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Artculo 6

Impulso a sectores
comunitarios rurales,
propuesta de modelo
de gestin, caso
Yanacocha-Nono

[ 129 ]

Impulso a sectores comunitarios rurales,


propuesta de modelo de gestin, caso
Yanacocha-Nono
Rafael Charly Camino

rafael.camino@uce.edu.ec

Mster en Gerencia Empresarial, mencin Gestin de Proyectos MBA; ingeniero en Administracin


de Empresas; tecnlogo en Marketing, Publicidad y Ventas; doctorando en Derecho y Administracin
(Universitat de Lleida-Espaa). Project Manager - Fundacin Jacchigua; Coordinador General - CioffEcuador; exrrector Itscj - Senescyt; excoordinador administrativo financiero de Proyectos CTT
ESPE - Senagua; exdirector de Capacitacin Cedecoop. Docente de la Universidad Central del Ecuador
y de la Universidad de Las Amricas.
Fecha de recepcin: 14 de septiembre de 2015 / Fecha de aceptacin: 22 de septiembre de 2015

RESUMEN
El artculo presenta el anlisis descriptivo del turismo comunitario y el desarrollo social en la comunidad Yanacocha-Nono, a partir de un enfoque social, econmico y de gestin de emprendimientos
en la zona. Busca identificar parmetros base para fomentar una estructura administrativa y de
gestin comunitaria eficaz, contemplando el desarrollo sustentable del turismo e implementacin
de emprendimientos. Los resultados obtenidos consolidan la descripcin de datos que muestran la
realidad de la zona de influencia para implementar planes de accin y una propuesta de modelo de
gestin comunitario, a travs del anlisis de la cadena de valor desde la perspectiva de la administracin y gestin por procesos.
Palabras clave: desarrollo Pymes, turismo, turismo comunitario, desarrollo comunitario, modelo
de gestin, administracin por procesos, Yanacocha-Nono.
ABSTRACT
This article presents a descriptive analysis of community-based tourism and social development in the
Yanacocha-Nono community. Using a social, economic and enterprise management focus, it seeks to
identify basic parameters for promoting an effective community administration and management structure,
contemplating the sustainable development of tourism and the creation of new businesses. The data
obtained consolidate the description of the area of influences reality and its ability to implement action
plans. Based on an analysis of the value chain from the perspectives of administration and process-based
management, the article also proposes a community management model.
Keywords: SME development, community-based tourism, management model, process-based management, Yanacocha-Nono.

Impulso a sectores comunitarios rurales, propuesta de modelo de gestin,


caso Yanacocha-Nono

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INTRODUCCIN
El desarrollo del turismo comunitario en Ecuador concentra el inters y origina
una amplia expectativa como fuente de recursos econmicos complementarios no
sustitutivos, generando condiciones de crecimiento bajo el escenario econmico y
poltico actual. Los resultados de este anlisis pretenden impulsar emprendimientos
en el sector del turismo comunitario, con el objetivo de promover desarrollo econmico, comercial y de servicios en actores de la economa popular y solidaria (EPS).
De este modo, se socializa un esquema base para al desarrollo de estructuras
organizacionales comunitarias como propuesta de un mbito de accin para evitar
estancamientos en su gestin cotidiana, brindando un enfoque hacia una dinmica
productiva.
De esta manera, se genera un trabajo de vinculacin emprendido por la Facultad
de Ciencias Econmicas y Administrativas (Facea) de la Universidad de Las Amricas con la comunidad de Nono, enfocado en proyectos de desarrollo sostenible,
formacin de lderes conscientes de los problemas y necesidades, a travs de la
responsabilidad social universitaria.
Este trabajo analiza las ventajas comparativas de la comuna Yanacocha-Nono,
como referentes para emprendimientos comunitarios, y, de esta forma, determina
los escenarios en los cuales se desenvuelve la gestin comunitaria, contempla un
anlisis bibliogrfico de estudios enfocados al turismo comunitario en realidades
latinoamericanas y define factores primordiales para una oportuna gestin de la
comunidad.

FACTORES RELEVANTES DEL TURISMO COMUNITARIO PARA UN


MODELO DE DESARROLLO SOCIAL
Las iniciativas del turismo comunitario y cultural en Amrica Latina muestran
estructuras similares, se enfocan en servicios de hospedaje y mejora de atencin
para el visitante, se sustentan principalmente en las ventajas provistas por una amplia diversidad de la zona, lo cual les permite obtener ventajas comparativas (Paz
Montoya Prez, 2013).
Parte de la estructura y del modelo de gestin de estas iniciativas se fundamentan en la existencia de circuitos tursticos preexistentes, donde crecen nuevas propuestas tursticas enfocadas en la interaccin del visitante con la cultura viva de la
comunidad, biodiversidad y muestras patrimoniales; fundamentando este modelo
con enfoque en la capacitacin para el fortalecimiento de actividades primarias y de
apoyo en la prestacin del servicio turstico; la incorporacin de los miembros de la
comunidad sin distincin de gnero o generacin se convierte en el pilar fundamental de sostenibilidad de las iniciativas comunitarias.

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GESTIN SOSTENIBLE/SUSTENTABLE EN EL TURISMO COMUNITARIO


Segn The World Comission on Environment and Development (1987), el desarrollo sostenible se define como el desarrollo que satisface las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades. Una de las ventajas de este enfoque es que permite dar un
marco referencial para la implantacin y la gestin de proyectos tursticos comunitarios; as pues es necesario tomar en consideracin factores fundamentales que articulan el desarrollo local y sus objetivos, los que se delimitan en la valorizacin del
talento humano, la dinmica de actores locales pblicos y privados y la coordinacin
de estos en funcin de estrategias socializadas.
Un factor relevante en la gestin turstica es el rol de los lderes comunitarios,
quienes desempean el papel fundamental en la transformacin, motivacin comunal y desarrollo de un destino; siendo necesaria su capacitacin oportuna para
una mejor ejecucin e implementacin de proyectos tursticos comunitarios. Por
esta razn, el liderazgo cumple el factor primordial en el involucramiento de los
comuneros para la prestacin del servicio, as como para su implantacin y gestin diaria. Sin embargo, cuando no existe un lder comunitario comprometido,
es necesaria la iniciativa del Gobierno, fundaciones u organizaciones no gubernamentales para su direccionamiento desde la preinversin hasta la operacin de la
iniciativa.
Otros aspectos que requieren atencin para un adecuado desenvolvimiento de
esta actividad es el escenario poltico, econmico, social, tecnolgico y competitivo
como referente de partida para emprendimientos; siendo necesario el anlisis de
ventajas tanto comparativas como competitivas en funcin a ofertas tursticas que
contemplan una competencia directa, as como productos tursticos sustitutos. Este
diagnstico situacional contempla el primer paso para la gestin sostenible en la
comunidad.
Los recursos primarios constituyen el patrimonio cultural, arquitectnico, simblico, social y natural, con los cuales la comunidad debe desarrollar atractivos de
calidad con un sistema funcional organizado, determinando una estructura administrativa local con la perspectiva clara del manejo adecuado de los recursos a explotar,
desarrollando propuestas que deben ser analizadas en conjunto con la conviccin de
no alterar el medio social, cultural y natural de la zona (Bringas Rbago & Gonzlez,
2004).
Como referente para el desarrollo local en funcin de la sustentabilidad del destino es necesario contemplar lo siguiente:
La planificacin y gestin turstica, delimitacin de ordenacin y regulacin local deben garantizar la sustentabilidad de la zona.
El desarrollo de los planes de negocio deben mantenerse en la localidad.

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caso Yanacocha-Nono

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Una regulacin pblica debe orientar el manejo conjunto de oportunidades entre la empresa privada y la comunidad, con la prioridad
de favorecer el bienestar, y que mitigue al mximo efectos negativos
(Marchena Gmez, 1992).
En este sentido parte de las premisas para desarrollar proyectos tursticos sostenibles constituye tener siempre en consideracin estos principios:
De sostenibilidad: las actividades desarrolladas en la zona de influencia deben propiciar la mejora de la calidad natural as como sociocultural de manera constante.
De complementariedad: las actividades deben cumplir el principio de
autosuficiencia y autodeterminacin por parte de las comunidades en
funcin de su diversificacin.
De sistemas complejos: la interrelacin entre el subsistema natural con
el subsistema sociocultural genera de manera total la integracin fundamental para el desarrollo de proyectos (Serrano Barqun, 2008).

DESARROLLO DEL TRABAJO DE CAMPO


El presente trabajo fundamenta su estudio exploratorio y descriptivo a partir de
un anlisis de fuentes primarias y levantamiento de informacin con encuestas que
especifican las ventajas comparativas que mantiene la parroquia de Nono; la determinacin de un diagnstico situacional sociocultural de la poblacin que define una
propuesta de modelo de gestin comunitario para el emprendimiento de proyectos
turstico-culturales para la comunidad de Yanacocha.
Con la finalidad de brindar apoyo a la comunidad a travs del desarrollo de
proyectos de vinculacin, se conformaron grupos de estudiantes de la Facea con los
cuales se levant la informacin de campo a nivel de la poblacin de la parroquia de
Nono y los turistas; se realiz un trabajo activo en el anlisis de las problemticas
sociales y la percepcin de la realidad social del entorno. Los objetivos que orientan
el proyecto son los siguientes:
Determinar la muestra especfica para poblaciones finitas (Surez y
Tapia, 2012).
Levantar informacin de campo a travs de entrevistas y encuestas a
los pobladores del sector.
Determinar la realidad poltica, econmica, social y tecnolgica de la
parroquia y la comunidad.
Generar informacin actualizada para anlisis de casos del sector.

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La determinacin de la muestra contempla su clculo con base en datos primarios del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), conforme al censo
poblacional 2010. Nono cuenta con un total 1.732 habitantes en la parroquia, de
los cuales el 52,54% son hombres y el 47,46% mujeres; contempla un mercado
potencial de 157.150 habitantes que cumplen el perfil del turista ecolgico que
gusta de experimentar vivencias naturales y de interaccin comunitaria, bajo
una segmentacin demogrfica a partir de un rango de edad de 30 a 49 aos de
edad de un estrato econmico alto, medio alto y medio tpico. A partir de la informacin de la poblacin (habitantes y turismo potencial), se estim el clculo
de la muestra.

Donde:
n: tamao de la muestra.
N: tamao de la poblacin total o universo: 1.732 / 157.150.
Z: nmero de unidades de desviacin tpica en la distribucin normal, grado
deseado de confianza. Para 95% de confianza el factor es 1,96.
K: error o mxima diferencia entre la proporcin muestral y la proporcin de la
poblacin que se est dispuesto a aceptar en el nivel de confianza propuesto: 5%.
P: porcentaje de la poblacin que posee las caractersticas de inters. Para el estudio se consider el valor ms desfavorable de 50%, al no realizarse previamente
prueba piloto.
a) n1=315 b) n2=383

ENTORNOS Y PERSPECTIVAS COMUNITARIAS PARA EL DESARROLLO


DEL TURISMO COMUNITARIO: COMUNIDAD YANACOCHA, PARROQUIA
NONO
San Miguel de Nono es una parroquia rural perteneciente al cantn Quito, ubicada al pie de las faldas del volcn Pichincha. Conocida tambin como Boca de
Montaa, por los fuertes vientos que vienen de oriente y la neblina producida por
la humedad de los bosques. Su temperatura vara de acuerdo a estos factores y a su
altura de entre 2.700 y 3.200 msnm, con temperaturas que varan entre 7 y 15 grados centgrados durante todo el da. Ubicada al norte de la parroquia Calacal, sur
de la parroquia Lloa, este de la parroquia Cotocollao, oeste de Mindo y Tandayapa.
Segn el censo de poblacin 2010 (INEC, 2010), se identifica una poblacin
econmicamente activa constituida por 804 habitantes, que representan el 46,42%
de la poblacin total. Es una parroquia con alto nivel de pobreza, 87,75%, que

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caso Yanacocha-Nono

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equivale a 1.538 habitantes. Estos factores constituyen un referente para los retos
de la gestin pblica y privada en funcin del desarrollo local.
Aun as Nono presenta ventajas comparativas naturales por su clima, flora y
fauna. En la localidad se encuentran las cascadas de Guagrapamba, Chaupirco, La
Yumba, Manto de la Novia, La Tortuga, amplios prados y bosques primarios, donde
el visitante puede disfrutar de la naturaleza y observar especies emblemticas como
el zamarrito pechinegro y diversidad de especies de colibres (GAD provincia de
Pichincha, 2012).
Despus del anlisis de los factores descritos y de reuniones de trabajo con el
lder comunitario, se contempla la implementacin de planes de accin en funcin
de componentes demarcados para la sostenibilidad de proyectos tursticos comunitarios.
Segn las entrevistas realizadas, se identific a Yanacocha como una comunidad
que cumple con mltiples factores primordiales que pueden fomentar el desarrollo
sostenible de proyectos tursticos. Claramente, en la parroquia y en especial en la
comunidad, las mayores ventajas comparativas estn en funcin de sus recursos
naturales, una estructura organizacional comunitaria que se ve consolidada por la
accin del lder comunitario, quien maneja diferentes proyectos conjuntos con ONG
externas por su propia gestin, con poca participacin del sector pblico. Los proyectos que ha desarrollado la comunidad estn enfocados en la implementacin de
recursos hdricos para mejorar la zona productiva.
El levantamiento de informacin y el trabajo de campo dieron como resultado
la elaboracin de un diagnstico situacional en el que se encontraron las siguientes caractersticas: a) falta de gestin por parte de la Junta Parroquial en la actual
administracin; b) falta de implementacin de proyectos que aporten al desarrollo
socioeconmico de la poblacin; c) poca infraestructura turstica, y d) longevidad
de la mayor parte de la poblacin, esto vinculado con los fenmenos migratorios
provocados por la necesidad de estudio o trabajo.
Por otra parte, desde la perspectiva de la demanda, los turistas describen que
San Miguel de Nono destaca por su amplio potencial turstico, siendo fundamental
el desarrollo de estos servicios para el emprendimiento y la prospectiva del turismo
comunitario en consideracin a la amplia ventaja comparativa de su fauna y flora.
Estima la necesidad de fuentes de trabajo en 11%; desarrollo de infraestructura
turstica, 11%; escuelas, 11%; centros mdicos, 11%. Son relevantes, entre diversos
factores, la incorporacin de cajeros automticos, transporte, alcantarillado y reas
recreativas.

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Figura 1: Necesidades de Nono


11%

10%

5%

Servicios bsicos
Restaurantes

10%

Cajeros automticos
Transporte

11%

5%

Fuentes de trabajo
Turismo

5%

5%

Mejor infraestructura
Alcantarillado

11%

11%

Escuelas
reas recreativas

16%
Adaptada de Informe Nono 2014.

Si bien los resultados muestran que una tercera parte de las personas entrevistadas respondieron estar satisfechos con los servicios que percibieron, reconociendo
la apertura de la comunidad al brindar ayuda al turista; el restante 70% identifica
algunas debilidades que deben ser mejoradas, entre las ms importantes est la
despensa continua de agua potable (15%), seguida de la calidad de los productos,
desde alimentacin, recreacin hasta alojamiento, como por ejemplo, incrementar y
diversificar la variedad de productos, atencin al cliente, servicios higinicos, tiendas, centro de salud, entre otros.
Figura 2: Mejoras por implementar en Nono
Agua potable
Variedad de productos

15%

Mejorar la atencin al cliente

29%
7%
7%
7%

7%
7%

7%
14%

Servicios higinicos
Tiendas
Calidad de producto
Centro de salud
Restaurantes
Nada

Adaptada de Informe Nono 2014.

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caso Yanacocha-Nono

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PROPUESTA DE GESTIN COMUNITARIA PARA EL EMPRENDIMIENTO


DE PROYECTOS TURSTICOS
Parte fundamental de la propuesta constituye dividir en fases el seguimiento
para el emprendimiento comunitario; en este contexto, en primera instancia, es primordial socializar el diagnstico situacional de la zona frente a mesas de trabajo con
los lderes comunitarios, quienes deben conocer el anlisis de los resultados para
compaginarlos con la percepcin de la comunidad; en este sentido, se acoplan ideas,
perspectivas y experiencias con las cuales se logra una interrelacin que genera un
vnculo de apoyo y confianza para la posterior ejecucin de cambios estructurales,
administrativos y de gestin.
El siguiente paso constituye acoplar la informacin de resultados de la investigacin descriptiva y mesas de trabajo, identificando la cadena de valor base con la
cual desarrollan su gestin cotidiana a travs de actividades primarias y de apoyo;
la socializacin es parte fundamental para la identificacin de tareas que generan
valor agregado; de esta manera, el diagnstico situacional puede ser definido a un
nivel intrnseco y es el punto de partida para la generacin de propuestas y ejecucin de planes en los que se identifican los principales actores comunitarios, quienes
conformarn la base de la sostenibilidad de los proyectos comunitarios, consiguiendo finalmente desarrollar la cadena de valor para la gestin comunitaria de la zona,
con la finalidad de generar estructuras organizacionales slidas y formular planes,
programas y proyectos de desarrollo socioeconmico.
La propuesta de cadena de valor se desarrolla en funcin de la consolidacin del
gobierno corporativo, a partir de capacitacin y socializacin de objetivos comunitarios planificados a partir de la formulacin de escenarios, implementacin de comisiones de gestin con perspectiva de reas funcionales administrativas, enfocando
un plan presupuestario y financiero como referente primordial para la ejecucin de
proyectos comunitarios que se vayan habilitando tras la aprobacin del gobierno
corporativo.
Anlisis caso Yanacocha
En el estudio de la cadena de valor caso Yanacocha, se lograron identificar las
actividades de apoyo que determinan las reas estratgicas de desarrollo como infraestructura y gestin de talento humano. En la primera se identific la presencia
de un gobierno corporativo comunitario que sesiona de manera quincenal, una motivacin comunitaria en declive con cada vez menor aporte. En funcin de la gestin
de talento humano, se encontr un buen nivel organizacional en el que los trabajos
se realizan a travs de mingas comunales. Se defini el rea Desarrollo de Proyectos Comunitarios como un eje central para la gestin del modelo; actualmente, no
se definen procesos que delimiten actividades y tareas para una ptima gestin. El
abastecimiento de recursos e insumos se realiza a travs de aportes comunitarios
que son escasos.

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En funcin a las actividades primarias, no existen macroprocesos definidos que


estabilicen emprendimientos previos; la falta de organizacin operacional y conocimiento especfico contempla una de las principales debilidades de la comunidad.
En esta perspectiva la propuesta para el caso Yanacocha fundamenta la gestin
del talento humano como un rol primordial para la incorporacin de proyectos tursticos en los que se prev la participacin de la comunidad al brindar servicios
y atencin al visitante; el desarrollo de planes de capacitacin en funcin de las
necesidades de los proyectos, desde la fase de prefactibilidad hasta la ejecucin y
sostenibilidad; contempla el rol central para el desenvolvimiento de los emprendimientos. El abastecimiento de bienes y servicios tiene en cuenta su funcionalidad a
partir de la creacin de manuales de procesos en los que se deben delimitar aspectos
primordiales de eficiencia en la utilizacin de recursos y manejo de inventarios.
Una vez identificadas las ventajas comparativas y competitivas que se desarrollan dentro de la comunidad, se propone el desarrollo de las actividades primarias
para el impulso al turismo comunitario en funcin de mesas de trabajo comunales
y el preestudio de mercado en el que se contempla el desarrollo de dos proyectos
emblemticos: una granja interactiva y el avistamiento de especies emblemticas
de la zona; proyectos a desarrollarse en las 1.484,41 hectreas, segn registro del
Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin.
En esta perspectiva las actividades primarias a desarrollar analizan la logstica interna: en funcin de la implementacin de planes de seguridad, tercerizacin en servicio de transporte, recepcin turstica de calidad, implementacin de procesos que
deben formalizar de entrada y salida a turistas para un control y registro ptimo.
A nivel operacional se contempla la realizacin de recorridos, informacin turstica, gastronoma con normas de higiene acordes a los segmentos de mercado, gua,
implementacin de trochas ecolgicas y miradores. Marketing y ventas generan la
base de ingresos que no deben descuidarse, previendo el desarrollo de alianzas estratgicas con operadoras tursticas y hoteles, ferias tursticas nacionales, desarrollo
de imagen corporativa y un plan comunicacional.
La cadena de valor prioriza el enfoque de servicios y atencin al cliente como
principio de calidad, reflejado desde infraestructura, gestin del talento humano,
desarrollo de nuevos proyectos comunitarios, abastecimiento, logstica, operaciones, marketing y ventas, priorizando la retroalimentacin a nivel personal y formatos de satisfaccin a travs de guas tursticos; la evaluacin constante del producto
turstico comunitario con temporalidad mensual se convierte en la actividad primaria a generar factores diferenciadores (ventajas competitivas) en funcin de las
necesidades, gustos y preferencias del mercado.
A continuacin se visualiza la delimitacin de actividades generales que se deben
especificar en funcin de cada proyecto turstico en la primera etapa de ejecucin
del modelo de gestin, siendo un resultado primordial del estudio del caso.

Impulso a sectores comunitarios rurales, propuesta de modelo de gestin,


caso Yanacocha-Nono

[139]

Tabla 1: Delimitacin actividades primera etapa modelo de gestin


Componente
1

Actividades

Asesora legal
Revisin estado tributario, trmites pendientes.
Anlisis estructura jurdica ptima a conformar.
Desarrollo documentos base.
Permisos entidades pblicas.

Turismo comunitario
Diagnstico situacional.
Capacitacin: formulacin, evaluacin e implementacin de proyectos
tursticos.
Esquema productos tursticos (mercado, tcnico, financiero).
Gestin y consolidacin alianzas estratgicas (agencias, operadoras,
hoteles).
Desarrollo de planes de capacitacin en funcin del requerimiento de
la implantacin.

Adaptada de Informe Nono 2014.

CONCLUSIONES
El estudio desarrollado en la comunidad Yanacocha demuestra con claridad el
estado de los emprendimientos comunitarios referentes al turismo en la zona; denota visiblemente que la estructura administrativa tiene innumerables falencias, pero
aun as el emprendimiento se mantiene latente.
Los ejes analizados en la investigacin como el marco legal, turismo, comunicacin delimitan una incipiente planificacin, por lo cual muchos de los emprendimientos se quedan al margen de un desarrollo econmico y social.
Los resultados proponen una nueva gestin organizacional delimitando con claridad planes de accin para la conformacin, ejecucin y desarrollo de productos
tursticos comunitarios para Yanacoha.
El desarrollo turstico comunitario est en funcin de las ventajas comparativas
que posee el destino, y el desarrollo de ventajas competitivas con asesoramiento de
la empresa pblica y privada; por tanto, es menester desde la academia impulsar
proyectos de vinculacin que desarrollen alternativas sostenibles para el mejoramiento de la calidad de vida de grupos vulnerables.
En este sentido la implementacin de proyectos tursticos comunitarios se refleja en la motivacin, gestin, acompaamiento del sector pblico o privado para
la sostenibilidad y sustentabilidad de las iniciativas, sin dejarlas morir por falta de
conocimiento terico y profesional.

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