Silvia Janet Ramrez Cervantes, maestrante de Asuntos Polticos y

Polticas Pblicas en El Colegio de San Luis, SLP.

Eje temtico: Accin colectiva y movimientos sociales
Comparando movimientos indgenas en Mxico, Purpechas y Mazahuas
Resumen
Los grupos indgenas desde los tiempos de la conquista han sido objeto de
rechazo social, poltico y cultural, han sido tratados como ciudadanos de segunda,
y se ha buscado la asimilacin de stos a la cultura del mexicano, sin embargo,
estos procesos de asimilacin no han sucedido en completo orden. Han aparecido
en escena diversos movimientos que rechazan esos procesos de asimilacin.
Los procesos de democratizacin ocurridos en la dcada de los 80 80
permitieron que emergieran posibilidades de inclusin y participacin de grupos
sociales que anteriormente permanecan en la marginalidad. Aunque queda
mucho camino por recorrer, los movimientos sociales indgenas que comenzaron
en el ltimo cuarto del siglo XX, han logrado renovar sus lazos identitarios y
construir hacia adentro un frente comn.
Retomamos como punto de partida el primero de enero de 1994, momento
en el que tuvo lugar el levantamiento armado del Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN). Con este suceso se consolida la aparicin de un nuevo actor
poltico y social que ha mantenido su presencia: los grupos indgenas. Por lo tanto
a partir de esta coyuntura poltica y social que estableci dicho movimiento, se
genera una dinmica que transgrede lo cotidiano en la arena poltica, puesto que
se trata de movimientos que politizan sus demandas a fin de obtener respuestas
por parte de la clase poltica. Dicho movimiento cambia la posicin estructural de
los indgenas. Del indigenismo integracionista y polticas de asimilacin se abre el
espacio para la inclusin de sus voces en el espacio social y poltico.

La finalidad de este documento es realizar una comparacin entre dos

movimientos indgenas de Mxico (Purpecha y Mazahua), con el objetivo de dar
cuenta de las causas que provocan la explosin de su conflicto, y las diversas
formas que toman sus movilizaciones y de forma transversal analizar si es
mediante la participacin poltica institucional, es decir, el acercamiento a
autoridades polticas y a travs de arreglos institucionales, que los movimientos
logran incidir en la toma de decisiones as como en las agendas pblicas de
gobierno, o bien en caso contrario, que es mediante la participacin poltica no
institucional que logran obtener respuesta a sus demandas.

Aspectos generales sobre la vigencia de los asuntos indgenas

Amrica Latina se caracteriza por tener un alto ndice de poblacin indgena pues
se ubican entre 33 y 40 millones de personas que dan vida a los pueblos
originarios. Sin embargo, estos grupos han sido vistos como minora con un atraso
evidente debido a sus conocimientos, formas de estar y accionar (prcticas
cognitivas), esto ha derivado en que el resto de la poblacin no indgena y el
Estado hayan establecido relaciones de discriminacin y que los indgenas hayan
sido tratados como ciudadanos de segunda. La historia nos permite dar cuenta de
los procesos de explotacin, opresin y exclusin que en un principio fueron
realizados por los conquistadores y despus han sido el Estado y la sociedad,
quienes han dado pauta a un colonialismo interno lo que quiere decir la
implementacin de polticas integracionistas y asimilacioncitas para borrar las
diferencias entre los indgenas y la sociedad.
Asimismo es posible dar cuenta de que estas formas de opresin no fueron
aceptadas por todos los grupos indgenas, ya que, hubo resistencias por parte de
estos grupos frente a las polticas que el Estado ha impuesto. La accin colectiva
ha sido una constante en los pueblos originarios, no obstante, muchas de las

veces stos solan ser actores complementarios de otras luchas donde sus
demandas quedaban desdibujadas.
Durante los aos 70 y 80 reaparecen en escena movimientos indigenistas.
El despertar indgena en palabras de Assies (2009: 89-90), refiere a la emergencia
de las nuevas movilizaciones por parte de estos grupos y que tienen como
principal objetivo reivindicar su condicin como indgenas y no como actores que
se disuelven en otras luchas. Es decir, los colectivos indgenas se movilizan para
demandar derechos a partir de su condicin tnica. Consideramos que la dcada
de los 80 trajo consigo diversas consecuencias para Amrica Latina, siendo la
principal la transicin de rgimen poltico, de las dictaduras se abre paso a las
democracias (Diamond, 1997). Dicho rgimen poltico, genera procesos de
liberacin (derechos polticos) y democratizacin (procesos polticos) por lo que
esta transicin facilita la presencia de nuevos actores polticos y sociales.
El movimiento indgena en el continente se consolida a inicios de la dcada
de los 90 con el 500 aniversario del Descubrimiento de Amrica. Este movimiento
de forma general engloba conflictos similares: agravio histrico, despojo de
recursos naturales (tierras) as como la aniquilacin de sus saberes, costumbres
y rituales (Velasco, 2003: 48-51). Adems, los diversos grupos indgenas
comparten agendas semejantes al buscar el reconocimiento cultural y el derecho
a la autonoma indgena como principales exigencias. La rehabilitacin de los
discursos multiculturalistas denuncia la existencia de diversas realidades y
comprensiones respecto a las distintas formas de estar en el mundo. Es a finales
de los aos 80 y 90 que comienzan una serie de manifestaciones indgenas que
nada tienen que celebrar frente a una conmemoracin que festeja la colonizacin
de la Amrica.
En el caso mexicano, se han suscitado diversos conflictos sociales y polticos
debido a que existen condiciones estructurales que provocan tensiones y

contradicciones, que en algunas situaciones provocan colisiones entre el Estado

y ciertos sectores de la sociedad. Dichos sectores pueden movilizarse frente a
estas tensiones buscando replantear su relacin con el Estado. Nos dice Cadena
Roa (1991: 40) que, prcticamente todos los actores sociales han conducido sus
demandas a la arena poltica ya que si bien el Estado es considerado adversario
tambin es el interlocutor (en todos sus niveles), a l se plantean las demandas
y de l se esperan soluciones.
En este pas, el movimiento indgena se fortaleci con la aparicin del
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en 1994. La emergencia de este
movimiento, se muestra como una coyuntura social y poltica que exterioriz la
poca sostenibilidad del discurso de modernizacin del ex presidente Carlos
Salinas de Gortari. A la par se present como una oportunidad poltica para el
desencadenamiento de diversas manifestaciones. La exaltacin del elemento
indgena a partir de la presencia de este movimiento, contribuy a que el resto de
los pueblos originarios de Mxico se organizaran a partir de esta nocin, es decir,
con base en su identidad tnica. Aunque cabe sealar lo expuesto por de la Garza
(citado en Ibd.: 31) no basta con poseer una identidad especfica para que sta
se vuelva accin colectiva, es necesario un punto de ignicin, un agravio sentido
colectivamente, una injusticia evidente, una accin del otro flagrantemente
ilegtima para que la identidad pueda convertirse en un detonante conflictivo.
Encontramos que, la poblacin indgena se encuentra dispersa a lo largo y
ancho de la Repblica Mexicana. En algunos estados se puede hablar de alta
concentracin indgena, igual o menor al 50% de la poblacin total. Los estados
con mayor poblacin indgena son: Yucatn (50.39%), Oaxaca (45.22%), Chiapas
(31.5%) y Quintana Roo (30.49%). En el resto de los estados la poblacin oscila
entre el 22% y .17% de poblacin en relacin con la poblacin total (Ver tabla 1).
Podemos ubicar diferentes comunidades indgenas que han recurrido a alguna

forma de accin colectiva para incidir en el espacio social y poltico, tales como
los Tarahumaras en Chihuahua, los Wixrica en San Luis Potos y Jalisco, los
Mayas en Chiapas, los Mazahuas en el Estado de Mxico, los Zapotecas en
Oaxaca o los Purpechas en Michoacn.

Tabla 1. Poblacin indgena por Estado. Elaboracin propia, datos censo

2010 INEGI.
Estado

Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla

Poblacin
total

Poblacin
indgena

Porcentaje de
poblacin
indgena
.54%
2.8%

1, 184,996
3,155,070

6,426
89,663

637,026

21,749

3.4%

822,441
4,796,850
3,406,465
2,748,391
650, 555
8,851,080
1, 632,934
5,486,372
3,388,768
2,665,018
7,350,682
15,175,862
4,351,037
1,777,227
1,084,979
4,653,458
3,801,962
5,779,829

181,805
1,511,015
158,527
14,638
8,435
300,138
44,722
34,639
635,620
575,161
96,373
985,690
213,478
70,393
72,348
213,478
1,719,464
1,018,397

22.1%
31.5%
4.6%
.53%
1.2%
3.3%
2.7%
.63%
18.7%
21.5%
1.3%
6.4%
4.9%
3.9%
6.6%
1.7%
45.2%
17.6%

Quertaro
1,827,937
56,664
3.09%
Quintana Roo
1,325,578
404,292
30.4%
San Luis Potos
2,585,518
361,653
13.9%
Sinaloa
2,767,761
53,215
1.9%
Sonora
2,662,480
130,448
4.8%
Tabasco
2,238,603
120,635
5.3%
Tamaulipas
3,268,554
59,713
.17%
Tlaxcala
1,169,936
72,270
6.1%
Veracruz
7,643,194
1,037,424
13.5%
Yucatn
1,955,577
985,549
50.3%
Zacatecas
1,490,668
10,109
.67%
Poblacin total
112,336,538
11,132,562
10.09%
Fuente elaboracin propia con base en datos de censo INEGI 2010
El EZLN dio cuenta de las tensiones estructurales derivadas de las
condiciones estructurales, es decir, el escenario y los lineamientos bajo los cuales
se desarrolla el proyecto del Estado y las tensiones que tal proyecto ha ejercido
sobre la poblacin indgena. Con esto nos referimos a las formas y polticas
pblicas que el Estado ha desarrollado e implementado para acercarse a la
poblacin indgena. Las tensiones se presentan cuando esta visin, la del Estado,
no coincide ni provee de las condiciones materiales y libertades necesarias para
estos grupos como lo es el derecho a la auto-organizacin poltica. En este
sentido, diversas comunidades han manifestado la presencia de algn tipo de
conflicto que los ha llevado a participar en el espacio pblico, y con esto buscar
atraer la atencin de diversos actores que puedan respaldar y dar respuesta a sus
demandas. As, desde lo local (desde espacios municipales) han aparecido
movilizaciones indgenas que presentan conflictos especficos debido al contexto
en el que se encuentran.
La historia y manifestaciones de los pueblos originarios pueden ser
estudiadas a partir de tres momentos en la historia. Estos periodos de tiempo nos

dan cuenta de las caractersticas generales en que se desarrollaban sus

manifestaciones, en otras palabras, la forma en que el Estado se ha acercado a
los pueblos originarios. Korsbaek y Smano (2007: 196), sealan que se pueden
identificar tres formas de indigenismo a lo largo de la historia mexicana:
el indigenismo pre institucional, que va desde el desde el
descubrimiento y la conquista del Nuevo Mundo y la construccin de la
Nueva

Espaa

hasta

la

Revolucin

Mexicana;

el

indigenismo

institucionalizado que empieza con el perodo posrevolucionario para

adquirir fuerza con el congreso en Ptzcuaro en 1940 y cuerpo con la
creacin del Instituto Indigenista Interamericano a nivel continental y el
Instituto Nacional Indigenista en Mxico en 1948 a nivel nacional;
finalmente el perodo de la crisis del indigenismo institucionalizado que
empieza en 1982, con la adopcin formal y real del neoliberalismo como
poltica oficial del Estado, llegando hasta hoy a lo que hemos llamado neo
indigenismo.

Los parmetros tericos: Participacin poltica y movimientos sociales

Con el derrocamiento de las dictaduras en varios pases de Amrica Latina, y la
aparicin de lo que Samuel Huntington (citado en Diamond, 1997: 1), denomina
como la tercera ola de la democracia a finales de la dcada de los 70 y comienzo
de la dcada de los 80 se abrieron las puertas a nuevas formas de participacin
ciudadana lo que gener cambios en las formas tradicionales de la relacin entre
Estado y ciudadanos. As, la democracia como rgimen poltico, entendida desde
una perspectiva procedimental, centrada en procesos electorales o bien desde
una perspectiva sustantiva, enfocada en las libertades del sujeto ms all del voto
(Duhem, 2006) nos permite comprender la emergencia de nuevos actores en los
espacios pblicos.

La democracia en una definicin llana refiere al poder del pueblo, lo cual

implicara un acercamiento activo por parte de los ciudadanos en el proceso de
toma de decisiones. En este sentido, el eje de la democracia sustantiva son las
expectativas del ciudadano por lo que se promueve su participacin poltica.
Asimismo este enfoque se fija en las condiciones de vida de los sujetos,
promueve tal rgimen el bienestar humano, la libertad individual, la seguridad,
la equidad, la igualdad social, la deliberacin pblica y la resolucin pacfica de
los conflictos? (Tilly, 2007: 38). La democracia como contexto poltico ha
posibilitado la apertura poltica y en consecuencia la aparicin de nuevos actores.
Ubicndonos en la perspectiva de la democracia sustantiva, sta busca la
participacin poltica y social de los ciudadanos, en otras palabras, se trata de que
los ciudadanos incidan en el desarrollo y transformacin de su contexto. Con la
participacin es posible promover el cambio social. Derivado de esto es pertinente
dar cuenta de lo que entendemos por participacin ciudadana de forma general y
de manera especfica de la participacin poltica.
Tamayo (2009: 80) expone que, existen distintos significados y formas de
la participacin, sin embargo, partimos del supuesto de que participar significa
tomar parte en la argumentacin y solucin de problemas pblicos, pues si lo
pensamos cmo podra legitimarse la democracia sin la participacin
ciudadana? La participacin es una dimensin central en los procesos de
democratizacin y a la par, nos dice Tamayo, puede transformarse es un campo
de conflicto social.
La participacin a su vez puede ser categorizada en participacin
convencional/institucional y participacin no convencional/no institucional (Valls,
2000: 299). Esta clasificacin facilita el anlisis y explicacin de las formas de
participacin de la ciudadana. La participacin institucional es la forma legtima
de incluirse en el sistema poltico, es decir, no atenta contra el Estado/gobierno ni

el resto de la ciudadana. El sufragio es el mecanismo institucional por excelencia

de esta forma de participacin. Participar desde las instituciones representativas
implica organizarse bajo la normatividad establecida; se trata de una forma de
participacin regulada. La participacin institucional es pues la visin dominante
desde la cual se busca alcanzar consensos sin alejarse del control que ejerce el
Estado ni perturbar la estabilidad social.
Mientras que la participacin poltica no convencional atenta contra el orden
social y poltico establecido por los gobiernos, busca transformar su contexto o al
menos dar cuenta del malestar de la ciudadana. Se trata de acciones que a
menudo no estn apegadas a la ley, entre las cuales podemos ubicar:
manifestaciones legales, boicots, huelgas legales e ilegales, dao a la propiedad,
sabotajes y violencia personal. La participacin poltica no institucional son
formas de lucha que se enfrentan al poder hegemnico y que desafan esa
institucionalidad (Tamayo, 2009). En otras palabras, esta forma de participacin
puede conllevar a la prdida del control poltico. Esta forma de participacin da
cuenta de la tensin existente entre Estado y sociedad.
La participacin no institucional es una de las vas usadas cuando la
participacin institucional no tiene resultados positivos, lo que significa que, el
Estado no ha logrado atender las demandas de los sujetos que participan. La
ciudadana en su derecho a organizarse considera la necesidad de establecer
nuevas formas de protesta que no ocurran por va de los canales institucionales.
Nos dice Cadena Roa (2009: 5) que la protesta social se convierte en una opcin
o llega a ser la nica disponible cuando la participacin poltica institucional es
restringida, no ofrece opciones atractivas al electorado, o no produce los efectos
que la gente demanda.
Cabe dar cuenta que la participacin poltica no institucional puede tener
varias aristas, se presenta como formas de accin social que pueden ser

desarticuladas y espontneas y as como emergen se pueden disolver o bien

establecerse como una forma de accin colectiva ms duradera, al menos hasta
que hayan sido satisfechas su demandas.
En ese sentido, los movimientos sociales son una forma de participacin
poltica no institucional. Para Cadena Roa (2009: 2-3), los movimientos sociales
se aslan de la poltica institucional (no se acercan a los partidos polticos o no
realizan cabildeo, es decir, no hay una interlocucin o un mediador entre ellos y el
Estado), se ubican en la participacin poltica no convencional debido a que en
los modelos liberales de democracia han sido descritos como amenazas al orden,
a la estabilidad y al estado de Derecho a pesar de ampararse en los derechos que
la transicin poltica ha generado. No obstante, nos seala Tamayo (2009) que
muchas de las veces la confrontacin hacia el Estado es causada por la violencia
y desigualdad que proviene de ste.
Ahora bien, partimos del supuesto de que los movimientos sociales son una
forma de participacin que se suscribe al mbito de la poltica, porque una de sus
caractersticas principales es que buscan la transformacin del orden existente y
adems sus demandas son planteadas al Estado en todos sus niveles. As, una
de las funciones del Estado es regular a los ciudadanos a travs de leyes, normas
y reglas por lo que Estado y sociedad mantienen una relacin de influencia mutua.
El Estado es necesario para el mantenimiento de un orden comn de la sociedad
y la convivencia pacfica entre los individuos y la ciudadana legtima sus acciones.
El Estado al ser una forma de organizacin poltica, en este caso democrtica,
necesita la aprobacin por parte de sus ciudadanos de las diversas acciones que
decide implementar.
Estas formas de accin colectiva muestran los verdaderos conflictos
centrales, aquellos que ponen en cuestin el control social de la historicidad y de
los modelos para la elaboracin de las relaciones entre una sociedad y sus

contornos" (Touraine, 2000: 99). Los movimientos societales defienden un modo

de uso social de valores morales en oposicin a los que sostiene su adversario y
ste es identificado claramente. La conceptualizacin sobre los movimientos
societales est basada en el supuesto de control/dominacin social donde lo
actores que ejercen este control son la economa y la poltica. Son los dos
sistemas de poder como los denomina Touraine.
Retomando la idea de Cadena Roa (2009), nos dice que los movimientos
sociales son un actor social consciente de ser diferente a los otros e independiente
del Estado y su poltica pblica, que se plantea luchar a travs de las
organizaciones que se han instituido para ese efecto, por la obtencin de ciertas
demandas mnimas que pueden ir desde el reconocimiento a su organizacin o la
dotacin de servicios etctera. Cabe sealar que este terico, parte de la idea del
uso de las vas institucionales para establecer los reclamos que los movimientos
sociales hacen.
Por su parte Melucci (1999: 12-18, 37) plantea que los movimientos sociales
son sistemas de accin, redes complejas entre los distintos niveles y significados
de la accin social, y son el resultado de intercambios, negociaciones, decisiones
y conflictos entre diversos actores. Los movimientos sociales se originan en torno
a un conflicto que se vuelve visible a travs de los nuevos patrones de desigualdad
y las formas de poder que recrea la sociedad. Un punto interesante que formula
Melucci (1999: 17-20), refiere al sistema poltico: la democracia es el sistema
poltico donde la forma en que se ejerce el poder puede ser cuestionada y
negociada para as elaborar nuevas normas y criterios de inclusin. Para este
terico los conflictos no se solucionan de una vez y para siempre.
Para Sidney Tarrow la accin poltica contenciosa (contentious politics) es el
marco terico general para analizar los movimientos sociales. Esta accin
colectiva se da cuando se acta en nombre de nuevas demandas o demandas no

aceptadas o bien quienes actan en formas que fundamentalmente desafan a

otros o a las autoridades. La accin poltica contenciosa emerge en respuesta a
los cambios en oportunidades polticas y amenazas cuando los participantes
perciben y responden a una variedad de incentivos materiales e ideolgicos.
Cuando las acciones de los participantes estn basadas en, redes sociales
densas y estructuras de conectividad especficas as como marcos culturales
orientados hacia la accin, los participantes pueden mantener sus acciones,
incluso con oponentes poderosos se est en presencia de un movimiento social
(Tarrow, 2011: 16).

Los movimientos
Cadena Roa (2009) nos dice que la participacin poltica no institucional suele
ser ms costosa e implica por lo comn mayores riesgos. De ah que menos gente
participe por esa va que por la poltica institucional. No obstante, la protesta social
se convierte en una opcin o llega a ser la nica disponible cuando la participacin
poltica institucional es restringida, no ofrece opciones atractivas al electorado, o
no produce los efectos que la gente quiere.
Ahora bien, este tipo de participacin no institucional, como lo son los
movimientos sociales, buscan dar cuenta del malestar que se vive y su finalidad
es modificar el orden existente de las cosas, en ese sentido y retomando la idea
que expresa Cadena Roa, son en ltima instancia la va para que haya respuesta
a las demandas planteadas.
Como se mencion, Mxico ha sido escenario de diversos conflictos sociales
y polticos. El siglo XXI para Mxico comenz como contexto de transicin poltica
donde la participacin institucional ms comnmente realizada, es decir, el voto
tuvo su impacto en el cambio de gobierno en el poder. As, la participacin poltica
en sus variantes y hasta la fecha no ha dejado de aparecer. Sin embargo, para

finalidades de este documento nos interesa la participacin poltica no

institucional. En ese sentido, ubicamos movilizaciones en Guadalajara contra la III
Cumbre Amrica Latina, El caribe, y La Unin Europea, la aparicin de la APPO
como respuesta al autoritarismo local, las diversas apariciones de los zapatistas
(la marcha del color de la tierra), las movilizaciones en contra del desafuero de
Lpez Obrador, las protestas ocurridas en Atenco por la defensa de las tierras, el
movimiento por la Paz, el movimiento #Yosoy132, y las diversas protestas
efectuadas recientemente contra las reformas educativa, laboral, energtica y
hacendaria.
En este escenario tambin han aparecido diversos movimientos que actan
desde lo local, es decir, que aunque sus demandas sean planteadas a los tres
niveles de gobierno, la satisfaccin de stas responde a un contexto particular y
es el Estado/gobierno quien otorga respuestas. Al respecto de esto, las
movilizaciones indgenas, como una forma de participacin poltica, tienen
demandas especficas que buscan ser satisfechas. Tales movimientos aparecen
como actores polticos y sociales que buscan que su voz incida en el proceso de
toma de decisiones, si bien, no en todos los casos las consecuencias de estas
movilizaciones se traducen en las deseadas, consideramos que estas formas de
participacin poltica permiten construir procesos de democratizacin y
ciudadana ms all de lo legal en la medida en que estas prcticas transforman
e influyen no slo en el espacio social y poltico sino que al interior de su propia
dinmica se generan procesos de empoderamiento y apropiacin del espacio.
En lo siguiente se presenta una comparacin entre dos movimientos
indgenas. La comparacin se justifica por la finalidad de descubrir las posibles
diferencias en cuanto a las formas de participacin que utiliz cada movimiento,
si es que existiesen. Como expresa Sartori (2012: 267), no est inscripto en
ningn texto sagrado que quien compara debe buscar semejanzas en vez de

diferencias, empero ambos criterios son complementarios. Los casos

seleccionados son el movimiento Mazahua en Villa de Allende, Estado de Mxico
y el movimiento Purpecha en Chern, Michoacn.

Por qu surgen
Estos movimientos aparecen en escena en diversos momentos de tiempo y sus
demandas principales responden a cuestiones de autonoma, uso de recursos
naturales y condiciones materiales.
La regin mazahua est situada en la parte noroeste del Estado de Mxico
y en una pequea rea del oriente del estado de Michoacn. Su topografa se
caracteriza por contar con un sistema montaoso de mediana altura. Los
municipios que componen la regin mazahua son 11, de los cuales 10 se localizan
en el Estado de Mxico: Almoloya de Jurez, Atlacomulco, Donato Guerra, El Oro
de Hidalgo, Ixtlahuaca, Jocotitln, San Felipe del Progreso, Temascalcingo, Villa
de Allende y Villa Victoria, y uno, Zitcuaro, en el estado de Michoacn.
El movimiento Mazahua aparece en escena en septiembre de 2003, la
explosin de este conflicto se ubica en la inundacin de 300 hectreas de cultivo
de los habitantes de diversas localidades del municipio de Villa de Allende. La
inundacin fue a causa del desbordamiento del ro Malacatepec proveniente de la
presa de Villa Victoria, que forma parte del sistema Cutzamala. A esta situacin
se le agregan factores histricos y estructurales que permiten que su movilizacin
se consolide.
Los factores histricos pueden hallarse en el acaparamiento de tierras por
parte de los espaoles y la forma ilegal en que las obtuvieron provocaron
innumerables quejas de los representantes de los pueblos. A partir del siglo XVIII,
muchos de los conflictos que se presentaron sobre el uso y aprovechamiento del
agua tenan su origen en los procesos de reparto del agua durante la colonia. La

disputa entre las grandes haciendas y los pueblos originarios se dio por la va legal
o reacciones violentas como la apropiacin forzosa del agua, tomas clandestinas,
obstruccin del paso del agua o bien la destruccin parcial o total de la
infraestructura hidrulica (Sandre, 2005: 24).
Los factores estructurales responden a las polticas gubernamentales que
han propiciado la escasez la mala distribucin y contaminacin del lquido e
incluso que habitantes de esta zona aun no cuenten con agua potable en sus
viviendas. En ese sentido, los mazahuas se constituyeron como una organizacin
denominada: Frente Mazahua para la Defensa de Usos y Costumbres de los
Derechos Humanos y Recursos Naturales. El agua para los mazahuas es un
recurso que pertenece a la colectividad y adems lo consideran un recurso
sagrado que les permite dar continuidad a sus costumbres (Gmez Reyes, 2011:
116).
La poblacin Purpecha se concentra sobre todo en 22 municipios de
Michoacn: Coeneo, Charapan, Chern, Chilchota, Erongarcuaro, Los Reyes,
Nahuatzen, Nuevo Parangaricutiro, Paracho, Ptzcuaro, Periban, Quiroga,
Tanctaro, Tangamandapio, Tanganccuaro, Tingambato, Tinguindn, Tocumbo,
Tzintzuntzan, Uruapan, Zacapu y Ziracuaretiro; sin embargo, los hablantes de la
lengua p'urh se distribuyen en 95 de los 113 municipios del estado. El rea se
ha subdividido tradicionalmente en cuatro regiones: Japndarhu, lugar del lago;
Erxamani Caada de los once pueblos; Jutarisi, Meseta; la Cinega de Zacapu
y antiguamente se agregaba otra regin: Jurho (lugar de la tierra caliente).
Asimismo cabe resaltar que Chern, el municipio donde emerge tal
movimiento, se encuentra dividido en cuatro barrios, los cuales son: Jarukutini
(Barrio Primero), Ketsikua (Barrio Segundo), Karhakua (Barrio Tercero) y
Parhikutini (Barrio Cuarto).

La organizacin comunal de los Purpechas en San Francisco Chern

surge en un primer momento, por la defensa de su territorio y sus recursos
naturales despus de tres aos de la presencia de grupos talamontes. La
aparicin del crimen organizado apoyando la tala de sus bosques en zonas
sagradas y la ausencia de las autoridades municipales para frenar estas acciones,
desencaden una movilizacin popular. Si bien, nos dice Andrade (2013), la tala
moderada haba sido una cuestin vivida con normalidad dentro de la comunidad,
al verse trastocada esta normalidad por sujetos pertenecientes al crimen
organizado, el 15 de abril de 2011 aparece el primer conflicto entre comuneras y
miembros del crimen organizado por la tala en una zona sagrada para ellos, de
este conflicto resultan varios heridos. Posteriormente se adhiere un conflicto de
tipo electoral debido a que las elecciones estaban prximas a realizarse. Los
miembros de la comunidad rechazan a los partidos polticos como representantes
de los intereses de la ciudadana.
En palabras de Andrade (2013) la emergencia de este conflicto se debe a:
(I) el problema del incremento de la explotacin ilegal de la madera por la aparicin
de un nuevo actor en la regin como el crimen organizado; (II) el incremento de
la inseguridad al interior de la comunidad a consecuencia precisamente del
creciente poder del crimen organizado; (III) la corrupcin e ineptitud de la
autoridad municipal y tambin de las autoridades estatales; (IV) la profunda
divisin entre los cheraneses ocasionada por el ltimo proceso electoral en el
municipio.

Demandas
Por parte de la comunidad Mazahua, la extraccin de agua de algunas
comunidades del Estado de Mxico para trasladarla a la zona Metropolitana del
Valle de Mxico por parte de gobierno a travs del sistema Cutzamala haba

generado diversas reacciones por parte de los habitantes de la zona. En relacin

a esto, la comunidad mazahua de Villa de Allende exigi el pago de los cultivos
afectados en un primer momento y contar con agua potable porque en sus
palabras no es justo vivir donde nace el agua y no tener agua (Gmez, 2011:
178), sin embargo, a medida que gana visibilidad su movimiento, se sofistican sus
demandas y hablan de un proyecto modernizador incluyente que expanda los
beneficios del desarrollo a todos los habitantes y a la par las posibilidades de un
desarrollo sustentable. Partiendo de la idea de que la modernizacin, para ellos,
es acceder a una mejor calidad de vida.
En un marco de tala clandestina perpetrado por grupos armados, los
crmenes y los delitos en la comunidad aumentaron exponencialmente. Es este
contexto que la comunidad Purpecha demand la seguridad y proteccin a sus
bosques como a s mismos. Ante la ausencia de respuesta y resultados por parte
de las autoridades se adhiri una nueva demanda centrada en el proceso
electoral. La comunidad solicitaba la posibilidad de que se organizaran elecciones
mediante sus usos y costumbres, como suceda en Oaxaca.
Tabla 1. Origen y demandas de las comunidades indgenas Mazahua y
Purpechas
Origen y demandas
Mazahuas

Purpechas

Detonante:
Inundacin de cultivos

Detonante:
Tala ilegal por grupos armados

Condiciones estructurales:
Polticas pblicas excluyentes que
derivan en mala distribucin y
escasez del agua.

Condiciones estructurales
Inseguridad e Ineficacia del gobierno
para proteger a los ciudadanos.

Demandas
1 Compensacin por los cultivos
afectado
2 Agua potable
3 Desarrollo sustentable
4 Proyecto de modernizacin
incluyente

Demandas
1 Proteccin/seguridad
2 Derecho a la autonoma poltica

Fuente: Elaboracin propia

Breve descripcin de los movimientos
La comunidad Mazahua involucrada en esta movilizacin en un primer momento
muestra una cara masculina, es decir, son los hombres quienes realizan las
primeras acciones que dan cuenta de su malestar. Se busca el apoyo en diversas
dependencias de gobierno y al no existir una respuesta favorable se decide
contratar un abogado con la finalidad de recibir asesora y estrategias para tratar
con las instancias de gobierno. Con base en la asesora se elabor un pliego
petitorio donde se exiga, una compensacin por los daos ocasionados en los
terrenos inundados, la dotacin de agua potable para las comunidades, la
restitucin de tierras expropiadas por la Comisin Nacional del Agua (CNA) que
no fueron utilizadas por el sistema Cutzamala y un plan de desarrollo sustentable
para la zona.
Posterior a esto se puede elaborar una cronologa de las diversas acciones
que hicieron:
El 2 de febrero de 2004, manifestacin con antorchas en las
inmediaciones de la planta potabilizadora de Los Berros del Cutzamala,
cerrando simblicamente las instalaciones por unos minutos, para
posteriormente iniciar un plantn de cinco das afuera de la
potabilizadora.

 El 24 de febrero de 2004 reunin con los campesinos mazahuas y la

Comisin de Recursos Hidrulicos de la Cmara de Diputados, donde se
acordaron obras por 27 millones de pesos. El recurso econmico tard
en llegar y el progreso de las obras fue demasiado lento.
El 9 de agosto 2004, los campesinos realizaron nuevamente una marcha
a la ciudad de Mxico. El Frente Mazahua advirti al gobierno federal que
si no haba solucin para el 15 de septiembre, cerraran las vlvulas del
sistema Cutzamala.
El 14 de septiembre los mazahuas retuvieron un camin con 12 mil litros
de cloro en las inmediaciones de la potabilizadora. Al detener el camin
ejercan una forma de presin a las autoridades, sin cloro para potabilizar
el agua, el suministro de sta se ve mermado.
La noche del 19 de septiembre de 2004 los integrantes del Frente
Mazahua se reunieron con funcionarios de la CNA, de la Secretara de
Gobernacin y de la Secretara de Gobierno estatal en las instalaciones
de la planta potabilizadora de Los Berros. La reunin estaba programada
para calmar los nimos entre los mazahuas.
Como seala Gmez Fuentes, las negociaciones no fueron exitosas para el
grupo Mazahua y a partir de la reunin del 19 de agosto y el desconocimiento de
los acuerdos establecidos en sta es que el movimiento define su rumbo. Las
mujeres mazahuas aparecen en escena como un actor de peso al volverse
imagen y lderes del movimiento. Asimismo, se reconoce que el municipio fue un
actor que obstaculiz las acciones de la organizacin debido a que trat de
contener el movimiento.
El 20 de septiembre de 2004, en la primera manifestacin visible de las
mujeres, fue lanzada la amenaza de pasar de las acciones pacficas que haban

realizado los hombres, a las acciones violentas que ellas estaban dispuestas a
ejecutar si no se atendan sus demandas. Se autonombraron Ejrcito Zapatista de
Mujeres por la Defensa del Agua (EZMDA). La forma en que se personificaron las
mujeres tuvo varios smbolos, el principal emblema fue la figura de la mujer
indgena mazahua y el uso de las armas de madera, as como la reminiscencia a
la lucha de Emiliano Zapata y la neozapatista del EZLN. Cabe traer a colacin lo
que sucedi en una de sus manifestaciones, esta fue hecha afuera de Mc Donalds
en los portales de Toluca donde las mujeres regalaron tortillas hechas a mano con
frijoles y salsa de molcajete. Son elementos simblicos que consientes o no
forman parte de luchas contra los procesos de globalizacin.
As, el 26 de octubre de 2004 las partes involucradas el Frente Mazahua y
las diversas instancias de gobierno involucradas firman el Convenio de
Coordinacin y Concertacin de acciones donde se contemplan las demandas
establecidas por el Frente Mazahua.

El movimiento realizado en Chern por los miembros de la comunidad se

da en un contexto de incertidumbre y desproteccin, el da en que ocurre el
conflicto que detona el movimiento (15 de abril de 2011), la organizacin comunal
toma el control sobre la comunidad. Una de las primeras acciones que se
realizaron fue construir barricadas alrededor de la comunidad con la finalidad de
resguardarla e impedir el paso o salida de grupos armados.
Posterior a este evento, el mismo da, surge un fuerte proceso organizativo
al interior de la comunidad. Las fogatas1 fueron la base para la reactivacin de las

Refieren a la convivencia horizontal desde la calle, las cuales se establecieron en cada barrio y en cada
dos o tres cuadras. Esta dinmica poco a poco fue acercando de nuevo a los cheranenses para permitir
su organizacin. Con base en esto se fueron recordando los viejos usos y costumbres; se retom la idea
de la faena que refiere al trabajo que se hace entre todos por el bien de todos. No hace mucho que
esta costumbre se practicaba an. Los mayores dicen: Esta escuela la hicimos con faena y recuerdan
1

asambleas de barrio y de la asamblea general como espacios de deliberacin y

decisin comunitaria. Estas fogatas se volvieron una especie de punto de reunin
y puntos de vigilancia donde se establecan acuerdos para la organizacin. Ante
la tibia respuesta de los polticos en el poder, se llega a la conclusin de que no
quieren que estos los representen. Asimismo se busca la asesora y
representacin legal para el proceso de autonoma derivado del rechazo de
partidos polticos como representantes de los intereses de la ciudadana.
As, establecen una coordinacin general, fue la que finalmente encabez
todo el movimiento social y el proceso judicial que despus se emprendi hasta el
nombramiento del nuevo gobierno municipal. A la par se fueron constituyendo
comisiones2 que se encargaron de cubrir todas las necesidades de la comunidad
y el vaco dejado por el entonces gobierno municipal.

En junio de 2011 se pidi la renuncia, de forma pacfica, al alcalde

Roberto Bautista Chapina representante del PRI, despus de
investigarlo por sus actos de corrupcin, desviacin de recursos y
enriquecimiento ilcito.

Toman el palacio municipal y es habitado por comuneros, jvenes y

mujeres.

Se crea la radio Fogata Chern.

cmo en una boda o un entierro, la tradicin es que cada quien ayude con algo: comida, trabajo,
cualquier cosa para que entre todos sea ms fcil. Esa vieja usanza que acerca a la gente y los hace a
todos iguales.
http://www.larocka.mx/sexion-dos/suciedad-dos/1279-las-fogatas-de-cheran.html
2

La regla para la integracin de estas comisiones consisti en que tenan que tener representacin de los
cuatro barrios, que sus integrantes fueran electos en asambleas y que el trabajo que realizaran fuera honorfico
o a favor de la comunidad sin cobrar un peso.

El 31 de agosto de 2011 se solicit ante al Instituto Electoral de Morelia

(IEM) a travs Coordinacin General del Movimiento de Lucha de la
Comunidad Indgena de Chern, respetar y respaldar el acuerdo de
nombramiento de las autoridades locales con base al derecho indgena
o usos y costumbres de la comunidad.

Dicha institucin rechazo la solicitud. Se decidi llevar un proceso de

impugnacin. Participaron tres abogados de la Universidad Michoacana
de San Nicols de Hidalgo (UMSNH) y algunos comuneros. El objetivo
fue convertir al derecho en el arma central de la movilizacin purpecha.
La impugnacin fue presentada ante la Sala Regional de Toluca del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF).

Este movimiento mantuvo un proceso legal y a la par mantuvo relaciones

con diversos actores pertenecientes a espacios variados, entre los que podemos
resaltar los medios de informacin alternativos, las opiniones de intelectuales
comprometidos; incluso la difusin masiva del movimiento mediante la msica que
distintos grupos y cantantes. Dentro de la arena poltico-judicial el actor clave fue
la Oficina en Mxico para Alto Comisionado de Derechos Humanos de la Naciones
Unidas quien prcticamente dio seguimiento y acompaamiento al trmite que se
le iba dando en las distintas instancias gubernamentales.
El 2 de noviembre de 2011 la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin present una resolucin a favor del municipio indgena
de Chern. Por primera vez en la historia el Estado mexicano reconoci el
derecho de un municipio indgena para elegir a una autoridad municipal
conformada de acuerdo a sus usos y costumbres (Andrade, 2013: 1).

Tabla 2. Mecanismos usados para ganar visibilidad por parte de los

movimientos.
Mecanismos usados para ganar visibilidad
Mazahuas
Gnero e identidad
Folclor

Purpechas
La movilizacin a partir del ejercicio
de

los

derechos

en

el

marco

internacional
Fogatas
Creacin de medios comunicacin
Alianzas con actores de diversos
espacios: culturales, internacionales

Fuente: Elaboracin propia

Conclusiones
El movimiento mazahua tuvo un perodo de tiempo ms amplio que el movimiento
en Chern, si bien sus demandas a simple vista pueden considerarse como
diferentes, ambas movilizaciones emergen por la aparicin de conflictos de
recursos naturales y con base en ellos realizan la construccin de un conflicto ms
hondo, un conflicto de condiciones estructurales, es decir, la forma que hasta
ahora han venido desarrollndose las acciones de gobierno y la incidencia de
stas en la vida comunal de estas poblaciones.
No se trata de cuestiones de debilidad institucional sino de construir un
camino hacia procesos de democratizacin y liberacin que trasciendan el
aspecto legal, es decir, que se lleven a la prctica. Si bien los movimientos
sociales son ubicados en la participacin no institucional es porque atentan contra

ese orden institucional, sin embargo, es pertinente recordar que la democracia no

tiene lmites claramente definidos y que stos se van modificando con base a la
accin performativa de los ciudadanos.
Las acciones del movimiento Purpecha nos hablan de innovacin, en la
medida que a travs del derecho en el marco nacional e internacional, sustentan
sus demandas en un proceso legal. Sin embargo, el movimiento no se limit a los
canales institucionales, ya que explot las vas no convencionales para el reclamo
de sus demandas.
Dichas movilizaciones dan cuenta de proyectos organizativos que se
construyen desde local e inciden en la formacin de polticas pblicas. Avanzar
en la comprensin de los movimientos indgenas contemporneos puede abrir
fructuosas y novedosas lneas de investigacin que permitan encontrar nuevas
formas de integracin, construccin y participacin poltica y ciudadana.

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