LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

CAPTULO I
HISTORIA AGRCOLA NACIONAL
ETAPA PRE-COLOMBINA:
Abarca centenares de aos. La agricultura practicada durante esta poca se basaba en una
agricultura de subsistencia, imprescindible para la vida del aborigen, en las tierras venezolanas se
cultivaban bsicamente maz, yuca, batata, ocumo, etc.
ETAPA CONQUISTADORA COLONIAL:
Esta etapa abarca desde el siglo XVI y llega hasta la primera dcada del siglo XIX. Los cultivos
tradicionales de los aborgenes se mantuvieron y la siembra y recoleccin se adaptaron a las
tcnicas europeas. Entraron nuevos productos provenientes de Europa y Asia. La produccin se
reforz con la ganadera, actividad que empez a generas leche, carnes, quesos, etc.
Se reforz la condicin agrcola de las tierras y se refuerza con las actividades de cra. Los
misioneros fueron los mas determinantes forjadores de la economa agrcola y pecuaria; pues a
ellos se debe el levantamiento de los grandes hatos que poblaron los llanos y de numerosas
haciendas en tierras de las montaas.
ETAPA DE LA INDEPENDENCIA:
Desde 1810 hasta 1830 la ganadera y la agricultura decayeron notablemente ya que no hubo
cosechas debido al alejamiento de la mano de obra de los cultivos ya que estaban participando en
la guerra (los campesinos estaban participando en la guerra, por lo tanto no haba quien trabajara
la tierra)
ETAPA DE LA REPBLICA AGRARIA:
Esta etapa comprende los aos entre 1830 y 1914, en esta poca se busca el rescate de los campos.
Poco a poco despus de 1864 comienza a renacer la produccin que para estos aos tomo un
nuevo rumbo hacia la negociacin con el caf y los productos derivados de la ganadera.
ETAPA DE LA REPBLICA PETROLERA
Las actividades del campo se vieron golpeadas con la aparicin del petrleo debido al abandono
de los campesinos que se dirigieron hacia las zonas petroleras en busca de mejores salarios.
A partir de 1826 el Gobierno se empe en mejorar las condiciones del campo para atraer a los
campesinos a sus antiguas labores. Finalmente en 1935 surgi el Ministerio de Agricultura y
Cra y el Instituto de Colonizacin e Inmigracin

ETAPA DE LA REPBLICA MODERNA

Comprende desde 1935 hasta nuestros das. En el ao 1940 el ascenso del poder de la burguesa
urbana implic el comienzo de una reforma agraria con nfasis en la agroindustria.
Surgieron los asentamientos campesinos para darle a las reas rurales mayores mrgenes de
salubridad y atencin. Especial nfasis se puso en mejorar la vivienda rural y el tradicional rancho,
criadero de chipos y enfermedades se cambi por nuevos tipos de viviendas en algunos lugares.
Bsicamente el Estado ha venido impulsando las actividades agropecuarias ya que se han invertido
fabulosas cantidades de dinero, pero actualmente la inexistencia de polticas de desarrollo
sustentable, la injusta distribucin de la tierra han provocado que la poblacin campesina emigra
hacia las ciudades. El despoblamiento del medio rural conlleva otras consecuencias no menos
graves como la incapacidad de abastecer nuestras necesidades alimentarias.
El principal objetivo del Estado es estimular la permanencia de la poblacin en el campo, a travs
de mayor justicia e igualdad para los campesinos.
CAPTULO II
LA REFORMA AGRARIA EN LA HISTORIA
En el siglo pasado los pensadores han caracterizado la existencia de un problema agrario en las
sociedades capitalistas, al percibir que la concentracin de la propiedad de la tierra y la oligarqua
rural, se transform en obstculo al desarrollo del campo y en la industria.
Cuando la Burguesa llego al poder, comprendieron la magnitud de este problema agrario, trataron
de buscar una solucin y propusieron la distribucin, la democratizacin de la propiedad de la
tierra, y llamaron a ese proceso de reforma agraria
Revisando las experiencias histricas de cmo esa burguesa industrial impuso procesos de
reforma agraria, se podran enumerar distintas fases progresivas:
PRIMERA FASE: DESPUS DE LA REVOLUCIONES BURGUESAS
Despus de las revoluciones burguesas se llevaron a cabo procesos de reforma agraria y se
implant una estructura de pequeas y medianas propiedades, que ha perdurado hasta nuestros
das.
En los Estados Unidos de Amrica se implant una ley de colonizacin del oeste, que estableci
un tamao de propiedad mxima de alrededor de 100 acres (89 hectreas) por familia, que
funcion como una especie de reforma agraria
SEGUNDA FASE: DESPUS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

El estallido de la primera revolucin proletaria del mundo, en Rusia, bajo el lema de tierra, pan y
libertad fue el grito de alerta a otras burguesas europeas que todava no haban implantado la
reforma agraria. Con el temor de que se repitiera la revolucin rusa en sus pases se implantaron
leyes de reforma agraria en prcticamente todos los pases de Europa oriental
TERCERA FASE: DESPUS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
En la Segunda Guerra Mundial con la derrota de Japn se abri espacio para que se realizaran en
Asia, tambin reformas agrarias netamente capitalistas. Bajo la ordenanza de las fuerzas armadas
intervencionistas del Gal. MacArthur, se desarrollaron leyes de reforma agraria bastante radicales,
aplicadas en Japn
Despus de la victoria de China Popular (1949), Estados Unidos implant sus mismas leyes de
reforma agraria en la provincia autnoma de Taiwn, y posteriormente, despus de la guerra de
Corea (1956), se aplic la reforma agraria en Corea del Sur. De igual forma, en el mismo perodo,
bajo el clima de democratizacin de la victoria de la resistencia italiana, el nuevo gobierno de
coalicin implement una ley de reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en
el Sur de Italia
Gracias a esos procesos de reforma agraria se abri espacio para el desarrollo de las fuerzas
productivas en esos pases, se cre un amplio mercado interno, y hubo avances del desarrollo
capitalista, con democratizacin de la propiedad de la tierra
CAPTULO III
EL PROBLEMA AGRARIO
Un grupo de personas burguesas nacionales democratizaron las propiedades de las tierras, esto
para obtener una mayor produccin aunque en el hemisferio sur las lites estaban dominadas por
el colonialismo e imperialismo. Por ello el capitalista adopto lites para las propiedades
latifundistas para dar productos en exportacin a pases centrales.
Es por ello que el colonialismo antes y despus del imperialismo fortaleci las propiedades
latifundistas, slo le interesaba la mano de obra y materias primas agrcolas baratas. No haba
mercado interno y por ello se agravaron en los ltimos siglos por el capitalismo, hoy en da
persiste en pases latinoamericanos.
Existen varios fenmenos econmicos y sociales en nuestro problema agrario:
El latifundio predomina en nuestro pas
Las mayora de las propiedades han sido adquiridas por familias poderosas y gran parte de ellas
son improductivas
Existe en pases perifricos un nmero elevado de la poblacin con necesidad y hambre.

Existe el problema de capital industrial que domina el comercio industrializado y el cual afecta el
desarrollo agrcola porque estas tienen unos procesos agroindustrilizados.
El agravamiento del problema agrario con las polticas econmicas neoliberales se debe al
desarrollo capitalista cuando se adopto las lites colonizadas, es por ello que en la ltima dcada
se agrav, por las polticas neoliberales.
Para la agricultura y el medio rural las polticas neoliberales representan una sumisin a las lites
nacionales que abandonaron los proyectos y adquirieron el capital financiero.
Es por ello que la explotacin de nuestra riqueza se agrava, porque ahora son con intereses
pagados al capital financiero.
La agricultura en nuestro pas esta medianamente destrozada, representa signos de miseria,
pobreza y abandono en cualquier desarrollo autnomo.
CAPTULO IV
DERECHO A LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y SEGURIDAD DE LA TENDENCIA
La tendencia a la tierra se refiere al rgimen de propiedad sobre ella. Las invasiones han sido por
aos, el problema mayor en el tema de la tendencia a la tierra a consecuencia de una situacin
estructural y de ineficacia del Estado para dar acceso a las tierras, se ha visto aumentado en ciertas
coyunturas polticas, cuando los campesinos creen que pueden ver satisfechas sus demandas.
En los ltimos aos ha habido mltiples invasiones aun cuando a este respecto la informacin
publicada presenta importantes variaciones en cuanto a la cantidad y a las circunstancias de las
invasiones.
El derecho a la seguridad, el derecho a la propiedad y el derecho a la tierra estn implicados en lo
que dice el directorio de FEDENAGA y el Estado, con la relacin a la seguridad, es obligacin del
estado brindar seguridad a la poblacin y a sus bienes, para ello deben tomar medidas efectivas y
no dejar a las instituciones privadas conformar fondos de defensa autodefensa, esta es una
actividad que le concierne solo al Estado.
Considerando a las etnias indgenas hay que reconocer sus derechos ancestrales y dejarlas
permanecer en sus regiones y ayudarlas a solicitas y transmitir sus ttulos de propiedad.
CAPTULO V
CONFLICTO EN EL SUR DEL LAGO
El sur del lago posee las mejores tierras del pas con una capa vegetal de un metro de profundidad,
las criticas a su distribucin y ha como han sido aprovechadas vienes de diversos sectores, estas
tierras fueron dedicadas a una ganadera irracional en contra de su vocacin que es la agrcola.

Dadas las posiciones tan encontradas, una concertacin de intereses es casi imposible, pero el
Estado tiene el papel de garantizar reglas claras y apegadas a la constitucin adems de mantener
una economizacin fluida y abierta con los sectores involucrados
CAPTULO VI
LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA DE 1960
La Ley de la Reforma Agraria fue promulgada el 5 de Marzo de 1960 durante la presidencia de
Rmulo Betancourt. Este documento fue producto de un consenso nacional, en donde participaron
sectores como la Iglesia y el Partido Comunista de Venezuela, entre otros. Se persegua una meta
en comn: la equitativa distribucin de las tierras.
Las principales metas de la Reforma Agraria en Venezuela fueron:
-La distribucin equitativa de las tierras.
-La adecuada organizacin del crdito y de la asistencia integral para los productores del campo, a
fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica
fundamento, de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad.
Antes de la Reforma Agraria, el sistema de tierras que se manejaba era el conocido como
Latifundista, heredado de la poca colonial y luego institucionalizado en la repblica.
La agricultura viva en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja
produccin; as como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en
situacin de ruina
El objetivo de La Ley de la reforma agraria era garantizar la propiedad sobre las fincas y cualquier
tipo de vivienda rurales que son de uso privado, social o publico. Tambin garantizaba el trabajo a
aquellas personas que no posean tierras y se les da el derecho de propiedad de algunas tierras
explotadas y por ultimo mantener la permanencia de los productores en las tierras que estn
cultivando
Desafortunadamente, esta ley fracas por varias causas como la tenencia de las tierras por parte de
los latifundistas, desconocimiento de nuevas tcnicas modernas, poca inversin en el sector,
plagas y enfermedades que bajaron la produccin, falta de un adecuado sistema de mantenimiento
y la escasez de mano de obra.
Estos atrasos y problemas de la agricultura crearon serios problemas al desarrollo industrial y
repercute de forma negativa en el nivel de vida de toda la poblacin consumidora del pas y
Venezuela se ve obligada a importar productos que podran ser producidos en el pas como el
maz, caraotas, frutos y hortalizas
CAPTULO VII

LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO VIGENTE

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace nfasis en la agricultura como
base estratgica de un desarrollo rural sustentable. En comparacin con la ley de tierras de 1960,la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se hizo con el fin de erigir las bases de una estructura que
permitiera el desarrollo sostenido de las actividades agrcolas, lo que garantiza la seguridad
agroalimentaria del pas y el mejoramiento de la calidad de vida en el campo. De all que dicha ley
establezca un replanteamiento de la tenencia y el uso de la tierra para contrarrestar el rgimen
latifundista, que se contrapone a algunos valores bsicos y estratgicos del proceso bolivariano,
como la solidaridad y justicia social.
Las causa de la redaccin de la nueva Ley de Tierras y desarrollo agrario es que era necesario
cambiar de estatuto porque la Ley de Reforma Agraria de 1960 estaba desactualizada y no atenda
a los requerimientos actuales de la sociedad.
La referida Ley contiene 281 artculos ms 16 dispositivos transitorios y 3 dispositivos
derogatorios todos ellos en 7 ttulos y 34 captulos, en los cuales se expresa que el Estado deber
tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc., necesarias para asegurar el desarrollo del
sector agrario, Tambin se dispone la creacin de tres instituciones administrativas ms figuras o
instancias judiciales.
Estas tres instituciones administrativas son:
Instituto Nacional de Tierras. Se hace cargo de la regularizacin de las tierras con vocacin
agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificacin de
finca mejorable o productiva. Igualmente, es competente para tramitar los procedimientos de
expropiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentran
improductivas.
Corporacin Venezolana Agraria. Cumple los objetivos de desarrollar, coordinar y supervisar las
actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario.
Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Tiene la responsabilidad de contribuir con el desarrollo
rural integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y extensin.
CAPTULO VIII
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
VIGENTE
Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la entrega de tierras a toda
persona que sea competente para el trabajo agrario, logrando ser beneficiados todos los
venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y la produccin agraria como
oficio u ocupacin principal.

Proteccin a la mujer del campo. Se establece que sern beneficiarias preferenciales de entrega de
tierras las ciudadanas que sean cabeza de familia y que se comprometan a trabajar una parcela
para mantener a su grupo familiar. Las ciudadanas tendrn garantizado un subsidio especial
alimentario pre y post natal, del cual estar encargado el Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
Beneficios sociales. El instrumento jurdico garantiza a los trabajadores del campo todos los
beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, lo cual mejora sustancialmente su condicin
social y se convierte en un impulso para el campesino en su deseo de trabajar la tierra.
Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el artculo 17 de la Ley de
Tierras, dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se
garantiza la permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que histricamente
han ocupado, as como la de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han
venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del Decreto Ley.
Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin queda garantizado el derecho de
todos los campesinos y campesinas a perseguir su progreso material y desarrollo humano en
libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades.
Proteccin del folclore y las costumbres. Del mismo modo, el Estado es el encargado de asegurar
la proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las
costumbres, usos y tradiciones orales de los campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad agraria. La nueva Ley
reconoce al conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria, encargando al Ejecutivo
Nacional la tarea de promover, en las reas desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la
difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, as como el control ecolgico de plagas y las
tcnicas de preservacin de suelos
Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters nacional, debido a su
importancia para el desarrollo de la vida, tambin ocupa un lugar preponderante, pues la Ley
encarga al Instituto Nacional de Tierras la vigilancia del uso y aprovechamiento racional de las
mismas, con fines de riego y acuicultura. Este organismo ser el encargado de crear una comisin
permanente que coordinar el rgimen del uso de las aguas con fines de produccin agropecuaria.
Redistribucin de las tierras ociosas. En vista de que la produccin agraria y el desarrollo rural
constituyen temas de inters nacional, la Ley estipula algunos mecanismos para confiscar aquellas
tierras que, dadas sus condiciones ptimas para la produccin, permanecen ociosas. En este
sentido, se establece que ser la Oficina Regional de Tierras la encargada de abrir averiguaciones
con relacin a las denuncias que reciba en este sentido Desde luego la Ley no deja en estado de
indefensin a aquellos que consideren tener derechos anteriores sobre las tierras, pues si estos
poseen elementos para desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la facultad de
oponer las razones que los asistan, cumpliendo los requisitos exigidos en la Ley. En estos casos,
ser el Directorio del Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado de hacer justicia.
Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley crea un impuesto que busca gravar la
infrautilizacin de las tierras rurales, tanto privadas como pblicas, quedando excluidas del mbito

de aplicacin de este impuesto las tierras cubiertas de bosques naturales declarados por el
Ejecutivo Nacional como tales (estos no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno).

LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

CAPTULO I
HISTORIA AGRCOLA NACIONAL
ETAPA PRE-COLOMBINA:
Abarca centenares de aos. La agricultura practicada durante esta poca se basaba en una
agricultura de subsistencia, imprescindible para la vida del aborigen, en las tierras venezolanas se
cultivaban bsicamente maz, yuca, batata, ocumo, etc.
ETAPA CONQUISTADORA COLONIAL:
Esta etapa abarca desde el siglo XVI y llega hasta la primera dcada del siglo XIX. Los cultivos
tradicionales de los aborgenes se mantuvieron y la siembra y recoleccin se adaptaron a las
tcnicas europeas. Entraron nuevos productos provenientes de Europa y Asia. La produccin se
reforz con la ganadera, actividad que empez a generas leche, carnes, quesos, etc.
Se reforz la condicin agrcola de las tierras y se refuerza con las actividades de cra. Los
misioneros fueron los mas determinantes forjadores de la economa agrcola y pecuaria; pues a
ellos se debe el levantamiento de los grandes hatos que poblaron los llanos y de numerosas
haciendas en tierras de las montaas.
ETAPA DE LA INDEPENDENCIA:
Desde 1810 hasta 1830 la ganadera y la agricultura decayeron notablemente ya que no hubo
cosechas debido al alejamiento de la mano de obra de los cultivos ya que estaban participando en
la guerra (los campesinos estaban participando en la guerra, por lo tanto no haba quien trabajara
la tierra)
ETAPA DE LA REPBLICA AGRARIA:
Esta etapa comprende los aos entre 1830 y 1914, en esta poca se busca el rescate de los campos.
Poco a poco despus de 1864 comienza a renacer la produccin que para estos aos tomo un
nuevo rumbo hacia la negociacin con el caf y los productos derivados de la ganadera.
ETAPA DE LA REPBLICA PETROLERA
Las actividades del campo se vieron golpeadas con la aparicin del petrleo debido al abandono
de los campesinos que se dirigieron hacia las zonas petroleras en busca de mejores salarios.

A partir de 1826 el Gobierno se empe en mejorar las condiciones del campo para atraer a los
campesinos a sus antiguas labores. Finalmente en 1935 surgi el Ministerio de Agricultura y
Cra y el Instituto de Colonizacin e Inmigracin
ETAPA DE LA REPBLICA MODERNA
Comprende desde 1935 hasta nuestros das. En el ao 1940 el ascenso del poder de la burguesa
urbana implic el comienzo de una reforma agraria con nfasis en la agroindustria.
Surgieron los asentamientos campesinos para darle a las reas rurales mayores mrgenes de
salubridad y atencin. Especial nfasis se puso en mejorar la vivienda rural y el tradicional rancho,
criadero de chipos y enfermedades se cambi por nuevos tipos de viviendas en algunos lugares.
Bsicamente el Estado ha venido impulsando las actividades agropecuarias ya que se han invertido
fabulosas cantidades de dinero, pero actualmente la inexistencia de polticas de desarrollo
sustentable, la injusta distribucin de la tierra han provocado que la poblacin campesina emigra
hacia las ciudades. El despoblamiento del medio rural conlleva otras consecuencias no menos
graves como la incapacidad de abastecer nuestras necesidades alimentarias.
El principal objetivo del Estado es estimular la permanencia de la poblacin en el campo, a travs
de mayor justicia e igualdad para los campesinos.
CAPTULO II
LA REFORMA AGRARIA EN LA HISTORIA
En el siglo pasado los pensadores han caracterizado la existencia de un problema agrario en las
sociedades capitalistas, al percibir que la concentracin de la propiedad de la tierra y la oligarqua
rural, se transform en obstculo al desarrollo del campo y en la industria.
Cuando la Burguesa llego al poder, comprendieron la magnitud de este problema agrario, trataron
de buscar una solucin y propusieron la distribucin, la democratizacin de la propiedad de la
tierra, y llamaron a ese proceso de reforma agraria
Revisando las experiencias histricas de cmo esa burguesa industrial impuso procesos de
reforma agraria, se podran enumerar distintas fases progresivas:
PRIMERA FASE: DESPUS DE LA REVOLUCIONES BURGUESAS
Despus de las revoluciones burguesas se llevaron a cabo procesos de reforma agraria y se
implant una estructura de pequeas y medianas propiedades, que ha perdurado hasta nuestros
das.

En los Estados Unidos de Amrica se implant una ley de colonizacin del oeste, que estableci
un tamao de propiedad mxima de alrededor de 100 acres (89 hectreas) por familia, que
funcion como una especie de reforma agraria
SEGUNDA FASE: DESPUS DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL
El estallido de la primera revolucin proletaria del mundo, en Rusia, bajo el lema de tierra, pan y
libertad fue el grito de alerta a otras burguesas europeas que todava no haban implantado la
reforma agraria. Con el temor de que se repitiera la revolucin rusa en sus pases se implantaron
leyes de reforma agraria en prcticamente todos los pases de Europa oriental
TERCERA FASE: DESPUS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
En la Segunda Guerra Mundial con la derrota de Japn se abri espacio para que se realizaran en
Asia, tambin reformas agrarias netamente capitalistas. Bajo la ordenanza de las fuerzas armadas
intervencionistas del Gal. MacArthur, se desarrollaron leyes de reforma agraria bastante radicales,
aplicadas en Japn
Despus de la victoria de China Popular (1949), Estados Unidos implant sus mismas leyes de
reforma agraria en la provincia autnoma de Taiwn, y posteriormente, despus de la guerra de
Corea (1956), se aplic la reforma agraria en Corea del Sur. De igual forma, en el mismo perodo,
bajo el clima de democratizacin de la victoria de la resistencia italiana, el nuevo gobierno de
coalicin implement una ley de reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en
el Sur de Italia
Gracias a esos procesos de reforma agraria se abri espacio para el desarrollo de las fuerzas
productivas en esos pases, se cre un amplio mercado interno, y hubo avances del desarrollo
capitalista, con democratizacin de la propiedad de la tierra
CAPTULO III
EL PROBLEMA AGRARIO
Un grupo de personas burguesas nacionales democratizaron las propiedades de las tierras, esto
para obtener una mayor produccin aunque en el hemisferio sur las lites estaban dominadas por
el colonialismo e imperialismo. Por ello el capitalista adopto lites para las propiedades
latifundistas para dar productos en exportacin a pases centrales.
Es por ello que el colonialismo antes y despus del imperialismo fortaleci las propiedades
latifundistas, slo le interesaba la mano de obra y materias primas agrcolas baratas. No haba
mercado interno y por ello se agravaron en los ltimos siglos por el capitalismo, hoy en da
persiste en pases latinoamericanos.
Existen varios fenmenos econmicos y sociales en nuestro problema agrario:

El latifundio predomina en nuestro pas

Las mayora de las propiedades han sido adquiridas por familias poderosas y gran parte de ellas
son improductivas
Existe en pases perifricos un nmero elevado de la poblacin con necesidad y hambre.
Existe el problema de capital industrial que domina el comercio industrializado y el cual afecta el
desarrollo agrcola porque estas tienen unos procesos agroindustrilizados.
El agravamiento del problema agrario con las polticas econmicas neoliberales se debe al
desarrollo capitalista cuando se adopto las lites colonizadas, es por ello que en la ltima dcada
se agrav, por las polticas neoliberales.
Para la agricultura y el medio rural las polticas neoliberales representan una sumisin a las lites
nacionales que abandonaron los proyectos y adquirieron el capital financiero.
Es por ello que la explotacin de nuestra riqueza se agrava, porque ahora son con intereses
pagados al capital financiero.
La agricultura en nuestro pas esta medianamente destrozada, representa signos de miseria,
pobreza y abandono en cualquier desarrollo autnomo.
CAPTULO IV
DERECHO A LA PROPIEDAD DE LA TIERRA Y SEGURIDAD DE LA TENDENCIA
La tendencia a la tierra se refiere al rgimen de propiedad sobre ella. Las invasiones han sido por
aos, el problema mayor en el tema de la tendencia a la tierra a consecuencia de una situacin
estructural y de ineficacia del Estado para dar acceso a las tierras, se ha visto aumentado en ciertas
coyunturas polticas, cuando los campesinos creen que pueden ver satisfechas sus demandas.
En los ltimos aos ha habido mltiples invasiones aun cuando a este respecto la informacin
publicada presenta importantes variaciones en cuanto a la cantidad y a las circunstancias de las
invasiones.
El derecho a la seguridad, el derecho a la propiedad y el derecho a la tierra estn implicados en lo
que dice el directorio de FEDENAGA y el Estado, con la relacin a la seguridad, es obligacin del
estado brindar seguridad a la poblacin y a sus bienes, para ello deben tomar medidas efectivas y
no dejar a las instituciones privadas conformar fondos de defensa autodefensa, esta es una
actividad que le concierne solo al Estado.
Considerando a las etnias indgenas hay que reconocer sus derechos ancestrales y dejarlas
permanecer en sus regiones y ayudarlas a solicitas y transmitir sus ttulos de propiedad.

CAPTULO V
CONFLICTO EN EL SUR DEL LAGO
El sur del lago posee las mejores tierras del pas con una capa vegetal de un metro de profundidad,
las criticas a su distribucin y ha como han sido aprovechadas vienes de diversos sectores, estas
tierras fueron dedicadas a una ganadera irracional en contra de su vocacin que es la agrcola.
Dadas las posiciones tan encontradas, una concertacin de intereses es casi imposible, pero el
Estado tiene el papel de garantizar reglas claras y apegadas a la constitucin adems de mantener
una economizacin fluida y abierta con los sectores involucrados
CAPTULO VI
LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA DE 1960
La Ley de la Reforma Agraria fue promulgada el 5 de Marzo de 1960 durante la presidencia de
Rmulo Betancourt. Este documento fue producto de un consenso nacional, en donde participaron
sectores como la Iglesia y el Partido Comunista de Venezuela, entre otros. Se persegua una meta
en comn: la equitativa distribucin de las tierras.
Las principales metas de la Reforma Agraria en Venezuela fueron:
-La distribucin equitativa de las tierras.
-La adecuada organizacin del crdito y de la asistencia integral para los productores del campo, a
fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica
fundamento, de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad.
Antes de la Reforma Agraria, el sistema de tierras que se manejaba era el conocido como
Latifundista, heredado de la poca colonial y luego institucionalizado en la repblica.
La agricultura viva en permanente atraso, con gran cantidad de tierras ociosas o en muy baja
produccin; as como los productores y propietarios de la tierra, con sus tierras hipotecadas y en
situacin de ruina
El objetivo de La Ley de la reforma agraria era garantizar la propiedad sobre las fincas y cualquier
tipo de vivienda rurales que son de uso privado, social o publico. Tambin garantizaba el trabajo a
aquellas personas que no posean tierras y se les da el derecho de propiedad de algunas tierras
explotadas y por ultimo mantener la permanencia de los productores en las tierras que estn
cultivando
Desafortunadamente, esta ley fracas por varias causas como la tenencia de las tierras por parte de
los latifundistas, desconocimiento de nuevas tcnicas modernas, poca inversin en el sector,

plagas y enfermedades que bajaron la produccin, falta de un adecuado sistema de mantenimiento

y la escasez de mano de obra.
Estos atrasos y problemas de la agricultura crearon serios problemas al desarrollo industrial y
repercute de forma negativa en el nivel de vida de toda la poblacin consumidora del pas y
Venezuela se ve obligada a importar productos que podran ser producidos en el pas como el
maz, caraotas, frutos y hortalizas
CAPTULO VII
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO VIGENTE
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela hace nfasis en la agricultura como
base estratgica de un desarrollo rural sustentable. En comparacin con la ley de tierras de 1960,la
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se hizo con el fin de erigir las bases de una estructura que
permitiera el desarrollo sostenido de las actividades agrcolas, lo que garantiza la seguridad
agroalimentaria del pas y el mejoramiento de la calidad de vida en el campo. De all que dicha ley
establezca un replanteamiento de la tenencia y el uso de la tierra para contrarrestar el rgimen
latifundista, que se contrapone a algunos valores bsicos y estratgicos del proceso bolivariano,
como la solidaridad y justicia social.
Las causa de la redaccin de la nueva Ley de Tierras y desarrollo agrario es que era necesario
cambiar de estatuto porque la Ley de Reforma Agraria de 1960 estaba desactualizada y no atenda
a los requerimientos actuales de la sociedad.
La referida Ley contiene 281 artculos ms 16 dispositivos transitorios y 3 dispositivos
derogatorios todos ellos en 7 ttulos y 34 captulos, en los cuales se expresa que el Estado deber
tomar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc., necesarias para asegurar el desarrollo del
sector agrario, Tambin se dispone la creacin de tres instituciones administrativas ms figuras o
instancias judiciales.
Estas tres instituciones administrativas son:
Instituto Nacional de Tierras. Se hace cargo de la regularizacin de las tierras con vocacin
agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de finca ociosa y de certificacin de
finca mejorable o productiva. Igualmente, es competente para tramitar los procedimientos de
expropiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las tierras que se encuentran
improductivas.
Corporacin Venezolana Agraria. Cumple los objetivos de desarrollar, coordinar y supervisar las
actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector agrario.

Instituto Nacional de Desarrollo Rural. Tiene la responsabilidad de contribuir con el desarrollo

rural integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y extensin.
CAPTULO VIII
PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
VIGENTE
Adjudicacin de tierras al campesino. La Ley reconoce el derecho a la entrega de tierras a toda
persona que sea competente para el trabajo agrario, logrando ser beneficiados todos los
venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y la produccin agraria como
oficio u ocupacin principal.
Proteccin a la mujer del campo. Se establece que sern beneficiarias preferenciales de entrega de
tierras las ciudadanas que sean cabeza de familia y que se comprometan a trabajar una parcela
para mantener a su grupo familiar. Las ciudadanas tendrn garantizado un subsidio especial
alimentario pre y post natal, del cual estar encargado el Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
Beneficios sociales. El instrumento jurdico garantiza a los trabajadores del campo todos los
beneficios previstos en la Ley Orgnica del Trabajo, lo cual mejora sustancialmente su condicin
social y se convierte en un impulso para el campesino en su deseo de trabajar la tierra.
Garantas para grupos asentados histricamente en reas rurales. Segn el artculo 17 de la Ley de
Tierras, dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se
garantiza la permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que histricamente
han ocupado, as como la de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han
venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del Decreto Ley.
Garanta de progreso material y de desarrollo humano. Tambin queda garantizado el derecho de
todos los campesinos y campesinas a perseguir su progreso material y desarrollo humano en
libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades.
Proteccin del folclore y las costumbres. Del mismo modo, el Estado es el encargado de asegurar
la proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las
costumbres, usos y tradiciones orales de los campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
Reconocimiento del conuco como fuente histrica de biodiversidad agraria. La nueva Ley
reconoce al conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria, encargando al Ejecutivo
Nacional la tarea de promover, en las reas desarrolladas por conuqueros, la investigacin y la
difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, as como el control ecolgico de plagas y las
tcnicas de preservacin de suelos
Optimizacin del uso de las aguas. El agua como recurso de inters nacional, debido a su
importancia para el desarrollo de la vida, tambin ocupa un lugar preponderante, pues la Ley

encarga al Instituto Nacional de Tierras la vigilancia del uso y aprovechamiento racional de las
mismas, con fines de riego y acuicultura. Este organismo ser el encargado de crear una comisin
permanente que coordinar el rgimen del uso de las aguas con fines de produccin agropecuaria.
Redistribucin de las tierras ociosas. En vista de que la produccin agraria y el desarrollo rural
constituyen temas de inters nacional, la Ley estipula algunos mecanismos para confiscar aquellas
tierras que, dadas sus condiciones ptimas para la produccin, permanecen ociosas. En este
sentido, se establece que ser la Oficina Regional de Tierras la encargada de abrir averiguaciones
con relacin a las denuncias que reciba en este sentido Desde luego la Ley no deja en estado de
indefensin a aquellos que consideren tener derechos anteriores sobre las tierras, pues si estos
poseen elementos para desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una tierra, tienen la facultad de
oponer las razones que los asistan, cumpliendo los requisitos exigidos en la Ley. En estos casos,
ser el Directorio del Instituto Nacional de Tierras el rgano encargado de hacer justicia.
Impuesto sobre tierras subutilizadas. La nueva Ley crea un impuesto que busca gravar la
infrautilizacin de las tierras rurales, tanto privadas como pblicas, quedando excluidas del mbito
de aplicacin de este impuesto las tierras cubiertas de bosques naturales declarados por el
Ejecutivo Nacional como tales (estos no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno).