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mircoles,septiembre13,2006

Laeconomapolticadelasencuestadoras
LarecientenoticiadequeladueadeunaempresaencuestadoraenEstadosUnidoshareconocidoquehaba falsificado
el 50% de los datosprovistosalacampaadelahoraPresidenteGeorgeW.Bush,delitoporelcualpagariaconcinco
aosdeprisinyunamultadecasiuncuartodemillndedolares,mehizorecordarqueaquenPer,lasencuestadoras
tampocosonmuybienvistasdeltodo.Elloesasisobretododespusdelaescandalosaexperienciaafinesdelgobiernode
Fujimorienelsellegaevidenciarquealgunasdeellas,sinotodas,habranfavorecidoaFujimoriensusestimacionesde
preferenciaelectoral.Deacuerdoconlanoticiaarribasealadalaencuestadorarecomendentrevistarinclusoaperrosy
gatosconlafinalidaddeconstruirlainformacinnecesaria.
CuleselpapeldesempeadoporlasempresasencuestadorasenPer?Sonaltamentetcnicasyporlotantoneutrales
enlaarenapoltica?Cuntasson?Cmosefinancian?Qumagnitudderecursosmovilizan?Porqusevuelvennotorias
durante las pocas preelectorales? Qu efectos producen por su accionar entre los principales actores de la contienda
electoral?Estaspreguntasmemotivanarealizaralgunasexploracionesimportantesdentrodelmarcodelacienciapoltica,
laeconomaylasociologa.Creoqueresponderlaspuedeayudaraentendereljuegopolticoqueseorganizacadavezque
seconvocanaeleccionesycomoestorepercuteeneldesarrollodelademocraciadenuestropas.
Algunosdatosparacomenzar
DeacuerdoconelRegistroElectoraldeEncuestadorasdelJuradoNacionaldeElecciones,enlaactualidadexistenalrededor
decienempresasencuestadorasennuestropas.Algunassonempresasencuestadorasdelargadatayotrassonenrealidad
institutosdeinvestigacinodeconsultoraanidadosenuniversidadespblicasoprivadas.Nomsdeunadecenadeellas
publicansusresultadosenmediosdecomunicacinmasivos.SegnelreglamentodelJNElasencuestadorasseencuentran
obligadas,entreotrascosas,apresentarlafichatcnicadelasencuestasqueaplicanydereportarelmontoylafuentede
sufinanciamiento.Noheverificadosiesqueestasempresascumplencontaldisposicin,osilohacen,tampocoseconoce
si el JNE publica regular y abiertamente los resultados de su seguimiento (solo encontr este reporte realizado por la
AsociacinCivilTransparencia).

Enlaces

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EconomicaySocial
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InternationalIDEA
JuradoNacionaldeElecciones
LegislacionPeruanadesdes.XX
OficinaNacionaldeProcesos
Electorales
TransparenciaEconomicaMEF

Porlogeneral,lasencuestasasumenquelapoblacinaencuestarpuedecompararseconlaclsicadistribucindedatos
normalloquelespermiteasumirundiseomuestralaleatoriosimple.Soncomuneslostamaosmuestralesde400oun
pocomsde1000unidadessisedeseatenerunerroresperadode5%o3%respectivamente.Comoslosedeseatomar
unamedicindeproporcinseasumeunadistribucinbinomialdondeelvalordelavarianzaesmximaqueocurrecuando
elvalordeprobabilidadesdel50%.Apesarqueeldiseomuestral,enestricto,permiteinferirlaspreferenciaselectorales
nicamenteaniveldelatotalidaddelapoblacin,sehapopularizadoestablecerestimacionesdiferenciadassegnalgunas
variablesdecorte:ubicacingeogrfica,sexoylamsimportantevariablepoltica,segnnivelsocioeconmico.
Respectoaloscostosnosecuentaconinformacinprecisa,perosesabequeenpromediounaencuestapuedecostar(a
todocosto)unos10dlaresamericanosenpromedioennuestropas.Obviamente,debehaberdiferenciassegnelgradode
erroryconfiabilidaddeseada,lacomplejidaddelaencuesta,elterritoriocubiertoentreotrascuestionesadicionales.Todava
recuerdolavezparticipecomoentrevistadorenunaempresaencuestadorareconocidaycomomipagaporcadaencuesta
realizadarepresentabaaproximadamentelatercerapartedelcostopromedioquereportoenesteartculo.Estoyhablando
deunaexperienciadehacevariosaosyporlotantoesprobablequelascondicioneshayancambiadofavorablementepara
losencuestadores.
Unainterpretacindeloshechos

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noviembre(7)
octubre(7)
septiembre(9)
Mascompetitivosperomuy
desigualessegngnero
Campaa:"Citaauncientfico
peruano"
Elprincipiodelfindela
universidadperuana
Capitalhumanoyterrorismo

Elproblemafundamentalquesurgeporlapublicacindelosresultadosdelasencuestadorasdurantelapocapreelectoral
no es tanto el debate tcnico que es el que la prensa tiende a enfocar como factor ms importante. En realidad, lo
fundamentaleslarelacinentrelafechadepublicacindelosresultadosyelimpactoenlacompetenciaelectoral.Mientras
ms cercana se encuentra la fecha de las elecciones, mas valiosa se vuelve la informacin generada a partir de una
encuestadeintencindevoto.Porquestoesas?Tericamenteporqueseesperaquelapublicacindelaltimamedicin
delaspreferenciaselectorales,enelnoticierodelanocheoeneldiariomatutinodeldadelaseleccionescauseunimpacto
significativodoble:enloscompetidoreselectoralesyenelsufragiodelapoblacin.
Ahora,esteimpactonotieneporquedarsenicamenteeldaprevioalaselecciones.Dehecho,desdeelprimermomento
quesepublicalaprimeramedicindeintencindevotoescomosiseabrieraelmercadodevaloresdelaspreferencias
electorales.Lospartidospolticosconelevadaspreferenciasinicialespuedenestablecerconversacionesconlasprincipales
fuerzas econmicas y polticas para financiar su campaa mientras que los partidos polticos con preferencias poco
significativas pueden establecer estrategias de coalicin entre otros partidos para
formarunafuerzamsimportanteeiniciarigualmentesusnegociacionesconsectores
interesados en financiarlos. Mientras las encuestadoras sigan publicando sus
medicionesysevayanmostrandoloscambios,losrecursosirnfluyendopositivao
negativamentesegnseaelcaso.Eventualmente,loscandidatosconpocopoderde
lograr alianzas y con bajas preferencias pueden escoger salir de la contienda
electoral.Otrosjugarnallemayonocreoenlasencuestasomejoryonocreoen
las encuestadoras (vease una coleccin de estos desencuentros aqu). Eso significa
quelasencuestadorascumplenunrolcomunicadordeinformacinrelevanteparalas
negociaciones entre los partidos polticos y los principales grupos de poder y de

Laeconomapolticadelas
encuestadoras
Unnuevoenfoquesobrela
medicindelapobreza
Elplagioenelparlamento
peruano
Lasislasdeeficienciadel
Estadoperuano
Dolarizacin,desigualdady
bienestar
agosto(5)
julio(6)

recursosdelpas.
Sinembargo,estenoeselnicorolquecumplenlasencuestadoras.Sostengoque,entantoyencuantolaprensapresenta
de manera magnificada los resultados de intencin de voto generadas por las encuestadoras, ellas tienen un impacto
formadordelaintencindevotodelcuerpoelectoral.Conuncuerpoelectoralmarcadamentediferenciadoeinequitativopor
cuestionesdegnero,clasesocial,etnia,geografa,sinunelementoorganizadorsocialcomohasidohistricamenteenel
pasadoeltrabajo,elvotoesmuyheterogneo,sinlealtadesideolgicasyporlotanto,esvoluble.Lasencuestadoras,por
lotanto,segnmipercepcincumplenunrolorganizador,formador,delvotoperuanoporunacuestindereflejopuramente
psicolgico:votoalganador.Esprobableporlotantoquequienesestninteresadosenfinanciaralasencuestadorasmas
respetables crean que cumplen un rol organizador y promovedor de la democracia al homogenizar las preferencias
electoralesenunaodosopcioneselectoralesrepresentativas.Deahilaimportanciadequelosprincipalesfinanciadoresde
las encuestas sean los medios de comunicacin que no tan sorprendentemente cuentan con un fuerte papel poltico en
nuestrasociedad.

junio(6)

Acercademi

RalMauro

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AlbertoAdrianzn

Respectoalproblemafundamentalqueseal,elJNEhabuscadonormarlafechadepublicacindelosresultadosdelas
encuestas. Entiendo que eso disminuira la capacidad de negociacin entre partidos (para formar alianzas) y fuera de los
partidos(paracomprometerinteresesyrecursosdegruposdepoder)paralograrunacompetenciamassanasisequiere
ad portas del da de las elecciones. Sin embargo, la prohibicin atenta contra el principio constitucional de libertad de
expresin que es apelado por las encuestadoras. Este reclamo esconde sin embargo el juego poltico que he descrito
hipotticamente en este artculo. As que seriamos muy ingenuos de creer que las encuestadoras cumplen un rol neutro
frente a la poltica. Creo tambien que prohibir la publicacin de los resultados una o dos semanas antes del dia de las
elecciones no resta poder a las encuestadoras sino que las incrementa por cuanto existen otras medios para publicar y
lograrelefectodeseado,incluidolainternet.Apesardeello,creoquelaintervencindelJNEconestaprohibicin,siendo
que tengo varios cuestionamientos sobre su funcionalidad, creo que es saludable porque abre un debate muy espinoso
respectoaltematocadoenesteprrafoqueserabuenosistematizarconlasopinionesdecientficossocialesypolticosde
nuestrasociedad.
Unaultimaideaadiscutir
Qu pasara si en el lmite las encuestas basadas en 400, 1000 o 5000 ciudadanos entrevistados tuvieran un error tan
pequeoensusmedicionesdeintencindevotoqueredundaranenunaextremaconfiabilidadycredibilidaddeltrabajode
lasencuestadoras?Valdralapenaorganizar,financiaryejecutareleccionesparalosmsde15millonesqueconformanel
cuerpo electoral peruano si bastara para ello subcontratar a la empresa encuestadora mas importante y pagar un
presupuestomuchomenorporlamismacalidaddeinformacin?SitomamoslaspalabrasdeFernandoTuestaSoldevillaesta
claro que la democracia tiene un costo: hacer elecciones (Tuesta 2004). Nada justificara, en teora, fundamentar la
adjudicacindecurulesenelCongresoodecargospblicosengeneralapartirdelasolarealizacindelasencuestas.
Sospecho sin embargo que si la democracia se vuelve cada vez mas comercial gracias a la presin constante de las
encuestadoras por sus derechos a expresarse (como lo siguen haciendo hoy a pesar de las prohibiciones publicando sus
resultados en medios de prensa internacionales) y por lograr legitimidad poltica superior a los polticos y a los propios
organismosdelEstadoformalmenteencargadosenorganizaryejecutareleccionesterminenavasallndolosalcomenzara
cuestionar la ineficiencia (traducido en el numero de das de demora que pasan desde las elecciones hasta la fecha de
publicacin de los resultados oficiales a cargo del organismo electoral competente) en la presentacin de los resultados.
Esperoequivocarmeentalsituacintanhipottica.Peroyahacemuchotiempoqueloscriteriosdeeficienciaymercadohan
invadido al Estado y cuestionado sus mtodos de representacin ms democrticos que no se reducen nicamente a la
celebracindeelecciones.
Enconclusin
En este artculo se ha presentado algunas hiptesis muy gruesas sobre el papel jugado por las encuestadoras en la
competenciaelectoralyenesesentidoenlapoltica.Hayvarioselementosquediscutirconmayorprofundidad(comopor
ejemplo el rol de las encuestadores durante la poca no electoral y la relacin que promueve entre el presidente y los
electoresologravitantesqueellasfueronalpublicarcontinuamenteelniveldeaprobacindeToledo)perocreoquese
puedeestablecerunmarcotericorelevanteparaentenderlasinterrelacionesdadasentrelosprincipalesactoresdenuestro
escenariopolticoyporsupuesto,nuestroobjetodeestudio,lasencuestadoras.
Bibliografa
Tuesta,Fernando(2005)Lademocraciatieneuncosto:hacereleccionesenRevistaElecciones04,L0029.Lima:CIE
ONPE.
DiarioLaRepblicayPeru21deLima,PeryDiarioChronicledeHouston,TX,USA.
Grficotomadodehttp://weblogs.elearning.ubc.ca/peru/archives/cat_polls_encuestas.php

BrunoSeminario
CesarVasquezBazan

WebdelJuradoNacionaldeElecciones

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Etiquetas:elecciones,encuestadoras

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