los
productores no deban perjudicarse necesariamente por la crisis de una estructura
comercial compleja y costosa; los signos de prosperidad ganadera se hacen
evidentes a partir de 1816.
Ms que por la existencia de una economa natural en la campaa, el punto
de partida est caracterizado por la existencia de un grupo comercial no
subordinado a los hacendados; lo que estos temen no es la reaparicin de ciclos
econmicos cerrados en cada rancho, sino es que este halle el camino para
incorporar sus actividades a circuitos comerciales no controlados por los mismos
hacendados.
Es la escasez de mano de obra, la indisciplina que producen las levas y el
temor a ellas, la aparicin de ncleos de desertores que necesariamente quedan
marginados, lo que explicara este mayor vigor de las normas que gobiernan la
disciplina del trabajo rural

Hegemona terrateniente y avance de la frontera

Las bases de la hegemona terrateniente en la campaa se han puesto ya en

la primera dcada revolucionaria. En 1760 se haba ido constituyendo en la

campaa un sistema de defensa de fronteras. La revolucin oblig a descuidar a las
fuerzas regulares de la campaa; las milicias tendieron cada vez ms a ocupar su
lugar.
Mientras los oficiales y suboficiales de blandengues, no necesariamente

vinculados a los lugares en que estaban acantonados, pagados por la autoridad

central, solan establecer vnculos locales sobre todo con comerciantes, y aun
emprender por su cuenta aventuras comerciales ms o menos disimuladas, la
estructura de las milicias se apoya en las de las estancias ganaderas, su hegemona
militar en la campaa es la de los hacendados.
As, los hacendados adquieren poderes militares: la supresin del cabildo
pone la justicia y la polica bajo la autoridad directa del gobierno provincial, las
designaciones que ste hace consultan los deseos de sus apoyos locales; estos son
los hacendados que controlan las milicias y adems los votos de sus peonadas.
En el plano provincial: poltica de fronteras, poltica de tierras pblicas. En el
plano local: la transformacin de la administracin pblica en manos de los
hacendados para el mantenimiento de la disciplina del trabajo rural.
Desde 1820 se da un avance de la frontera que supera la lnea del Salado.
Este avance es fruto de la expedicin militar del gobernador Rodrguez y de las
paces que la concluyen. A partir de entonces se abre el proceso de poblamiento y
organizacin de la Nueva Frontera; en 1823 se funda Tandil; en 1825 una comisin
recorre las tierras solo parcialmente utilizadas aunque las paces han cedido los
cristianos. En 1827 Rosas concluye el arreglo de la frontera: una lnea de fuertes,
desde Santa Fe hasta el Atlntico, asegura una paz relativa, consolidada mediante
pagos de tributos destinados a ganar la amistad de algunos de los grupos
indgenas.
La Nueva Frontera haba ms que duplicado la superficie explotable de la
campaa: para disponer de ella, el gobierno de Rodrguez introdujo el rgimen de
enfiteusis.
Pero el rgimen de enfiteusis, si no suprime la hegemona de los grandes
hacendados en el sector rural, tiene una consecuencia econmica-social cuya
importancia no podra exagerarse: al poner a disposicin de los posibles
compradores de tierras extensiones prcticamente nuevas se mantenga, durante
un periodo relativamente prolongado. Gracias a ellos los costos de produccin
ganadera pudieron mantenerse bajos. A partir de 1836 la poltica ha de variar: la
enfiteusis ser reemplazada por la venta de tierras pblicas. Esta no es muy
exitosa: el precio es bajo, es disminuido an por la inflacin de papel moneda, y sin
embargo solo una fraccin de las tierras enfituticas son adquiridas en propiedad.
Todava en 1839 la superficie de las primeras abarca ms de la mitad de las tierras
explotadas de la provincia. Junto con la venta, el rgimen Rosista recurrir
abundantemente a la donacin de tierras.
Los trabajadores que requieren ser disciplinados son objetos de procesos en
los cuales los jueces de paz actan como sumariantes.
Reduciendo la poblacin marginal, imponindole la integracin a los grupos
de los peones asalariados, reprimiendo efectivamente las actividades ilcitas que

haban sido uno de los medios con que los comerciantes de la campaa haban
asegurado su independencia respecto de los hacendados y les haban disputado la
hegemona, la organizacin policiaca y judicial que se establece en la campaa
luego de 1820 y se consolida durante la etapa Rosista presta un auxilio capital a la
afirmacin de la hegemona de los hacendados. Pero para mantener el orden de la
campaa no contaba estos tan solo con la activa benevolencia del poder poltico,
tenan a su disposicin otros instrumentos igualmente eficaces.

El orden nuevo en la estancia

La estancia vacuna es gracias a los cambios post revolucionarios no solo el

ms importante centro productor de la campaa sino tambin un factor cada vez

ms importante por lo menos en las primeras etapas de la comercializacin.
Para mantener esa disciplina el propietario tiene tambin otros instrumentos:
la condicin de asalariados de sus servidores; muy frecuentemente la insuficiencia
de esos asalariados, que coloca a los peones en deuda permanente con los
hacendados.
El aparato represivo del Estado puesto al servicio del hacendado frente a sus
peones, las deudas de estos con el patrn creando un nuevo lazo que los
asalariados no tienen posibilidades reales de romper.
La imposicin autoritaria de un nuevo ritmo de trabajo aparece en el litoral
argentino al iniciarse el proceso de nacionalizacin de la actividad productiva; aqu
como en otras partes es utilizada para acelerar la transicin que es
extremadamente difcil. La expansin ganadera se da en medio de una penuria
constante de mano de obra en estas condiciones de xito de la tentativa de
disciplinar la vida rural debe medirse, ms que en los cambios del ritmo de trabajo
en la estancia, en la transformacin de la estancia en elemento econmico
dominante en el rea rural portea.
Esa transformacin se dio en toda la campaa portea. Pero se dio ms
radicalmente all donde la expansin ganadera se implantan sobre un vaco previo:
en el sur de la provincia, en la Nueva Frontera.
5) En las luchas por definir la forma que adoptara el nuevo gobierno, los sectores
dominantes en cada provincia se fueron identificando con dos proyectos polticos
opuestos: el centralismo y el federalismo.
El grupo unitario (o centralista), que entre 1826 y 1827 se hizo cargo del
gobierno central, estaba constituido, fundamentalmente, por polticos, abogados,
periodistas, comerciantes y sectores militares de las distintas provincias. Propona la
construccin de un gobierno central fuerte.
De acuerdo con las ideas unitarias, las provincias, empobrecidas y

despobladas deban constituir gobiernos verdaderamente representativos con una

real divisin de poderes. Y, a su vez, deban quedar organizadas bajo la firme
autoridad y control de un gobierno central que garantizara la unidad poltica y
econmica de todo el territorio. Los unitarios propusieron, desde un primer
momento, la libertad de comercio y el librecambio. Tambin consideraron necesario
obtener inversiones de capitales extranjeros para aumentar la produccin de bienes
econmicos y, como un medio para combatir el desequilibrio entre Buenos Aires y
las dems provincias, redistribuir los ingresos provenientes de la Aduana.
El Grupo federal: La mayor oposicin a los unitarios provino de los
estancieros y otros grandes propietarios rurales que se fueron identificando con un
proyecto poltico federal. ste propona la organizacin de un poder central que
deba fundarse en el respeto por las autonomas de las provincias.
En relacin con el proyecto econmico, existan claras diferencias entre las
propuestas de los federales de las provincias del centro, norte y litoral, y los de
Buenos Aires. Los primeros queran la redistribucin de los ingresos aduaneros que
manejaba Buenos Aires y la libre navegacin de los ros interiores. Por su parte, los
federales de Buenos Aires, tambin llamados "autonomistas bonaerenses",
encabezados por Rosas y sus partidarios, no estaban dispuestos a ceder la ciudad y
el puerto a la administracin de un gobierno central.

6) La Argentina estuvo sometida a una serie de guerras civiles durante gran

parte del siglo XIX, como resultado de las cuales se defini la forma de gobierno que
rige a ese pas hasta la actualidad.

El perodo de las guerras civiles argentinas se extendi desde 1814 hasta

1871. En la primera de esas fechas se registr la aparicin del partido federal como
opcin al centralismo heredado de la administracin colonial. En 1880, una vez
logrado un acuerdo general en torno a la economa liberal y aperturista, la
organizacin federal del gobierno y la Constitucin Argentina de 1853, se decidi la
federalizacin de la ciudad de Buenos Aires como capital de la Repblica Argentina.

7)
Perodo

Gobernador

11 de marzo de 1820
2 de mayo de 1820

Manuel de Sarratea (Buenos Aires, 11 de agosto de 1774 - Limoges,

Francia, 21 de septiembre de 1849), fue un diplomtico, poltico y militar
argentino.

2 de mayo de 1820
20 de junio de 1820

Ildefonso Ramos Meja (Buenos Aires, Argentina, 1769 - 1854) fue un

poltico y militar argentino. Hroe de la Reconquista en 1806, de la
Defensa en 1807, de la Revolucin en 1810, y de la Independencia,
Legislador, Presidente de la Sala de Representantes y Gobernador y
Capitn General.

20 de
septiembre de 1820
2 de abril de 1824

Martn Rodrguez Buenos Aires, 4 de julio de 1771 - Montevideo, 5 de

marzo de 1845) fue un poltico y militar argentino. Tuvo actuacin
destacada en la lucha contra las Invasiones Inglesas, en el proceso poltico
de la Revolucin de Mayo y en la Guerra de Independencia de la
Argentina. Ocup durante cuatro aos el cargo de Gobernador de Buenos
Aires.

2 de abril de 1824
7 de marzo de 1826

Juan Gregorio de Las Heras (Buenos Aires, Virreinato del Ro de la Plata;

11 de julio de 1780 - Santiago de Chile; 6 de febrero de 1866), militar
argentino, integr el Ejrcito de los Andes que particip de las guerras de
independencia de Chile y Per de los realistas espaoles y fue gobernador
de la Provincia de Buenos Aires. Ms tarde dirigi grupos opositores al
gobernador Juan Manuel de Rosas en su exilio en Chile.

17 de agosto de 1827
1 de diciembre de 1828

Manuel Dorrego (Buenos Aires, 11 de junio de 1787 - Navarro, provincia de

Buenos Aires, 13 de diciembre de 1828) fue un militar y poltico argentino
que particip en la guerra de independencia y en las guerras civiles
argentinas. Se destac como uno de los principales referentes del naciente
federalismo rioplatense y fue gobernador de la Provincia de Buenos Aires
en dos oportunidades: en 1820 y entre 1827 y 1828.

Perodo

Gobernador

Juan Manuel de Rosas

(Buenos Aires, 30 de marzo de 1793
Southampton, Gran Bretaa, 14 de marzo de 1877) fue un militar y poltico
argentino. En 1829, tras derrotar al general Juan Lavalle, fue gobernador
6 de diciembre de 1829
de la provincia de Buenos Aires llegando a ser, entre 1835 y 1852, el
17 de diciembre de 1832
principal caudillo de la Confederacin Argentina. Su influencia sobre la
historia argentina fue tal que el perodo marcado por su dominio de la
poltica nacional es llamado a menudo poca de Rosas.

Juan Ramn Gonzlez Balcarce (Buenos Aires, 16 de marzo de 1773 - m.

17 de diciembre de 1832 12 de noviembre de 1836) fue un lder militar y poltico argentino, que
4 de noviembre de 1833 particip en la guerra de independencia, en las guerras civiles argentinas y
ejerci por tres veces la gobernacin de la Provincia de Buenos Aires.

Juan Jos Viamonte (Buenos Aires, 9 de febrero de 1774 - Montevideo, 31

de marzo de 1843), fue un militar y poltico argentino. Particip en la lucha
4 de noviembre de 1833 contra las Invasiones Inglesas, en el proceso poltico de la Revolucin de
Mayo, en la guerra de independencia y en las guerras civiles argentinas.
27 de junio de 1834

7 de marzo de 1835
3 de febrero de 1852

Juan Manuel de Rosas

31 de octubre de 1852
7 de diciembre de 1852

Valentn Alsina (Buenos Aires, Virreinato del Ro de la Plata; 1802 - Buenos

Aires, Argentina; 6 de septiembre de 1869) fue un escritor, jurista y poltico
unitario argentino, gobernador de la provincia de Buenos Aires en dos
oportunidades (1852 y 1858-1859) y padre de Adolfo Alsina.

28 de junio de 1853
24 de julio de 1853

Junta de Ministros La Junta de Representantes de Buenos Aires, tambin

conocida como Sala de Representantes, fue un organismo de gobierno de
la Provincia de Buenos Aires que funcion en la Manzana de las Luces
entre 1820 y 1854. Reemplaz al Cabildo de la Ciudad de la Santsima
Trinidad y Puerto de Nuestra Seora del Buen Ayre y fue reemplazada por
la Asamblea General del Estado de Buenos Aires al sancionarse la
Constitucin del 8 de abril de 1854.

24 de julio de 1853
27 de mayo de 1854

Pastor Obligado (provisorio) (Buenos Aires, 1818 Crdoba, 1870) fue un

abogado, poltico y militar argentino, que gobern la provincia de Buenos
Aires en la poca de su secesin de la Confederacin Argentina, tras la
cada de Juan Manuel de Rosas.

8) El 18 de noviembre de 1835, en uso de la suma del poder pblico, Rosas

dicta por su propia autoridad, la Ley de Aduana: Un doble propsito, la defensa de

las manufacturas criollas, perseguidas desde 1809, y el renacimiento de una
riqueza agrcola, casi extinguida desde la misma fecha.
La ley tena diversas escalas de aforos: la prohibicin absoluta aplicbase a
aquellos artculos o manufacturas, cuyos similares nacionales se encontraban en
condiciones de satisfacer el consumo, sin mayor recargo de precio. Se gravaban en
cambio con un 25 por ciento aquellos otros cuyos precios era necesario equilibrar
con la produccin nacional para permitir el desarrollo de sta; as como los
sucedneos extranjeros (caf, t, cacao, garbanzos) de productos argentinos. Con el
85 por ciento se aforaban aquellos cuyos similares criollos no alcanzaban a cubrir
totalmente el mercado interno, pero que podran lograrlo con la proteccin fiscal. Y
con el 50 por ciento, finalmente, algunos productos (como las sillas inglesas de
montar), tratados como artculos de lujo, por no llenar necesidades imprescindibles.
Esto en cuanto a las importaciones. Las exportaciones sufran en general, la
mdica tasa del 4 por ciento a los solos efectos fiscales, que no se aplicaba a las
manufacturas del pas, a las carnes saladas embarcadas en buques nacionales, a
las harinas, lanas y pieles curtidas. Pero los cueros, imprescindibles a la industria
extranjera y cuyo mercado casi nico era el Ro de la Plata, abonaban el fuerte
derecho de ocho reales por pieza, que equivala ms o menos a un 25 por ciento de
su valor.
Los productos sacados para el interior eran librados, como lo haba pedido
Ferr en 1881, de todo gravamen.
La ley no se limitaba a favorecer los intereses argentinos. De acuerdo con la
poltica de solidaridad hispanoamericana, que es uno de los rasgos ms notables de
la gestin internacional de Rosas, los productos de la Banda Oriental y Chile se
favorecan directamente: las producciones pecuarias del Uruguay se encontraban
libres de derechos y no se recargaban tampoco los reembarcos para cabos
adentro; de la misma manera no eran imponibles las producciones chilenas que
vinieran por tierra.
A la marina mercante nacional se la beneficiaba por dos circunstancias: la
carne salada transportada en buques argentinos no pagaba derecho alguno de
exportacin; y la lea y carbn de Santa Fe y Corrientes, en las mismas condiciones,
tambin se hallaban exentos de impuestos. Pero si eran trados en buques
extranjeros oblaban el 10 por ciento, no pudiendo competir por lo tanto con el
carbn de piedra importado, cuyo aforo apenas alcanzaba al 5 por ciento.
La Ley de Aduana que rigi con algunas modificaciones hasta la cada de
Rosas sirvi para muchas cosas buenas:
a) quitar los recelos del interior contra Buenos Aires; b) crear una
considerable riqueza industrial (por supuesto, an en su fase artesanal, aunque en
1845 gobernaba Rosas se estableci la primera mquina a vapor); y c) no hacer

tan vulnerable al pas a un bloqueo de las potencias martimas, si se hubiese

dependido exclusivamente de la exportacin e importacin.
La ley de Aduana fue completada el 81 de agosto de 1837 con la prohibicin
provisional, pero que dur hasta 1852 de exportar oro y plata en cualquier forma
que fuere. La continua evasin de metlico, ya mermada por la ley de Aduana al
restringir las importaciones, qued completamente detenida. Los importadores de
aquellos artculos no prohibidos debieron llevar en productos del pas el valor de sus
transacciones.
La ley del 35 signific en gran parte la recuperacin econmica de la Argentina. En
el mensaje del l de enero de 1887 el gobierno daba cuenta a la Legislatura que las
modificaciones hechas en la ley de Aduana a favor de la agricultura y la industra
han empezado a hacer sentir su benfica influencia... Los talleres de artesanos se
han poblado de jvenes, y debe esperarse que el bienestar de estas clases aumente
con usura la introduccin de los numerosos artculos de industria extranjera que no
han sido prohibidos o recargados de derechos... Por otra parte, como la ley de
Aduana no fue un acto de egosmo, sino un clculo generoso que se extiende a las
dems provincias de la Confederacin, tambin en ellas ha comenzado a reportar
sus ventajas.
9) Expropiacin del Banco: El segundo golpe contra el imperialismo
dominante fue la incautacin del Banco Nacional el 30 de mayo de 1836, rbitro
de los destinos del pas y de la suerte de los particulares, dio rienda suelta a todos
los desrdenes que pueden cometerse con una influencia poderosa, dice el
mensaje de gobierno, dando cuenta de la medida.
Usando de la suma de poderes, Rosas hizo de la entidad extranjera una
dependencia de gobierno: la Casa de Moneda, tambin llamada Banco de la
Provincia de Buenos Aires, que emitira el papel circulante, recibira los depsitos
fiscales o particulares y descontara documentos.
Administracin pblica: En la hacienda pblica no hay suma de poderes,
dira Rosas en la sala legislativa al reorganizar, en 1835, las funciones de la
Contadura. Segua en esto la honrosa tradicin de las autoridades espaolas, que
todo lo poda menos gastar un ochavo sin rendir cuentas.
La poltica administrativa de Rosas consisti en los tres postulados que
expuso en su mensaje inicial de 1835: estricta economa en los gastos, eficiencia en
la administracin, correcta recepcin de la renta.
Tierra pblica: Rivadavia haba hipotecado la tierra pblica en garanta de
la deuda externa; por eso no la pudo vender y debi movilizarla entregndola en
enfiteusis. No fue una medida de progreso, como dicen algunos despistados: las
concesiones de enfiteusis fueron en extensiones de cien leguas o ms, y nunca se
cobr el arrendamiento. Rosas dictaron varias leyes sobre tierras pblicas. La Ley

Agraria del 10 de mayo de 1836, que restableci la propiedad de la tierra

(pasndose por alto la garanta del emprstito, como si no existiera): se daba
opcin de compra a los enfiteutas que posean la tierra, pero pagando sus alquileres
atrasados y abonando un justo precio por cada legua; si no lo hicieran, se la
vendera en suertes de estancia (media legua por legua y media) a quien pagase
mejor precio. Como la mayor parte de los enfiteutas no quisieron comprar, Rosas les
anularon sus concesiones, el 28 de mayo de 1838, y puso en venta las suertes de
estancias, con aviso de remate en los peridicos. La respuesta de los enfiteutas fue
la revolucin de los estancieros del sur (que algunos llaman de los
Libres del sur) de noviembre de 1839.
10 y 11) Librecambio o proteccin fue un debate econmico central de la vida
argentina del siglo XIX que se continu incluso durante el siglo XX. Bsicamente la
posicin proteccionista peda poner trabas a la importacin de productos
extranjeros (sea mediante la prohibicin o mediante la elevacin de los aranceles
aduaneros) de manera tal de que las industrias nacionales no sufrieran la
competencia arrasadora de los productos forneos .La posicin librecambista, por el
contrario, entenda que el crecimiento econmico estaba ligado al comercio con el
exterior, y que la asociacin del pas con el flujo econmico internacional deba
sostenerse como poltica econmica del Estado. Las provincias del Litoral por
ejemplo reclamaban la libre navegacin de los ros interiores para que los barcos
extranjeros pudieran recalar en puertos de sus provincias y comerciar libremente en
ellos. Ambas posturas se hicieron explicitas en 1830 cuando las negociaciones que
dara forma al Pacto Federal de 1831 entre Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes derivaron en un conflicto entre los representantes de Buenos Aires y
Corrientes, el primero favorable al libre comercio y el segundo en pro del
proteccionismo.
Buenos Aires no estaba dispuesto a ceder la exclusividad de su puerto. De
este modo el libre cambio qued ligado a los intereses porteos, y el proteccionismo
a los de las provincias del interior .El representante de Buenos Aires consideraba
que un sistema proteccionista lesionaba los intereses de Buenos Aires al elevar los
precios de los productos importados de consumo, y que adems generara un dao
a la produccin agropecuaria ya que medidas proteccionistas dispararan en
nuestros compradores (Inglaterra y Francia) restricciones similares. El gobernador
de Corrientes por el contrario afirmaba que la prohibicin de importar productos que
se fabricaban en el pas permitira subsistir a ciertas industrias provinciales que
estaban siendo diezmadas por la importacin indiscriminada. Para acercar
posiciones en el ao 1835 Rosas promulga la Ley de Aduanas, que era una norma
con elementos proteccionista, aumentando las tasas aduaneras a la importacin en
general, prohibiendo totalmente la importacin de ciertos productos producidos en

el pas, como trigo y harina .El objetivo era lograr equilibrar las cuentas fiscales
provinciales y con ello generar un instrumento de consenso poltico que permitiera
un acuerdo entre Buenos Aires y el resto de las provincias. No debe perderse de
vista que en 1820 el 80% del total de ingresos de la provincia de Buenos Aires
provenan del cobro de los derechos aduaneros, la mayor parte de los cuales
corresponda a importaciones; es decir que cuanto ms creca el consumo de bienes
importados ms crecan los ingresos del fisco. La Ley de Aduanas fue el
complemento econmico al acuerdo poltico del pacto Federal de 1831: el objetivo
ordenar .De todos modos esta salida no pudo resolver el conflicto radicado en que
el pensamiento establecido en las provincias era que los ingresos portuarios
correspondan a la Confederacin, mientras que la idea que de este tema tenan los
bonaerenses era que el puerto solo deba servir a Buenos Aires. En 1841 se pona
fin a la experiencia proteccionista de la Ley de Aduanas al permitirse la introduccin
de artculos prohibidos, quedando las provincias en manos de las decisiones
econmicas de Buenos Aires.
12 y 13) El nombre se generaliz a partir del inicio del segundo mandato de
Juan Manuel de Rosas como gobernador de la Provincia de Buenos Aires, reuniendo
por voluntad de las dems provincias el cargo de encargado de las relaciones
exteriores y la guerra de la Confederacin.
Entre 1835 y 1852 las provincias argentinas utilizaron la denominacin
Confederacin Argentina para sus relaciones internacionales. Eran en total catorce
provincias, y los territorios que efectivamente controlaban eran en muchos casos
sensiblemente menores que los actuales; formaban una alianza bastante lbil de
diferentes estados independientes en casi todos los aspectos, salvo en aquellos en
que Rosas pudo imponer su voluntad por sobre la de las dirigencias locales por
medios polticos, econmicos o militares. Estas catorce provincias seran
reconocidas en la Constitucin Argentina como "preexistentes" a la formacin del
estado unificado.
Durante todo el perodo de la Confederacin, las Provincias Unidas vivieron
de hecho una guerra civil, dentro de las fronteras de la actual Argentina, generada
por los exiliados polticos del Partido Unitario desde el Uruguay, Chile y Bolivia, en
lucha casi permanente para recobrar el poder.
Entre 1837 y 1838, en la frontera norte del pas se libr la guerra contra la
Confederacin Per-Boliviana; en la prctica, se trat de una serie de escaramuzas
y combates menores, en las cuales las tropas argentinas casi exclusivamente
milicias reclutadas en las provincias del Noroeste argentino fueron comandadas
por el gobernador tucumano Alejandro Heredia.
Simultneamente, en el Estado Oriental del Uruguay se libr la llamada
Guerra Grande, que se relacion con las guerras argentinas, con tropas

argentinas participando en la misma; en trminos generales, los federales

colaboraban con los blancos contra los colorados. Por su parte, tropas unitarias
colaboraban con los colorados y con sus apoyos extranjeros, especialmente por
parte de los gobiernos de Gran Bretaa, Francia y el Imperio del Brasil, adems de
gran cantidad de mercenarios y voluntarios italianos y de otros pases europeos.
En 1845, el conflicto no declarado contra la Confederacin Argentina por
parte de franceses e ingleses, que apoyaban al gobierno de la ciudad de
Montevideo, se transform en una invasin naval a gran escala, la llamada Guerra
del Paran; la misma termin por fracasar debido a la resistencia de las fuerzas
federales, en particular en la Batalla de la Vuelta de Obligado.
La Confederacin Argentina estaba conformada por las provincias autnomas
de Santa Fe, Buenos Aires (separada de la misma como Estado de Buenos Aires
entre 1853 y 1860), Entre Ros, Corrientes, Tucumn, Salta, Jujuy, Santiago del
Estero, Catamarca, Crdoba, La Rioja, San Juan, San Luis y Mendoza.
Permanecan en manos de los pueblos indgenas: casi la totalidad de la
Patagonia, la regin chaquea, la provincia de La Pampa y grandes porciones de
otras provincias. Hasta su cada, el gobierno de Rosas no reconoci la
independencia del Paraguay, pero sta nunca estuvo de hecho, ni de derecho, unida
a la Confederacin. El territorio de la provincia de Misiones tras las devastaciones
brasileas de los 1820 permaneca, de hecho, desierto y su soberana cuestionada
por el Paraguay.
Como consecuencia de la derrota de Rosas en la Batalla de Caseros, ocurrida
en 1852, se inici un proceso de institucionalizacin del pas, que conserv el
nombre de Confederacin Argentina: se sancion la Constitucin Argentina de 1853
y se form un gobierno y un Poder Ejecutivo.
No obstante, la Provincia de Buenos Aires se neg a participar en el nuevo
estado, separndose con el nombre de Estado de Buenos Aires. Su separacin se
debi a que la lite comercial en Buenos Aires no aceptaba el gobierno nacional en
manos de un lder federal del interior -en este caso, el presidente Urquiza- ni firmar
una Constitucin que obligara a repartir con las provincias los recursos aduaneros,
que hasta entonces detentaba solamente la ciudad de Buenos Aires
El rgimen establecido en la ciudad y la provincia de Buenos Aires,
acaudillado por lderes unitarios tales como Valentn Alsina y Bartolom Mitre retir
sus representantes del Congreso Constituyente, antes de que ste adoptara la
Constitucin. Igualmente, se neg a tomar parte en la eleccin de las autoridades
nacionales ni aceptar su autoridad.
La sancin de la Constitucin de 1853, que estableca un rgimen federal de
gobierno, marc un hito importante en el desarrollo de la Confederacin. El 5 de
marzo de 1854 fueron electos presidente y vicepresidente el general Justo Jos de
Urquiza y el doctor Salvador Mara del Carril, quienes se trasladaron con sus

ministros a Paran, establecida entonces como Capital provisoria de la

Confederacin Argentina.
Fueron presidentes de la Confederacin el general Urquiza, el doctor
Santiago Derqui y el general Juan Esteban Pedernera, ste en carcter de provisorio.
Antes de la reforma constitucional de 1860, se usaba "Confederacin
Argentina" en el prembulo y artculos; no obstante, tras sta y al reincorporarse la
provincia de Buenos Aires a la Confederacin, se reemplazaron esas menciones por
"Nacin Argentina". De todos modos, un artculo de la Constitucin declara que el
nombre de Confederacin Argentina sigue siendo uno de los nombres oficiales del
pas.
No obstante, la historiografa argentina suele utilizar el nombre de
Confederacin Argentina a todo el perodo que termina con la cada del gobierno de
Derqui y Pedernera, a fines de 1861, como netamente separado del perodo
inmediatamente posterior, dominado por los lderes unitarios y porteistas.
La batalla de Pavn y la invasin de los ejrcitos porteos a las provincias interiores
significaron una ruptura decisiva, y el trmino "Confederacin Argentina" dej de
usarse. Tras casi un ao de acefalia, asumi la presidencia el ex gobernador porteo
Bartolom Mitre.
14) El 28 de marzo de 1838 se inici el bloqueo francs contra la
Confederacin, anunciado por el almirante Leblanc, jefe de la escuadra invasora.
Derrotado Napolen en 1815, las naciones triunfadoras, encabezadas por
Inglaterra, con la Santa Alianza hegemonizaron esas dcadas. Ello no quiere decir
que Francia hubiera desaparecido de la disputa mundial, por el contrario, se
apoder por la fuerza de Argelia, Costa de Marfil, Guinea, Camboya, Somalia, Tnez,
Sudan, Congo, Indochina, Vietnam, Siria, Lbano, etc. Y haba hecho una fuerte
base de operaciones en Montevideo.
Los franceses anunciaron el bloqueo como parte de esta poltica de disputa y
anexin, declarando la intencin de infligir a la invencible Buenos Aires, un castigo
ejemplar que ser una leccin saludable para los estados americanos, Carta del
cnsul Roger al gobierno de Pars, del 4 de abril de 1838.
Contaban con el apoyo de la mayora de los exiliados argentinos en
Montevideo, y el bloqueo se propona el sometimiento econmico, mientras la
accin armada quedara a cargo del ejrcito que comandara Lavalle. Con el bloqueo
francs, las contradicciones cambiaron, y si bien la mayora de los exilados tenan
esperanzas en que Francia los liberara de lo que ellos llamaban la tirana, un grupo
de exilados que haban sido jefes de la guerra de la independencia, bajo las rdenes
del San Martn, regresaron del exterior y se pusieron a las rdenes de Rosas. Es el
caso de los generales Soler, Lamadrid, y Espinosa, que en el exilio en Montevideo
supieron ver el peligro de la invasin europea.

Hasta ese momento, San Martn y Rosas no haban tenido contacto directo,
solo a travs del general Guido, que era ministro de Rosas. Producido el bloqueo,
San Martn escribe a Rosas el 5 de agosto de 1838, ponindose a sus rdenes para
combatir, en el puesto que le designen.
Esta carta tiene una enorme importancia poltica, porque explica que su
deseo de no mezclarse en las guerras civiles de 1829, es totalmente distinto frente
al peligro extranjero que se desat con el bloqueo.
El 10 de julio de 1839 en otra carta, indignado por la colaboracin de Francia a los
ejrcitos de los exiliados montevideanos, escribi: Lo que no puedo concebir, es
que existan americanos que por un espritu de partido, se unan al extranjero para
humillar a su patria. Finalmente el bloqueo y la invasin militar fracasaron, y
reapareceran en 1848 de la mano de Inglaterra y Francia en forma conjunta.
En lo poltico, las consecuencias ms importantes del segundo bloqueo
fueron:
a) la prdida de prestigio de Francia en los asuntos del Ro de la Plata;
b) la demostracin de la ineficacia del bloqueo como instrumento de
presin para asegurar los intereses de ambas potencias europeas en esta regin,
realidad que la diplomacia britnica supo ver con antelacin a la francesa;
c) la afirmacin de la autoridad de Rosas sobre el territorio de la
Confederacin Argentina;
d) la permanencia de una situacin inestable en la Banda Oriental
caracterizada por la pugna Oribe-Rivera, que se saldara recin con la cada del
rosismo; y
e) la emergencia, con el fracaso de la misin de Toms Guido, de una clara
amenaza al orden Rosista de parte del Imperio de Brasil, una vez que a partir de
1845 ste pudo superar su guerra civil contra los republicanos de Ro Grande do
Sul. Por cierto, en diciembre de 1849, y apenas se tuvo conocimiento en Ro de
Janeiro de la firma del tratado Arana-Southern, el barn de Jacuhy invadi con
fuerzas brasileas el territorio uruguayo. Esta invasin se concret con el acuerdo
de los disidentes antirrosistas que defendan Montevideo, subsidiados por Francia.
En febrero de 1850 Rosas protest al Imperio de Brasil por la invasin, y en
diciembre de dicho ao Buenos Aires rompa relaciones con Ro de Janeiro.
Por su parte, Urquiza supo entrever que el taln de Aquiles del poder de
Rosas era Brasil, a travs de la alianza con Brasil el caudillo de Entre Ros pronto
acab un orden que por dcadas triunf sobre disidentes internos y externos,
demostrando una vez ms en qu medida la Argentina distaba an de ser un Estado
consolidado.
Por cierto, el anlisis del tema del bloqueo anglo francs muestra que la
poltica interna e internacional del gobierno de Rosas fue una compleja
yuxtaposicin de guerra civil interna e intervenciones extranjeras. En esta

conflictiva situacin, donde resulta sumamente complicado distinguir -por la

ausencia de un Estado nacional argentino- qu cuestiones corresponden a la poltica
interna y cules a la poltica exterior, las facciones en pugna se alimentaban de la
guerra. El orden Rosista fue un orden sostenido por alianzas de facto con los
caudillos provinciales, pero estas alianzas se nutran con -y tenan su razn de ser
en- el conflicto. Estas lealtades personales se presentaban en el discurso poltico
como si se tratara de bandos homogneos diferenciables e irreconciliables entre s
(la Santa Federacin contra los Salvajes Unitarios). Sin embargo, eran todo lo
contrario: se trataba de alianzas muy frgiles y cambiantes que respondan a
intereses facciosos e incluso personales. Esta lucha estaba ocupando el vaco
dejado por la desaparicin y posterior fragmentacin del virreinato del Ro de la
Plata. Es ms: la inestable red de lealtades y enemistades personales que se
conformaba -las que unan a Rosas con el uruguayo Oribe; a los emigrados unitarios
con el uruguayo Rivera; a Rosas con Urquiza que luego lo abandonara pactando
con las fuerzas del Imperio de Brasil- estaba tambin ocupando, de manera
imperfecta, la ausencia de un Estado nacional.
Alianzas frgiles y cambiantes que no se pueden entender si tomamos
las categoras de unitario y federal como si fueran homogneas. Adems de este
nivel de lucha facciosa o personal, existan diferencias regionales que deben
tenerse en cuenta entre Buenos Aires, el Litoral y el Interior. En otras palabras: ser
federal en Buenos Aires no implicaba lo mismo que serlo en el Interior o el Litoral.
Federalismo en el Interior era sinnimo de proteccionismo. Federalismo en el Litoral
implicaba librecambismo con libre navegacin de los ros interiores y ganancias de
la Aduana compartidas entre las provincias litoraleas y Buenos Aires. Por ltimo,
federalismo en Buenos Aires significaba como en el Litoral librecambismo, pero con
la navegacin de los ros interiores y las divisas de la Aduana bajo control de la
capital portea.
Estas diferencias regionales explican el respaldo inicial de las provincias
litoraleas a la intervencin anglo francesa contra el gobierno de Rosas. Pero Rosas
logr poner de su lado a los caudillos provinciales federales disidentes, invocando
pragmticamente un vago pero no obstante vigente sentimiento de nacionalismo,
resabio del pasado comn de pertenencia de las provincias del Litoral, Interior y
Buenos Aires al ex Virreinato del Ro de la Plata y a una para-nacionalidad pan
hispanoamericana.
Por ltimo, y como prueba contundente de lo imprecisos y relativos que
pueden llegar a ser los trminos unitario y federal aplicados a esta etapa temprana
de la historia argentina, vale citar las cartas que intercambiaron el caudillo de La
Rioja Facundo Quiroga con Juan Manuel de Rosas. El 12 de enero de 1832, desde
Tucumn Quiroga le dijo a Rosas: "Usted sabe, porque se lo he dicho varias veces,
que yo no soy federal, soy unitario por convencimiento". Rosas contest el 28 de

febrero del mismo ao que: "aun (...) siendo federal por ltimo convencimiento me
subordinara a ser unitario, si el voto de los pueblos fuese por la unidad" (2). Claro
testimonio del pragmatismo de dos personajes que vivieron en una poca marcada
por la intolerancia y las lealtades personales.
Finalmente, el perodo estudiado se presta para reflexionar sobre la
irrelevancia relativa de este no-Estado y esta no-nacin que era la Confederacin
Argentina (y la regin platense en general), para los intereses ms vitales de una
gran potencia como Gran Bretaa. Este hecho se refleja inmejorablemente en la
cantidad extraordinaria de errores britnicos acumulados en la poltica britnica
hacia Rosas. Hablamos, por supuesto, de errores en trminos de los medios que los
britnicos eligieron para conseguir sus propios objetivos declarados. Sera gracioso
contar la cantidad de errores que documenta Ferns. Este fenmeno probablemente
no emerja tan slo de la ineficiencia y de las limitaciones de aquellos tiempos en
trminos de las comunicaciones y el transporte, sino tambin del hecho de que en
el Ro de La Plata los intereses britnicos eran de un valor lo suficientemente
marginal como para reducir el costo de errar a casi nada. Semejante acumulacin
de errores probablemente no se hubiese cometido en la poltica britnica hacia un
pas que se considerara relevante para los intereses britnicos desde el punto de
vista econmico y estratgico.
Sera prcticamente imposible que un comerciante aventurero que representaba
intereses marginales y perifricos fuera capaz de engaar al gobierno britnico,
inducindolo a realizar una accin violenta y contraproducente para sus intereses
dominantes, contra un Estado que fuera realmente relevante para sus intereses
centrales. Es incluso improbable que -en el caso de la poltica hacia un Estado
relevante- una operacin de esta ndole pudiera ser efectuada con xito por
intereses privados britnicos mucho ms importantes que los que representaba el
seor Holland. Aunque la poltica es con frecuencia la expresin de intereses
privados, intereses tan marginales como los representados por Holland raramente
logran dictar la poltica de una gran potencia. Pero el caso de que se trata era en s
mismo tan marginal (en el contexto de la poltica exterior de alcance planetario del
Imperio Britnico de mediados del siglo XIX); el Ro de la Plata era tan remoto y la
poltica hacia el mismo tan poco relevante para los intereses vitales de ese Imperio,
que pudo darse el caso de que intereses menores y marginales como los de los
comerciantes britnicos vinculados a Rio Grande do Sul generasen percepciones
equvocas que dieran cabida a una poltica que en realidad era contraproducente
para los intereses britnicos en su conjunto. Pero el costo de errar para Gran
Bretaa frente al Ro de la Plata era muy bajo, y sta es precisamente la razn por
la que, temporariamente, intereses marginales fueron capaces de ejercitar su
influencia sin control