Introduccion

En el presente trabajo se dar a conocer de manera

ptima muchos conceptos y definiciones acerca de la

formula polinmica, adems se investig sobre los
problemas comunes que se obtienen al realizar la
formula polinmica e identificaremos los motivos por
los cuales sucede, al conocer todo lo expuesto
anteriormente determinaremos las conclusiones de
nuestra investigacin y las recomendaciones para no
poder cometer los errores fijados.

Capitulo I: Resea terica de la

frmula polinmica.
Entre los diversos mtodos de reajuste uno de los ms

usados es la frmula polinmica. De no usarse, la

contratista considerara un riesgo el posible
incremento de precios de los insumos y tendra que
incrementar el monto de su presupuesto para
protegerse. Lo hara asegurndose que sera casi
imposible tener prdidas.

Que es la Formula Polinmica

La frmula polinmica se utiliza para calcular el factor

K, el cual determina el monto por el cual debe de

multiplicarse la valorizacin de una obra vial a fin de
reconocer la variacin de precios entre la fecha base
del presupuesto y la fecha de la valorizacin. La
frmula polinmica solamente se puede variar en la
etapa de licitacin, pero en dicha etapa los contratistas
no se preocupan si la frmula polinmica va a reflejar
correctamente la variacin de los precios de los
insumos.

Condiciones para Aplicar la Formula

Polinmica:
Que los precios de insumos vayan en aumento

continuado y sostenido, aunque en la actualidad esto

no est sucediendo.
Que la obra materia de contrato requiera de un plazo
para su ejecucin.
Que se cotice a precios competitivos actualizados y no
futuros.
Que los insumos tomados como referencia para el
ajuste estn sujetos al libre juego del mercado y no
sean controlables por ninguna de las partes.

Ventajas del uso de la frmula

polinmica:
Se ahorra tiempo y esfuerzo, ya que los clculos son simples

y se puede trabajar con ayuda de hojas de clculos.

Se evita el desgaste administrativo que implica llevar una
contabilidad adicional para justificar los reajustes de los
precios.
Se evita discusiones y desacuerdos que generalmente se
producen entre las partes al verificar los nuevos precios y
revisar la metodologa del reajuste.
Se garantiza el mantenimiento de un justiprecio a travs del
tiempo, independientemente de las variaciones especficas
de los precios, para impedir que cualquiera de las dos
partes resulte perjudicada.

 La efectividad de la frmula polinmica depende de su

correcta elaboracin en cuanto a los coeficientes e

ndices. Estos de definen de la siguiente manera:
Los Coeficientes: Es necesario descomponer el precio
pactado u ofertado en sus elementos ms importantes,
tales como mano de obra, materiales, transportes,
utilidad, etc. La suma de los coeficientes de incidencia
es siempre igual a la unidad. Si bien tericamente los
coeficientes son un fiel reflejo de la estructura de
costos, en la prctica esto no sucede, pues las empresas
tienen un manejo propio y confidencial de sus cifras.

Los Indices:
son importantes para definir el carcter de la reajustabilidad, lo

que hace indispensable hallar el ndice ms adecuado a cada uno

de los elementos en los que se ha descompuesto el precio
ofertado. Tericamente puede pensarse en ndices muy eficaces
por su cobertura, sus sistemas de ponderacin y su oportunidad;
en la prctica no se dispone de ndices perfectos. Es
recomendable llevar datos histricos de los diferentes ndices
para escoger el ms conveniente, especialmente en perodos de
inflacin que es cuando se presentan divergencias entre ellos. En
algunos casos se opta por trabajar con ndices que resultan del
promedio ponderado de un conjunto de elementos, lo que es
usual en contratos que incluyen varios materiales
representativos. Es necesario determinar en el costo total, a fin
de elaborar una canasta de materiales y as poder usar el valor
ponderado resultante como ndice.

La frmula Polinmica General se

representa de la siguiente forma:
Dnde:
K: Es el coeficiente de reajuste del valor del certificado,
como resultado de la variacin de precios de los
elementos que intervienen en la construccin. Ser
expresado con aproximacin al milsimo.
a, b, c, d y e: Son cifras decimales con aproximacin al
milsimo que presentan los coeficientes de incidencia
en el costo de la obra, de los elementos mano de obra,
materiales, equipo de construccin, varios, gastos
generales y utilidad respectivamente, donde:

 Mano de obra ( J ): Es la suma de jornales que se insumen

en el proceso constructivo de la obra, incluyendo las leyes

sociales y diversos pagos que se hacen a los trabajadores.
Materiales ( M ): Son los materiales nacionales e
importados que quedan incorporados en la obra, as como
los materiales consumibles, incluyendo los 4 gastos de
comercializacin. El rubro de fletes puede ser considerado
en otro monomio, adems los equipos que se incorporen a
la obra deben consignarse en este mismo rubro.
Equipo de construccin ( E ): Son las maquinarias,
vehculos, implementos auxiliares y herramientas que
emplea el contratista durante el proceso constructivo de la
obra.

 Varios ( V ): Son los elementos que por su naturaleza no

pueden incluirse en los correspondientes factores a mano

de obra, materiales o equipos de construccin.
Gastos generales ( G ): Son aquellos que debe efectuar la
contratista durante la construccin derivados de la propia
actividad empresarial del mismo, por lo que no pueden ser
incluidos dentro de las partidas de la obra. Comprenden
gastos efectuados directamente en obra y
proporcionalmente en oficina, tales como sueldos, jornales,
alquileres de inmuebles, telfono, tiles, etc.
Utilidad ( U ): Es el monto que percibe el contratista por
ejecutar la obra. Los gastos generales y la utilidad sern
siempre considerados como un solo monomio dentro de las
frmulas polinmicas.

Estructuracin de la Frmula
Polinmica
El procedimiento para estructurar una FP se inicia con

la obtencin de las incidencias de los monomios que

intervienen en el presupuesto, procedimiento que
implica sumar los montos parciales de cada recurso
que interviene en el presupuesto y agruparlos por su
respectivo IU y aproximada a la diezmilsima.

 Luego debemos realizar el agrupamiento preliminar de

aquellos monomios que tienen incidencia nfima (1%) y

que deben entregar su incidencia a otro monomio que
mejor lo pueda representar, este es quizs el procedimiento
ms subjetivo de estructurar una F. P. ya que caer en el
criterio y experiencia del consultor quien debe decidir si un
monomio se agrupa en otro por semejanza o conveniencia
Aquellos monomios con incidencia menor al 5% pueden
formar un nuevo monomio asocindose inclusive a otro
monomio con incidencia mayor al 5% o con otros de igual
condicin con la nica observacin que el nuevo monomio
supere el 5%. Cada monomio asociado se denominar
ahora submonomio.

 . Luego de esto debemos conformar hasta un mximo

de 8 monomios y darles preferentemente un orden

donde el primer monomio ser la Mano de Obra
(IU=47) y el ltimo monomio corresponder la ndice
de Precios al Consumidor (IU=39). Cada monomio
asociado a un IU deber tener una incidencia
aproximada al milsimo, donde intervienen al 100% y
en aquellos monomios conformados por
submonomios se deber indicar con que porcentaje
intervienen en el monomio.

 En aquellos monomios formados por submonomios se

usara la conjuncin que forma la primera letra de cada

submonomio que lo conforma.

CAPITULO 2
Identificacin del Problema

Funciona adecuadamente la
Frmula Polinmica?
el xito de que la FP represente adecuadamente a

la obra presupuestada ser que cada recurso usado

en el presupuesto este adecuadamente codificado
a su ndice Unificado (IU) correspondiente a la
zona geogrfica donde se ejecutar la obra.

 su funcionamiento estar sujeto en primer trmino a

un adecuada estructuracin de los componentes de la

formula polinmica, y desde la asignacin de sus
ndices antes de su formulacin, para finalmente hacer
un comparativo de actualizacin de precios, en un
corte de tiempo y mediante la actualizacin de un
mismo presupuesto por precios y otro por formula
polinmica.

 si no se ha realizado lo anterior expuesto, no se podra

decir si funciona o no una formula polinomica, ya que

he podido observar que en algunas obras se ha
obtenido una aparente y significativa actualizacin de
precios de un determinado proyecto, no porque est
bien hecha la formula, sino por desconocimiento y
deteccin de errores que puedan haber existido en su
formulacin, y no haber podido ejecutar otro
procedimiento para compararlo

CAPITULO 3
Recoleccin y Proceso de Datos

 Cada da son ms y ms los reclamos de contratistas respecto a los resultados

que produce el clculo del coeficiente de reajuste K fruto de la Formula
Polinomica, que a pesar de estar en una poca de poca inflacin produce
resultados de menores ingresos por reajuste en obras donde se usa.

Queremos mostrar un ejemplo claro sobre las consecuencias que puede inducir
un error al momento de ejecutar una formula polinomica.

Una entidad del estado licit el ao 2011 la reconstruccin de una obra al

noreste de Lima, buscamos en la web de la entidad y del SEACE la informacin
del proceso incluyendo el expediente tcnico. La obra tiene un presupuesto
base de S/. 293326,002.49 y fue otorgada a un consorcio que oferto S/.
319248,819.71 (108.838%) con precios a abril del 2011.

De inmediato, detectamos un error grosero en la formula polinomica del

proyecto mencionado.

 En ella observamos con sorpresa que la incidencia que

el monomio 1 que corresponde al ndice General de

Precios al Consumidor (IU 39) es de solo 5.1%,
incidencia que no corresponde a una obra de esta
magnitud donde en el presupuesto el porcentaje de
gastos generales y utilidad corresponden al 23.04899%
del costo directo, as que haciendo una simple
comprobacin aritmtica se deduce que la incidencia
es por lo menos del 18.73% y no 5.1% como se indicaba
en el expediente.

Dnde estaba el error?

Revisando el agrupamiento preliminar de la FP descubrimos con asombro que
el IU 39 solo tena una incidencia de 0.331% y que termina siendo 5.1% por el
agrupamiento de otros monomios, aqu estaba el error, el consultor desarrollo
la estructuracin de la FP en base al costo directo de la obra, sea no incluyo los
montos correspondiente al costo indirecto que como vemos era casi 19%.

Cmo afectara el futuro reajuste de la obra?

Para establecer cul sera la consecuencia del error de estructuracin de la FP
que afectara los futuros reajustes que solicitara el contratista en cada
valorizacin realizamos unos clculos simples para mostrar el dao que se
causara.
Como primer paso se calcul el coeficiente de reajuste usando la FP como est
actualmente estructurada, tomando como fecha base la estipulada en el
expediente tcnico: Abril de 2011 y mes de reajuste Julio de 2012. Se extrajo los
valores de los ndices de Precios de la web de informacin econmica del INEI
(http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003) y as se
obtuvo el siguiente resultado:

 Una forma simple de verificar si una FP es correcta es

revisar el porcentaje de GGU que tiene una obra

respecto al costo directo. La incidencia del monomio
correspondiente al IU=39 ser el cociente de dividir los
GGU que corresponden al costo indirecto de la obra,
entre el costo total, pero sabemos que el costo total es
igual al costo directo ms el costo indirecto, por eso
podemos deducir que:

 Por eso para una obra que tiene un 23.04899% de GGU

la incidencia ser:

 Reajuste con FP del Expediente Tcnico (errada)

Reajuste = PO * (K-1) = S/. 319,'248,819.71 * (0.964-1) = S/. -

11,'492,957.51

Reajuste con FP de Expediente Tcnico corregido

Reajuste = PO * (K-1) = S/. 319,'248,819.71 * (0.979-1) = S/. -

6,'704,225.21

Reajuste con FP recalculada

Reajuste = PO * (K-1) = S/. 319,'248,819.71 * (0.983-1) = S/. -

5,'427,229.94

 Es decir la diferencia de 1.9% entre el valor del

coeficiente de reajuste original y la que recalculamos

significa una prdida para el contratista de S/.
6065,727.57, monto nada despreciable que estoy
seguro se incrementara si estructuramos la FP desde
el principio verificando que a los recursos se les asigne
un IU apropiado o lo que es an ms significativo
sinceramos el enorme atraso que traen los ndices de
precios que el INEI publica, sobretodo en el caso de los
IU 48 y 49 correspondiente a la maquinaria y Equipo
Nacional e Importado respectivamente.

CAPITULO 4
Conclusiones

 La finalidad de realizar una Frmula Polinmica es

simplificar el reajuste de un presupuesto en el tiempo,

es adems de uso obligatorio en el reajuste de la obra
pblica contratada en Nuevos Soles ya que es la
moneda de nuestro Pas.

El xito de que la FP estar en que cada recurso usado

en el presupuesto este adecuadamente codificado a su

ndice Unificado (IU) correspondiente a la zona
geogrfica donde se ejecutar la obra.

 El funcionamiento de la Formula Polinmica estar sujeto

en primer trmino a un adecuada estructuracin de los

componentes de la formula polinmica, y desde la
asignacin de sus ndices antes de su formulacin, para
finalmente hacer un comparativo de actualizacin de
precios.

No se podra decir si funciona o no una formula

polinmica, ya que hemos podido observar que en algunas

obras si funciona y en otras no, la diferencia se encuentra
en que tal vez no se detectan los errores o simplemente por
el desconocimiento de los ndices Unificados.

Recomendaciones
Tener mucho cuidado a la hora de elaborar una

formula polinmica, y aunque depende del criterio de

uno mismo al momento de agrupar los ndices
Unificados, siempre debemos tomar en cuenta algunas
pautas o recomendaciones.
Los ndices Unificados a tener ms en cuenta son los
48 y 49 correspondiente a la maquinaria y Equipo
Nacional e Importado respectivamente ya que en ellos
existe una gran variacin en el valor de K.