Anexo #2 en Modif

PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030
Reduccin de delitos y faltas que

afectan la seguridad ciudadana
AF 2016
ANEXO N 2
DICIEMBRE 2015
ANEXO N 2
CONTENIDOS MNIMOS DE UN PROGRAMA PRESUPUESTAL
I.
INFORMACIN GENERAL
1.1
Nombre del programa presupuestal

Reduccin de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.
1.2
Tipo de diseo propuesto
Propuesta de programa presupuestal del ejercicio fiscal 2015

Revisin del diseo.
1.3
Entidad rectora del programa presupuestal

Sector 07 : INTERIOR
Pliego 007: Ministerio del Interior
1.4
Responsable tcnico del programa presupuestal

General PNP ( r) Roberto VILLAR AMIEL
Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
1.5
Coordinador territorial
General PNP Walter Ssimo SNCHEZ BERMDEZ
Director Nacional de Operaciones Policiales - Polica Nacional del Per
1.6
Coordinador de seguimiento y evaluacin

Coronel PNP Manuel TOLENTINO CARRIEDO
Jefe de la Divisin de Estadstica
Direccin Ejecutiva de Tecnologa de la Informacin, Comunicacin y
Estadstica
Direccin Nacional en Gestin Institucional de la Polica Nacional del Per
DIAGNSTICO
2.1
Identificacin del problema especfico

Los diagnsticos anteriores que han permitido analizar el fenmeno delictivo
inherente a la Seguridad Ciudadana, han dado lugar a la implementacin del
Programa Presupuestaria estratgica en el Pliego 007 Ministerio del Interior
en el marco de la implementacin del Presupuesto por Resultados de los
aos 2010 y 2011, y estos diagnsticos han servido como sustentos para los
diseos del Programa Presupuesto 0011: Seguridad Ciudadana. Para el
ao 2012 se ha producido cambios en el diseo del programa debido al
proceso de definicin en el que se asientan los modelos de causalidad,
tomando el nombre de Categora Presupuestal 0030: Reduccin de la
Victimizacin en zonas urbanas del pas en el marco de la Seguridad
Ciudadana; para el ao 2013 y el ao 2014 el Programa presupuestal toma
la categora presupuestal 0030: Reduccin de delitos y faltas que afectan
la seguridad ciudadana
Los diagnsticos expresados en el ANEXO 02 de los aos anteriores
mencionan que el problema a resolver del Estado Peruano es la inseguridad
ciudadana. Tomando como referencia el ANEXO 02 del AF 2014, se menciona
que es importante mostrar datos vigentes sobre la preocupacin de los
peruanos, respecto a que la delincuencia es el principal problema que nos
aqueja. As, la ltima encuesta realizada por Instituto Nacional de Estadstica

e Informtica (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares. Mdulo: Gobernabilidad,
Democracia y Transparencia de Julio - Diciembre 2014, revel que la
delincuencia ha superado en 5,5 puntos porcentuales a la corrupcin como el
problema principal, mostrando que el 42,4% de los encuestados percibe la
Delincuencia como principal problema del Per.
Grfico N 01
Principales problemas del pas 2014
PORCENTAJE DE LA POBLACIN, VCTIMA DE ALGN EVENTO QUE

ATENT
CONTRA SU SEGURIDAD EN LOS LTIMOS 12 MESES 2014
POR DEPARTAMENTOS Y TOTAL NACIONAL
Segn la encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos, del ao 2014, se puede apreciar que
el 30.5% de personas han sido vctimas de algn hecho delictivo.
CUADRO N 01
Regin natural
y departamento
Porcentaje
(%)
Error
estndar
Intervalo de confianza
al 95%
Inferior
Superior
Coeficiente
de variacin
relativo
N de
casos sin
ponderar
TOTAL
30,5
0,3
29,9
31,2
1,1
71.187
COSTA
30,7
0,5
29,8
31,6
1,5
33.610
SIERRA
32,8
0,5
31,8
33,8
1,6
23.555
SELVA
24,2
0,6
23,0
25,3
2,4
14.022
AMAZONAS
18,8
1,0
17,0
20,7
5,1
2.129
NCASH
29,3
1,2
26,9
31,8
4,2
2.620
APURMAC
28,3
1,5
25,2
31,3
5,4
2.092
AREQUIPA
31,2
1,2
28,9
33,6
3,8
2.726
AYACUCHO
21,8
1,2
19,4
24,2
5,5
2.473
CAJAMARCA
24,7
1,1
22,5
26,9
4,6
2.421
PROV. CONST. DEL CALLAO
30,6
32,0
2,5
5.104
34,7
0,8
1,6
29,1
CUSCO
31,6
37,8
4,6
2.277
HUANCAVELICA
30,2
1,3
27,6
32,8
4,4
2.163
HUNUCO
25,6
1,3
23,1
28,1
5,0
2.148
ICA
21,4
1,0
19,4
23,4
4,8
2.484
JUNN
39,2
1,5
36,4
42,1
3,7
2.454
LA LIBERTAD
29,9
1,2
27,7
32,2
3,8
3.322
LAMBAYEQUE
19,9
1,1
17,7
22,0
5,5
2.799
LIMA
33,9
0,7
32,6
35,3
2,0
9.861
LORETO
26,4
1,2
24,0
28,8
4,6
2.864
MADRE DE DIOS
25,0
1,2
22,7
27,3
4,7
2.258
MOQUEGUA
25,5
1,4
22,8
28,1
5,3
1.998
PASCO
27,2
1,3
24,7
29,8
4,7
2.119
PIURA
23,2
1,1
21,0
25,5
4,9
3.086
PUNO
37,3
1,6
34,3
40,4
4,2
2.128
SAN MARTN
19,3
1,0
17,4
21,3
5,2
3.349
TACNA
39,2
1,5
36,2
42,2
3,9
1.987
TUMBES
23,1
1,3
20,6
25,6
5,5
2.013
25,1
1,5
22,2
27,9
5,8
2.312
UCAYALI
Nota: Evento que atenta contra la seguridad, es todo hecho que vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro,
dao o riesgo como: Robo o intento de robo personal, robo o intento de robo de vehculo automotor, amenazas e
intimidaciones, maltrato fsico y/o psicolgico, ofensas sexuales, secuestro o intento de secuestro, extorsin, estafa y robo
de negocio.
Se considera a la Provincia Constitucional del Callao con fines comparativos.
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA Encuesta Nacional de Programas Estratgicos 2014.
Grfico N 02
MAPA N01
Segn el INEI en la encuesta Nacional de Programas estratgico 2014, muestra que

los 5 departamentos que presentan mayor ndice de victimizacin son Junn, Tacna,
Puno, Cusco y Lima con (39.2%), (39.2%), (37.3%), (34.7%) y (33.9%)
respectivamente; mientras que los departamentos que se encuentran entre los 5
con menor ndice de Victimizacin son Amazonas, San Martn, Lambayeque, Ica y
Ayacucho con (18.8%), (19.3%), (19.9%), (21.4%) y (21.8%).
PORCENTAJE DE LA POBLACIN, VCTIMA DE ALGN EVENTO QUE ATENT

CONTRA SU SEGURIDAD EN LOS LTIMOS 12 MESES 2014
POR TIPO DE DELITO A NIVEL NACIONAL
Se estima como victimizacin a la manera en que un delito afecta a una persona o a
un hogar.
La victimizacin est estrechamente relacionada con una accin. La Organizacin
Mundial de la Salud, define la violencia como: El uso deliberado de la fuerza fsica o
el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o
un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar
lesiones, muerte, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones.
Es importante mencionar que en el Per el INEI durante el ao 2013 registr 35.9%
de Victimizacin como promedio Nacional (ver grfico N 03) y en el ao 2014
registr 30.5% de victimizacin (ver grfico N 04), notndose una disminucin de
menos 5.4% al comparar los dos periodos anuales.
Grfico N 03
Grfico N 04
Grfico N 05
10
POBLACIN VCTIMA DE ALGN HECHO DELICTIVO QUE ATENT CONTRA

SU SEGURIDAD 2014
Es importante diferenciar entre la percepcin y la victimizacin, estos valores
de hecho difieren, toda vez que mientras que lo primero avizora, se
presiente de lo que le va a suceder a una persona un hecho circunstancial, y
el segundo es un registro de un hecho sucedido, en este caso la persona ya
ha sido vctima de algn hecho delictivo que atent contra su seguridad; lo
mencionado se observa en el Grfico N 06, segn estadsticas del ENAPRES,
a la pregunta Usted ha sido vctima de algn hecho delictivo que atent
contra su seguridad? el 70,6% de personas respondieron que no fueron
vctimas y el 29,4% respondi si haber sido vctima de un hecho delictivo y
de esas personas al preguntarles De qu tipo de delito fueron vctimas?,
16,4 personas por cada 100 habitantes respondieron Robo de dinero,
cartera y celular.
Grfico N 06
11
CUADRO COMPARATIVO DE VICTIMIZACIN DE LOS AOS 2010 AL 2014

POR TIPO DE DELITO
CUADRO N 02
Principales indicadores de Seguridad
Ciudadana
Serie anual, 2010-2014
(Porcentaje)
Serie anual
Indicador
Poblacin de 15 y ms aos de edad vctima de algn hecho

delictivo, por
mbito de estudio
Nacional Urbano
Ciudades de 20 mil a ms habitantes 1/
Centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes 2/
Poblacin de 15 y ms aos de edad del rea urbana, vctima, por
tipo de hecho
delictivo
Robo de dinero, cartera, celular
Intento de robo de dinero, cartera, celular
Estafa
Robo de vehculo 3/
Intento de robo de vehculo 3/
Amenazas e intimidaciones
Maltrato y ofensa sexual 4/
Robo de negocio
Secuestro y extorsin
Otro 5/
2010
b/
2011
c/
2012
d/
2013
d/
2014
d/
Diferenc
ia
2014 2013
33,1
35,1
27,6
40,0
43,4
30,7
36,6
39,4
29,3
35,9
38,8
27,7
30,5
33,1
23,4
-5,4
-5,7
-4,3
4,8 a/
5,2
2,0
0,9 a/
1,5 a/
0,9
12,1
4,9
2,1
0,9
1,5
0,9
11,1
4,1
2,3
1,1
0,6
1,0
17,1
7,3
11,5
2,7
1,8
3,6
1,9
1,0
0,5
0,6
16,4
6,1
7,0
2,3
1,4
2,6
1,5
0,8
0,2
0,4
-0,7
-1,2
-4,5
-0,4
-0,4
-1,0
-0,4
-0,2
-0,3
-0,2
Nota: Donde no existe valor es porque la variable se presenta en forma desagregada a partir
del ao 2013. Las vctimas de secuestro y extorsin, incluye tambin el intento de secuestro.
1/ Comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de Presupuesto por Resultados.
2/ Incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil a ms
habitantes.
3/ Comprende: Auto, camioneta, autopartes de vehculo automotor, motocicleta, mototaxi y
bicicleta.
4/ Incluye: Maltrato fsico y/o psicolgico de algn miembro del hogar, acoso, abuso,
violacin, entre otros.
5/ Comprende: Robo de mascota, maltrato fsico de otra persona no miembro del hogar.
a/ Los resultados son considerados referenciales porque el nmero de casos en la muestra
para este nivel es insuficiente y presentan un coeficiente de variacin mayor al 15%.
b/ Los datos corresponden al periodo mayo - diciembre.
c/ Los datos corresponden al periodo abril - diciembre.
d/ Los datos corresponden al periodo enero - diciembre.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Encuesta Nacional de
Programas Estratgicos 2013 - 2014.
12
GRFICO COMPARATIVO DE VICTIMIZACIN DE LOS AOS 2010 AL 2014

Grfico N 07
13
PORCENTAJE DE LA POBLACIN QUE CREE QUE SERA VCTIMA DE ALGN

HECHO DELICTIVO DURANTE LOS PROXIMOS 12 MESES
(PERCEPCIN DE INSEGURIDAD)
POR DEPARTAMENTOS Y TOTAL NACIONAL 2014
CUADRO N03
Regin natural y
departamento
Porcentaje
(%)
Error
estndar -
Coeficiente de N de casos
variacin relativo sin ponderar
Intervalo de confianza al 95%

Inferior Superior
TOTAL
85,8
0,3
85,1
86,4
0,4
71 183
COSTA
86,8
0,4
86,0
87,6
0,5
33 606
SIERRA
85,6
0,5
84,6
86,5
0,5
23 555
SELVA
78,0
0,8
76,4
79,6
1,0
14 022
AMAZONAS
58,2
1,8
54,7
61,7
3,1
2 129
NCASH
83,3
1,1
81,2
85,3
1,3
2 620
APURMAC
89,3
1,0
87,2
91,3
1,2
2 092
AREQUIPA
92,3
0,7
91,0
93,6
0,7
2 726
AYACUCHO
50,8
3,2
44,6
57,1
6,3
2 473
CAJAMARCA
87,1
1,2
84,7
89,5
1,4
2 421
PROV. CONST. DEL CALLAO
87,0
0,7
85,7
88,3
0,8
5 103
CUSCO
90,1
1,2
87,8
92,4
1,3
2 277
HUANCAVELICA
73,3
1,6
70,1
76,4
2,2
2 163
HUNUCO
87,4
1,3
84,9
89,9
1,4
2 148
ICA
90,3
1,1
88,2
92,5
1,2
2 484
JUNN
78,8
1,5
75,9
81,8
1,9
2 454
LA LIBERTAD
91,8
0,5
90,7
92,8
0,6
3 322
LAMBAYEQUE
90,0
0,8
88,5
91,6
0,9
2 799
LIMA
86,0
0,7
84,7
87,2
0,8
9 859
LORETO
80,0
1,7
76,6
83,4
2,2
2 864
MADRE DE DIOS
89,0
0,9
87,2
90,8
1,0
2 258
MOQUEGUA
84,5
1,1
82,3
86,7
1,3
1 998
PASCO
77,6
1,7
74,1
81,0
2,3
2 119
PIURA
87,0
1,2
84,6
89,5
1,4
3 085
PUNO
92,8
0,9
91,0
94,6
1,0
2 128
SAN MARTN
76,8
1,5
73,9
79,8
2,0
3 349
TACNA
93,5
0,9
91,6
95,3
1,0
1 987
TUMBES
63,8
1,5
60,8
66,8
2,4
2 013
UCAYALI
80,3
1,5
77,5
83,2
1,8
2 312
Nota: Evento que atenta contra la seguridad, es todo hecho que vulnera los derechos de una persona y conlleva al
peligro, dao o riesgo como: robo personal, robo de vehculo automotor, amenazas e intimidaciones, maltrato fsico
y/o psicolgico, ofensas sexuales, secuestro, extorsin, estafa y robo de negocio. Se considera a la Provincia
Constitucional del Callao con fines comparativos.
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - Encuesta Nacional de Programas
Estratgicos 2014.
14
Grfico N 08
15
MAPA N02
Segn el INEI en la encuesta Nacional de Programas estratgico 2014, muestra que

los 5 departamentos que presentan mayor ndice de Percepcin de Inseguridad son
Tacna, Puno, Arequipa, La Libertad e Ica con (93.5%), (92.8%), (92.3%), (91.8%) y
(90.3%) respectivamente; mientras que los departamentos que se encuentran entre
los 5 con menor ndice de Percepcin de Inseguridad son Ayacucho, Amazonas,
Tumbes, Huancavelica y San Martn con (50.8%), (58.2%), (63.8%), (73.3%) y
(76.8%).
16
POBLACIN CON PERCEPCIN DE INSEGURIDAD: 2011-2014

En el siguiente grfico, se puede apreciar la evolucin de la percepcin de
inseguridad desde el ao 2011 hasta el ao 2014 mostrando niveles
irregulares alternativos con el siguiente porcentaje 86,2%, 84,9%, 87,6% y
85,8% respectivamente.
Grfico N 09
17
COMPARATIVO DE POBLACIN CON PERCEPCIN DE SER VCTIMA DE

INSEGURIDAD 2013 Y 2014 EN LAS CIUDADES DONDE SE CREE QUE VA A
DISMINUIR E INCREMENTAR
El siguiente grfico, nos muestra el comparativo de poblacin con percepcin de ser
vctima de inseguridad del segundo semestre del ao 2013 y 2014 en ciudades de
20 mil y ms habitantes, donde podemos apreciar que la ciudad de Huaraz present
mayor disminucin de percepcin de inseguridad con 7,3 puntos porcentuales;
mientras que Pasco es la ciudad con mayor incremento de percepcin de
inseguridad con 8,4 puntos porcentuales.
Grfico N 10
18
Grfico N 11
19
POBLACIN CON PERCEPCIN DE INSEGURIDAD PORCENTAJE - 2014

El siguiente grfico nos muestra que en el ao 2014 la percepcin de inseguridad
fue de 85,8%.
Con relacin a la evolucin de la percepcin de inseguridad en el semestre de Julio Diciembre 2013 y 2014, se registra el menor porcentaje de percepcin de
inseguridad con 85,4% en el periodo de Febrero a Julio 2014 y el mayor porcentaje
de inseguridad con 87,4% en el periodo de Julio a Diciembre 2013.
Grfico N 12
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de

Programas Estratgicos, 2013-2014 (informacin preliminar).
20
En el Cuadro N 04, se aprecia el indicador de la victimizacin, expresado en

la poblacin de 15 y ms aos de edad, vctima de algn hecho delictivo, que
atent contra su seguridad en el semestre AbrilSetiembre 2014 con un
promedio de 30,8% nacional urbano, segn la Encuesta Nacional de
Programas Estratgicos del INEI, registrando el mayor ndice de victimizacin
el departamento de Junn con 40,0 % y el menor ndice en el departamento de
Amazonas con 18,9 %.
Cuadro N 04
Indicador de Seguridad Ciudadana por departamentos en el semestre
Abril Setiembre 2014
21
En el Cuadro N 05, podemos apreciar que el clima de inseguridad genera

impactos negativos sobre la sociedad y sus efectos inciden principalmente en
dos frentes: la primera es la sensacin de miedo o temor de ser una futura
vctima de la delincuencia a la que llamamos percepcin de inseguridad y la
segunda se refiere a las personas que han sido afectadas o perjudicadas por
algn hecho delictivo a la que llamamos victimizacin.
Es importante resaltar que las vctimas de algn delito cometido con arma de
fuego desde el ao 2012 al 2014 han registrado un peligroso incremento de
6,40 % a 7,10 % y 8,65 % respectivamente, violencia que afecta el desarrollo
de todas las actividades humanas en nuestro pas, convirtindose en el
principal problema que afecta a los peruanos; pero tambin es importante
resaltar que las personas afectadas por robo en sus viviendas ha disminuido
desde el ao 2011 al 2014 con 9,1 %; 8,1 %; 7,2 %; y 6,0 % respectivamente.
En el Per, la tasa estimada de muertes violentas asociadas a hechos
delictivos dolosos para el ao 2011 fue de 5,43 vctimas por cada 100 mil
habitantes, en el ao 2012 de 6,53 vctimas, en el ao 2013 de 6,61 vctimas,
mientras que en el ao 2014 fue de 6,69 vctimas; de acuerdo a las cifras
obtenidas se puede apreciar que la tasa de homicidios en el Per para el
periodo 2011-2013 va en ascenso, con un incremento de 1,2 vctimas por
cada 100 mil habitantes en dicho periodo.
Cuadro N 05
Indicadores histricos de seguridad
Nombre del Indicador
Frmula de Clculo
Unidad de Medida
Fuente de Informacin
Valores
2010
2011
2012
2013
2014
Porcentaje de la poblacin que percibe que ser vctima de algn evento que atente contra su seguridad en los
prximos 12 meses.
%=(Poblacin de 15 aos a ms de edad, en mbitos urbanos, que percibe ser vctima en los siguientes 12
meses de algn evento que atent contra su seguridad / Poblacin de 15 aos a ms de edad)* 100
Porcentaje
INEI - ENAPRES
79.2
86.2
84.9
87.6
85.8
Porcentaje de la poblacin que ha sido vctima de algn evento que atent contra su seguridad en los ltimos
doce meses (Tasa de victimizacin por personas).
%=(Poblacin de 15 aos a ms de edad que en los ltimos doce meses fue vctima de algn evento que atent
contra su seguridad / Poblacin de 15 aos a ms de edad)*100
Porcentaje
INEI - ENAPRES
33.1
40
36.6
35.9
30.5
Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo en los ltimos doce meses
22
% = (Viviendas que han sido vctima de algn evento que atent contra su seguridad en los ltimos 12 meses /
Total de hogares)*100
Porcentaje
INEI - ENAPRES
20.5
20.1
17
15.9
12.3
Porcentaje de la poblacin de las principales ciudades, vctima de algn delito cometido con arma de fuego en
los ltimos 12 meses
% = Poblacin de las principales ciudades que ha sido vctima de algn delito cometido con arma de fuego en
los ltimos 12 meses*/Poblacin Total
6,4
7,2
8,5
Porcentaje
INEI - ENAPRES
7,0
6,0
6,4
7,2
8,5
Tasa de denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes.

Delitos por cada 100 000 habitantes = (Nmero de delitos x 100 000/ Poblacin Total)
Tasa
INEI
PNP
815
881
903
Tasa de faltas por cada 100 mil habitantes.
Faltas por cada 100 000 habitantes = (Nmero de delitos x 100000/ Poblacin Total)
Tasa
INEI
PNP
789
889
840
Tasa de homicidios por 100 mil habitantes
Homicidios por cada 100 000 habitantes = (Nmero de homicidios x 100 000/ Poblacin Total)
Tasa
INEI
Homicidios en el Per, contndolos uno a uno 2011 - 2013
5,43
6,53
6,61
6.69
* Cifra proyectada por el MININTER

2.1.1
Enunciado del problema especfico

Incremento de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana
2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema

En la Cuadro N 06 se muestra las competencias exclusivas y/ o
compartidas, en este caso se describe las competencias del Ministerio del
23
Interior, Gobierno Regional, Gobierno provincial y gobierno local segn

corresponda.
Cuadro N 06: Competencias de la Entidad para abordar el problema

Si es compartida,
Exclusivas /
Competencias
indique si tiene la
Compartidas
rectora
MINISTERIO
DEL
INTERIORMUNICIPIOS
PROVINCIALES
Y
DISTRITALES
- Patrullaje
por sector
MINISTERIO
DEL
INTERIORGOBIERNO
REGIONAL,
PROVINCIAL
Y
LOCAL
- Comunidad
organizada a
favor de la
seguridad
ciudadana
Compartida
MININTER
Compartida
MININTER
Exclusiva
MININTER
Exclusiva
MININTER
Exclusiva
MININTER
MINISTERIO
DEL
INTERIOR
- Comisaras
con
las
condiciones
bsicas para
el servicio a
la
comunidad
- Operaciones
policiales de
seguridad
ciudadana
de
las
subunidades
especializad
as
- Sub
unidades
especializad
as con las
condiciones
bsicas para
Operaciones
policiales
24
2.1.3. Datos estadsticos o cuantitativos sobre el problema identificado

En la Cuadro N 07 se muestra las Denuncias por comisin de delitos
registradas por la Polica Nacional del Per a nivel nacional y elaborada por el
INEI, segn tipo y por aos, perodo 2005-2014, presenta una tendencia
creciente desde el ao 2007 hasta el 2013, verificndose que en el ao 2013
se increment en 13 373 denuncias con respecto al 2012.
Las denuncias contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia y otros
delitos, comparados entre los periodos de Jul-Set2013 y de Jul-Set2014 han
disminuido en -33 denuncias, -122 y -255 respectivamente; mientras que las
denuncias contra la libertad, contra el patrimonio y contra la seguridad
pblica se han incrementado en 310 denuncias, 3 271 y 2 275
respectivamente.
Cuadro N 07: Denuncias por comisin de delitos registradas por la
Polica Nacional del Per
a nivel nacional, segn tipo y por aos 2005-2014
AO
Tipo delito
TOTAL
Contra la
Persona
Contra el
Patrimonio
Contra las
Buenas
Costumbres
Contra la
Seguridad
Pblica
Contra la
Tranquilidad
Pblica
Otras 1/
2005
152,516
18,813
931
9,503
108,349
6,668
8,252
2006
153,055
19,931
1,473
10,131
105,905
7,224
8,391
2007
144,205
18,501
1,207
10,532
96,035
9,619
8,311
2008
151,560
19,171
1,494
11,441
99,997
11,180
8,277
2009
160,848
20,376
1,744
10,464
108,062
11,247
8,955
2010
181,866
22,285
1,306
8,686
123,723
16,345
9,521
2011
206,610
24,244
1,760
11,292
139,263
19,653
10,398
2012
254,645
28,629
2,465
13,185
167,554
28,922
13,890
2013
268,018
29,453
2,280
13,257
178,509
34,373
10,146
2014
278,181
27,582
2,099
13,536
185,015
40,016
9,933
variacin Absoluta
824 185
72
-1,871 181
279
10,955
5,451
-3,744
6,506
5,643
-213
2013 vs
2012
2014 vs
2013
13,373
10,163
Fuente: DIRETIC MININTER
Grfico N 13: Denuncias por comisin de delitos registradas por la

Polica Nacional del Per: 2013-2014
25
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
27,582
100,000
50,000
29,453
0
185,015
178,509
2,099
2,280
40,016
34,373
13,536
13,257
9,933
10,146
2014
2013
En la Cuadro N 08 se muestra las Denuncias de faltas registradas por la

Polica Nacional del Per a nivel nacional y elaborada por el INEI, segn tipo y
por aos, perodo 2005-2014, presenta una tendencia creciente desde el ao
2010 hasta el 2013, verificndose que en el ao 2013 se increment en 7 508
denuncias con respecto al 2012.
Las denuncias contra la persona, contra el patrimonio y contra la tranquilidad
pblica, comparados entre los periodos de Jul-Set2013 y de Jul-Set2014 han
disminuido en -1249 denuncias, -583 y -160 respectivamente; mientras que
las denuncias contra las buenas costumbres, contra la seguridad pblica y
otras faltas se han incrementado en 76 denuncias, 26 y 6 530
respectivamente.
Cuadro N 08: Faltas registradas por la Polica Nacional del Per,
segn tipo 2005 2014
tipo delito
AO
TOTAL
Contra la
Persona
Contra el
Patrimonio
Contra las
Buenas
Costumbres
Contra la
Seguridad
Publica
Contra la
Tranquilid
ad Publica
Otras 1/
2005
201,002
47,067
103,344
1,773
579
1,334
46,905
2006
232,504
51,359
119,799
2,177
1,023
2,018
58,128
2007
210,241
47,773
94,823
1,935
1,158
1,581
62,971
2008
212,035
48,836
87,532
1,929
1,149
1,636
70,953
2009
215,865
50,483
79,895
2,335
871
1,901
80,380
2010
206,588
45,428
69,920
2,275
748
1,739
86,478
2011
209,297
43,395
63,860
2,123
1,198
2,016
97,305
2012
237,771
48,309
68,883
2,260
1,656
1,923
114,740
2013
245,279
51,004
67,151
1,340
1,011
1,260
123,513
2014
257,824
46,564
61,151
1,061
876
804
147,368
variacin
Absoluta
2013
7,508
2,695
-1,732
-920
-645
-663
8,773
2014
12,545
-4,440
-6,000
-279
-135
-456
23,855
26
27
Limitadas condiciones bsicas de las comisaras para el servicio a la

comunidad
En el Per las comisaras son dependencias fundamentales de la funcin
policial, toda vez que son el primer punto de encuentro entre la poblacin y
la Polica Nacional del Per; normalmente estn repartidas a lo largo del
territorio mediante una distribucin geogrfica por distritos, regiones o zonas
urbanas o rurales, estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana
de su jurisdiccin. Por consiguiente, por su ubicacin estratgica la Comisara
es considerada como la unidad bsica de la Polica Nacional del Per y le
otorga una singularidad y un protagonismo dentro de la Institucin; en el
mbito interno en razn a que es un espacio de interaccin de las diversas
unidades policiales y en el mbito externo por ser el primer punto de
contacto entre la comunidad y la Polica Nacional del Per.
Clase y tipo de comisaras
Grfico N 14
Comisara en el Per, 2014.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

Comisaras 2014
Comisaras Bsicas
Las comisaras bsicas pueden ser de tipo: A, B, C, D y E, de acuerdo al
nmero de efectivos policiales, cobertura poblacional y rea construida del
local.
Cuadro N 09: N de comisaria, tipo y efectivos policiales,
2014.
28
Efectiv
os
Policia
les
rea
constru
ida
120 a
240
1 020
m2
60 a
120
680 m2
30
60
415 m2
15
30
8 a 15
Tip
o
Cobert
ura de
habitan
tes
80 001
a 160
000
40 001
a
80
000
20 001
a
40
000
10 001
a
20
000
5 000 a
10 000
285 m2
245 m2
Nmer
o de
comisa
ras
117
291
422
301
158
TOTAL
1289
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Comisaras 2014.
III Censo Nacional de
Funciones que realizan:

- Patrullaje motorizado y a pie
- Investigacin de: Delitos y faltas, Violencia familiar, Accidentes de
trnsito
- Labores administrativas
- Supervisin y control
- Participacin ciudadana
- Servicio de guardia
- Otras actividades
Cuadro N 10: N de comisaria especializadas, tipo y efectivos
policiales, 2014.
Tipo de comisaras
Nmero de
especializadas
comisaras
De la familia
34
Turismo
Aeropuertos
terrestres
terminales
12
Proteccin de carreteras
118
TOTAL
170

Comisaras 2014.
Cuadro N 11:
Departamento
Nacional
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
COMISARAS CENSADAS, SEGN DEPARTAMENTO, 2012 - 2014

2012
2013
2014
Absoluto
Absoluto
Absolut
o
1,397
100.0
1,444
100.0
1,459
100.0
51
80
49
114
40
3.7
5.7
3.5
8.2
2.9
53
79
51
115
50
3.7
5.5
3.5
8.0
3.5
53
81
52
116
52
3.6
5.6
3.6
8.0
3.6
29
Cajamarca
121
8.7
125
8.7
126
8.6
Prov. Const. del Callao
20
1.4
21
1.5
21
1.4
Cusco
95
6.8
95
6.6
95
6.5
Huancavelica
40
2.9
41
2.8
43
2.9
Hunuco
28
2.0
37
2.6
38
2.6
Ica
40
2.9
40
2.8
40
2.7
Junn
44
3.1
43
3.0
42
2.9
La Libertad
85
6.1
87
6.0
87
6.0
Lambayeque
51
3.7
53
3.7
53
3.6
Provincia de Lima 1/
123
8.8
125
8.7
125
8.6
Lima Provincias 2/
53
3.8
57
3.9
57
3.91
Loreto
42
3.0
43
3.0
43
2.9
Madre de Dios
12
0.9
13
0.9
14
1.0
Moquegua
22
1.6
23
1.6
24
1.6
Pasco
25
1.8
26
1.8
27
1.9
Piura
85
6.1
86
6.0
86
5.9
Puno
68
4.9
70
4.8
71
4.9
San Martn
44
3.1
46
3.2
48
3.3
Tacna
31
2.2
30
2.1
30
2.1
Tumbes
18
1.3
18
1.2
18
1.2
Ucayali
16
1.1
17
1.2
17
1.2
Comisaras 2014.
30
Mobiliario en las comisaras

El trabajo que realiza el personal policial en las comisaras implica, entre
otras tareas, fundamentalmente la atencin del pblico que acude a
denunciar o a realizar cualquiera de los procedimientos que se brindan en
ellas. Asimismo, el personal policial est obligado a realizar informes y/o
partes escritos por cada una de las actividades que realiza o como resultado
de stas. De esta manera, para brindar una adecuada atencin al pblico y
facilitar el trabajo policial, es necesario que cada una de las comisaras de
todo el mbito nacional obtenga el suficiente nmero de sillas y escritorios.
Equipos informticos en las comisaras
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), en coordinacin con
el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y el Ministerio del Interior
(MININTER), ejecut en el ao 2012 el I Censo Nacional de Comisaras
CENACOM 2012, en el ao 2013 el II Censo Nacional de Comisaras
CENACOM 2013 y en el ao 2014 el III Censo Nacional de Comisaras
CENACOM 2014. El objetivo del CENACOM es obtener informacin
actualizada para la construccin de indicadores sobre el mantenimiento de la
infraestructura y equipamiento de las comisaras en el presente ao y como
objetivo especfico obtener informacin actualizada para la construccin de
indicadores sobre el mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de
las comisaras en el presente ao y conocer si las comisaras ejecutaron
adecuadamente los recursos asignados para mantenimiento preventivo y
correctivo de infraestructura de las comisaras, cumpliendo con los
protocolos de ejecucin del gasto.
Segn el Segundo Censo Nacional de Comisaras 2014, de las 1,459
comisaras encuestadas en donde se muestra que de 10,278 (PC, Laptop),
7,429 (72%) es propiedad de las comisaras y 2,849 (28%) es propiedad del
personal policial. Esta situacin nos describe que las comisaras no estn en
su totalidad implementadas con PC, Laptop; y es en Lima en donde se tiene
al mayor nmero (509) laptop que es propiedad del personal policial,
entendemos que son las que contribuyen a las labores de las comisaras,
seguido de Ancash (272) y Junn (231).(Ver Cuadro N 13)
Cuadro N 12
Resumen de PC/Laptop registrados a nivel nacional en
las comisaras, donde indica cuantos son propias de la
comisaria y de otra procedencia: 2014.
Equipos
Total
Propia de la comisaria
Otra procedencia
7,692
329
Total general
8,021
Comisaras 2014.
Elaboracin: DGSC - MININTER
Grfico N 15
31
Otra procedencia; 4%
Propia de la comisaria; 96%
Resumen de PC/Laptop
registrados a nivel nacional en las comisaras, donde indica cuantos
son propias de la comisaria y de otra procedencia, por porcentaje de
pertenencia: 2014.
Comisaras 2014.
Cuadro N 13
PC/Laptop por departamento registrados en cada comisaria, donde
indica cuantos son propias de la comisaria y de otra procedencia: AF
2014
Nombre de
Departamento
N
Comisaria
Otra
procedenci
a
144
144
0
355
341
14
252
232
20
683
633
50
182
174
8
537
515
22
229
229
0
542
531
11
143
136
7
168
153
15
188
181
7
196
191
5
337
321
16
286
286
0
2,102
2,063
39
118
113
5
74
72
2
144
121
23
128
127
1
373
369
4
287
267
20
225
196
29
156
148
8
96
96
0
76
53
23
8,021
7,692
329
de Estadstica e Informtica (INEI)
Total Equipo
AMAZONAS
53
ANCASH
81
APURIMAC
52
AREQUIPA
116
AYACUCHO
52
CAJAMARCA
126
CALLAO
21
CUSCO
95
HUANCAVELICA
43
HUANUCO
38
ICA
40
JUNIN
42
LA LIBERTAD
87
LAMBAYEQUE
53
LIMA
182
LORETO
43
MADRE DE DIOS
14
MOQUEGUA
24
PASCO
27
PIURA
86
PUNO
71
SAN MARTIN
48
TACNA
30
TUMBES
18
UCAYALI
17
Total general
1,459
Fuente: Instituto Nacional
Comisaras 2014.
Propia de la
comisaria
Propia de la
comisaria 2013
Diferencia
equipo propio
2013 - 2014
33
-111
272
-69
58
-174
192
-441
137
-37
77
-438
74
-155
107
-424
141
5
172
19
120
-61
231
40
93
-228
68
-218
565
-1,498
95
-18
9
-63
50
-71
60
-67
70
-299
91
-176
37
-159
46
-102
0
-96
51
-2
2,849
III Censo Nacional de
32
2,102
LIMA
CAJAMARCA
AREQUIPA
CUS CO
LA LIBERTAD
PIURA
ANCAS H
PUNO
LAMBAYEQUE
AMAZONAS
APURIMAC
AYACUCHO
S AN MARTIN
HUANCAVELICA
LORETO
JUNIN
ICA
HUANUCO
TACNA
PAS CO
MOQUEGUA
CALLAO
TUMBES
UCAYALI
MADRE DE DIOS
537
683
542
337
373
355
287
286
144
252
182
225
143
118
196
188
168
156
128
144
229
96
76
74
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Grfico N 16: Equipos

registrados por departamento: 2014.

Comisaras 2014.
A continuacin se muestra el resumen con su respectivo porcentaje de

pertenencia.
El Cuadro N 14, muestra la distribucin nacional por departamentos de las
7,210 computadoras y 42 laptops en las 1,459 comisaras de la PNP.
Cuadro N 14
Nmero de computadora/laptop por departamento: 2014
Nombre de
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Comisari Computado
a
ra
53
81
52
116
52
126
21
95
43
38
40
42
87
53
182
43
14
24
27
86
71
48
30
18
17
144
349
252
678
182
537
229
542
140
168
188
190
337
286
2,102
118
74
144
128
356
286
225
156
96
72
Total
PC/Laptop
Laptop
0
6
0
5
0
0
0
0
3
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
17
1
0
0
0
4
144
355
252
683
182
537
229
542
143
168
188
196
337
286
2,102
118
74
144
128
373
287
225
156
96
76
Total general
1,459
7,979
42
8,021
Comisaras 2014.
33
Grfico N 17
182
LIMA
CAJAMARCA
AREQUIPA
CUS CO
LA LIBERTAD
PIURA
ANCAS H
PUNO
LAMBAYEQUE
AMAZONAS
APURIMAC
AYACUCHO
S AN MARTIN
HUANCAVELICA
LORETO
JUNIN
ICA
HUANUCO
TACNA
PAS CO
MOQUEGUA
CALLAO
TUMBES
UCAYALI
MADRE DE DIOS
126
116
95
87
86
81
71
53
53
52
52
48
43
43
42
40
38
30
27
24
21
18
17
14
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
comisaras por departamento: 2014.
Nmero de

Comisaras 2014.
El Cuadro N 16, muestra informacin agrupada por computadoras/laptop,

propia o de otra procedencia, operativa e inoperativa, para que el personal
policial pueda realizar labores en las comisaras; a continuacin listamos un
resumen del cuadro N 15:
Cuadro N 15
Resumen de computadoras/laptops, propios o prestados, operativos
e inoperativos en las comisaras por departamento: 2014
PC
Propia de la comisara
Otra procedencia
Operativa Inoperativa Operativa Inoperativa
2,564
13,037
758
496
Laptop
Propia de la comisara
Otra procedencia
Operativa Inoperativa Operativa Inoperativa
0
53
12
8

Comisaras 2014.
Cuadro N 16
Nmero de computadoras/laptops, propios o prestados, operativos e
inoperativos en las comisaras por departamento: 2014
PC
Propia de la
comisara
Otra procedencia
Nombre de
N de
Operati Inoperat Operati Inoperat
Departamen Comisa
va
iva
va
iva
to
ria
AMAZONAS
141
3
0
53
ANCASH
335
6
8
0
81
APURIMAC
229
3
20
0
52
Laptop
Propia de la
comisara
Otra procedencia
Operati Inoperat
va
iva
Operati Inoperati
va
va
0
0
0
0
0
0
6
0
34
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVEL
ICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA
LIBERTAD
LAMBAYEQU
E
LIMA
LORETO
MADRE DE
DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
general
116
52
126
21
95
43
38
40
42
87
53
182
43
617
171
498
229
483
11
3
17
0
48
50
8
22
0
0
0
5
0
0
0
0
133
150
178
185
3
3
0
15
7
5
0
0
0
0
0
0
0
6
281
40
16
273
13
1912
111
151
2
39
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
14
24
27
86
71
48
30
18
17
68
95
107
352
260
193
124
90
50
26
20
0
6
3
24
6
0
0
1
4
18
29
8
23
22
0
0
17
1
0
0
0
3
1,459
7,265
392
291
31
29
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Comisaras 2014.
De los efectivos que laboran en comisara: en promedio a nivel nacional un

polica atiende a 938 habitantes, siendo el departamento de Loreto donde un
polica atiende en promedio a 1,756 habitantes, lo siguen Piura con 1,406
habitantes y La Libertad con 1038 habitantes en promedio, y en el otro
extremo el departamento de Moquegua donde un polica atiende en
promedio a 365 habitantes, tal como se muestra en el Cuadro N 17.
Cuadro N 17
Cantidad de efectivos policiales, comisaras y poblacin por
departamento: 2014
Nombre de
Departamento
MADRE DE DIOS
TUMBES
PASCO
UCAYALI
MOQUEGUA
AMAZONAS
TACNA
LORETO
AYACUCHO
HUANCAVELICA
APURIMAC
HUANUCO
ICA
SAN MARTIN
CALLAO
CAJAMARCA
Comisaria
14
18
27
17
24
53
30
43
52
43
52
38
40
48
21
126
N de
policas
Poblacin
267
134,105.00
345
234,638.00
396
301,988.00
409
489,664.00
490
178,612.00
531
421,122.00
580
337,583.00
586 1,028,968.00
630
681,149.00
688
491,278.00
701
456,652.00
753
854,234.00
785
779,372.00
934
829,520.00
935
996,455.00
1290 1,525,064.00
35
PIURA
86
1301
JUNIN
42
1349
PUNO
71
1358
LAMBAYEQUE
53
1386
LA LIBERTAD
87
1404
ANCASH
81
1463
CUSCO
95
2103
AREQUIPA
116
3227
LIMA
182
8930
Total general
1,459
32,841
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Comisaras 2014.
1,829,496.00
1,341,064.00
1,402,496.00
1,250,349.00
1,836,960.00
1,142,409.00
1,308,806.00
1,273,180.00
9,689,011.00
30,814,175
(INEI) III Censo Nacional de
De los efectivos que laboran en comisara: en promedio a nivel de la provincia de

Lima y Callao un polica atiende a 2,237 habitantes, siendo el distrito de Santa Anita
donde un polica atiende en promedio a 3,020 habitantes y en el otro extremo Santa
Mara del Mar, donde un polica atiende en promedio a 77 habitantes.
36
Grfico N 18
Nmero de policas por departamento: 2014.
8930
3227
2103
1463
1404
1386
1358
1349
1301
1290
935
934
785
753
701
688
630
586
580
531
490
409
396
345
267
0
2000
4000
6000
8000
10000

Comisaras 2014.
Elaboracin: DGSC MININTER
En Lima se concentra la mayor parte de la poblacin nacional, con 9,689,011

ciudadanos, le sigue La Libertad 1,836,960 y Piura con 1,829,496. De otro
lado tenemos a Madre de Dios con 134,105 de ciudadanos.
Grfico N 19
Nmero de pobladores por departamento: 2014.
Departamento
LIMA
9,689,011.00
LA LIBERTAD
1,836,960.00
PIURA
1,829,496.00
CAJAMARCA
1,525,064.00
PUNO
1,402,496.00
JUNIN
1,341,064.00
CUS CO
1,308,806.00
AREQUIPA
1,273,180.00
LAMBAYEQUE
1,250,349.00
ANCAS H
1,142,409.00
LORETO
1,028,968.00
CALLAO
996,455.00
HUANUCO
854,234.00
S AN MARTIN
829,520.00
ICA
779,372.00
AYACUCHO 681,149.00
HUANCAVELICA 491,278.00
UCAYALI 489,664.00
APURIMAC 456,652.00
AMAZONAS 421,122.00
TACNA 337,583.00
PAS CO 301,988.00
TUMBES 234,638.00
MOQUEGUA 178,612.00
MADRE DE DIOS 134,105.00
0.00
Fuente: INEI Estimaciones y proyecciones de

10,000,000.00
20,000,000.00
poblacin.
37
Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las

comisaras
Las comisaras deben presentar una infraestructura segura, ambientada e
higinica para el desarrollo de sus funciones policiales y el respeto que se
merece la ciudadana que acude a ella.
En lo referente al diagnstico del mantenimiento preventivo y correctivo de
la infraestructura de las comisaras, ya desde el tiempo que la Defensora
del Pueblo el impacto que caus el Decreto Supremo N 002-2011-IN,
Reglamento para el gasto preventivo y correctivo de infraestructura de las
comisaras de la Polica Nacional del Per para el Ao Fiscal 2011, fue que en
promedio 9 de cada 10 comisaras realiz mantenimiento en sus
instalaciones:
Los puntos crticos de seguridad considerados por el Instituto Nacional de
Defensa Civil-INDECI comprenden los siguientes criterios:
Debilitamiento o deterioro en los elementos estructurales de la

comisara (muros, vigas, placas, columnas, entre otros);
Deterioro del estado de la instalacin de los conductores elctricos
(tablero electrnico, interruptores, caja de paso de conductores
elctricos y tomacorrientes)
Falta de sealizacin, extintores, luces de emergencia y vas de
circulacin.
Asimismo, constituye un alto riesgo para la vida e integridad de las

personas, de acuerdo con el INDECI, aquel recinto que presenta problemas
en los tres puntos crticos anteriormente sealados, y ms especialmente
cuando se evidencia un debilitamiento o deterioro en sus elementos
estructurales (muros, vigas, placas, columnas, etc.). En este ltimo caso ha
de determinarse la inhabitabilidad del recinto y se ordenar su evacuacin.
Por otro lado, ha de considerarse un recinto con moderado riesgo
cuando se presente algn problema en los tres puntos crticos de seguridad,
pero este no reviste mayor gravedad y no est referido a serios problemas
en sus elementos estructurales.
Segn los resultados del III Censo Nacional de Comisaras 2014, las
comisaras de la Polica Nacional del Per cuentan con diferentes tipo de
material en sus paredes, el 70,7% de ellas predomina el ladrillo o bloque de
cemento; el 25,8% tienen como material predominante el adobe o tapia y
una escala bastante menos existen las comisaras con piedra con barro,
piedra, sillar con cal, quincha entre otros (Ver Grfico N 20).
38
Grfico N 20
Nmero de comisaras por tipo de material predominante de las
paredes de las comisaras, segn departamento: 2014

Comisaras 2014.
En el Cuadro N 18, se muestra el material de construccin predominante

en las paredes de las comisarias bsicas (1,289) y especializadas (170); en
las comisaras bsicas y especializadas predomina el ladrillo o bloque de
cemento.
El material de construccin Quincha (caa con barro) an se mantiene en
las comisaras Bsica D (4) y una especializada.
En el caso del material de construccin Ladrillo o bloque de cemento, es el
ms usado pues 1032 comisaras usan dicho material para construir.
Cuadro N 18
Material de construccin predominante en las paredes, por tipo de
comisara: 2014.

Comisaras 2014.
39

Cuadro N 19. COMISARAS POR TIPO DE MATERIAL DE CONSTRUCCIN
PREDOMINANTE EN LA PAREDES DEL LOCAL, 2012 - 2014
Tipo de material de construccin predominante en
las paredes
Nacional
Ladrillo o bloque de cemento
Piedra, sillar con cal o cemento
Adobe o tapia
Quincha (caa con barro)/
piedra con barro/
madera/ estera.
Otro material 1/
2012
2013
2014
1,39
7
100.
0
1,44
4
100.
0
1,45
9
100.
0
980
70.2
1,02
2
70.8
1,03
2
70.7
0.6
0.3
12
0.8
372
26.6
376
26.0
376
25.8
31
2.2
26
1.8
24
1.6
0.4
15
1.0
15
1.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - I, II y III Censo Nacional de Comisaras

(2012, 2013 y 2014)
Los pisos de las comisaras son losetas, terrazos, cermicas o similares pues
existen 931 comisaras que cuentan con dichos materiales, seguidos de las
323 comisaras que cuentan con falso piso (cemento) de las mismas, tal
como se muestra en el Cuadro N 20 y en el Grfico 22.
Cuadro N 20
Nmero de comisaras por tipo de material predominante de los
pisos, por departamento: 2014

Comisaras 2014.
40
En el Cuadro N 21, muestra la construccin predominante de los pisos

donde la loseta, terrazos, cermicos son las que se utilizan con mayor
preferencia en todos los tipos de comisaras, y tambin se muestra la
construccin de cemento falso piso y los pisos de madera.
Cuadro N 21
Tipo de comisaras por tipo de material predominante de los pisos:
2014

Comisaras 2014.
Cuadro N 22. COMISARAS POR TIPO DE MATERIAL DE

CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DEL LOCAL, 2012 2014
Tipo de material de construccin predominante en
los pisos
2012
2013
2014
1,39
7
100.
0
1,44
4
100.
0
1,45
9
100.
0
Parquet o madera pulida
13
0.9
28
1.9
62
4.2
Lminas asfticas, vinlicos o similares
27
1.9
58
4.0
60
4.1
771
55.2
939
65.0
929
63.7
92
6.6
83
5.7
83
5.7
492
35.2
335
23.2
322
22.1
Tierra
0.1
Otro material 1/
0.1
0.2
Nacional
Losetas, terrazos, cermicos o similares

Madera (entablados)
Cemento (falso piso)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - I, II y III Censo Nacional de

Comisaras (2012, 2013 y 2014)
41
Grfico N 21
Tipo de material predominante de los pisos en las comisaras: 2014
Losetas, terrazos, cermicas o similares
931
Cemento (falso piso)
323
Madera (entablados)
83
Parquet o madera pulida
62
Lminas asflticas, vinlicos o similares
60
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo

Nacional de Comisaras 2014.
El material que tiene mayor predominancia en la construccin de los techos

de las comisaras es el concreto armado pues existen 745 comisaras que
cuentan con dicho material de construccin (51,1%), seguido de las 418
comisaras que cuentan con planchas de calamina metlica o latn en los
techos de las mismas (28,6%), tal como se muestra en el Grafico N 22.
42
Grafico N 22
Nmero de comisaras por tipo de material predominante de los
techos, por departamento: 2014

Comisaras 2014.
En el Grafico N 23, muestra que el material de construccin predominante

en los techos de las comisarias bsicas (1,274) y especializadas (170) es el
concreto armado.
Existen comisaras de tipo B, C, D, E y especializadas que han construido sus
techos con material de caa o estera con torta de barro, tal como muestra
el Cuadro N 23.
Cuadro N 23
Tipo de comisaras por tipo de material predominante de los techos:
2014
43

Comisaras 2014.
Cuadro N 24. COMISARAS POR TIPO DE MATERIAL DE

CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS TECHOS DEL LOCAL, 2012 2014
Tipo de material de construccin predominante en los
techos del local
Nacional
Concreto armado
2012
2013
2014
1,39 100. 1,44 100. 1,45 100.

7
0
4
0
9
0
742
53.1
718
49.7
746
51.1
Madera/ entablillado
83
5.9
30
2.1
30
2.1
Tejas
43
3.1
116
8.0
104
7.1
Planchas de calamina/ metlicas/ latn
366
26.2
412
28.5
418
28.6
fibra de cemento o similar (eternit)
113
8.1
127
8.8
124
8.5
Caa o estera con torta de barro
37
2.6
22
1.5
20
1.4
Otro material 1/
13
0.9
19
1.3
17
1.2

Comisaras (2012, 2013 y 2014)
Comisaras con disponibilidad de servicios bsicos adecuados

En el Grafico N 23, muestra que en el ao 2014; 1,433 (98%) comisarias
cuentan con la disponibilidad de energa elctrica y que 26 (2%) comisarias
no cuentan con la disponibilidad de energa elctrica.
Grfico N 23
Nmero de comisaras con disponibilidad de energa elctrica, por
departamento: 2014
44

Comisaras 2014.
Cuadro N 25. COMISARAS POR DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE

ENERGA ELCTRICA MEDIANTE RED PBLICA, 2012 - 2014
Energa elctrica mediante red pblica
Nacional
S cuenta con energa elctrica mediante red pblica
1/
No cuenta con energa elctrica mediante red pblica
2012
1,39
7
1,384
13
2013
100.
0
1,44
4
99.1 1,426
0.9
18
2014
100.
0
1,45
9
100.
0
98.8 1,433
98.2
1.2
26

Comisaras (2012, 2013 y 2014)

cuentan con abastecimiento de agua potable mediante red pblica y que
149 (10%) comisarias no cuentan con abastecimiento de agua potable
mediante red pblica.
Se observa que en relacin al ao 2013 ha disminuido porcentualmente el
nmero de comisara sin abastecimiento de agua.
Grfico N 24
Nmero de comisaras con abastecimiento de agua de red pblica,
por departamento: 2014
45
1.8

Comisaras 2014.
Cuadro N 26
Tipo de comisaras por tipo de abastecimiento de agua: 2014
Abastecimiento de agua
mediante red pblica
Bsic
aB
Bsic
aC
Bsic
aD
Bsic
aE
Especiali
zada
Total
general
Camin-cisterna u otro similar
11
24
Otro 1/
Piln de uso pblico (agua
potable)
17
22
19
69
Pozo
21
10
51
Total general
15
45
33
26
30
149
Comisaras 2014.
Cuadro N 27. COMISARAS POR ABASTECIMIENTO DE AGUA, 2012 2014

Procedencia del servicio
Nacional
2012
2013
2014
1,397 100.0 1,444 100.0 1,459 100.0
46
Red pblica dentro de la comisara (agua potable)
1,247
89.3
1,274
88.2
1,309
89.7
0.1
0.3
0.3
Pozo
52
3.7
43
3.0
52
3.6
Camin-cisterna u otro similar
17
1.2
15
1.0
24
1.6
Otro 1/
79
5.7
108
7.5
69
4.7
Piln de uso pblico (agua potable)

Comisaras (2012, 2013 y 2014)

cuentan con desage mediante red pblica y que 103 (7%) comisarias no
cuentan con desage mediante red pblica.
Se observa que en relacin al ao 2013 ha disminuido porcentualmente el
nmero de comisara que no cuentan con desage mediante red pblica.
47
Grafico N 25
Nmero de comisaras con abastecimiento de agua de red pblica,
por departamento: 2014

Comisaras 2014.
Cuadro N 28. COMISARA POR SERVICIO DE DESAGE DEL LOCAL,

2012 - 2014
Conexin de los baos a:
Nacional
2012
2013
2014
1,397
100.0
1,444
100.0
1,459
100.0
1,257
90.0
1,315
91.1
1,356
92.9
Pozo sptico
79
5.7
67
4.6
62
4.2
Letrina (pozo ciego o negro)
33
2.4
44
3.0
29
2.0
Otro 1/
13
0.9
11
0.8
0.6
No tiene bao
15
1.1
0.5
0.2
Red pblica de desage dentro de la comisara

Comisaras (2012, 2013 y 2014)
48
Acceso a sistemas policiales y de otras entidades

En los ltimos aos en Latinoamrica se ha producido un proceso de
modernizacin en el Estado, desarrollando como parte de ella una Poltica de
Gobernabilidad Electrnica que permite la rapidez en la trasmisin y proceso
de informacin para una respuesta efectiva, establecidos en la Estrategia
Nacional de Gobierno Electrnico (4)
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica. Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Lima:
25de julio de 2006 aprobado por Resolucin Ministerial N 274-2006 PCM.)
((4)
El Ministerio del Interior y la Polica Nacional del Per, en esa misma lnea ha
reconocido la importancia de la interconexin de las Comisaras con el resto
de Unidades Policiales y con las de otras Instituciones Pblicas; al haber
advertido que ello aporta grandes beneficios como, por ejemplo, el ahorro de
tiempo y dinero al pblico usuario, que ya no tendr que desplazarse hasta
la Comisara que est investigando su denuncia, sino que puede consultar
respecto de sta en cualquier otra Comisara ms cercana a su domicilio o a
su centro de trabajo.
El proceso de modernizacin de las Comisaras, se da a partir de su
interconexin a travs de un Sistema Integral de Denuncias Policiales
(SIDPOL) y los resultados a nivel nacional del II Censo Nacional de Comisaras
2013.
En el Grafico N 26, muestra que en el ao 2014; 676 (46%) comisarias
cuentan con disponibilidad de telefona fija y que 776 (54%) comisarias no
cuentan con disponibilidad de telefona fija.
Se observa que en relacin al ao 2013 se ha mantenido porcentualmente el
nmero de comisara que no cuentan con desage mediante red pblica.
Grfico N 26
Disponibilidad de telfono en comisaras: 2014

Comisaras 2014.
49
En el Grafico N 27, muestra que en el ao 2014; 455 (31%) comisarias

cuentan con informacin de denuncias policiales (SIDPOL) y que 1,004 (69%)
comisarias no cuentan con informacin de denuncias policiales (SIDPOL).
Grfico N 27. Disponibilidad de telfono en comisaras: 2014

Comisaras 2014.
Cuadro N 29. COMISARAS POR SERVICIO DE TELEFONA FIJA

PROPIA, 2012 - 2014
Tenencia de servicio de telefona fija
Nacional
2012
2013
2014
1,397
100.0
1,444
100.0
1,459
100.0
651
46.6
663
45.9
676
46.3
No
746
53.4
781
54.1
783
Comisaras (2012, 2013 y 2014)
53.7
Cuadro N 30.
NMERO DE EQUIPOS DE COMUNICACIN PROPIOS DE LAS
COMISARAS, 2012 - 2014

Equipos de comunicacin
Nacional
2012
2013
2014
4,345
100.0
4,823
100.0
8,227
100.0
Telfono fijo
969
22.3
950
19.7
1,098
13.3
Telefax
115
2.6
103
2.1
83
1.0
Radio fijo (base)
520
12.0
495
10.3
481
5.8
Radio mvil
722
16.6
824
17.1
727
8.8
1,113
25.6
1,421
29.5
1,587
19.3
Telfono satelital
n.d.
n.d.
18
0.4
19
0.2
Equipo de GPS
n.d.
n.d.
88
1.8
69
0.8
RPM
716
16.5
792
16.4
1,977
24.0
RPC
159
3.7
65
1.3
2,064
25.1
17
0.4
21
0.4
24
0.3
Radio porttil
Nextel
50
Otro 1/
14
0.3
46
1.0
98
Comisaras (2012, 2013 y 2014)
1.2
Formalizacin fsico legal de inmuebles de las comisaras

En el ao 2014, segn el CENACOM se tiene 889 locales de Comisaras como
propiedad del Ministerio del Interior; locales cedidos o donados (445); local
prestado, incautado, local alquilado (26) y otros modos (99), los cuales se
resalta a nivel de departamento de La Libertad de locales de comisaras
propios del ministerio (57), son alquilados (3) e incautados y cedidos en uso
(20), en total son 87 comisaras. De lo mencionado podemos deducir que
aproximadamente el 60.9% del total de los locales de las comisaras son
propiedad del Ministerio del Interior, que en comparacin al CENACOM 2013
aparentemente hay una disminucin, el 30,5% son cedidos o donados, ver
Grfico N 28.
Grfico N 28

Comisaras 2014.
Cuadro N 31. COMISARAS POR RGIMEN DE TENENCIA DEL LOCAL,

2012 - 2014
Rgimen de tenencia
2012
2013
2014
1,39
7
100.
0
1,44
4
100.
0
1,45
9
100.
0
1,298
92.9
1,329
92.0
1,334
91.4
Alquilado
22
1.6
26
1.8
26
1.8
Otro 1/
77
5.5
89
6.2
99
6.8
Nacional
Propiedad del Ministerio del Interior / Cedido o donado
51

Comisaras (2012, 2013 y 2014)
52
Inadecuado mantenimiento y reposicin de vehculos

En el Grafico N 29, muestra al ao 2014; los vehculos operativos y no
operativos por tipo de comisaria, de los 4,493 vehculos 3,948 (88%) son
operativos y 545 (12%) estn inoperativos.
Grfico N 29
Vehculos en las comisaras: 2014

Comisaras 2014.
En el Grafico N 30, muestra al ao 2014; los vehculos segn aos de

antigedad, de los 4,493 vehculos 3,879 (86%) son de 15 a menos aos y
614 (14%) son con ms de 15 aos de antigedad.
53
Grfico N 30

Comisaras 2014.
2.2. Identificacin y cuantificacin de la poblacin

2.2.1. Poblacin potencial
El objetivo especfico del Programa Presupuestal Reduccin de los delitos y faltas
que afectan la seguridad ciudadana es disminuir la comisin de delitos y faltas que
afectan la seguridad de los ciudadanos peruanos a fin de contribuir con el
incremento de los niveles de seguridad ciudadana. Por lo tanto, dado que la tasa de
crecimiento poblacional anual es de 1,08%, la estimacin de la poblacin potencial
para el ao 2016 que tendr la necesidad de ser atendida por este programa que es
toda la poblacin peruana, ubicados en zonas urbanas y rurales (ver Cuadro N 32
).
54
Cuadro N 32
Poblacin proyectada, por poblacin urbana y rural, segn departamento
2015
Fuente: INEI
Sistema de la Informacin Regional para la toma de decisiones.
2.2.2. Cuantificacin de la poblacin potencial

La poblacin que presenta el problema deber ser cuantificada, para lo que se
requerir determinar la unidad de medida de la poblacin (personas,
establecimientos, familias, hogares, microempresas, etc.), as como el valor
cuantitativo de las unidades de medida.
La poblacin potencial cuantificada para el ao 2016 se estima en 22 millones
820 mil 232 habitantes del territorio nacional, determinndose la unidad de
medida a la poblacin de => 15 aos de edad, que ser atendida en la
reduccin de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, como se
muestra en el siguiente cuadro:
55
Cuadro N 33
Poblacin potencial estimada a ser atendida por el Programa
Presupuestal
Reduccin de delitos y faltas que afectan la seguridad
ciudadana: 2010-2016
Fuente: INEI
Sistema de la Informacin Regional para la toma de decisiones.
Cuadro N 34 Cuantificacin de la poblacin potencial (Ao

2016)
Valor
31 millones 488 mil 625
Unidad de medida
Total de Poblacin
Poblacin urbana y rural, >=15 aos
de edad
Fuente: INEI Sistema de la Informacin Regional para la toma de decisiones.
2.2.3. Criterios de focalizacin

La intervencin es universal, es decir el Programa Presupuestal est dirigido
al total de la poblacin peruana (Poblacin Universal)
La intervencin universal, considera: 31 millones 151 mil 643 habitantes.
Nmero de efectivos policiales asignados en comisaras,
Los resultados del III Censo Nacional de Comisaras 2014, indican que el
nmero de efectivos que laboran en comisaras bsicas y especializadas a
nivel nacional es de 32,841 efectivos en total, destacando la provincia de
Lima con 7,736 efectivos en contraste con 267 efectivos en el departamento
de Madre de Dios, tal como se muestra en el Grfico N 31.
Se observa que en relacin al ao 2012 y 2013 ha disminuido el nmero de
efectivos policiales, siendo que en el ao 2012 se contaba con 34,805, en el
ao 2013 se contaba con 34,592 y en el ao 2014 se contaba con 32,841.
56
Grfico N 31
Nmero de efectivos policiales asignados en comisaras: 2014

Comisaras 2014.
En promedio a nivel nacional un polica atiende a 938 habitantes, siendo el

departamento de Loreto donde un polica atiende en promedio a 1,756
habitantes y en el otro extremo el departamento de Moquegua donde un
polica atiende en promedio a 365 habitantes, tal como se muestra en el
Grfico N 32.
Los 4 departamentos donde un polica atiende a un mayor nmero de
habitantes son: Loreto (1756), Piura (1406), La Libertad (1308), Ucayali
(1197).
Los 4 departamentos donde un polica atiende a un menor nmero de
habitantes son: Moquegua (365), Arequipa (395), Madre de Dios (502), Tacna
(582)
57
Grfico N 32
Poblacin por cada efectivo que labora en comisaras: 2014

Comisaras 2014.
En promedio a nivel de la provincia de Lima y Callao un polica atiende a

1,125 habitantes, siendo el distrito de Santa Anita donde un polica atiende
en promedio a 3,020 habitantes y en el otro extremo La Punta donde un
polica atiende en promedio a 54 habitantes, tal como se muestra en el
Grfico N 33.
Grfico N 33
Poblacin por cada efectivo que labora en comisaras, en Provincia de
Lima y Callao: 2014
58

Comisaras 2014.
El nmero de efectivos policiales en comisaras segn labor que realizan en

el ao 2014, se destaca que 3,707 efectivos realizan patrullaje a pie; 10,200
efectivos realizan patrullaje motorizado, en contraste 1,638 efectivos
realizan labores de oficina de participacin ciudadana; y 1,704 efectivos
realizan labores de supervisin y control, tal como se muestra en el Grfico
N 34.
De acuerdo a la labor que realiza el polica, se verifica que respecto al ao
2013, las siguientes actividades han aumentado en nmero de efectivos:
- Patrullaje motorizado
- Supervisin y control
- Otro tipo de actividades
Las actividades que han disminuido en nmero efectivos son:
- Labor en oficina de participacin ciudadana
- Investigacin de accidentes
- Investigacin de violencia familiar
- Labor administrativa
- Investigacin de delitos y faltas
- Servicio de guardia
- Patrullaje a pie
Grfico N 34
Nmero de efectivos segn labor que realizan: 2014
59

Comisaras 2014.
60
Cuadro N 35. EFECTIVOS POLICIALES POR LABOR QUE REALIZAN,

2012 - 2014
Nmero de efectivos policiales
Efectivos asignados
Efectivos que realizan labores administrativas
2012
2013
2014
34,8
05
100.
0
34,5
92
100.
0
32,8
41
100.
0
3,484
10.0
3,484
10.1
3,215
9.8
31.1
Efectivos que realizan patrullaje motorizado
9,395
27.0
9,631
27.8
10,20
0
Efectivos que realizan patrullaje a pie
6,028
17.3
5,002
14.5
3,707
11.3
Efectivos que realizan investigacin de delitos y faltas
3,601
10.3
3,555
10.3
3,456
10.5
1,683
4.8
1,757
5.1
1,652
5.0
1,995
5.7
1,930
5.6
1,834
5.6
1,373
3.9
1,678
4.9
1,638
5.0
Efectivos que realizan labores de servicio de guardia
4,488
12.9
4,767
13.8
4,310
13.1
Efectivos que realizan labores de supervisin y control
1,714
4.9
1,696
4.9
1,704
5.2
Efectivos que realizan otro tipo de actividades
1,044
3.0
1,092
3.2
1,125
3.4
Efectivos que realizan investigacin de accidentes de

trnsito
Efectivos que realizan investigacin de violencia familiar
Efectivos que realizan labores en la Oficina de
Participacin Ciudadana

Comisaras (2012, 2013 y 2014)
61
2.2.4. Poblacin objetivo

La poblacin objetivo es igual a la poblacin universal (total de la poblacin
peruana).
Cuadro N 36
POBLACIN POR CADA EFECTIVO POLICIAL QUE LABORA EN UNA
COMISARA, 2014
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo

Nacional de Comisaras 2014.
Cuadro N 37
Poblacin objetivo (Ao 2016)
Valor
Unidad de medida
Total de Poblacin
Poblacin urbana y rural, >=15 aos
de edad
Fuente: INEI Sistema de la Informacin Regional para la toma de decisiones.
2.2.5. Atributos de la poblacin objetivo

El atributo de la poblacin seleccionado para la presente tabla ha sido la
ubicacin geogrfica de 24 Departamentos ms 01 Provincia Constitucional
del Callao. La unidad de medida de este atributo es departamento.
62
Cuadro N 38
Atributos de la poblacin objetivo (2016)
2.3. Causas del problema identificado

CAUSAS DIRECTAS
Las causas directas identificadas que afectan al problema son las siguientes:
-
Limitadas acciones de prevencin y operacin policial de lucha contra la

delincuencia
Limitada participacin de la ciudadana y las autoridades en la lucha contra la
violencia
CAUSAS INDIRECTAS
Las causas indirectas identificadas son las siguientes:
Limitados patrullajes por sector

Limitada cobertura de los patrullajes por sector
Inadecuado mantenimiento reposicin de los activos fijos: vehculos mayores y
menores
Insuficiente dotacin de armas y municiones
Insuficiente dotacin de repuestos y accesorios
Insuficiente personal policial
Escaso monitoreo, control y evaluacin de los patrullajes por sector
Insuficientes y obsoletos equipos de comunicacin y sistemas de video
vigilancia
Incompatibles sistema de comunicacin en la PNP, con Serenazgo y Seguridad
Privada
Limitado nmero de comisaras con las condiciones bsicas para el
servicio a la comunidad
Inadecuado mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos informticos de
las comisaras
Inadecuado mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las
comisaras
Inadecuado mantenimiento y reposicin de armamento, municin y equipo
policial de las comisaras
Limitado acceso a sistemas policiales y de otras entidades
Limitada formalizacin fsico legal de inmuebles de las comisaras
Limitado nmero de sub unidades especializadas con las condiciones
bsicas para las operaciones policiales
Inadecuado mantenimiento y reposicin de vehculos
Inadecuado mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos informticos
Inadecuado mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura
63
Limitadas operaciones policiales

Limitada logstica para las operaciones policiales
Insuficiente personal policial
Insuficiente dotacin de repuestos y accesorios
Escaso monitoreo, control y evaluacin de procedimientos para las operaciones
policiales
Limitado funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana y de

los Programas de Prevencin
Escaso accionar de los Comits de Seguridad Ciudadana
Escasa aplicacin de los Programas de Prevencin Comunitaria por parte de las
Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) PNP
Escasa aplicacin de los programas de prevencin comunitaria por parte de las
gerencias de participacin ciudadana y seguridad ciudadana municipal
Insuficiente desarrollo de capacidades del personal de los Programas de
Prevencin Comunitaria
Escaso recursos logsticos para los programas de prevencin comunitaria
Inoportuno seguimiento, monitoreo, control y evaluacin del plan de
organizacin y capacitacin de los programas de prevencin comunitaria y de
los Comits de Seguridad Ciudadana
2.3.1. Desarrollo de un rbol de problemas

RBOL N 1: rbol de problemas
PROBLEMA: INCREMENTO DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA
SEGURIDAD CIUDADANA
64
CAUSA DIRECTA 1.1: LIMITADAS ACCIONES DE PREVENCIN Y OPERACIN

POLICIAL DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
Tabla N6
Causas del problema identificado
CAUSA INDIRECTA: LIMITADOS PATRULLAJES POR SECTOR
Descripci
n de la
causa
indirecta
LIMITADOS PATRULLAJES POR SECTOR
Identifique
si esta
Los limitados patrullajes por sector, se debe a la carencia de unidades

vehiculares que permitan cubrir la totalidad de los sectores definidos
65
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
as como la carencia o escases de personal policial en las comisaras

lo que conlleva al incremento de los actos delictivos en dichos
sectores, lo que es percibida por la ciudadana, como la insuficiente
presencia policial en las calles, considerando que la Polica no acude
de manera inmediata a las llamadas de auxilio ante hechos delictivos
(robos mediante la modalidad de arrebatos, robo de vehculos,
asaltos, etc.), los sectores que cuentan con vigilancia policial son
mnimos, lo que hace que los delincuentes tengan condiciones
adecuadas para evadir la accin de la justicia y reincidir en la
comisin de delitos en los sectores donde no se cubre con el servicio
policial, estas condiciones adversas, no permiten aminorar el impacto
delincuencial.
Magnitud
de la causa
(datos
cuantitativ
os)
SECTORES IDENTIFICADOS EN EL MAPA DEL DELITO CON RELACIN A

LA POBLACIN CON INDICACION DE COBERTURA CON PATRULLAJE- AF
2014
POBLACIN
2014
TOTAL
SECTORES
CUBIERTOS
SECTORES
NO
CUBIERTOS
6215
4,790
1,425
100%
77%
23%
TOTAL
SECTORES
30,814,17
5
GENERAL
Segn los
cuadros
presentados anteriormente, se aprecia que no se cuenta con personal
suficiente en las comisaras para el servicio de patrullaje por sectores,
lo que facilita los actos delictivos como se aprecia en el mapa
delincuencial y en el cuadro de relacin entre poblacin y los sectores
coberturados con patrullaje, se aprecia que de los 6 215 sectores
reconocidos en el mapa del delito a nivel nacional, para un total de 30
millones 814 mil 175 habitantes no se cubre con el servicio policial de
patrullaje continuo 1,425 sectores, que equivalen al 23 % del total.
Fuente: DIRNAOP PNP(Marzo

2014)
Atributos
de la causa
(datos
cuantitativ
os)
El siguiente cuadro, muestra un incremento de los sectores a

cubiertos en el AF 2014 respecto al AF-2013 , incrementndose en
3118 sectores ms que el ao 2013:
COBERTURA DE SECTORES CON PATRULLAJE CON RELACIN A LA
POBLACIN 2013-2014
SECTORES IDENTIFICADOS EN EL
MAPA DEL DELITO
POBLACIN
2013
TOTAL
SECTORES
2014
2014
30,475,14
4 30,814,175
SECTORES CUBIERTOS
AF-2013
AF-2014
6,215
1,672
4,790
Fuente: Elaboracin en base a Registros de DIRNAOP PNP(Marzo 2014)
NUMERO DE COMISARAS QUE REALIZARON

PATRULLAJE
EN COORDINACIN CON SERENAZGO: 2014
TOTAL
COMISAR
AS
1459
2014
SI
2014
NO
2014
NO SABE
2013
SI
2013
NO
652
231
576
641
205
2013
NO
SABE
598
66
100%
45%
16%
39%
44%
14%
41%
Fuente: CENACOM 2014

Elaboracin: DGSC
Asimismo, segn el CENACOM 2014, tenemos que en el AF-2014, 652

(45%) comisaras a nivel nacional realizaron patrullaje en
coordinacin con el Serenazgo, evidencindose el trabajo conjunto
entre Polica y Autoridades Regionales/Locales, en beneficio de la
poblacin.
Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva
La ocurrencia que exista limitados patrullaje en los sectores

reconocidos en el mapa del delito, limita las acciones de prevencin y
operacin policiales de lucha contra la delincuencia.
1. Rafael Di Tella, Ernesto Schargrodsky. Do Police Reduce Crime?
Estimates Using the Allocation of Police Forces after a Terrorist
Attack .The American Economic Review, Vol. 94, No. 1 (Mar.,
2004), pp. 115-133 Published by: American Economic Association.
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3592772. 2004.
2. Jiao,
Allan
Y.1
jiao@rowan.edu
Silverman,
Eli
B.2
estcompany@aol.com. Police practice in Hong Kong and New York:
a comparative analysis. Fuente:International Journal of Police
Science & Management; Summer2006, Vol. 8 Issue 2, p104-118,
15p. 2006.
3. Steven D. Levitt. Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four
Factors That Explain the Decline and Six That Do Not Journal of
Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1 (2004), pp. 163-190.
Published by: American Economic Association. Stable URL:
http://www.jstor.org/stable/3216880. 2004.
4. Instituto
de
Defensa
Legal
http://www.seguridadidl.org.pe/informes/2012.pdf.
INFORME
ANUAL 2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA ms all de los
miedos del Instituto de Defensa Legal -diciembre 2012.
5. David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police Do to Reduce
Crime, Disorder, and Fear? Mayo 2004.
De manera explicativa, podemos hacer la diferencia entre la cobertura de

sectores con patrullaje en el ao 2014, diferenciando entre la programacin
que se tuvo para coberturar los sectores de acuerdo al mapa del delito, y
luego al finalizar el AF-2014, se tiene los sectores reprogramados para
realizar el patrullaje, tal como se muestra en el Cuadro N 39, de manera
que inicialmente se tiene 4,391 (70 %) sectores a patrullar el 2014 y 4,790
(77 %) sectores a patrullar el 2015.
Cuadro N 39
Sectores programados y reprogramados a cubrir con patrullaje en el AF2014
67
POBLACI
N 2014
TOTAL
TOTAL
SECTORES
30,814,1
75
PORCENTAJE
SECTORES
SECTORES
PROGRAMADOS REPROGRAMADOS
A CUBRIR
CUBIERTOS
6,215
4,391
4,790
100%
70%
77%
Fuente: DIRNAOP- Elaboracin DGPP
Cuadro N 40
SECTORES IDENTIFICADOS EN EL MAPA DEL DELITO, SEGN
DEPARTAMENTO EN EL AO 2014
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total general
Poblacin
421,122
1,142,409
456,652
1,273,180
681,149
1,525,064
996,455
1,308,806
491,278
854,234
779,372
1,341,064
1,836,960
1,250,349
9,689,011
1,028,968
134,105
178,612
301,988
1,829,496
1,402,496
829,520
337,583
234,638
489,664
30,814,175
Nro. de
Sectore
s
134
62
142
59
94
163
2
347
23
13
8
21
62
20
65
28
15
16
22
49
30
17
16
6
11
1,425

Elaboracin: DGSC.
Tabla N6
68
CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIN DE LOS

ACTIVOS FIJOS: VEHCULOS MAYORES Y MENORES
Descripci
n de la
causa
indirecta
INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIN DE LOS ACTIVOS FIJOS:

VEHCULOS MAYORES Y MENORES
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
El limitado mantenimiento y reposicin de los vehculos policiales

mayores y menores, disminuye la capacidad operativa y de respuesta
inmediata de la polica frente al avance de la delincuencia, limitando
las actividades de control y vigilancia policial disuasivo, al no permitir
un proceso continuo de patrullaje motorizado, lo que repercute en el
incremento de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.
Magnitud
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
En el siguiente cuadro se visualiza la cantidad de vehculos

motorizados que cuentan las comisaras a nivel nacional, en lo que se
refiere a autos se tiene 421, camionetas (2102) y motos (1663).
Relacin de vehculo motorizado: auto, camioneta, motos y
otros, por Regin. 2014
Motos
Lanchas/
Comisari
Camionet lineale Bicicleta deslizador
a
Autos
as
s
s
es
53
34
22
81
10
172
53
52
12
53
17
116
34
107
175
1
52
4
57
21
126
1
85
73
21
27
54
19
12
95
5
138
211
2
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELIC
A
43
HUANUCO
38
ICA
40
JUNIN
42
LA LIBERTAD
87
LAMBAYEQUE
53
LIMA
182
LORETO
43
MADRE DE
DIOS
14
MOQUEGUA
24
PASCO
27
PIURA
86
PUNO
71
SAN MARTIN
48
TACNA
30
TUMBES
18
UCAYALI
17
Total general
1,459
Elaboracin: DGSC.
4
6
12
9
23
11
196
9
49
68
60
62
138
67
508
4
12
21
43
19
77
122
400
75
2
6
4
9
5
20
39
32
94
97
79
23
33
29
2,102
19
8
14
147
8
66
14
8
19
1,663
20
8
4
421
Otro
3
2
1
2
2
3
19
3
1
1
5
7
2
28
1
3
35
8
2
2
215
244
El siguiente cuadro muestra que en el ao 2014 tenemos 4,493

vehculos en las comisaras, de los cuales 3 948 vehculos estn
operativos (88%), y 545 no operativos (12%).
Los vehculos inoperativos se dividen en: 196 bicicletas, 190 motos
lineales, 121 camionetas, 30 autos, entre otros.
69
Cuadro de vehculos que requieren ser renovados

Motos
Lanchas/
Comisari
Camionet lineale Bicicleta deslizador
Departamento
a
Autos
as
s
s
es
Otro
AMAZONAS
53
0
1
0
0
0
0
ANCASH
81
0
2
0
0
0
0
APURIMAC
52
1
4
0
0
0
0
AREQUIPA
116
1
10
4
1
0
0
AYACUCHO
52
0
1
0
0
0
0
CAJAMARCA
126
0
6
2
0
0
0
CALLAO
21
2
4
4
0
0
0
CUSCO
95
0
1
3
2
0
0
HUANCAVELICA
43
0
4
0
0
0
0
HUANUCO
38
1
4
1
0
0
1
ICA
40
0
1
1
2
0
0
JUNIN
42
0
1
0
0
0
0
LA LIBERTAD
87
2
7
0
0
0
1
LAMBAYEQUE
53
0
3
0
0
0
0
LIMA
182
22
52
163
6
0
2
LORETO
43
0
1
6
2
0
0
MADRE DE DIOS
14
0
2
2
0
0
0
MOQUEGUA
24
0
2
0
0
0
0
PASCO
27
1
0
0
0
0
0
PIURA
86
0
4
3
0
0
0
PUNO
71
0
1
0
183
0
0
SAN MARTIN
48
0
4
1
0
1
0
TACNA
30
0
1
0
0
0
0
TUMBES
18
0
3
0
0
0
0
UCAYALI
17
0
2
0
0
0
0
Total general
1,459
30
121
190
196
1
4
Elaboracin: DGSC
70
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
En el siguiente grafico se muestra que a nivel nacional, 1 367 (77.9%)

comisaras tienen al menos un vehculo motorizado (auto, camioneta,
etc.) operativo, para la atencin a la ciudadana.
Ninguno
Al menos uno operativo
Al menos uno inoperativo

5%
12%
83%
Elaboracin: DGSC
Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva

2. Jiao,
Allan
Y.1
jiao@rowan.edu
Silverman,
Eli
B.2
71
15p. 2006.
4. Instituto
de
Defensa
Legal
http://www.seguridadidl.org.pe/informes/2012.pdf. INFORME ANUAL
2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA ms all de los miedos del
Instituto de Defensa Legal -diciembre 2012.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: INSUFICIENTE DOTACIN DE ARMAS Y MUNICIONES
Descripci
n de la
causa
indirecta
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
INSUFICIENTE DOTACIN DE ARMAS Y MUNICIONES

Las armas de fuego que utiliza la Polica Nacional del Per para
mantener, restablecer y controlar la seguridad ciudadana en el pas,
tienen hasta ms de 30 aos de antigedad. Segn la lista de ltimas
adquisiciones del Ministerio del Interior, las ametralladoras UZI y
revlveres Smith Wesson fueron comprados en 1976 y 1977,
respectivamente, mientras que los fusiles y ametralladoras AKM
llegaron en 1986. Lo ms reciente y moderno para la polica que
patrulla la ciudad y se enfrenta a la delincuencia son las pistolas marca
Prieto Beretta compradas en 1994.
De otro lado la criminalidad organizada tiene acceso a armas de fuego
modernas de gran capacidad de fuego, va mercado negro, del
contrabando y el robo a particulares, lo cual desequilibra la lucha
contra la delincuencia en el marco de la seguridad ciudadana
generando una ventaja en la capacidad de fuego de los delincuentes
sobre los efectivos policiales y de la ciudadana.
72
Magnitud
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
Estado situacional de las pistolas: 2014

Pistolas Pistolas Pistolas Departamento
Comisaria
Buenos
Regulares
Malos
Pistolas
AMAZONAS
53
231
126
0
357
ANCASH
81
153
388
10
551
APURIMAC
52
200
76
0
276
AREQUIPA
116
295
1041
5
1341
AYACUCHO
52
82
235
0
317
CAJAMARCA
126
209
118
1
328
CALLAO
21
55
146
0
201
CUSCO
95
151
266
0
417
HUANCAVELICA
43
36
149
0
185
HUANUCO
38
10
258
2
270
ICA
40
154
328
0
482
JUNIN
42
119
260
0
379
LA LIBERTAD
87
134
352
0
486
LAMBAYEQUE
53
290
193
0
483
LIMA
182
625
1073
63
1761
LORETO
43
141
176
1
318
MADRE DE DIOS
14
58
40
0
98
MOQUEGUA
24
54
127
0
181
PASCO
27
32
95
7
134
PIURA
86
413
104
0
517
PUNO
71
255
268
0
523
SAN MARTIN
48
144
303
1
448
TACNA
30
71
169
0
240
TUMBES
18
108
6
0
114
UCAYALI
17
40
98
0
138
Total general
1459
4060
6395
90
10545
Elaboracin: DGSC
Segn el III CENACOM realizado en ao 2014, se tiene el estado

situacional en cuanto a la operatividad de las armas que se
encuentran en las comisara a nivel nacional y por departamentos, en
la cual los cuadros mostrados dentro del Cuadro de Magnitud de
causa se tiene en estado de las 10.545 pistolas, que en estado regular
se tiene 6395, malo(90), revlveres: regular(7320), malo(53); fusiles:
regular(5581), malo (71).
Estado situacional de las revlveres: 2014
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
Comisaria
53
81
52
116
52
126
21
95
43
38
40
42
87
53
182
Revlvere
Revlveres - s Revlveres Revlvere
Buenos
Regulares Malos
s
0
2
0
2
79
141
0
220
14
37
0
51
195
632
5
832
0
34
0
34
112
268
0
380
103
401
0
504
173
369
3
545
15
22
0
37
0
20
0
20
39
91
0
130
37
111
0
148
17
444
10
471
113
233
3
349
2625
4197
29
6851
73
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
En el siguiente grfico, se aprecia que el 99,64% de Comisaras que

equivalen a
1 392 cuentan con armamento operativo lo que
representa del total, para combatir la delincuencia a favor de la
ciudadana.
Armamento operativo y no operativo
Fuente: DIRLOG PNP

Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva

2. Jiao,
Allan
Y.1
jiao@rowan.edu
Silverman,
Eli
B.2
15p. 2006.
4. Instituto
de
Defensa
Legal
http://www.seguridadidl.org.pe/informes/2012.pdf. INFORME ANUAL
2012 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA ms all de los miedos del
Instituto de Defensa Legal -diciembre 2012.
74
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: LIMITADO NMERO DE COMISARAS
CONDICIONES BSICAS PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD
Descripci
n de la
causa
directa
CON
LAS
LIMITADO NMERO DE COMISARAS CON LAS CONDICIONES BSICAS

PARA EL SERVICIO A LA COMUNIDAD
Identifiqu
e si esta
causa
ser
abordada
por el PP,
justifique
Esta causa ser abordada porque el Programa Presupuestal est

orientado a la reduccin de los delitos y faltas que afectan la seguridad
ciudadana, demanda latente de la poblacin peruana y es imperiosa la
necesidad de brindar la comisara un servicio policial que tiene que ser
efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y
tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a las personas y a
la comunidad, as como cumplir y hacer cumplir las leyes y la seguridad
del patrimonio pblico y privado, previene, investiga y combate la
delincuencia, permanentemente, en su circunscripcin territorial; en
beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
Magnitud
de la
causa
(datos
cuantitati
vos)
A partir del AF-2010 se atendi a 281 (20%) de comisaras de un total

de 1 388 comisaras, destinndose S/. 36 mil nuevos soles a cada uno
de ellos, distribuyndose S/. 16 986 para mantenimiento y
remodelacin y S/. 19 014 para adquisicin de mobiliario y equipo.
En el AF-2011, se atendi con mantenimiento de la infraestructura a 1
019 comisaras (73,41%) de un total de 1 388 comisaras a nivel
nacional, destinado a los conceptos de: techos (S/ 2 246 777);
Sanitarios (S/ 6 002 996); Servicios Elctricos (S/13 315 588) y Agua (S/
4 789 125; asimismo, se atendi con el fondo fijo rotatorio (gastos
menores de mantenimiento) a 1 300 (93,66%) comisarias del total de 1
388, correspondiendo a las de tipo A y B la suma mensual de S/ 600 00
y a las de tipo C y D la suma mensual de
S/ 400 00.
En el Ao 2013 se ha realizado el gasto de S/. 5,783,853.11 para
mantenimiento preventivo y correctivo de las edificaciones, de oficina y
estructuras de las comisaras a nivel nacional en el Ministerio del
Interior, para el ao 2014 se tiene asignado por fondo rotatorio para
mantenimiento preventivo y correctivo de comisaras la suma de S/.
33,933,535.
Por el estado de la situacin que se encuentra la infraestructura es
importante la asignacin presupuestal que se debe destinar para este
fin por ser prioritario para atencin de las comisaras, tal como se
observa en el siguiente cuadro.
Nmero de comisaras, segn estado de la infraestructura y
rango de antigedad: 2014
75
Estado de la
infraestructura
Buen estado
Rango - antiguedad
edificacin de 1 a
10 aos
204
14%
edificacin de 11 a
20 aos
266
18%
edificacin de 21
aos a 40 aos
243
17%
110
8%
102
7%
925
63%
edificacin de 41
aos a 50 aos
edificacin de 51
aos a mayor de
100 aos
Total Buen
estado
Mal estado
Nro de
comisaria
edificacin de 1 a
10 aos
87
6%
edificacin de 11 a
20 aos
131
9%
edificacin de 21
aos a 40 aos
136
9%
91
6%
edificacin de 41
aos a 50 aos
edificacin de 51
aos a mayor de
100 aos
Total Mal
estado
Total general
89
534
1459
6%
37%
100%

reas de priorizacin del mantenimiento preventivo y

correctivo en comisaras
76
700
600
609
591
536
500
400
300
249
200
149
100
26
0
Techos
Paredes
Pintura
S S HH
Agua
Electricidad
Tambin para una comisara con las condiciones bsicas para el servicio
a la comunidad debe de estar implementado con servicios de agua
potable, electricidad y desage, por lo cual es importante saber la
implementacin con estos servicios bsicos.
Segn el CENACOM 2013, DE 1459 comisaras, 26 no disponen de
energa elctrica de red pblica comisaras (1.8%); 149 sin servicios de
agua potable de red pblica (10.2%), 103 sin servicio de desage de
red pblica (7.05%), como se aprecia en los grficos siguientes:
77
78
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitati
vos)
En las 1459 comisaras a nivel nacional, donde se tienen 423

computadoras inoperativas, 6 laptop inoperativos, como se muestra en
los siguientes cuadros:
NUMERO DE COMPUTADORAS Y LAPTOPS Y ESTADO SITUACIONAL POR

COMISARAS-2014

NUMERO DE IMPRESORAS Y SCANNERS, ESTADO SITUACIONAL POR

DEPARTAMENTO -2014
IMPRESORA
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELI
Comisa
ria
53
81
52
116
52
126
21
95
Total
69
74
141
353
61
234
115
298
ESCANER
Operati
vos
Inoperati
vos
Presta
do de
person
al
policia
l
53
53
98
301
37
148
78
219
16
21
43
52
24
86
37
79
12
44
16
121
44
26
30
40
Tot
al
Operati
vos
Inoperati
vos
1
1
1
2
1
7
3
1
1
1
2
1
5
2
0
0
0
0
0
0
2
1
0
Presta
do de
person
al
policia
l
1
0
0
0
0
0
3
79
Evidencia
que
justifique
la
relacin
de
causalida
d
respectiv
a
Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de la

seguridad ciudadana. Revista de la Cepal 70. 2000.
Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en Amrica Latina.
Diagnstico y polticas en los aos 90. CEPAL. 2001.
Carranza, Elas. Situacin del delito y de la seguridad de los habitantes
en los pases de Amrica Latina, en Elas Carranza (coord.), Delito y
seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unin Europea, Mxico, 1997.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIN
MOBILIARIO Y EQUIPOS INFORMTICOS DE LAS COMISARAS
Descripci
n de la
causa
indirecta
DE
INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIN DE MOBILIARIO Y

EQUIPOS INFORMTICOS DE LAS COMISARAS
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
S, porque el Programa Presupuestal est orientado a la reduccin de

los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda
latente de la poblacin peruana y un buen mantenimiento y reposicin
de mobiliario y equipos informticos permitirn a la comisara brindar
un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la
seguridad y tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad de su circunscripcin territorial; en
beneficio del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
Magnitud
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
Para prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas

previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, que sean perseguibles
de oficio, las comisaras de la Polica Nacional del Per deben tener las
condiciones bsicas en mobiliario y equipos informticos.
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
En mobiliario y equipos informticos el nmero de sillas y escritorios

de las comisaras no son suficientes para desarrollar sus actividades en
la atencin pblica as como para sus labores propias; asimismo,
existen 1 459 comisaras a nivel nacional que representan un 41.79 %
de comisaras que cuentan con suficientes muebles, y al menos tiene
un escritorio el 97.94 %, al menos cuenta con una silla el 96.98%, al
menos cuenta con una banca el 69.57%, al menos con una mesa el
79.03% y al menos tiene un archivador el 87.11% de 1459 comisaras.
Mobiliarios en las comisaras_-2014
80
Mobiliarios por Comisaria

Comisarias que
un escritorio
Comisarias que
una silla
Comisarias que
una banca
Comisarias que
una mesa
Comisarias que
un archivador
al menos cuentan con

% de
Comisa
Comisaria
rias
s
1429
97.94%
1415
96.98%
1015
69.57%
1153
79.03%
1271
87.11%

Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva

seguridad ciudadana. Revista de la CEPAL 70. 2000.
Carranza, Elas. Situacin del delito y de la seguridad de los
habitantes en los pases de Amrica Latina, en Elas Carranza
(coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unin Europea,
Mxico, 1997.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO PREVENTIVO
CORRECTIVO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS COMISARAS
Descripcin
de la causa
indirecta
INADECUADO MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA

INFRAESTRUCTURA DE LAS COMISARAS
Identifique si
esta causa
ser
abordada por
el PP,
justifique
S, porque el Programa Presupuestal est orientado a la reduccin

de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana,
demanda latente de la poblacin peruana y un buen
mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura
permitirn a la comisara brindar un servicio policial efectivo, para
garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad
pblica, para prestar proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad de su circunscripcin territorial; en beneficio del libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el
normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
Magnitud de
la causa
(datos
cuantitativos)

previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, que sean
perseguibles de oficio, las comisaras de la Polica Nacional del Per
deben tener un adecuado mantenimiento preventivo y correctivo
81
Atributos de
la causa
(datos
cuantitativos)
de su infraestructura.
En cuanto al mantenimiento preventivo y correctivo de la
infraestructura de las comisaras ste se prioriz en las siguientes
reas:
reas de priorizacin del mantenimiento preventivo y
correctivo en comisaras
700
600
609
591
536
500
400
300
249
200
149
100
26
0
Techos
Paredes
Pintura
S S HH
Agua
Electricidad

Evidencia que
justifique la
relacin de
causalidad
respectiva
Arriagada, Irma; Godoy, Lorena. Prevenir o reprimir: falso dilema de

la seguridad ciudadana. Revista de la CEPAL 70. 2000.
Arriagada, Irma. Seguridad Ciudadana y Violencia en Amrica
Latina. Diagnstico y polticas en los aos 90. CEPAL. 2001.
(coord.), Delito y seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unin
Europea, Mxico, 1997.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIN
ARMAMENTO, MUNICIN Y EQUIPO POLICIAL DE LAS COMISARAS
Descripci
n de la
causa
indirecta
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
INADECUADO MANTENIMIENTO Y REPOSICIN DE

MUNICIN Y EQUIPO POLICIAL DE LAS COMISARAS
DE
ARMAMENTO,

latente de la poblacin peruana y un buen mantenimiento y reposicin
de armamento, municin y equipo policial permitirn a la comisara
brindar un servicio policial efectivo, para garantizar, mantener y
restablecer la seguridad y tranquilidad pblica, para prestar proteccin
82
y ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripcin

territorial; en beneficio del libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas.
Magnitud
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)

de oficio, las comisaras de la Polica Nacional del Per deben tener las
condiciones bsicas en armamento y municiones.
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
En relacin a las armas para el 2014, a nivel nacional, 710 (48,7%)

comisaras tienen al menos un revolver, 1289 (88.3%) tienen al menos
una pistola, mientras que 1407 (96.4%) comisarias cuentan algn fusil,
1334 (91.4%) tiene al menos un chaleco, 1094 (75.0%) cuenta con
alguna vara de ley y 1285 (88.1%) tiene algn grillete.
Comisa Varas
Grillet
Departamento ria
de ley
es
AMAZONAS
53
400
193
ANCASH
81
533
460
APURIMAC
52
463
200
AREQUIPA
116
469
888
AYACUCHO
52
375
276
CAJAMARCA
126
799
281
CALLAO
21
115
365
CUSCO
95
1,173
462
HUANCAVELICA
43
314
198
HUANUCO
38
331
110
ICA
40
281
270
JUNIN
42
298
320
LA LIBERTAD
87
732
380
LAMBAYEQUE
53
539
287
LIMA
182
3,739
4,589
LORETO
43
164
187
MADRE DE
DIOS
14
62
49
MOQUEGUA
24
339
122
PASCO
27
221
71
PIURA
86
382
395
PUNO
71
760
250
SAN MARTIN
48
486
264
TACNA
30
338
198
TUMBES
18
61
126
UCAYALI
17
210
90
Total general
1,459 13,584 11,031
Chaleco
s
antibala
Revlvere
s
Pistolas
s
Fusiles
385
357
2
223
495
551
220
331
177
276
51
331
709
1,341
832
599
267
317
34
408
543
328
380
420
294
201
504
145
595
417
545
634
218
185
37
282
275
270
20
471
301
482
130
223
299
379
148
463
730
486
471
342
450
483
349
281
2,193
1,761
6,851
1,508
222
318
9
173
163
173
147
752
629
439
119
289
174
11,038
98
181
134
517
523
448
240
114
138
10,545
12
66
30
251
32
158
52
38
11,222
45
101
151
333
439
442
91
48
201
8,685
Si bien en el 88,72% (291 comisaras) inform que el personal policial

s recibe municiones, preocupa que en el 10,06% (33 comisaras) haya
sealado lo contrario.
Adems, en el 26,52% (87 comisaras) se precis que la cantidad de
municiones que recibe el personal policial es insuficiente.
83
Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva

Mxico, 1997.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: LIMITADO ACCESO A SISTEMAS POLICIALES Y DE OTRAS
ENTIDADES
Descripci
n de la
causa
indirecta
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
LIMITADO ACCESO A SISTEMAS POLICIALES Y DE OTRAS ENTIDADES

latente de la poblacin peruana y el acceso a sistemas policiales y de
otras entidades permitirn a la comisara brindar un servicio policial
efectivo, para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y
tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a las personas y
a la comunidad de su circunscripcin territorial; en beneficio del libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas.

de oficio, las comisaras de la Polica Nacional del Per deben tener
acceso a los sistemas policiales y de otras entidades.
El acceso a sistemas policiales y de otras entidades, el III Censo
Nacional de Comisaras 2014-CENACOM muestra que el 66.3% de las
comisaras disponen de acceso a informacin clasificada en
Requisitorias Policiales, un 49.1% a informacin de RENIEC, 14.8% a
Registros Pblicos, Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) el 31.2%
y 7.6% informacin de Proceso judiciales, tal como se muestra en los
siguientes grficos respectivos:
84


85
Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva

seguridad ciudadana. Revista de la Cepal 70. 2000.
Mxico, 1997.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: LIMITADA
INMUEBLES DE LAS COMISARAS
FORMALIZACIN
FSICO
LEGAL
DE
Descripci
n de la
causa
indirecta
LIMITADA FORMALIZACIN FSICO LEGAL DE INMUEBLES DE LAS

COMISARAS
Identifiqu
e si esta
causa
ser
abordada
por el PP,
justifique

latente de la poblacin peruana y la formalizacin fsico legal de
inmuebles permitirn a la comisara brindar un servicio policial efectivo,
para garantizar, mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad
comunidad de su circunscripcin territorial; en beneficio del libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal
desarrollo de las actividades ciudadanas.
86
Magnitud
de la
causa
(datos

de oficio, las comisaras de la Polica Nacional del Per deben contar con
su formalizacin fsico legal de inmuebles.
Atributos
de la
causa
(datos
Segn el II Censo Nacional de Comisaras 2014, del total de 1459

comisaras 889 son de propiedad del MININTER, mientras que 26 son
locales por los cuales el MININTER paga un alquiler., tambin es
importante sealar que 445 locales son cedidos o donados, 99 en
calidad de prestado, incautado o cedido en uso.
cuantitativ
os)
cuantitativo
s)
Evidencia
que
justifique
la
relacin
de
causalida
d
respectiv
a

Carranza, Elas. Situacin del delito y de la seguridad de los habitantes
en los pases de Amrica Latina, en Elas Carranza (coord.), Delito y
seguridad de los habitantes, Siglo XXI-Unin Europea, Mxico, 1997.
87
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: LIMITADO NMERO DE SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS
CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA LAS OPERACIONES POLICIALES
Descripci
n de la
causa
indirecta
LIMITADO NMERO DE SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS

CONDICIONES BSICAS PARA LAS OPERACIONES POLICIALES
Identifiq
ue si
esta
causa
ser
abordad
a por el
PP,
justifique
S, porque el Programa Presupuestal est orientado a la reduccin de los

delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, demanda latente de
la poblacin peruana de que las sub unidades especializadas brinden
una operacin policial que tiene que ser efectiva, para garantizar,
mantener y restablecer la seguridad y tranquilidad pblica, para prestar
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, as como cumplir y
hacer cumplir las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Magnitud
de la
causa
(datos
Para detectar una infraccin, falta, delito, accidente y poner orden en la

interrelacin de las personas, el personal policial de las sub unidades
especializadas, dependientes de las Regiones Policiales, DIRTEPOLES y
Divisiones Policiales deben contar con las condiciones bsicas en
mobiliario,
equipos
informticos,
infraestructura,
armamento,
municiones; as, como acceso a los sistemas policiales y de otras
entidades.
32, 841 efectivos policiales en las comisaras a nivel nacional
Segn CENACOM 2014 existen 6,215 sectores identificados por tipo

de comisarias A, B, C, D y E. Considerando hasta las comisarias tipo
D se obtiene 5,664 sectores. Para el ao 2016 solo se cubrir el 47%
es decir 2,601 sectores.
cuantitativ
os)
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
3 948 vehculos operativos a nivel PNP

8 232 vehculos requeridos para la operatividad policial
34 805 personal policial para los operativos policiales
88
Evidenci
a que
justifique
la
relacin
de
causalid
ad
respectiv
a
1. Revista de la perspectiva econmica, Vol. 18, N 1 (2004), pp. 163190 Steven D. Levitt. El incremento de los operativos policiales en
los lugares vulnerables del pas crea un clima de seguridad en la
ciudadana, ya que las bandas organizadas se desarticulan debido a
la frecuencia de estos operativos.
2. Seminario de los Cuerpos de Seguridad en el tercer milenio.
3. Modernizacin, integracin con la comunidad, derechos humanos y
eficacia. Roger Baker. En Inglaterra y Gales hay 43 reas policiales,
con aproximadamente 129 000 oficiales de polica y cerca de 53 000
miembros de apoyo que realizan trabajo policial.
89
4. En 1999 hubo 5,3 millones de delitos registrados, pero durante seis

aos el delito en el Reino Unido se ha ido reduciendo. Aqu se puso
en prctica ciertos esquemas y estrategias desarrollados en los
operativos policiales.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: LIMITADAS OPERACIONES POLICIALES
Descripci
n de la
causa
indirecta
Identifiq
ue si
esta
causa
ser
abordad
a por el
PP,
justifique
Magnitu
d de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
LIMITADAS OPERACIONES POLICIALES
La limitada operacin policial se encuentra vinculada en forma directa a

las limitadas operaciones policiales, debido a la falta de capacitacin,
especializacin y actualizacin del personal policial en la legislacin
penal y los procedimientos operativos policiales (Manual de
Procedimientos Policiales), que favorezca la prevencin, investigacin y
represin de la comisin de los ilcitos penales (delitos y faltas), a fin de
contrarrestar la inseguridad ciudadana.
Tambin se considera como una causa que limita las operaciones
policiales, no contar con vehculos en buen estado de operatividad (sin
mantenimiento, lubricantes, neumticos, bateras), armamento sin
mantenimiento, equipo complementario: varas de ley, grilletes, escudos,
etc., y a ello aunado una inadecuada distribucin de vehculos acorde a
la funcin que cumple cada dependencia policial. Situacin que influye
en el incremento de delitos y faltas en las zonas urbanas y rurales del
pas, afectando a la Seguridad Ciudadana.
Entendindose que para el procedimiento de la operacin policial, es
muy importante contar con recursos humanos y logsticos, pero no deja
de ser importante contar con personal de Oficiales y Suboficiales que
tengan liderazgo sobre el personal a su mando en las Comisaras y Sub
Unidades Especializadas con la finalidad de motivar y comprometer al
personal policial en el cumplimiento de la funcin policial acorde a la
legislacin sobre tica de la funcin pblica y la legislacin policial.
La Polica Nacional del Per orienta aproximadamente un 68 % de sus
efectivos policiales a las Comisaras y Sub Unidades Especializadas
dependientes de las Regiones Policiales, DIRTEPOLES y Divisiones
Policiales, personal que realiza funciones administrativas operativas
conjuntas, para lograr que las intervenciones policiales contribuyan a la
prevencin de los delitos y faltas, a fin de disminuir el ndice
delincuencial, de los cuales 17,363 realizan labores de operacin
policial.
90

91
1,433
33,041
1,815
2,323
39,840
2,084
3,834
47,609
3,743
5,971
51,792
5,698
6,093
21,9
52
69,119
5,481
23,9
04
295,503
5,814
2,785
6,996
10,61
3
11,57
6
12,95
0
63,5
37
3,290
3,946
4,489
20,5
95
1,106
5,236
11,14
2
7,369
2,696
3,275
32,1
10
19,48
0
24,30
2
29,91
9
43,50
4
71,72
1
80,53
9
88,39
2
357,8
57
53,73
8
57,70
0
55,67
2
51,85
8
45,27
2
49,32
6
44,72
9
358,2
95
PIROTECNICO
1,537
1,286
PANDILLAJE
6,895
14,05
6
22,80
0
44,81
5
84,05
1
93,41
8
82,90
1
72,50
8
414,5
49
CERCO
2,038
26,52
0
27,40
8
29,79
1
38,83
6
45,44
7
44,36
5
40,37
3
252,7
40
RETEN
2,177
8,693
PATRULLAJE
28,922
2,510
IMPACTO
TALAMO
1,045
15,60
1
15,80
0
18,40
4
21,56
5
30,34
6
38,86
6
35,91
0
176,4
92
CONFIANZA
2,906
PROSTITUCION
25,180
BLOQUEO /
SATURACION
LUCERO( MART
ILLO)
TRANSITO
1,253
BANDAS
JUVENILES
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
Tota
l
RASTRILLO
ES POLICIALESINTERVENCION
El siguiente cuadro muestra la ejecucin de los operativos policiales

registrados en la PNP para contrarrestar la inseguridad ciudadana desde
el ao 2008 hasta el ao 2013, cuya tendencia es creciente a fin
contribuir a la reduccin de los ndices delictivos, intervenciones
policiales que se llevan a cabo por disposiciones emanadas de la
Superioridad (Comando Institucional) y otras realizadas por iniciativa de
los Comisarios PNP, registrndose una tendencia elevada en la ejecucin
de las intervenciones policiales conforme a las operaciones policiales:
Retn con 264 240 e Impacto Policial con 259 140; a fin de ejecutar
operaciones policiales de prevencin e intervencin en los puntos
crticos de alta incidencia delictiva o de riesgo para la seguridad
ciudadana; Patrullaje con 188 926; Trnsito 174 592; Confianza
con 168 002; Bloqueo y Saturacin con 101 716 y estas ltimas
operaciones policiales son de ejecucin permanente y rutinaria en las
Comisaras PNP.
Operativos policiales registrados por la Polica Nacional del
Per,
para contrarrestar la inseguridad ciudadana
5,538
103
5,160
552
7,935
1,198
8,846
4,129
8,493
2,676
8,012
1,648
8,791
52,7
75
3,574
13,8
80
92
88,392
180,000
72,508
160,000
140,000
69,119
120,000
44,729
40,373 82,901
80,539
100,000
35,910
80,000
51,792
49,326
44,365
38,866
60,000
12,950
40,0006,093
8,791
11,576
5,481
5,971
3,275
3,574
2,696
2014 4,489
2013
1,648
20,000
8,012
5,698
3,946
0
Atributos
de la
causa
(datos
5, 664 sectores considerando comisarias tipo A, B, C y D,

esperndose cubrir solo el 47% de sectores con operativos para el
2016.
cuantitativ
os)
En lo que respecta a vehculos policiales en las comisaras se tiene 4 493

vehculos, 3948 vehculos operativos (88%), 545 vehculos inoperativos
(12%).
93
Evidenci
a que
justifique
la
relacin
de
causalid
ad
respectiv
a
1. Revista de la perspectiva econmica, Vol. 18, N 1 (2004), pp. 163190 Steven D. Levitt. El incremento de los operativos policiales en los
lugares vulnerables del pas crea un clima de seguridad en la
ciudadana, ya que las bandas organizadas se desarticulan debido a
la frecuencia de estos operativos.
3. Modernizacin, integracin con la comunidad, derechos humanos y
eficacia. Roger Baker. En Inglaterra y Gales hay 43 reas policiales,
con aproximadamente 129 000 oficiales de polica y cerca de 53 000
miembros de apoyo que realizan trabajo policial.
4. En 1999 hubo 5,3 millones de delitos registrados, pero durante seis
aos el delito en el Reino Unido se ha ido reduciendo. Aqu se puso
en prctica ciertos esquemas y estrategias desarrollados en los
operativos policiales.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: LIMITADA LOGSTICA
POLICIALES
Descripcin de
la causa
indirecta
Identifique si
esta causa ser
abordada por el
PP, justifique
Magnitud de la
causa (datos
cuantitativos)
Atributos de la
causa (datos
PARA
LAS
OPERACIONES
LIMITADA LOGSTICA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES

La limitada logstica de las Comisaras y Sub Unidades
Especializadas Policiales, tiene una vinculacin directa con la
ejecucin de las operaciones policiales, debido a no contarse con
vehculos en buen estado de operatividad (sin mantenimiento,
lubricantes,
neumticos,
bateras),
armamento
sin
mantenimiento, equipo complementario: varas de ley, grilletes,
escudos, etc. y a ello aunado una inadecuada distribucin de
vehculos acorde a la funcin que cumple cada dependencia
policial, situacin que influye en el incremento de delitos y faltas
en las zonas urbanas y rurales del pas, afectando a la seguridad
ciudadana; entendindose que para el procedimiento de la
operacin se requiere, adems de la planificacin, la logstica
para el cumplimiento del objetivo, que muchas veces no es
atendida ntegramente con el presupuesto asignado a la PNP, por
la inadecuada distribucin de los recursos y por la demora en la
adquisicin de bienes y activos no financieros.
La intervencin policial es la accin inicial directa que dentro de
su competencia efecta la Polica Nacional del Per, con el objeto
de detectar una infraccin, falta, delito, accidente, etc., o
simplemente para poner orden en la interrelacin de las
personas.
La Polica Nacional del Per orienta aproximadamente un 64 % de
sus efectivos policiales a las Comisaras y Sub Unidades
Especializadas dependientes de las Regiones Policiales,
DIRTEPOLES y Divisiones Policiales, personal que realiza funciones
administrativas operativas conjuntas, para lograr que las
intervenciones policiales contribuyan a la prevencin de los
delitos y faltas, a fin de disminuir el ndice delincuencial.
32 841 efectivos policiales a nivel nacional
94
cuantitativos)
Evidencia que
justifique la
relacin de
causalidad
respectiva
6 239 sectores identificados por las comisaras PNP a nivel

nacional, esperndose cubrir el 70 % con operativos para el
2014 y proyectndonos a cubrir en el 2015 para 4,812
sectores el 77%.
3 948 vehculos operativos a nivel PNP
8 232 vehculos requeridos para la operatividad policial
17 363 personal policial para los operativos policiales
1. Revista de la perspectiva econmica, Vol. 18, N 1 (2004), pp.

163-190 Steven D. Levitt. El incremento de los operativos
policiales en los lugares vulnerables del pas crea un clima de
seguridad en la ciudadana, ya que las bandas organizadas se
desarticulan debido a la frecuencia de estos operativos.
3. Modernizacin, integracin con la comunidad, derechos
humanos y eficacia. Roger Baker. En Inglaterra y Gales hay 43
reas policiales, con aproximadamente 129 000 oficiales de
polica y cerca de 53 000 miembros de apoyo que realizan
trabajo policial.
4. En 1999 hubo 5,3 millones de delitos registrados, pero
durante seis aos el delito en el Reino Unido se ha ido
reduciendo. Aqu se puso en prctica ciertos esquemas y
estrategias desarrollados en los operativos policiales.
CAUSA DIRECTA 2: LIMITADA PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA Y LAS

AUTORIDADES EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
Tabla N6
CAUSA DIRECTA: LIMITADA PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA Y LAS
Descripci
n de la
causa
directa
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
Magnitud
de la causa
(datos
cuantitativ
os)
LIMITADA PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA Y LAS AUTORIDADES EN

LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
Escasa articulacin entre las autoridades integrantes de los Comits

de Seguridad Ciudadana y falta de inters para abordar directamente
la inseguridad ciudadana en el mbito de sus jurisdicciones;
principalmente la falta de coordinacin entre las autoridades
regionales, provinciales, locales con la PNP y Comunidad, lo que
permite el incremento del accionar delincuencial.
PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA Y LAS AUTORIDADES EN LA

LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
Segn datos de la CONASEC, en el ao 2014 se tiene conformado
1,864 Comits de Seguridad Ciudadana (Regional, Provincial y
Distrital), y formularon su Plan de Seguridad Ciudadana 1,460 (78%) y
no formularon su Plan de Seguridad Ciudadana 404 (22%).
95
De otro lado, segn el CENACOM 2014, reporta 1,216 comisaras que

tienen implementadas la Oficina de Participacin (OPC), y 243
comisaras que no tienen implementada la OPC.
PARTICIPACIN
PREVENCIN
CIUDADANA
EN
LOS
PROGRAMAS
DE
En cuanto a la participacin en los programas de participacin

ciudadana para el ao 2014 se han registrado que en las 1459
comisaras tienen participacin: Juntas vecinales (2,856), Club de
menores
(265),
brigadas
de
autoproteccin-BAPES
(504), red de cooperantes para la seguridad
ciudadana
(194),
patrullas juveniles (13) y polica escolar(1,514). Cabe sealar que
dicha informacin corresponde a las comisarias tipo A y B.
Atributos
de la causa
(datos
cuantitativ
os)
96
Fuente: Comit de seguridad ciudadana

Fuente: Comit de seguridad ciudadana

Evidencia
que
justifique
la relacin
de
causalidad
respectiva
1. La participacin ciudadana: Las Audiencias vecinales del Diario El

Comercio 2012. Se evalan las audiencias vecinales del ao 2002
al 2012.
Se recolect informacin de las audiencias vecinales realizadas en
los diferentes distritos de Lima Metropolitana a fin de contribuir y
participar en la seguridad ciudadana, as como a la toma de
decisin a travs de las diferentes Instituciones Democrticas.
97
La informacin obtenida de las audiencias vecinales permiti

conocer la problemtica actual de los diferentes distritos
relacionado con la seguridad ciudadana, gestin y participacin
ciudadana, y el desarrollo urbano y otros. En cada audiencia
fueron convocados entre 500 y 700 asistentes.
Los resultados de estas audiencias vecinales sugieren efectos
positivos estadsticamente significativos para los temas de
participacin ciudadana de parte de los diferentes actores
participantes de la poblacin de Lima y Callao, lo cual permiti
tener un amplio conocimiento de la problemtica existente en los
distritos de Lima Metropolitana a fin de enfrentar adecuadamente
los problemas que se presentan en los distritos con la seguridad
ciudadana.
2. Plan de Operaciones para ejecutar el Programa de Club de
Menores. DIRFAPASEC-PNP. 2013. Planifica, Organiza y ejecuta el
Programa de vacaciones tiles de verano e invierno
Informacin de la participacin de los nios, nias y adolescentes,
integrantes de los Clubes de menores Amigos del Polica de
todas las Comisarias a nivel nacional, siendo la edad de los
integrantes de 07 a 17 aos, realizando actividades deportivas,
recreativas y culturales- La supervisin y monitoreo est a cargo
de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana.
La participacin de los nios, nias y adolescentes en la
actividades deportivas, recreativas y culturales, permitir afianzar
la prevencin en materia de seguridad ciudadana y convivencia
social, para consolidar el vnculo Polica- Comunidad.
Los resultas sugieren efectos positivos estadsticamente
significativos debido a que desde el ao 1977, se viene ejecutando
en forma ptima con los nios, nios, nias y adolescentes que
viven en la jurisdiccin de las Comisarias, con la finalidad de
ocupar su tiempo libre y a la vez prevenir los fenmenos sociales
adversos como son el pandilla, microcomercializacin de droga,
violencia familiar, trata de personas y otros; inculcndose los
valores, sentido de compaerismo y solidaridad.
3. Directiva PNP N 03-30-2003. PNP 2003. Dicta los criterios para la
organizacin y funcionamiento de la Polica Escolar en las II.EE. a
nivel nacional. La Polica escolar es una organizacin estudiantil,
con la orientacin de los Profesores y del Personal Policial, la cual
desarrolla actividades de carcter preventivo frente a situaciones
de riesgo, motivando a los alumnos a desarrollar su sensibilidad y
asimismo fomentar su conciencia cvica, considerndosele como
un elemento estratgico para la prevencin de la Seguridad
Ciudadana.
La ejecucin del programa de la Polica Escolar en las II.EE.
contribuye al fortalecimiento de la disciplina, orden y formacin de
los valores cvico - patriticos, siendo reconocido por sus
profesores y compaeros como Lder, que los representa en toda
actividad extra curricular que se realiza.
Los resultados sugieren efectos positivos estadsticamente
significativos en razn que se viene aplicando en las II.EE. de
todas las Comisarias de su jurisdicciones, habindose logrado el
98
reconocimiento de la Comunidad Educativa, la cual se percibe con

la ceremonia de juramentacin que se realiza todos los aos en el
mes de marzo y abril en las plazas pblicas y con la consecuente
difusin en los medios de comunicacin.
4. Directiva
PNP
N
016-15-DGPNP/DIRFAPASEC-FEB2002DIRFAPASEC-PNP.2002
Normas
y
Procedimientos
de
la
participacin de la Comunidad Educativa, Juntas vecinales y
Autoridades locales.
La informacin primaria del programa es obtenida de la RED de
Participacin Solidaria de las bases de coordinacin multisectorial,
con la finalidad de prevenir o neutralizar los efectos de los
Fenmenos Sociales adversos como el Pandillaje Pernicioso, la
violencia familiar, la violencia escolar, la micro comercializacin de
drogas, la violencia sexual y otros fenmenos que atenten contra
la integridad fsica y psicolgica de los nios, nias y adolescentes
en edad escolar.
La ejecucin del programa de Autoproteccin Escolar BAPE, las
acciones de prevencin que permitir fortalecer el vnculo PolicaComunidad, mediante acciones de prevencin y promocin social,
que comparten la defensa de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, minimizando los factores de riesgo que atenten
contra la integridad fsica y psicolgica de los educandos.
Existe la necesidad de que el personal PNP de las Comisarias a
nivel nacional continen implementando las Brigadas de
Autoproteccin Escolar con la finalidad de que la Poblacin
Organizada en donde participa la Comunidad Educativa (Director,
Profesores, Padres de Familia, Alumnado) autoridades locales y las
Juntas Vecinales, participen activamente en el rea de la seguridad
integral y de la autoproteccin de los escolares.
5. Plan Yapanakuy. DIRFAPASEC-PNP 2009. Propone un diseo de Plan
de Patrullaje Preventivo, la cual comprende un patrullaje a pie, en
moto y puesto fijo.
La informacin primaria de cada jurisdiccin permitir asignar un
patrullero y un motociclista a fin de realizar vigilancia y patrullaje,
recepcin de denuncias, atencin inmediata, conocimiento de la
jurisdiccin, proteccin de nios, ancianos, prevencin social y
participacin ciudadana.
La ejecucin del plan YAPANAKUY, permitir motivar al personal
policial comprometido, para que cumpla de manera eficiente,
eficaz su funcin; as mismo permitir disminuir el tiempo de
respuesta, ante una eventualidad o emergencia, logrndose un
verdadero acercamiento de la PNP a la ciudadana.
Los resultados sugieren efectos positivos estadsticamente
significativos mediante la implementacin del Plan YAPANAKUY la
cual permitir re potenciar la proteccin y seguridad ciudadana
mediante la integracin de los planes de patrullaje motorizado,
patrullaje preventivo, coordinacin con la Juntas vecinales, que
permita contrarrestar la delincuencia, micro comercializacin de
drogas, robos, hurtos y actos antisociales Dicho plan es adaptable,
practicable y aceptable, puede ser ejecutada en cualquier ciudad
del Per, previo planeamiento operativo y dotacin de los recursos
humanos y logsticos.
99
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: ESCASO ACCIONAR DE LOS COMITS DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Descripci
n de la
causa
directa
ESCASO ACCIONAR DE LOS COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Identifiqu
e si esta
causa
ser
abordada
por el PP,
justifique
Escasa articulacin entre las autoridades que conforman los Comits de

Seguridad Ciudadana de determinadas Regiones, Provincias o Distritos
del Pas, as como la falta de capacidades de sus integrantes, conlleva a
que exista una carencia de planificacin y ejecucin de acciones en
favor de la seguridad ciudadana en dichas jurisdicciones.
Magnitud
de la
causa
(datos
PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA Y LAS AUTORIDADES EN LA

LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
cuantitativ
os)
Atributos
de la
causa
(datos
cuantitativ
os)
Los Comits de Seguridad Ciudadana (Regional, Provincial y Distrital),

durante el ao 2014 se formularon 1460 Planes de Seguridad
Ciudadana, y no se formularon 404.
Durante el ao 2014 el 78.33% de comits de SC cumpli con la

formulacin de sus planes, y el 21.67 % no cumplieron; por falta de
inters de las autoridades respectivas, por tratarse de un ao de
finalizacin de gestin regional o municipal, entre otros motivos.
10
0
Evidencia
que
justifique
la
relacin
de
causalida
d
respectiv
a
1. La participacin ciudadana: Las Audiencias vecinales del Diario El

Comercio 2012. Se evalan las audiencias vecinales del ao 2002 al
2012.
2. Plan de Operaciones para ejecutar el Programa de Club de Menores.
DIRFAPASEC-PNP. 2013. Planifica, Organiza y ejecuta el Programa de
vacaciones tiles de verano e invierno.
3. Directiva PNP N 03-30-2003. PNP 2003. Dicta los criterios para la
organizacin y funcionamiento de la Polica Escolar en las II.EE. a
nivel nacional.
4. Directiva PNP N 016-15-DGPNP/DIRFAPASEC-FEB2002-DIRFAPASECPNP.2002 Normas y Procedimientos de la participacin de la
Comunidad Educativa, Juntas vecinales y Autoridades locales.
5. Plan Yapanakuy. DIRFAPASEC-PNP 2009. Propone un diseo de Plan
de Patrullaje Preventivo, la cual comprende un patrullaje a pie, en
moto y puesto fijo.
Tabla N6
CAUSA INDIRECTA: ESCASA APLICACIN
PREVENCIN COMUNITARIA
Descripci
n de la
causa
directa
ESCASA APLICACIN
COMUNITARIA
DE
LOS
DE
LOS
PROGRAMAS
PROGRAMAS
DE
DE
PREVENCIN
Identifique
si esta
causa ser
abordada
por el PP,
justifique
La implementacin de los programas preventivos que desarrollan las

comisars con la comunidad, permiten el uso del tiempo libre de los
menores en actividades positivas (deportivas, recreativas, culturales y
preventivas de violencia juvenil y familiar), as como la organizacin
de la comunidad en juntas vecinales y red de cooperantes coadyuvan
en la prevencin de la ocurrencia de delitos y faltas en su jurisdiccin.
La escasa ejecucin de estos programas origina un incremento en la
ocurrencia de hechos delictivos.
Magnitud
PARTICIPACIN
CIUDADANA
EN
LOS
PROGRAMAS
DE
de la causa PREVENCIN
(datos
Los cuadros estadsticos de los aos 2010, 2011 y 2012, muestran que
cuantitativ la conformacin de Juntas Vecinales se han incrementado en 1 483 en
os)
el ao 2011 con respecto al 2 010, lo que equivale a 9,16%; y ha
sufrido una disminucin del 12% equivalente a 2 116 Juntas Vecinales
menos en el ao 2012 con respecto al 2011.
Atributos
En cuanto a los integrantes de las Juntas Vecinales, estos se han
de la causa incrementado en 9 775 en el ao 2011 con respecto al 2010,
(datos
equivalente al 4,92%, y disminuido en 12% (24 840) en el ao 2012
cuantitativ con respecto al 2011, para el ao 2014 disminuyo en (34,045) con
os)
respecto al ao 2012, esta disminucin se debe al poco inters que
tiene la comunidad por organizarse en programas de prevencin a
favor de la seguridad ciudadana, trabajo que debe realizarse a fin de
sensibilizar a la poblacin a participar en favor de la seguridad
ciudadana.
Evidencia
1. EXPERIENCIA COMISARA DE EL AGUSTINO PNP
que
Fuentes:(1) http://www.idl.org.pe/idlrev/revistas/118/pag36.htm ;(2)
justifique
Mantecn, Jos. (i) Asociacin Martn Luther King Una experiencia de
la relacin
trabajo con pandillas. En: Qu hacer con las pandillas? (2009)
de
pp.197-210; (ii) En entrevista: 12 Enero 2010;(3) Vizcarra, Santiago. (i)
causalidad En revista: Justicia para Crecer N7 Julio-Setiembre 2007, Lima-Per,
respectiva
p.25; (ii) En entrevista: 9 Febrero 2010.
10
1
En ese entonces (1996), el Comandante PNP Santiago Vizcarra,

comisario de la comisara de El Agustino, estableci contacto con
todas las pandillas y barras del distrito de El Agustino, realizo el
primer diagnstico del pandillaje y el primer mapeo de la violencia
juvenil a nivel de la PNP, el estudio citado detecto 36 pandillas en
actividad en el distrito referido; as como tambin, localizo los lugares
de reunin y de enfrentamiento.
A fin de iniciar las acciones preventivas, Vizcarra empez a escuchar a
los lderes e integrantes de pandillas y barras, este proceso afirmo el
acercamiento y el establecimiento de las primeras bases de confianza;
a partir de esas experiencias, se comenz a conocer y entender sus
demandas y necesidades, las cuales se constituyeron en los insumos
para elaborar un plan. Por ese entonces, Vizcarra junto con Sullivan,
Luis y Pablo (tres lderes de pandillas y barras) toman contacto con el
reverendo Jos Ignacio Mantecn (padre Chiqui) a fin de ir sumando
voluntades y esfuerzos que tienda a la solucin de los problemas de
quienes integran pandillas y barras.
Como siguiente paso, Vizcarra, empez a buscar dentro del personal
policial de la comisara elementos que podran ser tiles a este
proyecto; paralelamente, emprendi un proceso de re-entrenamiento
al personal policial bajo su mando. Vizcarra entendi cuan necesario
era contar con personal especializado en tratar con pandillas y barras.
Como parte de su estrategia, organizo una serie de paseos y
campeonatos deportivos, entre ellos, peleas de box con apoyo de la
Federacin de Box. Estos espacios sirvieron para que pandillas y
barras se conozcan e inicien un proceso de conciliacin entre ellas;
teniendo como efecto la reduccin de la violencia callejera y por
consiguiente se refleje ambientes de paz y tranquilidad social en el
distrito.
2. ALGUNAS
OTRAS
EXPERIENCIAS
COMUNITARIA EN DISTINTOS PASES:
DE
PARTICIPACIN
Francia: Durante los aos 80 y 90 se crearon los Conseils

Communaux du Prevention de la Delinquance (CCPD), que
recuperaban tres valores de la racionalidad poltica alentada por el
gobierno
socialista:
la
descentralizacin
administrativa,
la
incentivacin de la participacin ciudadana y la cooperacin e
interaccin entre las agencias del Estado y los actores de la sociedad
civil. Para el ao 2000 existan en Francia aproximadamente 700
CCPD.
Sozzo, Mximo: Seguridad urbana y tcticas de prevencin del
delito.
Cuadernos de Jurisprudencia y Doctrina Penal.
N10.
Argentina. Ad-Hoc, 2000, pp, 118-119.
Colombia: En Bogot se constituyeron ms de 5.400 Frentes locales
de seguridad, que constituyen redes de apoyo al trabajo policial,
realizan tareas de vigilancia informal.
Cf. Hugo Frhling: Polica Comunitaria y Reforma Policial en Amrica
Latina Cul es el impacto? Chile. Centro de Estudios en Seguridad
Ciudadana, Universidad de Chile, Instituto de Asuntos Pblicos, 2003,
pp. 13-18.
10
2
III.
DISEO DEL PROGRAMA
3.1. Resultado especfico

REDUCCIN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Tabla N07
Resultado especfico
Problema identificado
Resultado especfico
Incremento de los delitos y faltas que Reducir los delitos y faltas que afectan
afectan la seguridad ciudadana
la seguridad ciudadana
En relacin al resultado planteado, responda:
A quines beneficiar?
(poblacin objetivo)
31 millones 151 mil 643 habitantes
Cul
es
el
cambio
que
se
producir?
(variable o factor)
En qu proporcin se dar el
cambio?
Reduccin de la victimizacin.
En qu tiempo?
Corto plazo
33.44%
10
3
3.2. Anlisis de los medios

rbol N2: rbol de medios
10
4
3.3. Anlisis de alternativas

MEDIO DIRECTO 1.1.: MAYORES ACCIONES DE PREVENCIN Y OPERACIN
Tabla N 8
Anlisis de alternativas
Descripcin del
medio
Alternativa de
intervencin
1.1.1
Alternativa de
intervencin
1.1.2
Alternativa de
intervencin
1.1.3
Alternativa de
intervencin
1.1.4
MAYORES ACCIONES DE PREVENCIN Y OPERACIN

Mayores patrullajes por sector
Mayor implementacin de las comisaras con las condiciones
bsicas para el servicio a la comunidad
Mayor nmero de sub unidades especializadas con las
condiciones bsicas para las operaciones policiales
Mayores operaciones policiales
MEDIO DIRECTO 1.2.: MAYOR PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA Y LAS

Tabla N 8
Anlisis de alternativas
Descripcin del
medio
MAYOR PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA Y LAS

Alternativa de
intervencin
1.2.1
Mejor funcionamiento de los Comits de Seguridad

Ciudadana y de los Programas de Prevencin Comunitaria
3.3.1. Anlisis de las alternativas de intervencin

Tabla N 9
Anlisis de las alternativas de intervencin: Mayores patrullajes por sector
Alternativa de
intervencin
identificada
Descripcin breve de la
alternativa de
intervencin
MAYORES PATRULLAJES POR SECTOR

Consiste en el incremento de la cobertura de Patrullajes
a Pie y Patrullajes Motorizados. As como tambin, con
Patrullaje Municipal-Serenazgo: Patrullaje a Pie, Patrullaje
motorizado, Patrullaje en Bicicleta, Patrullaje Gua Can y
Patrullaje Areo, en los sectores identificados en el mapa
del delito como estrategia de prevencin para el control
10
5
Identifique si esta
intervencin ya viene
siendo ejecutada
Evidencia que justifique
la efectividad de la
alternativa
(cite la evidencia de la
Nota I slo el nmero)
de la delincuencia
Esta estrategia est siendo ejecutada por el Personal
Policial y Personal de los Gobiernos Locales (Serenazgo)
1. Rafael Di Tella, Ernesto Schargrodsky. Do Police
Reduce Crime? Estimates Using the Allocation of
Police Forces after a Terrorist Attack .The American
Economic Review, Vol. 94, No. 1 (Mar., 2004), pp.
115-133
Published
by:
American
Economic
Association.
Stable
URL:
2. Jiao, Allan Y.1 jiao@rowan.edu Silverman, Eli B.2
estcompany@aol.com. Police practice in Hong Kong
and
New
York:
a
comparative
analysis.
Fuente:International Journal of Police Science &
Management; Summer2006, Vol. 8 Issue 2, p104118, 15p. 2006.
3. Steven D. Levitt. Understanding Why Crime Fell in
the 1990s: Four Factors That Explain the Decline and
Six That Do Not Journal of Economic Perspectives,
Vol. 18, No. 1 (2004), pp. 163-190. Published by:
American Economic Association. Stable URL:
4. Instituto
de
Defensa
Legal
INFORME
ANUAL
2012
SOBRE
SEGURIDAD
CIUDADANA ms all de los miedos del Instituto de
Defensa Legal -diciembre 2012.
5. David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police
Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo 2004.
Tabla N 9
Anlisis de las alternativas de intervencin: Mayor implementacin de las
comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la comunidad
Alternativa de
intervencin
identificada
MAYOR IMPLEMENTACIN DE LAS COMISARAS

CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL
SERVICIO A LA COMUNIDAD
alternativa de
intervencin
Dotar a las comisaras de la Polica Nacional del Per de

mobiliario,
equipos
informticos,
mantenimiento
preventivo y
correctivo
de
su
infraestructura,
mantenimiento y reposicin de armamento, municin,
equipo policial, acceso a sistemas policiales y de otras
entidades y formalizacin fsico legal, para brindar un
servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y
tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad de su circunscripcin
territorial.
Ante la limitada capacidad operativa en mobiliario,
equipos informticos, mantenimiento preventivo y
correctivo de su infraestructura, mantenimiento y
reposicin de armamento, municin, equipo policial,
acceso a sistemas policiales y de otras entidades y
formalizacin fsico legal, el personal de las Comisaras
de la Polica Nacional del Per realiza grandes esfuerzos
para alcanzar ptimos resultados en las diferentes
labores a favor de la seguridad ciudadana: patrullaje
motorizado, patrullaje a pie, investigacin de delitos y
Identifique si esta
siendo ejecutada
10
6

alternativa
faltas, y participacin ciudadana, entre otros.

1. Dvila Mireya, Seguridad ciudadana: actores y
discusin. Santiago, Chile: Nueva Serie FLACSO
-Chile, 2000.
2. IV Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana del
Grupo de Opinin Pblica (GOP), de la Universidad
de Lima.
3. Garca J., Paco, Registro de datos en temas de
seguridad ciudadana, el caso de OMSC en libro Un
lenguaje colectivo en construccin: el diagnstico de
la violencia, Flacso Ecuador, Quito, Ecuador, 2009.
Tabla N 9
Anlisis de las alternativas de intervencin: Mayor nmero de sub
unidades especializadas con las condiciones bsicas para las operaciones
policiales
Alternativa de
intervencin
identificada
MAYOR
NMERO
DE
SUB
UNIDADES
ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BSICAS
PARA LAS OPERACIONES POLICIALES
alternativa de
intervencin
La adecuada asignacin de combustible, municiones,

mantenimiento vehicular, viticos y asignaciones para
comisiones de servicios, para las operaciones policiales
en las Sub Unidades dependientes de las Direcciones
Territoriales de Polica, incrementarn la actividades de
prevencin, disminuyendo los delitos y faltas; a su vez
el agilizar la realizacin de Procesos de Seleccin
vinculados a los Proyectos de Inversin y Plan de
Modernizacin de la Polica Nacional del Per, generar
la mayor utilizacin de los recursos financieros y la
adecuada reposicin y adquisiciones de bienes
requeridos para el accionar de los operativos policiales.
Contar con bienes logsticos apropiados para el
cumplimiento de la misin institucional y funcin
policial: patrulleros debidamente equipados: radios,
sistemas de informacin articulados e interconectados
con los registros de informacin de RENIEC,
requisitorias, acceso a internet, etc.; armamento
operativos, cantidad suficiente de pertrechos y
municiones; que contribuira a optimizar la capacidad
operativa de la PNP frente a la delincuencia comn y
organizada y contrarrestar la inseguridad ciudadana en
nuestra sociedad.
Identifique si esta
siendo ejecutada
Asimismo se debe considerar el incremento de efectivos

policiales para mantener la capacidad operativa de la
PNP acorde a la afectacin de los bienes logsticos de
las dependencias policiales, a fin de satisfacer la
demanda de sociedad, para contrarrestar la inseguridad
ciudadana.
Ante la limitada capacidad operativa en mobiliario,
equipos informticos, mantenimiento preventivo y
correctivo de su infraestructura, mantenimiento y
reposicin de armamento, municin, equipo policial,
acceso a sistemas policiales y de otras entidades y
10
7

alternativa
formalizacin fsico legal, se requiere equipar a las Sub

Unidades
Especializadas
dependientes
de
las
Direcciones Territoriales de Polica, para que el personal
policial alcance ptimos resultados en las diferentes
intervenciones a favor de la seguridad ciudadana.
1. Dvila Mireya, Seguridad ciudadana: actores y
discusin. Santiago, Chile: Nueva Serie FLACSO
-Chile, 2000.
2. IV Encuesta Anual sobre Seguridad Ciudadana del
Grupo de Opinin Pblica (GOP), de la Universidad
de Lima.
3. Garca J., Paco, Registro de datos en temas de
seguridad ciudadana, el caso de OMSC en libro Un
lenguaje colectivo en construccin: el diagnstico de
la violencia, Flacso Ecuador, Quito, Ecuador, 2009.
Tabla N 9
Anlisis de
policiales
las
alternativas
Alternativa de
intervencin
identificada
alternativa de
intervencin
de
intervencin:
Mayores
operaciones
MAYORES OPERACIONES POLICIALES

Operaciones policiales para reducir los delitos y
faltas
Oportunas acciones orientadas a la ejecucin eficiente
de las operaciones policiales, relacionadas con una
adecuada logstica, un mayor desarrollo de las
capacidades del personal policial, incremento de
personal policial y el adecuado monitoreo, control y
evaluacin de procedimientos de operativos policiales.
Operaciones policiales de seguridad ciudadana de
las Comisaras
Consiste en el incremento de actividades de prevencin,
investigacin, y represin de la delincuencia comn y
organizada, a travs de la ejecucin de intervenciones
policiales que desarrollarn las Comisaras a fin de
conseguir la reduccin de los delitos y faltas que afectan
la seguridad ciudadana.
Operaciones policiales de seguridad ciudadana de
las Sub Unidades Especializadas
Son las adecuadas acciones policiales programadas por
el Comando Institucional o realizadas por iniciativa de
los Comisarios y/o Jefes de las Sub Unidades
Especializadas, con el fin de contribuir en la reduccin de
la comisin de delitos y faltas (que afectan la seguridad
ciudadana). Las cuales consisten en la ejecucin de
intervenciones policiales, a fin de realizar prevencin,
disuasin y represin ante la comisin de delitos y faltas.
10
8
Identifique si esta
siendo ejecutada
alternativa
Considerndose que una operacin policial es el

Conjunto de actividades debidamente planificadas y
organizadas que realiza el personal policial de acuerdo a
su campo funcional en cumplimiento de la misin
institucional.
S, viene siendo ejecutada, ante la limitada capacidad
operativa existente, la Polica Nacional del Per realiza
grandes esfuerzos para alcanzar ptimos resultados en
su labor de prevencin
1. Instituto
de
Defensa
Legal
INFORME
ANUAL
2012
SOBRE
SEGURIDAD
CIUDADANA ms all de los miedos del Instituto de
Defensa Legal -diciembre 2012.
2. David Weisburd and John E. Eck. c What Can Police
Do to Reduce Crime, Disorder, and Fear? Mayo 2004.
Tabla N 9
Anlisis de las alternativas de intervencin: Mejor funcionamiento de los
Comits de Seguridad Ciudadana y de los Programas de Prevencin
Comunitaria
Alternativa de
intervencin
identificada
alternativa de
intervencin
MEJOR FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS DE

SEGURIDAD CIUDADANA Y DE LOS PROGRAMAS DE
PREVENCIN COMUNITARIA
Asistencia tcnica y administrativa a los Comits
de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana-CONASEC
como mximo organismo del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana desarrollar capacitaciones a los
Secretarios Tcnicos para promover la formulacin y
ejecucin de los Planes de Seguridad Ciudadana de
conformidad a la Ley N 27933 Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, lo que redundar en
el mayor accionar de los Comits de Seguridad
Ciudadana.
Capacitacin para el desarrollo de las acciones
preventivas
La Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana,
DIREJESEGCIU PNP como rgano tcnico normativo,
ejecutivo, sistmico y ente rector de las Programas
Preventivos de Seguridad Ciudadana, asume el
mejoramiento de capacidades de los promotores de las
Oficinas de Participacin Ciudadana-OPC a nivel
nacional. Y la evaluacin del desarrollo de los mismos,
formulando un Plan de Capacitacin a fin de
proporcionar a los responsables de las Oficinas de
Participacin Ciudadana y Promotores PNP, a nivel
nacional,
procedimientos
que
le
permitan
la
organizacin y desarrollo de los Programas Preventivos
de la PNP (Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club
de Menores, Polica Escolar y Brigadas de Auto
proteccin Escolar) de acuerdo a la realidad de cada
jurisdiccin.
Comunidad recibe acciones de prevencin en el
10
9
marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana

La Gerencia de Seguridad Ciudadana, o lo que haga sus
veces en los Gobiernos Locales, es el rgano de lnea
responsable de conducir y supervisar los procesos
vinculados con la seguridad ciudadana y de defensa
civil, contribuyendo a asegurar la convivencia pacfica,
el control de la violencia urbana y la prevencin de
delitos y faltas, en coordinacin con la Polica Nacional
del Per y con la sociedad civil organizada, dentro del
marco
de
los
dispositivos
legales
aplicables.
Desarrollando Programas de Prevencin Comunitaria.
(Programas
culturales,
deportivas,
educativas y
recreativas)
Comisaras
mediantes
Ciudadana
aplican acciones de prevencin

sus
Oficinas
de
Participacin
Las Oficinas de Participacin Ciudadana OPC, de las

Comisaras, tienen como finalidad principal promover la
organizacin, capacitacin y funcionamiento de las
Juntas
Vecinales
de
Seguridad
Ciudadana,
en
coordinacin con los presidentes de los Comits
Provinciales, Distritales de Seguridad Ciudadana y la
Oficina de Participacin Vecinal del Municipio del mbito
de su competencia a nivel nacional, procurando que sus
actividades sean integradas, con el firme propsito de
contribuir con la PNP, en las acciones preventivas para
mejorar y acrecentar la seguridad ciudadana; asimismo,
apoyar el desarrollo de programas y actividades con la
finalidad de fortalecer la seguridad ciudadana en su
jurisdiccin, y consolidar la relacin "Ciudadana
Polica"
Las Comisaras PNP de tipo A,B y C implementaran los
Programas de Prevencin comunitaria dentro del mbito
de su jurisdiccin.
LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS
PROGRAMA PRESUPUESTAL SON:
CONSIDERAR
EN
EL
JUNTAS VECINALES
Son agrupaciones bsicas del Sistema de Participacin
Ciudadana, que se conforman por razones de
autoproteccin y estn integradas por personas que
residen o laboran en un mismo barrio, sector, manzanas,
zona, urbanizacin o distrito.
Las Juntas Vecinales, constituyen la clula principal de la
organizacin vecinal para la seguridad ciudadana, cuya
finalidad es la de internalizar en el vecino la "Conciencia
de Seguridad" arma efectiva y fundamental para luchar
contra la criminalidad y la violencia urbana.
CLUBES DE MENORES
Programa dirigido a nios, nias y adolescentes en edad
escolar, que consiste en el desarrollo de actividades
culturales, artsticas, deportivas y recreativas, que
contribuyan a la formacin de valores morales, sociales,
cvicos patriticos, etc.; los mismos que se desarrollan
en los meses de Enero y Febrero.
110
POLICIA ESCOLAR
Es uno de los primeros programas pioneros de la Polica
Nacional del Per en Latinoamrica, en convenio con el
Ministerio de Educacin ha implementado con xito el
programa de Polica Escolar con la finalidad de prevenir
los riesgos de la poblacin estudiantil sobre todo en los
Centros Educativos estatales, fortaleciendo el liderazgo
y la autoestima de los estudiantes, resaltando los
valores morales.
BRIGADAS
(BAPES)
Identifique si esta
siendo ejecutada
DE
AUTO
PROTECCION
ESCOLAR
Es un programa socio educativo, de carcter preventivo,

ejecutado por la Polica Nacional, en coordinacin con
los padres de familia, directores, profesores e
integrantes de las Juntas vecinales, para prevenir,
neutralizar y contrarrestar la violencia juvenil, maltrato
escolar (Bullying), uso indebido de drogas y otros
fenmenos sociales adversos.
RED DE COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Conjunto de personas que se encuentran organizadas en
funcin a sus actividades de carcter econmico, social,
cultural, deportivo, artstico y otros, que en aras de
contribuir con la seguridad ciudadana, brindan
informacin sobre violencia y criminalidad, asimismo
participan en los programas de prevencin comunitaria
conjuntamente con la polica.
Se viene promoviendo el desarrollo de los Planes de
Seguridad Ciudadana por parte de los Comits dentro
del mbito de su jurisdiccin.
La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y
seguridad, en las jurisdicciones de las Comisaras a nivel
nacional, viene convocando y agrupando a personas
representativas de la comunidad, con la finalidad de
instruirlos, orientarlos y coordinar esfuerzos en materia
de seguridad ciudadana, mediante el funcionamiento de
los Programas Preventivos PNP; a travs de los
Promotores de las OPC.
Los Gobiernos Locales actualmente vienen desarrollando
programas preventivos, en forma limitada de acuerdo a
su realidad, no contando con indicadores que puedan
medir el impacto en la poblacin.

alternativa
Los programas preventivos vienen siendo ejecutados en

forma limitada por las Oficinas de Participacin
Ciudadana (OPC) de la PNP.
1. Csar BARRERA BARRENOl. Estrategias preventivas contra la
Inseguridad Ciudadana. 2007.
Informacin basada en el Plan a fin de lograr el

acercamiento fsico y directo del personal policial de
las comisaras hacia los ciudadanos, poniendo
nfasis en que el polica de la comisara local es un
vecino conocedor de la problemtica de su de
jurisdiccin.
111
La capacitacin del personal policial en el Plan El

Polica Mi Vecino, est basado en la filosofa del
servicio que todo PNP debe tener en cuenta, como
es la importancia del acercamiento fsico del polica
hacia su comunidad la cual generara su unin para
prevenir y combatir la delincuencia.
La PNP tiene el concepto errneo de que el
ciudadano es un objeto del servicio y no un
colaborador importante de l; a lo ms lo considera
como un informante ocasional e improvisado; pero
no debe ser as, el vecino puede y debe participar
activamente en su propia seguridad tomando una
mayor conciencia de la problemtica de la
seguridad, exponindose menos a las situaciones de
riesgo a fin de organizarse como un grupo
organizado en seguridad ciudadana
2. Abdas ESPINOZA SOTOMAYOR. 2005.
pecados de la seguridad ciudadana.
Los
diez
Informacin relacionada sobre la problemtica de la

seguridad ciudadana en la cual se efecta un anlisis
interno haciendo una proyeccin de Como
quisiramos Como queremos que funcionen las
Jefaturas y Unidades de Seguridad Ciudadana.
El conocimiento y anlisis de los diez pecados en
seguridad ciudadana, permitir optimizar las
acciones operativas contra la delincuencia a nivel
nacional.
Los resultados sugieren efectos positivos y
procedimientos estadsticamente significativos en
razn que se analiza el plan de seguridad ciudadana,
la forma como se ejecutan el patrullaje, los
programas de prevencin, el perfil del personal que
trabaja en esa unidad, la comunicacin polica
comunidad, el liderazgo del personal policial y la
toma de decisiones oportunas, los mtodos y
procedimientos policiales
3. Corporacin Peruana para la Prevencin de la
Problemtica delas Drogas y la Niez en Alto Riesgo.
Gua metodolgica para el promotor policial de los
clubes de nios, nias y adolescentes Amigos del
Polica Mayo 2000.
Informacin de los programas para los nios y nias
adolescentes los cuales son enfocados sobre la base
de la educacin y prevencin comunitaria, sobre
todo a la poblacin que se encuentra en alto riesgos
social, consideraciones en la que se basan los clubes
amigos del polica, los mismos que son orientados a
propiciar espacio de participacin y al integracin a
fin de abordar las conductas de riesgo la cual
contribuye a la disminucin de la violencia y el
crimen.
Propone la capitacin de los promotores de los
112
clubes de nias y nios adolescentes amigos del

polica relacionados con la tica, liderazgo la
estrategia la movilizacin comunitaria de los
participantes, as mismo rinde informacin y
metodologa para trabajar con el pandillaje
pernicioso, la prevencin del consumo de drogas,
autoestima y la tica y los valores.
La aplicacin de los programas que se recomiendan
permitir
obtener
resultados
positivos
y
estadsticamente significativos, debido al que el
promotor policial entiende que mas all de la
bsqueda de admiracin o figuracin personal, mas
importante son los resultados de su trabajo y saben
que se han constituido en modelos a seguir dentro
de la comunidad donde operan y entienden que su
paradigma es el servicio. Asumen que su liderazgo
no solo es jerarqua o privilegio si no que es una gran
responsabilidad e implica tener una mayor
capacidad de trabajo social.
4. Plan de Operaciones para ejecutar el Programa de
Club de Menores. DIRFAPASEC-PNP. 2013. Planifica,
Organiza y ejecuta el Programa de vacaciones tiles
de verano e invierno
Informacin de la participacin de los nios, nias y
adolescentes, integrantes de los Clubes de menores
Amigos del Polica de todas las Comisarias a nivel
nacional, siendo la edad de los integrantes de 07 a
17
aos,
realizando
actividades
deportivas,
recreativas y culturales- La supervisin y monitoreo
est a cargo de la Direccin Ejecutiva de Seguridad
Ciudadana.
La participacin de los nios, nias y adolescentes
en la actividades deportivas, recreativas y culturales,
permitir afianzar la prevencin en materia de
seguridad ciudadana y convivencia social, para
consolidar el vnculo Polica- Comunidad.
Los
resultas
sugieren
efectos
positivos
estadsticamente significativos debido a que desde
el ao 1977, se viene ejecutando en forma ptima
con los nios, nios, nias y adolescentes que viven
en la jurisdiccin de las Comisarias, con la finalidad
de ocupar su tiempo libre y a la vez prevenir los
fenmenos sociales adversos como son el pandilla,
microcomercializacin de droga, violencia familiar,
trata de personas y otros; inculcndose los valores,
sentido de compaerismo y solidaridad.
5. Directiva PNP N 03-30-2003. PNP 2003. Dicta los
criterios para la organizacin y funcionamiento de la
Polica Escolar en las II.EE. a nivel nacional. La Polica
escolar es una organizacin estudiantil, con la
orientacin de los Profesores y del Personal Policial,
la cual desarrolla actividades de carcter preventivo
frente a situaciones de riesgo, motivando a los
alumnos a desarrollar su sensibilidad y asimismo
113
fomentar su conciencia cvica, considerndosele

como un elemento estratgico para la prevencin de
la Seguridad Ciudadana.
La ejecucin del programa de la Polica Escolar en las
II.EE. contribuye al fortalecimiento de la disciplina,
orden y formacin de los valores cvico - patriticos,
siendo reconocido por sus profesores y compaeros
como Lder, que los representa en toda actividad
extra curricular que se realiza.
Los
resultados
sugieren
efectos
positivos
estadsticamente significativos en razn que se
viene aplicando en las II.EE. de todas las Comisarias
de su jurisdicciones, habindose logrado el
reconocimiento de la Comunidad Educativa, la cual
se percibe con la ceremonia de juramentacin que
se realiza todos los aos en el mes de marzo y abril
en las plazas pblicas y con la consecuente difusin
en los medios de comunicacin.
6. Directiva
PNP
N
016-15-DGPNP/DIRFAPASECFEB2002-DIRFAPASEC-PNP.2002
Normas
y
Procedimientos de la participacin de la Comunidad
Educativa, Juntas vecinales y Autoridades locales.
La informacin primaria del programa es obtenida de
la RED de Participacin Solidaria de las bases de
coordinacin multisectorial, con la finalidad de
prevenir o neutralizar los efectos de los Fenmenos
Sociales adversos como el Pandillaje Pernicioso, la
violencia
familiar,
la
violencia
escolar,
la
microcomercializacin de drogas, la violencia sexual
y otros fenmenos que atenten contra la integridad
fsica y psicolgica de los nios, nias y adolescentes
en edad escolar.
La ejecucin del programa de Autoproteccin Escolar
BAPE, las acciones de prevencin que permitir
fortalecer el vnculo Polica-Comunidad, mediante
acciones de prevencin y promocin social, que
comparten la defensa de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, minimizando los factores de
riesgo que atenten contra la integridad fsica y
psicolgica de los educandos.
Existe la necesidad de que el personal PNP de las
Comisarias
a
nivel
nacional
continen
implementando las Brigadas de Autoproteccin
Escolar con la finalidad de que la Poblacin
Organizada en donde participa la Comunidad
Educativa (Director, Profesores, Padres de Familia,
Alumnado) autoridades locales y las Juntas
Vecinales, participen activamente en el rea de la
seguridad integral y de la autoproteccin de los
escolares.
7. Plan Yapanakuy. DIRFAPASEC-PNP 2009. Propone un
diseo de Plan de Patrullaje Preventivo, la cual
114
comprende un patrullaje a pie, en moto y puesto fijo.

La informacin primaria de cada jurisdiccin
permitir asignar un patrullero y un motociclista a fin
de realizar vigilancia y patrullaje, recepcin de
denuncias, atencin inmediata, conocimiento de la
jurisdiccin,
proteccin
de
nios,
ancianos,
prevencin social y participacin ciudadana.
La ejecucin del plan YAPANAKUY, permitir motivar
al personal policial comprometido, para que cumpla
de manera eficiente, eficaz su funcin; as mismo
permitir disminuir el tiempo de respuesta, ante una
eventualidad
o
emergencia,
logrndose
un
verdadero acercamiento de la PNP a la ciudadana.
Los
resultados
sugieren
efectos
positivos
estadsticamente
significativos
mediante
la
implementacin del Plan YAPANAKUY la cual
permitir re potenciar la proteccin y seguridad
ciudadana mediante la integracin de los planes de
patrullaje
motorizado,
patrullaje
preventivo,
coordinacin con la Juntas vecinales, que permita
contrarrestar la delincuencia, microcomercializacin
de drogas, robos, hurtos y actos antisociales Dicho
plan es adaptable, practicable y aceptable, puede
ser ejecutada en cualquier ciudad del Per, previo
planeamiento operativo y dotacin de los recursos
humanos y logsticos.
8. Corporacin Peruana para la prevencin de la
Problemtica de las Drogas y la Niez en Alto Riesgo.
Manual del Promotor de Polica Escolar. Mayo 2000.
Se evala el desarrollo del programa del polica
escolar. La informacin primaria de este programa
permite la realizacin de acciones que promueven
condiciones para que la libertar e igualdad de los
nios, nias y adolescentes sean reales, efectivos y
constructivos, que permitan remover los obstculos
que impidan o dificulten su desarrollo sano, libre de
drogas y de violencia.
El programa tiene firme propsito de proyectar la
accin de los lderes escolares de la comunidad, por
lo que consideramos importante proporcionarles
instrumentos apropiados que les permitan cumplir
eficientemente con los objetivos que se plantean.
La capacitacin de los promotores de polica escolar
permitir obtener informacin actualizada sobre los
diversos problemas sociales que afectan a los
estudiantes como son: el maltrato infantil y abuso
sexual contra los nios, el consumo de drogas, la
violencia juvenil y las pandillas as como los
accidentes escolares ms comunes.
9. Aldo BLUME ROCHA, Nancy MEJIA HUISA Equipo IDLSC. Instituto de Defensa Legal. Julio 2010. Hoja de
Ruta para un Plan Local de Seguridad Ciudadana.
115
El Instituto de Defensa Legal (IDL), a travs del rea

de seguridad ciudadana (IDL-SC), pone disposicin
de las agrupaciones polticas esta Hoja de Ruta para
un Plan Local de Seguridad Ciudadana, a fin de
aportar ideas y recomendaciones que permitan a las
autoridades locales que sean elegidas para combatir
este problema.
Tabla N 10
Modelo operacional del producto
Producto N 1: PATRULLAJE POR SECTOR

Denominacin del
producto
Grupo poblacional
que recibe el
producto
Responsable del
diseo del producto
Responsable de la
entrega del
producto
Identifique los
niveles de Gobierno
que entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica
del producto
PATRULLAJE POR SECTOR

Poblacin nacional, estimada en 31 millones 151 mil 643
habitantes en el 2015
Direccin Nacional de Operaciones Policiales
Las Comisaras, Sub-Unidades Especializadas de las Regiones
Policiales y Gobiernos Locales
GN
GR
GL
Sector patrullado
Indicadores de
Porcentaje de sectores patrullados
desempeo del
producto
1. Definicin
operacional
La poblacin recibir el servicio de patrullaje por sector a fin

de evitar la comisin de actos delictivos.
El servicio de patrullaje puede ser:
116
a. Policial
b. Integrado (policial municipal), o
c. Municipal (a travs del serenazgo y coordinado con la
PNP).
Independientemente del agente que realiza el patrullaje ste
se planifica por distrito y en forma coordinada entre la(s)
comisara(s) y el gobierno local, estando a cargo de la PNP el
control operativo del mismo.
Para la adecuada ejecucin del patrullaje el producto
considera un proceso de planificacin mediante el cual se
elabora el diagnstico situacional de la seguridad ciudadana
del distrito (que incluye el mapa del delito) teniendo en
cuenta la siguiente informacin:
1. Densidad demogrfica
2. Lugares o zonas de Incidencia delictiva (informes de
inteligencia y estadsticas de denuncias y ocurrencias)
3. Puntos crticos y zonas vulnerables
4. Zonas comerciales, industriales y de gran confluencia
ciudadana
5. Caractersticas geogrficas
6. Condiciones viales y de circulacin
7. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y
8. Recursos humanos y logsticos.
A partir del diagnstico se zonifica el distrito en sectores, subsectores y cuadrantes, teniendo en cuenta las zonas de
mayor incidencia delictiva de alto riesgo, se elabora el plan
de patrullaje anual y la programacin mensual.
El diagnstico de la comisara lo realiza el Jefe del
Departamento de Orden y Seguridad con apoyo de la Oficina
de Inteligencia y Oficina de Planeamiento y Desarrollo de la
Comisara.
Los Jefes de Estado Mayor de las Regiones Policiales,
Divisiones Territoriales, Divisiones Policiales, Divisin de
Orden y Seguridad y Comisaras Sectoriales, son responsables
de la integracin de los Mapas del Delito y de la sectorizacin
de las comisaras, bajo la supervisin del Jefe de Regin.
Un sector de patrullaje es una porcin de rea geogrfica bajo
la jurisdiccin de una comisara que se define al interior de un
distrito. Los sectores no tienen una medida estndar (m2,
km2, etc.).
El patrullaje se planifica de acuerdo a las necesidades de
cada sector.
A partir del resultado del diagnstico del mapa del delito tipo
e incidencia delictiva se determina la modalidad, la
frecuencia, la ruta y el recorrido (en km) del patrullaje; todo lo
cual permite estimar el nmero de unidades y de efectivos,
combustible, lubricantes, mantenimiento y otros bienes y
servicios necesarios para prestar el servicio.
El patrullaje se realiza las 24 horas del da, en intervalos y
frecuencias de acuerdo al plan anual de patrullaje, la
programacin mensual y la hoja de ruta semanal o los roles
117
de servicio.
Se trabaja en turnos ininterrumpidos de 6 u 8 horas con
vehculos y personal debidamente equipado y asignado en
forma exclusiva para patrullaje. Los vehculos asignados para
el patrullaje no pueden ser utilizados para diligencias
administrativas u otros fines. Cuando se produce una
ocurrencia, el patrullaje se interrumpe para su atencin,
debiendo la unidad ser reemplazada por una unidad de retn.
La atencin de ocurrencias culmina con la entrega del parte
policial en la comisara, luego de lo cual la unidad debe de
retomar su ruta de patrullaje liberando a la unidad de retn.
El seguimiento se hace a travs de los procedimientos y
directivas establecidos para el patrullaje con el apoyo de
sistemas de posicionamiento global (GPS) que permiten
ubicar a los vehculos y/o efectivos.
La modalidad de entrega del producto a la poblacin ser de
la siguiente manera:
a. Patrullaje Policial: Patrullaje a pie, patrullaje
motorizado, patrullaje fluvial y patrullaje montado, as
como otras modalidades que el comando de la Polica
Nacional del Per lo defina.
Una modalidad de patrullaje es la que se realiza cuando la
PNP compra das de franco a los efectivos policiales para la
realizacin de patrullaje. El Plan Cuadrante Seguro se inscribe
dentro de esta modalidad.
Al patrullaje policial del servicio policial bsico se
integra la jornada complementaria denominada
Patrullaje Cuadrante Seguro, con personal de franco
y vacaciones, segn lo sealado en el Artculo 2 del
Decreto Supremo N 069-2013-EF del 04ABR2013, que
modifica el contenido del Decreto Supremo N0132013-EF (que inserta la Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria
Transitoria
que
establece
la
Bonificacin por Alto Riesgo a la Vida para el
personal policial que presta, en forma voluntaria, en
una jornada complementaria que la determina la
Polica Nacional del Per) y el Decreto Supremo N
317-2013-EF y Fe de Erratas del 19 y 21DIC2013.
Este servicio policial ser regulado por una Directiva y
Plan General de Operaciones, los mismos que debern
ceirse a lo establecido en la Gua de Orientacin
Metodolgica para el Patrullaje por Sector en los
Gobiernos Locales.
La entrega del producto ser realizado a nivel del
Gobierno Nacional por la Polica Nacional del Per a
travs de las Comisaras PNP con apoyo de las
Subunidades Especializadas de las Regiones Policiales:
- Los invencibles DEPATPIE.- Patrullaje Selectivo
en los puntos de alta incidencia delictiva, segn
requerimiento de las Comisaras.
Divisin de Escuadrn de Emergencias DIVEME.-
118
Patrullaje motorizado segn Hojas de Rutas, deben

reportarse a las Comisaras para su integracin al
patrullaje de la Comisara. Los Comisarios, a travs
del 105, en caso de emergencia podr movilizar
los vehculos patrulleros de la DIVEME que se
encuentren asignados a su jurisdiccin. Los
vehculos de la DIVEME estn obligados a atender
las denuncias IN SITU de los ciudadanos,
trasladndolos posteriormente a la comisara
correspondiente.
guilas Negras.- Patrullaje motorizado segn Hoja
de Ruta, este patrullaje se encuentra focalizado en
entidades bancarias y crediticias asociadas a
ASBANC. Se integra al sistema de patrullaje por
sector como patrullaje de apoyo, su movilizacin
en caso de emergencia se coordina a travs del
105.
DIVPROVE.- Patrullaje motorizado segn Hoja de
Ruta, este patrullaje se encuentra focalizados a
bsqueda, ubicacin y recuperacin de vehculos
robados, as como a la prevencin del delito. Debe
implementarse una Seccin de Mapeo de Talleres y
Factoras automotrices, para el monitoreo y control
de vehculos atendidos, segn sus caractersticas,
marca, modelo y serie.
DEPATMOT (Los Halcones, Escuadrn Misti, etc).Patrullaje motorizado en motocicleta segn Hoja
de Ruta, su patrullaje debe estar orientado al
patrullaje por las vas secundarias y residenciales,
deber establecer puestos de estacionamientos
tcticos de acercamiento al ciudadano.
b. Patrullaje Municipal-Serenazgo: Es el servicio en

materia de Seguridad Ciudadana que los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales brindan a la
comunidad a fin reducir los ndices delictivos,
recuperar los espacios pblicos y proteger las zonas
de riesgo y vunerabilidad. Las modalidades a utilizar
pueden ser:
a. Patrullaje a pie
b. patrullaje motorizado
c. patrullaje en bicicleta
d. patrullaje gua can
e. patrullaje areo
El Patrullaje Municipal puede entregarse en dos
modalidades:
- Con personal propio.- Es el servicio que
nicamente concurre personal contratado o
nombrado con cargo al presupuesto del Gobierno
Local.
- Con apoyo de personal policial.- Es el servicio
que integra el apoyo de personal policial de
franco y vacaciones, previamente debe firmarse
un convenio de cooperacin interinstitucional, de
conformidad a los alcances establecidos en el
Decreto Supremo N 069-2013-EF.
El patrullaje municipal, (serenazgo) se realiza a pie o
119
motorizado en los puntos de alta incidencia delictiva

determinados por las reas de seguridad ciudadana de
los gobiernos locales de acuerdo al mapa del delito del
distrito y al plan de patrullaje elaborado por el (los)
comisario(s) que tiene(n) jurisdiccin en el distrito y
aprobado por el Comit de Seguridad Ciudadana
distrital- CODISEC
c. Patrullaje Local Integrado (Polica-Serenazgo): Es
una modalidad de entrega del servicio de patrullaje
articulado entre el personal policial de armas en
actividad y personal del gobierno local dedicado a la
seguridad ciudadana (serenazgo), los recursos que se
articulan para esta modalidad de servicio son:
- Personal de la Polica Nacional del Per en
situacin de franco y vacaciones.
- Personal del Gobierno Local dedicado a la
seguridad ciudadana (Serenazgo).
- Vehculos
del
Gobierno
Local
dedicado
exclusivamente a la seguridad ciudadana
(Serenazgo).
- Cmaras de Video Vigilancia, los gobiernos
locales pondrn a disposicin de la Comisara el
acceso
necesario
para
el
monitoreo
y
seguimiento del Patrullaje Local Integrado.
- Los Mapas del Delito (PNP) y Mapas de Riesgo
(GL).
- La sectorizacin de la jurisdiccin del gobierno
local, mediante un sistema nico.
- Integracin de los Planes de Patrullaje y Hojas de
Rutas.
EL patrullaje Local Integrado se podr ejecutar en las
siguientes modalidades:
- Patrullaje Motorizado
- Patrullaje a Pie
- Por monitoreo y seguimiento (Cmaras de video
vigilancia)
Para la ejecucin del servicio de Patrullaje Local
Integrado, los gobiernos locales (en virtud al Acuerdo
y/o Convenio de Cooperacin Interinstitucional con la
PNP-MININTER) podrn captar personal policial en
situacin de franco y/o vacaciones, segn lo previsto
en la Tercera Disposicin Complementaria Final del
Decreto Supremo N 069-2013-EF, el costo del servicio
ser determinado mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio del Interior.
El Comisario es el responsable de la organizacin y
direccin del servicio de patrullaje local integrado a
nivel de su jurisdiccin, coordinando con las
autoridades correspondientes de los gobiernos locales
(Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus
veces).
Previamente a la efectivizacin del Patrullaje Local
Integrado, la Polica Nacional del Per y los Gobiernos
Locales, debern homogenizar la sectorizacin de su
jurisdiccin, para lo cual aplicarn la Gua
12
0
Metodolgica para el diseo de sectores y mapa del

delito en las jurisdicciones policiales de las comisaras
de la Polica Nacional del Per.
El servicio involucra al personal y unidades mviles
de los servicios
De los gobiernos locales (serenazgo) y de la Polica
Nacional del
Per.
2. Organizacin
para la entrega
del producto
Patrullaje Policial
1. La Oficina de Planeamiento Operativo de la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales y la Direccin de
Asesoramiento Operativo del Estado Mayor General,
actualizan
anualmente
las
Directivas,
Guas,
procedimientos para el patrullaje por sector.
2. El Estado Mayor de las Regiones y Frentes Policiales
deber establecer el Mapa del Delito y Mapa de
Riesgo, ambos mapas deben considerarse para la
sectorizacin de la comisara.
3. La OFIPLO-DIRNOP PNP formula el Plan General de
Operaciones a nivel macro para el Patrullaje por
Sectores. Este plan de operaciones determina las
tareas que cada unidad debe realizar como unidad de
patrullaje, quines son responsables del control,
supervisin, cantidad de fuerza policial (personal
policial de Comisaras) que intervienen, as como de
las fuerzas de apoyo: Divisin de Escuadrn de
Emergencia, Escuadrn Verde, guilas Negras
(proteccin de bancos) y Departamento de Patrullaje
Motorizados Motos DEPATMOT.
4. Los Jefes de Operaciones de las Regiones Policiales, a
la recepcin del Plan General de Operaciones, deber
disponer la formulacin de las rdenes de
Operaciones correspondientes.
5. Los Comisarios, a travs del Jefe del Departamento de
Orden y Seguridad dispondr la ejecucin de las
rdenes de Operaciones, debiendo ceirse a las Guas
Metodolgicas diseadas para tal fin.
6. Las Comisaras que se encuentran en rea urbanas
ejecutarn el patrullaje por sector en atencin a su
MOF aprobado y la Gua de Orientacin Metodolgicas
para el Patrullaje por Sector.
7. Las Comisaras que se encuentran en reas rurales
ejecutarn el patrullaje por sector (patrullaje rural
preventivo) en las mismas condiciones de las
Comisaras urbanas, para lo cual adicionalmente, en
cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva DGPNP
N23-2011-DIRGEN-EMP-PNP/OAE-B,
el
Comisario
Sectorial deber formular su Plan de Operaciones y
realizar las coordinaciones de detalle con las Rondas
Campesinas,
Rondas
Comunales,
Comits
de
Autodefensa y Comunidades Nativas, con las
excepciones que la Directiva misma seala.
12
1
8. Los resultados del Patrullaje por Sector sern

consignados en las Notas Informativas diarias que
debern ser remitidos a la culminacin del servicio
policial del da a la Oficina de Estadstica de la Regin
Policial, la indicada unidad policial deber acopiar
dicha informacin y confeccionar los Cuadros
Estadsticos definidos en la Directiva N 010;
posteriormente mensualmente remitir la data a la
Divisin de Estadstica de la DIREJETIC PNP, en el plazo
previamente establecido.
9. La Divisin de Estadstica de la DIREJETIC PNP,
acopiar de la Regiones Policiales la informacin
contenida en los Cuadros Estadsticos definidos en la
Directiva N 010, para la formulacin del Anuario
Estadstico de la PNP.
10. Las Unidades Ejecutoras PNP (028: II DTP Chiclayo,
005:III DTP Trujillo, 022:XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP
Huancayo, 012:X DTP Cusco, 009 VII DTP Lima, y
002:DIRECFIN) financian los recursos necesarios para
la realizacin del patrullaje policial.
11. La Direccin de Logstica PNP, atienden los
requerimientos logsticos solicitados por las Comisaras
(insumos que se detallan en las respectivas
actividades).
12. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Regin
Policial, disear su plan de trabajo anual,
considerando la intangibilidad del personal que presta
servicios en las Comisaras.
13. La DIRNOP y la Inspectora General PNP se encargan
de la supervisin y control del servicio de patrullaje
policial a nivel nacional.
14. La DIRNOP y la DIREPLAP PNP, se encargan del
monitoreo y evaluacin del Patrullaje policial a nivel
nacional.
Patrullaje Municipal
1. La Gerencia de Seguridad Ciudadana del gobierno
local, dispondr la formulacin del Plan de Seguridad
Ciudadana de su jurisdiccin, cuyo diseo se ajustar
a las Guas Metodolgicas aprobada. Para el diseo del
referido Plan se deber considerar el Mapa del Delito y
sectorizacin articulada con la(s) Comisara(s) de su
jurisdiccin.
2. El Plan de Seguridad Ciudadana, previa a su ejecucin,
deber ser visada por el (los) comisario(s) de su
jurisdiccin.
3.
La distribucin del personal se efectuar segn la
disponibilidad de sus vehculos motorizados y personal
a pie.
4. La atencin del Patrullaje Municipal se efectuar en las
zonas
consignadas
segn
las
prioridades
contempladas en su Plan de Seguridad Ciudadana.
12
2
5.
El resultado del Patrullaje Municipal se entregar

mediante los Partes de Ocurrencia al trmino de cada
faccin de servicio, debiendo los gobiernos locales
implementar una unidad de estadstica para el acopio
de las mismas y su explotacin posterior.
6. Los gobiernos locales canalizaran la data del Patrullaje
Municipal segn el sistema de captacin de
informacin diseada por el INEI.
Las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos Locales, financian
los recursos para el Patrullaje Municipal.
Las reas de Recursos Humanos de los gobiernos locales
asigna el Personal de Serenazgo.
Las reas de logstica o las que hagan sus veces, de los
Gobiernos Locales, atendern los requerimientos de los
insumos necesarios para la ejecucin del patrullaje municipal.
10. Es supervisado por las Gerencias de Seguridad ciudadana o la
que haga sus veces.
11. Es evaluado por las Gerencias de Planificacin y Presupuesto
del gobierno local o la que haga sus veces.
Patrullaje Local Integrado
1. Las Comisaras, en coordinacin con los Gerentes de
Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales,
ejecutaran el Patrullaje Local Integrado de acuerdo a lo
programado en el Plan de Ruta y las Hojas de Rutas
integrada, en cumplimiento al Anexo 05 Plan de
Trabajo del Programa Presupuestal 0030 Articulacin
Territorial.
2. El Patrullaje Local Integrado ser ejecutado en forma
conjunta por personal policial de armas y personal de
los gobiernos locales destinados a la seguridad
ciudadana (serenazgo), en las condiciones que se
sealan en la Directiva N 03-01-2009-DIRGENPNP/EMG-B, modificado con la Resolucin Directoral N
-2015 y en aplicacin al Decreto Supremo N
069.2013-EF del 04ABR2013.
3. Los Jefes de las Regiones Policiales, en representacin
del DIRGEN PNP y MININTER, podrn suscribir
Convenios de Cooperacin Interinstitucional para la
implementacin del Patrullaje Local Integrado con los
gobiernos locales, debiendo la DIRGEN PNP y
MININTER emitir la Resolucin correspondiente que
delega dicha facultad al Jefe de Regin Policial y
Frentes Policiales.
4. Los Convenios de Cooperacin Interinstitucional que
se suscriban para la implementacin del Patrullaje
Local Integrado deber ceirse a las siguientes
prioridades:
-
La modalidad de Convenio deber ajustar a lo

sealado en el Decreto Supremo N 069-2013-EF,
relacionado a la implementacin de los servicios
de seguridad y vigilancia con personal de armas
de la Polica Nacional del Per en las entidades
pblicas y organismos del Estado. El Estado
Mayor General de la PNP se encargar de la
12
3
revisin y evaluacin de los Convenios suscritos,

debiendo formular un Informe validando los
mismos o disponiendo la modificacin segn las
observaciones encontradas
El personal policial de armas deber encontrarse
en situacin de franco o vacaciones. El personal
de armas de servicio se reserva exclusivamente
para el patrullaje policial.
La compensacin econmica deber estar en
funcin a lo sealado en la Resolucin Ministerial
que regula los servicios complementarios a la
funcin policial sostenidos en el Decreto Supremo
N 069-2013-EF.
El personal de armas de la Polica Nacional del
Per solo podr ejecutar acciones dentro del
campo funcional policial, no podrn suscribirse
convenios que comprometan en otras actividades
al personal de armas de la PNP (Fiscalizaciones,
cierre de locales, desalojo de ambulantes (salvo
exista una orden judicial y se haya coordinado
con la Comisara su cumplimiento), desfiles,
pasacalles, custodias de personalidades ediles,
custodia de caudales municipales, resguardo de
locales municipales, manifestaciones, mitines de
campaa, etc).
Los recursos logsticos y humanos destinados por
los gobiernos locales a la Seguridad Ciudadana,
debern ser asignados en forma exclusiva y a
tiempo
completa.
La
Comisara
deber
integrarlos al Plan Anual de Patrullaje y a las
Hojas de Rutas.
5. En el caso de los gobiernos municipales con los cuales

la Polica Nacional del Per no haya suscrito convenios
interinstitucional para el servicio de Patrullaje Local
Integrado, el patrullaje ser realizado acorde a sus
respectivos
Planes
de
Seguridad
Ciudadana,
formulados por los Comits de Seguridad Ciudadana
(CODISEC) y ejecutados por la Gerencia de Seguridad
Ciudadana o la que haga sus veces.
3. Criterios de
programacin
En el caso del patrullaje policial la meta nacional se distribuir

por regin policial de acuerdo a un factor calculado a partir de
la incidencia delictiva (ENAPRES) y de la poblacin por cada
regin.
Al interior de la Regin Policial, el patrullaje policial se
priorizar segn las siguientes prioridades:
- Sectores con mayor ndice delictivo
- Sectores con mayor densidad demogrfica
- Sectores de mayor afluencia comercial
- Sectores de mayor zonas de riesgo y zonas de
vulnerabilidad
- dnde se realiza patrullaje integrado y los sectores
utilizando la informacin de las comisarias a su cargo.
La cuantificacin de Sectores, Sub-Sectores y Cuadrantes es
el resultado del proceso de diagnstico y racionalizacin de
los espacios geogrficos determinados segn la evaluacin de
12
4
TACION DE RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS

ELABORACIN DE PLAN DE OPERACIONES / ORDENES DE OPERACIONES
los indicadores predefinidos, se acopia por Regiones Policiales

a travs de la DIRNOP PNP.
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
5. Flujo de
procesos
La Estadstica de las Comisaras que realizan Patrullaje Local

Integrado (Polica-Serenazgo), se obtiene del Censo Nacional
de Comisaras CENACOM-INEI.
Las actividades relevantes son el Patrullaje por Sector (se
suman sectores), mediante el cual la Polica Nacional del Per
y los gobiernos locales entregan el servicio de patrullaje a la
poblacin en los sectores identificados en el Mapa del Delito.
Se muestra en el Grfico N 32
Riegos
PLANIFICACION DEL PATRULLAJE
GERENCIA SEGURIDAD CIUDADANA
DIRNOP PNP
DIRASOPE-EMG PNP
JECUCION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE
Flujo de Procesos: PATRULLAJE POR SECTOR

-
206297 Atiende los requerimientos logsticos para el desarrollo del producto 1 del Programa
Presupuestal.
EVALUACIN SERVICIO PATRULLAJE

SUPERVISIN Y CONTROL DEL PATRULLAJE
DIRNOP
INSPECTORIA
DIRNOP
DIREPLAP
GERENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB.LOCALES

GERENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB.LOCALES
12
5
12
6
Tabla N 10
Producto N 2: COMISARAS CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL

Denominacin del
producto
COMISARAS CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL

Grupo poblacional
que recibe el
producto
Poblacin nacional, estimada en 31 millones 151mil 643

Responsable del
diseo del producto
Responsable de la
entrega del
producto
Direccin Ejecutiva de Infraestructura y Equipamiento de la

PNP - Direccin de Logstica de la Direccin Nacional de
Gestin Institucional de la Polica Nacional del Per
-
Identifique los
niveles de Gobierno
que entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica
del producto
Direccin de Economa y Finanzas de la Polica Nacional

del Per
Direccin Ejecutiva de Tecnologa y Comunicaciones de la
Polica Nacional del Per.
Direccin General de Gestin en Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones del Ministerio del Interior.
Las siguientes Unidades Ejecutoras de la Polica Nacional
del Per:
o UE 002 Direccin de Economa y Finanzas de la
PNP
o UE 005 III DIRTEPOL TRUJILLO
o UE 009 VI DIRTEPOL LIMA
o UE 010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO
o UE 012 X DIRTEPOL CUSCO
o UE 022 XI DIRTEPOL AREQUIPA
o UE 028 II DIRTEPOL CHICLAYO
o UE 032 DGI MIN SI EL CASO LO AMERITA
GN
-
GR
GL
Nmero de comisaras con mantenimiento y reposicin de

mobiliario y equipos informticos
Nmero de comisaras con mantenimiento preventivo y
correctivo de la infraestructura
Nmero de comisaras con mantenimiento y reposicin de
armamento, municin y equipo policial
Nmero de comisaras implementadas con tecnologas de
informacin y comunicacin-TIC
Indicadores de
Porcentaje de comisaras con infraestructura adecuada y en
desempeo del
buen estado
producto
1. Definicin
operacional
Las comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a

la comunidad, consiste en mejorar el mantenimiento y
reposicin de mobiliario, equipos informticos, armamento,
municin, equipo policial, as como el mantenimiento
preventivo y correctivo de su infraestructura y acceso a
12
7
2. Organizacin
para la entrega
del producto
3. Criterios de
programacin
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Tabla N 10
sistemas policiales y de otras Entidades para brindar un

servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y
tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad de su circunscripcin territorial.
En el caso del mantenimiento y reposicin mobiliario, equipos
informticos armamento, municin y equipo policial de las
comisaras la entrega est a cargo de la Direccin de
Logstica de la Polica Nacional del Per en coordinacin con
las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes:
o UE 002 Direccin de Economa y Finanzas de la
PNP
UE 032 DGI MININTER
De acuerdo al Plan de Inversiones 2015 elaborado por la
Direccin General de Infraestructura, se contempla la
ejecucin de proyectos de inversin pblica relacionadas con
mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura y
equipamiento de comisarias.
La unidad de medida es Comisara, edificio de carcter
permanente utilizado por la Polica Nacional del Per que est
a cargo del Comisario responsable de brindar un servicio
policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad
comunidad de su circunscripcin territorial. Las comisaras
normalmente estn repartidas a lo largo del territorio
mediante una distribucin geogrfica por distritos, estando
cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona.
El mtodo de agregacin utilizado es de la suma de las
metas fsicas de las actividades que han alcanzado la
meta ms alta, siendo la unidad de medida: Comisara.
En el caso del presente producto se ha sumado las
metas de las actividades: Mantenimiento preventivo y
correctivo de la infraestructura de las comisaras,
mantenimiento y reposicin de armamento, municin y
equipo policial de las comisaras y acceso a sistemas
policiales y de otras Entidades.
Producto N 3: OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y

FALTAS
Denominacin del
producto
Grupo poblacional
que recibe el
producto
OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y

FALTAS
habitantes en el 2015.
12
8
Responsable del
diseo del
producto
Responsable de la
entrega del
producto
Identifique los
niveles de
Gobierno que
entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica
del producto
El responsable del diseo del producto es la Direccin

Nacional de Operaciones Policiales-DIRNOP con sus rganos
Desconcentrados (Regiones y Frentes Policiales) y estas
derivan en forma sucesiva a las Divisiones Territoriales,
Divisiones Policiales, Divisin de Orden y Seguridad,
Comisaras Sectoriales, Comisaras y Sub Unidades
Especializadas.
Direcciones Especializadas y Sub Unidades Especializadas y
las Comisarias PNP de las Regiones Policiales.
GN
GR
GL
Operacin
Indicadores de
desempeo del
Porcentaje de operaciones ejecutadas
producto
1. Definicin
operacional
La poblacin recibir operaciones policiales ejecutadas,

cuya finalidad es la prevencin, disuasin y represin ante
la comisin de delitos y faltas que perturban el normal
desarrollo de las actividades de la poblacin, situaciones
que afectan la seguridad ciudadana. La Polica Nacional del
Per a travs de las Comisaras PNP y Sub Unidades
Especializadas entregarn el producto en el lugar donde se
suscita el delito o falta.
La modalidad del producto ser la ejecucin de:
a) Operaciones policiales de las Comisaras para reducir los
delitos y faltas
b)
Operaciones
policiales
de
las
Sub
Unidades
Especializadas para reducir los delitos y faltas.
La entrega del producto ser realizado a travs de las
Comisaras PNP y
Sub Unidades Especializadas
dependientes de las Direcciones Territoriales Policiales
(DIRTEPOLES) y Divisiones Territoriales (DIVTER) de las
Regiones y Frentes Policiales.
A continuacin las Sub Unidades Especializadas que
participan en la ejecucin de las operaciones policiales:
Divisiones de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia

(DIVINCRIAJ):
Requisitorias de personas y captura de vehculos
Desarticulacin de bandas organizadas
Divisiones Antidrogas:
Micro comercializacin de drogas
Divisin de Escuadrn de Emergencia
12
9
Rescate de personas en situaciones crticas

Desactivacin de artefactos explosivos y productos
pirotcnicos
Intervenciones
en
eventos
extraordinarios:
desastres, tsunamis, sismos, inundaciones, etc.
Divisin de Operaciones Especiales y Jvenes en Riesgo

Intervenciones
de
pandillas,
barras
bravas,
microcomercializacin de drogas
Divisin de Proteccin de Obras Civiles

Desarticulacin de bandas organizadas en seudos
sindicatos de construccin civil
Divisin de Trnsito y Seguridad Vial

Regulacin y control del trnsito vehicular y peatonal
Imponer papeletas a los infractores a la Ley de
Trnsito y Seguridad Vial
Divisin de Servicios Especiales
Control
de
motines,
manifestaciones
restablecimiento del orden pblico
Prevencin, rescate y salvamento de baistas
Divisin de Patrullaje a Pie

Maximizacin de presencia policial
Divisin de Seguridad del Estado

Brindar proteccin inmediata a las personalidades
nacionales y extranjeras
Operativos contra el almacenamiento de materiales
peligrosos, investigacin de delitos contra el
patrimonio
(usurpacin),
delitos
contra
la
tranquilidad pblica, incendios y otros estragos.
Divisin de Turismo y Proteccin del

Ambiente
y proteccin al turista nacional y
Orientacin
extranjero
Operativos orientados a prevenir, investigar y
combatir los delitos ecolgicos y contra el medio
ambiente
Las Comisaras PNP realizan las siguientes operaciones

policiales:
RETEN,
VERANO
IMPACTO,
LUCERO,
CARNAVALES,
ANTI
INVASIONES,
PANDILLAJE,
SEGURIDAD DE TURISTAS, ESCOLAR, DESTELLO, BARRAS
BRAVAS, FIESTAS CHICHAS, DESASTRES, VIOLENCIA
JUVENIL, MERCADOS, PIQUES, BLOQUEOS DE VIAS,
CONTINGENCIAS, GARANTAS POLICIALES, CONFIANZA
CIUDADANA,
MEGA
OPERATIVOS,
SODOMA,
PIROTECNICOS,
TRNSITO,
LUNAS
POLARIZADAS,
ALCOHOLEMIA, RASTRILLAJE, CORDILLERA BLANCA,
ANTISECUESTROS, LADRILLO, SACRILEGIO, ETC.
Las Operaciones Policiales son entregadas en las

jurisdicciones de las Comisaras y Sub Unidades
Especializadas a nivel nacional.
13
0
Para combatir la comisin de delitos y faltas, la Polica

Nacional del Per, desarrolla las siguientes acciones:
a) Inteligencia
b) Intervencin
c) Investigacin
d) Atestado y/o Informe
Las Comisaras de la Polica Nacional del Per, realizan
permanentemente las siguientes operaciones policiales
(operativos policiales):
RASTRILLO
TRNSITO
LUCERO
BLOQUEO
BANDAS JUVENILES
PROSTITUCIN
CONFIANZA
CIUDADANA
IMPACTO POLICIAL
CERCO
RETEN
PANDILLAJE
PIRTOTCNICO
En la ejecucin de las operativos policiales las Comisaras

derivan algunos casos a las Sub Unidades Especializadas
por su competencia funcional de acuerdo a:
La modalidad: Robo agravado, homicidios, secuestros,

bandas organizadas, estafas a gran escala y otros.
El monto: Mayor de Cuatro (04) UIT a la DIVINCRI, mayor
a Diez (10) UIT a la DIRINCRI.; y
Por su connotacin: por la vctima y/o
infractor de la Ley Penal.
OPERACIONES POLICIALES: Conjunto de actividades
debidamente planificadas y organizadas que realiza el
personal policial de acuerdo a su campo funcional en
cumplimiento de la misin institucional.
Cabe sealar que la operacin policial es debidamente

planificada, para desarrollar actividades preventivas,
disuasivas y represivas con el fin de contrarrestar la
inseguridad ciudadana.
La entrega del producto es realizada en las jurisdicciones de
las Comisaras y Sub Unidades Especializadas PNP a nivel
nacional.
2. Organizacin
para la entrega
del producto
El responsable de la entrega del producto es la Direccin

Nacional de Operaciones Policiales-DIRNOP a travs de sus
rganos Desconcentrados (Regiones y Frentes Policiales) y
stos por las Direcciones Territoriales, quienes derivan en
forma sucesiva a las Divisiones Territoriales, Comisaras y
Sub Unidades Especializadas.
A continuacin se indica las Sub Unidades Especializadas de
la PNP. responsables de la entrega del producto:
Divisiones o Departamento de Investigacin Criminal y

Apoyo a la Justicia:
13
1
Divisiones o Departamento Antidrogas:

Divisiones o Departamento de Escuadrn de Emergencia

Desactivacin de artefactos explosivos y productos
pirotcnicos
Intervenciones
en
eventos
extraordinarios:
desastres, tsunamis, sismos, inundaciones, etc.
Divisiones o Departamento de Operaciones Especiales y

Jvenes en Riesgo (Escuadrn Verde)
Intervenciones de pandillas, barras bravas, microcomercializacin de drogas
Divisiones o Departamento de Proteccin de Obras

Civiles
Desarticulacin de bandas organizadas en seudos
sindicatos de construccin civil
Divisiones o Departamento de Trnsito y Seguridad Vial

Imponer papeletas a los infractores a la Ley de
Trnsito y Seguridad Vial
Divisiones o Departamento de Servicios Especiales
Control
de
motines,
manifestaciones
restablecimiento del orden pblico
Divisiones o Departamento de Patrullaje a Pie

Divisiones o Departamento de Seguridad del Estado

Brindar proteccin inmediata a las personalidades
nacionales y extranjeras
Operativos contra el almacenamiento de materiales
peligrosos, investigacin de delitos contra el
patrimonio
(usurpacin),
delitos
contra
la
tranquilidad pblica, incendios y otros estragos.
Divisiones o Departamento de Turismo

y Proteccin del Ambiente
y proteccin al turista nacional y
Orientacin
extranjero
Operativos orientados a prevenir, investigar y
combatir los delitos ecolgicos y contra el medio
ambiente
Las Comisaras PNP realizan las siguientes operaciones

policiales:
1. RETEN
2. VERANO
3. IMPACTO
4. LUCERO
5. CARNAVALES
6. ANTI INVASIONES
13
2
7. PANDILLAJE
8. SEGURIDAD DE TURISTAS
9. ESCOLAR
10. DESTELLO
11. BARRAS BRAVAS
12. FIESTAS CHICHAS
13. DESASTRES
14. VIOLENCIA JUVENIL
15. MERCADOS
16. PIQUES
17. BLOQUEOS DE VIAS
18. CONTINGENCIAS
19. GARANTAS POLICIALES
20. CONFIANZA CIUDADANA
21. MEGA OPERATIVOS
22. SODOMA
23. PIROTECNICOS
24. TRNSITO
25. LUNAS POLARIZADAS
26. ALCOHOLEMIA
27. RASTRILLAJE
28. CORDILLERA BLANCA
29. ANTISECUESTROS
30. LADRILLO
31. SACRILEGIO, ETC.
Esta organizacin permite: Prevenir, investigar y
combatir la delincuencia comn en todas sus
modalidades; investiga los delitos y faltas por accidentes
de trnsito; previene, investiga y combate los delitos y
faltas contra la familia.
La descripcin de la programacin de un operativo policial
se detalla a continuacin:
1. Por doctrina policial contemplada en el Manual de Oficial
de Estado Mayor de la Polica Nacional del Per, la
Direccin General de la PNP a travs de la Oficina de
Planeamiento Operativo de la Direccin Nacional de
Operaciones Policiales (DIRNOP) y la Direccin de
Asesoramiento Operativo (DIRASOPE) del Estado Mayor
General, emite Directivas y/o Plan General de
Operaciones.
2. Estas Directivas y/o Planes Generales de Operaciones
son derivados a las Regiones Policiales, Frentes Policiales
y Direcciones Especializadas de la Polica Nacional del
Per.
La Oficina de Planeamiento Operativo (OFIPLO) de la
DIRNOP PNP formula el Plan General de Operaciones a
nivel macro para la ejecucin de intervenciones
policiales. Este Plan General de Operaciones determina
las tareas de cada Unidad PNP, quines son
responsables de la asignacin de personal policial que
intervienen: las fuerzas de apoyo (Sub Unidades
Especializadas):
Divisiones
o
Departamento
de
Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia (DIVINCRIAJ),
Divisiones o Departamento Antidrogas, Divisiones o
Departamento de Escuadrn de Emergencia, Divisiones
13
3
o Departamento de Operaciones Especiales y Jvenes en

Riesgo, Divisiones o Departamento de Proteccin de
Obras Civiles, Divisiones o Departamento de Servicios
Especiales, Divisiones o Departamento de Trnsito y
Seguridad Vial, Divisiones o Departamento de Patrullaje
a Pie, Divisiones o Departamento de Seguridad del
Estado, Divisiones o Departamento de Turismo y
Proteccin del Ambiente. Asimismo cumple la labor de
supervisin y evaluacin de las intervenciones policiales.
3. Las Unidades Ejecutoras PNP (Chiclayo, Trujillo,
Arequipa, Huancayo, Cusco y Lima, DIRECFIN) financian
los recursos necesarios para la realizacin de las
intervenciones policiales.
4. La Direccin de Logstica PNP y las Unidades de Logstica
de las Regiones, Frentes Policiales, atienden los
requerimientos logsticos (insumos que se detallan en
las respectivas actividades).
3. Criterios de
programacin
5. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Regin y

Frente Policial, asigna el Personal PNP, tanto la fuerza
policial como la fuerza de apoyo.
6. Las Comisaras y las Sub Unidades Especializadas de las
Regiones, Frentes Policiales y Direccin Territoriales de la
Polica Nacional del Per ejecutan las intervenciones
policiales en su respectiva jurisdiccin o en el lugar
donde disponga la Superioridad.
Por su naturaleza e importancia se programan en los
diferentes niveles de Comando, tales como: Directivas,
Planes Generales de Operaciones, Plan de Operaciones y
rdenes de Operaciones.
Se programan a travs de:
1. Los Planes Generales de Operaciones, formulados y
aprobados por la Direccin Nacional de Operaciones
Policiales (D.L. N 1148 Art. 30 numeral 2)
2.
los Planes de Operaciones, formulados por las
Regiones y Frentes Policiales y aprobados por la
Direccin Nacional de Operaciones Policiales. (D.L. N
1148 Art. 30 numeral 2)
3. rdenes de Operaciones, formulados por las
comisaras y sub-unidades especializadas de las
Regiones y Frentes Policiales, y aprobados por las
Jefaturas de las Regiones y Frentes Policiales.
Los criterios para la formulacin de los Planes Generales de
Operaciones, Plan de Operaciones y Orden de Operaciones,
se encuentran contenidos en el Manual de Doctrina de
Estado Mayor de la PNP, aprobado con la RD N 245-2013DIRGEN/EMG del 28MAR2013.
Excepcionalmente se programan operaciones policiales
extraordinarias en coordinacin y/o previo convenio de
cooperacin interinstitucional con la entidades pblicas
como:
SUNAT,
SUNAD,
Gobiernos
Regionales,
Municipalidades, los mismos que por su capacidad operativa
y funcional requieren de la presencia policial para
desarrollar sus operaciones funcionales.
13
4
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
5. Flujo de
procesos
El mtodo de agregacin utilizado es la suma de las

metas fsicas de las actividades que han alcanzado la
meta ms alta, siendo la unidad de medida: Operacin.
En el caso del presente producto se ha sumado las
metas de las operaciones policiales ejecutadas a nivel
nacional por las Comisaras PNP y las Sub Unidades
Especializadas.
Se muestra a continuacin:
13
5
APROBACIN
Y VISACIN
REGIONES POLICIALES
FRENTES POLICIALES
DIRTEPOLES
DIVISIONES TERRITORIALES
SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS
COMISARIAS PNP
EJECUCION DEL OPERATIV

COMISARAS PNP
DOS (NOTAS INFORMATIVAS, INFORMES, ATESTADOS, ETC.)
SUPERVISION
Y CONTROL
EVALUACIN
OPERATIVO
POLICIALOPERATIVO POLICIAL
DIRNOP
DIRNOP
INSPECTORIA
PNP
DIREPLAP
EQUIPO TCNICO PP 030
Grafico N 01
OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS
Tabla N 10

Producto N 4: SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES
BSICAS PARA OPERACIONES POLICIALES
Denominacin del
producto
SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES BSICAS

PARA OPERACIONES POLICIALES
Grupo poblacional
13
6
que recibe el
producto
Responsable del
diseo del
producto
Responsable de la
entrega del
producto
Direccin Ejecutiva de Infraestructura y Equipamiento de la PNP Direccin de Logstica de la Direccin Nacional de Gestin
Institucional de la Polica Nacional del Per
-
Direccin Ejecutiva de Infraestructura y Equipamiento de la

PNP
Direccin de Logstica de la Direccin Nacional de Gestin
Institucional de la Polica Nacional del Per
Las siguientes Unidades Ejecutoras de la Polica Nacional del
Per:
o
o
o
o
o
o
o
o
Identifique los
niveles de
Gobierno que
entregan el
producto completo
Indicador de
produccin fsica
del producto
GN
UE
UE
UE
UE
UE
UE
UE
UE
002
005
009
010
012
022
028
032
Direccin de Economa y Finanzas de la PNP

III DIRTEPOL TRUJILLO
VI DIRTEPOL LIMA
VIII DIRTEPOL HUANCAYO
X DIRTEPOL CUSCO
XI DIRTEPOL AREQUIPA
II DIRTEPOL CHICLAYO
DGI MIN
GR
GL
Nmero de sub unidades especializadas con mantenimiento y

reposicin de vehculos
reposicin de mobiliario y equipos informticos
acondicionamiento de la infraestructura
Indicadores de
Porcentaje de sub unidades especializadas con infraestructura
desempeo del
adecuada y en buen estado
producto
1. Definicin
operacional
Las Sub Unidades Especializadas con las condiciones bsicas para

las operaciones policiales, consiste en mejorar el mantenimiento
y reposicin de mobiliario, equipos informticos, vehculos y
mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura para
que las operaciones preventivas y represivas que realiza la Polica
Nacional del Per sean efectivas, garantizando el orden y la paz
social, con procedimientos y tcnicas innovadoras que buscan
prevenir todo tipo de violencia y la comisin de delitos y faltas
2. Organizacin
para la entrega
del producto
En el caso del mantenimiento y reposicin mobiliario, equipos

informticos, vehculos de las sub unidades especializadas la
entrega est a cargo de la Direccin de Logstica de la Polica
Nacional del Per en coordinacin con las siete (07) Unidades
Ejecutoras PNP siguientes:
o UE 002 Direccin de Economa y Finanzas de la PNP
13
7
o
o
o
o
o
o
o
3. Criterios de
programacin
UE
UE
UE
UE
UE
UE
UE
005
009
010
012
022
028
032
III DIRTEPOL TRUJILLO

VI DIRTEPOL LIMA
VIII DIRTEPOL HUANCAYO
X DIRTEPOL CUSCO
XI DIRTEPOL AREQUIPA
II DIRTEPOL CHICLAYO
DGI MIN SI EL CASO LO AMERITA
La unidad de medida es Sub Unidad Especializada, edificio de

carcter permanente utilizado por la Polica Nacional del Per a
cargo de un Jefe Policial responsable de brindar operaciones
preventivas y represivas efectivas, garantizando el orden y la paz
social, con procedimientos y tcnicas innovadoras que buscan
prevenir todo tipo de violencia y la comisin de delitos y faltas.
El mtodo de agregacin utilizado es de la suma de las
metas fsicas de las actividades que han alcanzado la meta
ms alta, siendo la unidad de medida: Sub Unidad
Especializada.
En el caso del presente producto se ha sumado las metas de
las actividades: Mantenimiento y reposicin de vehculos, de
mobiliario y equipos informticos y mantenimiento y
acondicionamiento de la infraestructura.
4. Mtodo de
agregacin de
actividades a
producto
Tabla N 10

Producto N 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Denominaci
n
del
producto
Grupo
poblacional
que recibe el
producto
Responsable
del
diseo
del producto
Responsable
de la entrega
del producto
Identifique
los niveles de
Gobierno que
entregan el
producto
completo
Indicador de
produccin
fsica
de
producto
Indicadores
COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
31 488 625 habitantes del territorio peruano (Estimado al ao 2016).

Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior (STCONASEC)
Comisarias (OPC) y Gobiernos Locales.
GN
GR
GL
Comits de Seguridad Ciudadana que ejecutan en forma eficaz acciones a

favor de la seguridad ciudadana. % CSC
Porcentaje de Comits de Seguridad Ciudadana que ejecutan en forma
13
8
de
desempeo
del producto
eficaz acciones a favor de la seguridad ciudadana. % CSC

1. Definicin El producto tiene por objeto incrementar la participacin organizada de la
operacion ciudadana y de las autoridades involucradas (instituciones pbicas) en
al
acciones de prevencin a fin de contribuir a la reduccin de los niveles de
La poblacin beneficiaria recibir, en cada mbito territorial segn
corresponda (jurisdiccin de cada municipio), los siguientes servicios en
seguridad ciudadana:
1. Iluminacin y vigilancia de vas / calles peligrosas.
2. Recuperacin de espacios pblicos.
3. Informacin acerca de puntos crticos, zonas inseguras y/o de riesgo
dentro del distrito.
4. Empadronamiento, organizacin y formalizacin de moto-taxistas.
5. Capacitacin mensual a la comunidad en temas de:
Prevencin de Violencia juvenil (2 horas por sesin).
Prevencin de Violencia familiar y sexual (2 horas por sesin).
Prevencin de Violencia en nios(as) y adolescentes (2 horas por
sesin).
Prevencin de trata de personas, en nios(as) y adolescentes (2
horas por sesin).
Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesin)
Prevencin de los delitos y faltas contra la vida, el cuerpo y la salud,
y contra el patrimonio (2 horas por sesin).
Prevencin de Consumo indebido de drogas y alcoholismo (2 horas
por sesin).
Prevencin de Acoso y violencia escolar - bullying (1 hora por
sesin).
Prevencin respecto a los riesgos derivados del uso, tenencia,
posesin y porte de armas de fuego. (1 hora por sesin).
Educacin y prevencin en seguridad vial (1 hora por sesin).
6. Organizacin, promocin y coordinacin del funcionamiento de grupos
de menores y jvenes para fortalecer sus valores ciudadanos y cvicos,
prevenir su participacin en situaciones de riesgo/violencia o
recuperarlos de ellas:
Club de Menores, se conforma por lo menos uno por cada distrito.
Polica Escolar, se conforman en instituciones educativas pblicas o
privadas.
Patrullas juveniles, se conforman de acuerdo a las zonas de
incidencia de pandillaje, barras bravas y delincuencia juvenil.
A los jvenes se les brinda atencin psicolgica, apoyo social y
motivacin para que retomen sus estudios; formacin en valores,
ciudadana y convivencia social; orientacin vocacional y
capacitacin laboral; academias deportivas y artsticas; asesora y
apoyo para su insercin laboral.
Los grupos de menores y jvenes recibirn capacitacin 01 vez por
ao, segn corresponda, en:
Prevencin de Violencia en nios(a) y adolescentes (1 horas por
sesin).
horas por sesin).
13
9
Prevencin del uso y Consumo indebido de drogas (1 horas por

sesin).
Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesin).
Prevencin de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora por
sesin).
7. Asesora integral (20 horas lectivas) y apoyo (dotacin de medios de
identificacin e implementos) para la organizacin y funcionamiento
de las siguientes instancias de participacin:
Juntas Vecinales, se conforman en aquellos lugares identificados
como peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos.
Red de Cooperantes, se conforman en aquellos lugares identificados
como peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos.
Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPES), se conforman en
instituciones educativas.
Las instancias de participacin recibirn capacitacin trimestralmente
en:
Prevencin de Violencia en nios(a) y adolescentes (2 horas por
sesin).
horas por sesin).
Prevencin del uso y Consumo indebido de drogas (2 horas por
sesin).
Convivencia social, normas y valores (1 hora por sesin)
Prevencin de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora por
sesin).
Funciones y responsabilidades de las juntas vecinales y redes de
cooperantes. (2 horas por sesin)
Prevencin de delitos y faltas (contra la vida, el cuerpo y la
salud, y contra el patrimonio) (2 horas por sesin).
Asimismo, recibirn:
01 Carnet de identificacin expedido por la PNP para cada miembro.
01 Gorro, 01 chaleco, 01 silbato y 01 linterna para cada miembro.
02 Celulares por cada junta vecinal.
03 Linternas por cada junta vecinal
8. Acciones de prevencin de la comunidad organizada:
Rondas / Patrullaje y vigilancia de zonas inseguras en coordinacin
con la Polica Nacional y el GL.
Alarma y aviso a la Polica / GL en caso de ocurrencia de
infracciones, faltas y/o hechos delictivos que atenten contra la
seguridad ciudadana.
Identificacin y notificacin de situaciones y/o personas
sospechosas.
Identificacin y comunicacin a la PNP y GL de zonas peligrosas.
Reuniones de coordinacin y socializacin de la situacin de
seguridad ciudadana en la comunidad.
Complementariamente, el producto considera lo siguiente:
14
0
9. Asistencia tcnica (16 horas) a los gobiernos sub-nacionales

(regionales y locales) en lo concerniente a la conformacin y
funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana, la
implementacin de la secretara tcnica; as como, en la formulacin,
ejecucin seguimiento y evaluacin de los planes de seguridad
ciudadana.
10. Capacitacin a los comits de seguridad ciudadana (16 horas) en:
Marco normativo, funciones, responsabilidades y prerrogativas del
consejo de seguridad ciudadana.
Formulacin de los planes de seguridad ciudadana.
Ejecucin de los planes de seguridad ciudadana.
Seguimiento y evaluacin de los planes de seguridad ciudadana.
11. Capacitacin (16 horas) al personal policial de las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC) de las REGIONES, FRENTES POLICIALES,
DIVTER PNP y comisaras por la DIREJESEGCIU PNP; y, por intermedio
de las comisaras, en el caso de ser requerido, al personal de las reas
responsables de la seguridad ciudadana de los gobiernos locales en la
organizacin de la comunidad en instancias de participacin y en el
desarrollo de actividades preventivas a travs de dichas instancias.
Estos programas consideran lo siguiente:
Estrategias para la constitucin de clubs de menores, polica
escolar, BAPES, patrullas juveniles, juntas vecinales y redes de
cooperantes.
Formulacin del plan de trabajo de las instancias de participacin
ciudadana en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana.
Organizacin, operacin y sostenibilidad de las instancias de
participacin de la comunidad.
Diseo e implementacin de acciones de prevencin especficas
para instancias de participacin ciudadana.
Asimismo, capacitacin a los coordinadores interinstitucionales (16
horas) en los temas de :
Estrategias para la coordinacin interinstitucional entre la PNP y los
Gobiernos Regionales y Locales.
Formulacin del Plan de Trabajo para su jurisdiccin en el marco de
la Ley de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.
El producto ser entregado anualmente por los Gobiernos Locales
(1,2, 3 y 4); por los Gobiernos Locales y las Comisaras PNP en
conjunto (5, 6 y 7); por las instancias de participacin ciudadana JV,
RC, BAPES, PJ, PE y CM (8); por la ST-CONASEC (9 y 10); y por la
DIREJESEGCIU PNP y Comisaras PNP (11).
14
1
2.
Organizacin
para
la
entrega del
producto
Para la entrega del Producto, se identifican las siguientes Entidades /

dependencias:
SECRETARA TCNICA
DEL
CIUDADANA (ST-CONASEC):
Es responsable de:
CONSEJO
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
1) Capacitar a los Comits de Seguridad Ciudadana (SC) y otros

operadores del SINASEC.
2) Capacitar a los Comits de Seguridad Ciudadana (SC) en el Plan de
Incentivos Municipales (PI) 2015 y PP030
3) Promover el conocimiento del ordenamiento jurdico, fomentando
charlas en colegios, universidades, juntas vecinales, comunidades y
rondas campesinas, sobre temas de prevencin.
4) Supervisar y monitorear la ejecucin de los Planes de Seguridad
Ciudadana de los Comits de Seguridad Ciudadana y el
funcionamiento de stos.
5) Brindar asistencia tcnica a los comits de seguridad ciudadana.
DIRECCION EJECUTIVA
DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP
(DIREJESEGCIU) :
Es responsable de capacitar al personal de las OPC de las, REGIONES,
FRENTE POLICIALES, DIVISIONES PNP y Comisarias a nivel nacional, a fin
de proporcionales los procedimientos que le permitan la organizacin y
desarrollo de los Programas Preventivos de la PNP (Juntas Vecinales, Red
de Cooperantes, Club de Menores, Polica Escolar, Patrulla Juvenil y
Brigadas de Auto Proteccin Escolar) de acuerdo a la realidad de cada
jurisdiccin. As mismo se encarga de la supervisin y evaluacin de
dichos programas.
Del mismo modo, formula un Plan de Capacitacin con la finalidad de
fortalecer las capacidades de los coordinadores interinstitucionales para la
realizar acciones de coordinacin entre la Polica Nacional del Per y los
Gobiernos Regionales y Locales en materia de seguridad ciudadana.
REGIONES Y FRENTES POLICIALES:
La Oficina de Participacin Ciudadana (OFIPACIU-REGION O FRENTE
POLICIAL) realiza las siguientes actividades:
- Formula un Diagnostico de su jurisdiccin :
Sobre la Incidencia delictiva, zonas inseguras, organizaciones de
base, fuerzas adversas y fuerzas amigas de su jurisdiccin.
Sobre las oficinas de participacin ciudadana de las Comisarias de
su jurisdiccin policial (personal, infraestructura, equipamiento,
capacitacin, implementacin, etc.).
Con la finalidad de conocer los principales problemas de su jurisdiccin
y planificar las acciones de participacin ciudadana para fortalecer la
seguridad ciudadana
- Supervisa
la implementacin de las oficinas de participacin
ciudadana de su jurisdiccin.
- Consolida y gestiona los requerimientos de las oficinas de participacin
ciudadana de las Comisarias de su jurisdiccin, ante la Unidad
Ejecutora correspondiente, para su oportuna distribucin.
- Efecta el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin de
programas preventivos PNP de las Comisaras de su jurisdiccin.
- Consolida la informacin de la ejecucin de programas preventivos
PNP, de las Comisaras de su jurisdiccin.
Remite a la DIREJESEGCIU PNP en forma mensual, trimestral, semestral y
14
2
anual, la informacin consolidada cuantitativa (formato 43, 43A) y

cualitativa (descriptiva), de la ejecucin de los programas preventivos PNP
de las Comisaras de su jurisdiccin.
COORDINADORES INTERINSTITUCIONALES:
Son los responsables de realizar las acciones de coordinacin entre la
Polica Nacional y los Gobiernos Regionales, Locales y otras instituciones,
promoviendo la articulacin territorial y la participacin ciudadana, para el
fortalecimiento la seguridad ciudadana de su Regin.
COMISARIAS:
Las Comisarias, a travs de sus Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC),
son responsables de la capacitacin de las reas de seguridad ciudadana
de los GL y en coordinacin con stos, organizan y capacitan a la
poblacin en instancias de participacin para el desarrollo de acciones de
prevencin en seguridad ciudadana.
MUNICIPIO :
El Municipio es responsable de conformar el Comit de Seguridad
Ciudadana y de formular, ejecutar y evaluar su PSC. Asimismo, en
coordinacin con la polica nacional, es responsable de organizar a la
poblacin en instancias de participacin, de capacitarlos y dotarlos de
medios de identificacin e implementos necesarios, y de desarrollar, a
travs de ellas, acciones de prevencin
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN:
Son responsables de contribuir a la seguridad ciudadana de su localidad
desarrollando acciones de prevencin en coordinacin con la PNP y el
Gobierno Local.
La entrega del producto se desarrolla a travs de las siguientes etapas:
1. Asistencia tcnica a los gobiernos regionales y locales para la
conformacin y funcionamiento de los Comits de Seguridad
Ciudadana (CSC), con la finalidad de asegurar que todas las instancias
de gobierno sub-nacional cuenten con sus CSC constituidos y en
operacin. A cargo de la ST-CONASEC.
2. Capacitacin y asesora a los Comits de Seguridad Ciudadana en la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de su Plan de
Seguridad Ciudadana. A cargo de la ST-CONASEC.
3. Capacitacin al personal policial de las OPC de las REGIONES ,
FRENTES POLICIALES, DIVTER PNP, Comisarios, promotores OPC, y , y
coordinadores interinstitucionales; al personal de las reas de
seguridad ciudadana de los gobiernos locales, la cual estar orientada
al desarrollo de estrategias para la constitucin, operacin y
sostenibilidad de las instancias de participacin de la comunidad; as
como, al diseo e implementacin de programas de prevencin
especficos que se desarrollarn como parte del trabajo de las
instancias de participacin en el marco del Plan de Seguridad
Ciudadana. A cargo de la PNP (DIREJESEGCIU PNP y Comisaras PNP).
4. Organizacin de las instancias de participacin ciudadana, a cargo de
las comisaras y de los gobiernos locales.
5. Desarrollo de actividades de capacitacin a las instancias de
participacin en el marco del plan de seguridad ciudadana. A cargo de
las comisaras y gobiernos locales.
6. Elaboracin del plan de trabajo de instancias de participacin. A cargo
de instancias de participacin ciudadana con el apoyo de GL y PNP.
7. Ejecucin de acciones de prevencin previstas en los planes de
seguridad ciudadana por los gobiernos locales e instancias de
participacin ciudadana.
8. Seguimiento y evaluacin del funcionamiento de los programas
14
3
preventivos y de la ejecucin de las acciones de prevencin por las

instancias de participacin ciudadana. A cargo de las REGIONES,
FRENTES POLICIALES, DIREJESEGCIU PNP y gobiernos locales.
9. Seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los planes de seguridad
ciudadana. A cargo de la ST-CONASEC.
3.
Criterios
de
programaci
n
Se priorizar la programacin de los Municipios distritales tipo A (40),

tipo B (209) y distritos con ms de 500 viviendas urbanas (556). Al
interior de este grupo se priorizar los distritos que cuenten con los
mayores ndices de inseguridad e incidencia delictiva y aquellos que
cuenten con comisaras tipo A (114), tipo B (321) y tipo C (431).
La informacin se obtiene de:
INEI
INEI - ENAPRES
Estadsticas contenidas en los registros administrativos de la ST CONASEC
y DIREJESEGCIU PNP.
4. Mtodo de Se considerar a los Municipios que desarrollen por lo menos el 75% de las
agregacin
actividades incluidas en su Plan Local de Seguridad Ciudadana, entre las
de
cuales obligatoriamente deben estar:
actividades a - Iluminacin y vigilancia de vas / calles peligrosas.
producto
- Recuperacin de espacios pblicos.
- Informacin acerca de puntos crticos, zonas inseguras y/o de riesgo
dentro del distrito.
- Empadronamiento, organizacin y formalizacin de moto-taxistas.
Programas de capacitacin a la comunidad en seguridad ciudadana.
Trabajo con:
Club de Menores.
Polica Escolar.
Brigadas de Autoproteccin Escolar
Patrullas juveniles.
Juntas Vecinales.
Redes de Cooperantes.
14
4
5. Flujo
procesos
de
Tabla N 11
Actividades de los productos

Producto N 1: Patrullaje por Sector
Denominacin
del producto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
1
2
3
4
PATRULLAJE POR SECTOR

Patrullaje policial por sector
Patrullaje municipal por sector-serenazgo
Planificacin del patrullaje por sector
Mantenimiento y Reposicin de vehculos para patrullaje por
sector
Producto N 2: Comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la

comunidad
Denominacin
COMISARAS CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL
14
5
del producto
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos
informticos de las comisaras
Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura
de las comisaras
Mantenimiento y reposicin de armamento, municin y
equipo policial de las comisaras
Producto N 3: Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas

Denominacin
del producto
Actividad 1
Actividad 2
OPERACIONES POLICIALES
PARA REDUCIR LOS
DELITOS Y FALTAS
Operaciones policiales de las comisaras para reducir los
delitos y faltas
Operaciones policiales de las Sub Unidades Especializadas
para reducir los delitos y faltas
Producto N 4: Sub Unidades Especializadas con las condiciones bsicas

para Operaciones policiales
Denominacin
del producto
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
SUB
UNIDADES
ESPECIALIZADAS
CON
LAS
CONDICIONES
BSICAS
PARA
OPERACIONES
POLICIALES
Mantenimiento y reposicin de vehculos para operaciones
policiales.
informticos de las sub unidades especializadas.
Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de
las sub unidades especializadas.
Producto N 5: Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana

Denominacin
del producto
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
COMUNIDAD
ORGANIZADA
A
FAVOR
DE
LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Asistencia tcnica y administrativa a los comits de
seguridad ciudadana
Capacitacin al personal de las OPC para el desarrollo de las
acciones preventivas
Comunidad recibe acciones de prevencin en el marco del
plan de seguridad ciudadana
Comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus
Oficinas de Participacin Ciudadana.
Tabla N 12
Modelo operacional de la Actividad

Producto N 1 Patrullaje por Sector
Actividad N 1 Patrullaje policial por sector
Denominacin
de
la
actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que

GN
GR
GL
14
6
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
indicador de
produccin
fsica
Sector
Modelo operacional de la actividad

1. Definicin
operacional
Operacin policial de vigilancia, prevencin, intervencin, auxilio

que cotidianamente realiza la PNP con el objeto de lograr la
prevencin de delitos, faltas e infracciones, contempladas en leyes
sobre la materia en las ciudades y reas rurales.
La actividad considera la programacin (hoja de ruta semanal o rol
de servicios), ejecucin, supervisin y evaluacin del patrullaje.
Por el lugar donde se realiza, el patrullaje se clasifica en:
- Urbano, es el que se realiza dentro de las ciudades, y
- Rural (patrullaje montado y a pie) en zonas de mayor incidencia
delictiva, que se realiza en zonas perifricas o rurales.
Por la forma en que se realiza se clasifica en:
- Patrullaje a pie
Se define como la vigilancia de las calles con personal a pie,
que conforman los sectores de la jurisdiccin policial,
establecidas en la relacin del servicio en cada comisara y que
se encuentran debidamente planificadas, con el objeto de
prevenir, detectar, neutralizar y/o contrarrestar cualquier
situacin de riesgo que atente contra la seguridad de la
poblacin y la propiedad pblica y privada.
Se realiza en grupos de dos (02) efectivos policiales
debidamente uniformados (uniforme de reglamento de acuerdo
a estacin y zona geogrfica) y equipados.
Su equipamiento bsico consiste en:
Una (01) radio porttil personal de dos vas con handfree
solapero para uso policial, con dispositivo GPS
Uniforme policial, segn la estacin y zona geogrfica
Chaleco antibalas de material flexible con placas
antitrauma incorporados al panel balstico, cuyo diseo
deber proteger el torso y espalda al 100%, incluyendo
los costados. Estos chalecos debern ser renovados
cada cinco aos.
Pistola 9mm para uso policial, con 02 cacerinas
debidamente abastecidas
Vara de ley autorizada por el Comando Policial.
Zapatos, borseguies o botas, segn la estacin y zona
geogrfica
Gua de Calles
Silbato
Grilletes de seguridad
Linterna
Libreta de control
Tablilla (con formato de parte de ocurrencia y actas)
14
7
Se realiza bajo el siguiente horario:
La ejecucin del servicio policial de patrullaje a pie se realizar con

personal en actividad que presta servicios en las comisaras PNP.
Complementariamente a este personal se le adiciona el personal
policial, en situacin de franco y vacaciones, que voluntariamente
desee prestar el servicio policial de la jornada complementaria de
Patrullaje Cuadrante Seguro, atendiendo exclusivamente la
cobertura en los puntos de alta incidencia delictiva establecidas en
el Mapa del Delito de cada Comisara a nivel nacional.
Se realiza bajo el siguiente horario:
Patrullaje motorizado:
-
Patrullaje en motocicleta, se realiza en grupos de dos (02)

efectivos policiales (conductor + vehculo) debidamente
uniformados (uniformes de reglamento de acuerdo a estacin y
zona geogrfica) y equipados, cubren zonas circundantes o de
difcil acceso cuyas caractersticas no permiten el patrullaje a
pie ni en auto/camioneta y, en las cuales, las motocicletas por
su versatilidad y maniobrabilidad permiten un adecuado
acceso.
Motocicleta lineal equipada con protectores laterales
antiderrape, circulina policial y altavoces.
Uniforme policial para motociclistas, segn la estacin y
zona geogrfica
cada cinco aos.
Casaca de cuero de motociclista con factor de
proteccin al 92%.
Guantes de cuero para motociclistas con factor de
proteccin al 92%.
Casco de fibra de vidrio anti-impacto homologado segn
el sistema estndar americano.
Protectores de brazos y piernas anti-impacto de fibra de
vidrio
14
8
Botas para motociclistas, segn la estacin y zona

geogrfica
Silbato
Linterna
Libreta de control
Patrullaje en auto y/o camioneta, se realiza en las ciudades con

la misma finalidad del patrullaje a pie, esto es lograr la
PREVENCION de la comisin de delitos y faltas.
Esta modalidad de patrullaje cubre un territorio ms amplio y
se utiliza en reas urbanas o rurales que permiten el acceso de
automviles y/o camionetas. Los vehculos cuentan con
facilidades de comunicacin mediante una central de radio,
preferentemente en aquellas zonas circundantes o de difcil
acceso por cuyas caractersticas no permite el patrullaje a pie o
moto permanentemente.
El servicio se realiza en grupos de dos (02) efectivos policiales
(un chofer y un operador).
Vehculo equipado con circulina policial, altavoces y

celda protectora para detenidos.
Una radio fija para vehculo de dos vas.
Una computadora (laptop) con internet y sistemas
policiales incorporados (SIDPOL, RQ y otros)
cada cinco aos.
02 Fusiles AKM-47, con dos cacerinas debidamente
abastecidas.
Silbato
Linterna
Libreta de control
Horario del servicio:
14
9
Patrullaje montado
Se realiza utilizando caballos equipados y preparados para
efectuar rondas, el patrullaje se realiza en parejas de 02
policas. Generalmente se efecta en asentamiento humanos,
espectculos
pblicos,
deportivos,
zonas
rurales
y
ocasionalmente en zonas urbanas. Solo se realiza en horario
diurno.

cada cinco aos.
Ltigo anti-motines
Fuste para equitacin
Alforjas para material lacrimgeno.
Cesta para recojo de desechos slidos de equinos.
Botas de equitacin, segn la estacin y zona geogrfica
Silbato
Libreta de control
Patrullaje Fluvial
Se desarrolla en el mbito fluvial y lacustre del pas: Loreto, San
Martn, Ucayali, Hunuco y Puno. Este tipo de patrullaje se
efecta en forma preventiva a fin de evitar la comisin de
delitos en ros y lagos de la jurisdiccin de la comisara PNP.
Participan una tripulacin de 03 efectivos(01motorista y 02
operadores)
Un deslizador blindado con motor fuera de borda y
cabina para pasajeros, artillado con fusil ametralladora,
circulina y altavoces, foco pirata, brjula, cuerdas y
accesorios de salvamento, accesorios para abordaje y
arrastre para terceras embarcaciones
15
0
Una radio fija para vehculo de dos vas.

Una computadora (laptop) con internet y sistemas
policiales incorporados (SIDPOL, RQ y otros)
cada cinco aos.
Silbato
Libreta de control
La actividad se realiza de acuerdo a las siguientes etapas:

1. Actualizacin de directivas, guas y procedimientos operativos
de patrullaje.
2. Formulacin / actualizacin del Plan de Operaciones y Orden de
Operaciones.
3. Dotacin de recursos materiales y humanos para el patrullaje.
Direccin de Logstica PNP.
4. Ejecucin del servicio de patrullaje. A cargo de la comisaria.
4.1. Elaboracin de hoja de ruta y rol de servicios (semanal) a
partir del plan anual de patrullaje y la programacin
mensual.
4.1.1. Elaboracin del proyecto de hoja de ruta por vehculo
disponible y rol de servicio por pareja policial. A cargo
del Jefe de Servicio de la comisara.
4.1.2. Revisin y aprobacin de las hojas de ruta y roles de
servicio. A cargo del comisario.
4.1.3. Publicacin y difusin al personal de servicio. A cargo
del Jefe de Servicio de la comisara.
4.2. Acciones previas al servicio diario. A cargo del Jefe de
Servicio de la comisara.
4.2.1. Asignacin de armamento reglamentario (arma,
cacerina y municin) e implementos de seguridad
(chaleco antibalas para personal asignado a patrullaje
motorizado y grilletes de seguridad).
4.2.2. Formacin, toma de lista de presencia fsica del
personal.
4.2.3. Nombramiento del sector o puesto de servicio de
patrullaje.
4.2.4. Instrucciones y recomendaciones del servicio.
4.3. Relevo del vehculo (en el caso de vehculos motorizados). A
cargo del personal patrullero.
4.3.1. Revisin del estado y operatividad del vehculo.
4.3.2. Recepcin del cuaderno y tarjeta de abastecimiento,
y cuaderno de comisiones del vehculo.
4.3.3. Abastecimiento de combustible.
4.4. Ejecucin del servicio de patrullaje y estacionamientos
tcticos de acuerdo a hoja de ruta. A cargo del personal
patrullero.
4.5. Atencin de requerimientos del ciudadano y diligencias
15
1
extraordinarias. A cargo del personal patrullero.

4.5.1. Identificacin o requerimiento (comando/ciudadana)
de intervencin.
4.5.2. Asignacin de vehculo o personal de reten para
cubrir ruta de patrullaje.
4.5.3. Atencin de requerimiento.
4.5.4. Elaboracin de parte de ocurrencia del servicio.
4.5.5. Entrega de parte de ocurrencia del servicio a la
seccin correspondiente de la comisara.
4.5.6. Retorno a labores de patrullaje segn hoja de ruta o
rol de servicio.
4.6. Elaboracin y presentacin al Jefe de Servicio del parte de
ocurrencia de novedades del servicio. A cargo del personal
patrullero.
5. Supervisin y evaluacin del servicio de patrullaje. A cargo del
jefe de servicio y el comisario.
5.1. Supervisin diaria de cumplimiento de rutas va GPS.
5.2. Ejecucin de rondas de supervisin por lo menos tres veces
por semana.
5.3. Elaboracin de informes de supervisin y evaluacin del
patrullaje semanal.
2. Organizaci
n para la
ejecucin
de
la
actividad
1. La Oficina de Planeamiento Operativo de la Direccin Nacional

de Operaciones Policiales y la Direccin de Asesoramiento
Operativo del Estado Mayor General, actualizan anualmente las
directivas, guas y procedimientos de patrullaje.
2. La OFIPLO-DIRNOP PNP formula el Plan de Operaciones a nivel
macro para el Patrullaje. Este plan de operaciones determina
las tareas que cada unidad debe realizar como unidad de
patrullaje, quines son responsables del control, supervisin,
cantidad de fuerza policial (personal policial) que interviene, las
fuerzas de apoyo: Divisin de Escuadrn de Emergencia,
Escuadrn Verde, guilas Negras (proteccin de bancos),
Departamento de Patrullaje Motorizado Motos.
3. El Estado Mayor de las Regiones Policiales y Frentes Policiales
formulan la Orden de Operaciones del Patrullaje en su
demarcacin territorial, tomando en consideracin el Mapa del
Delito.
4. Las Unidades Ejecutoras PNP (028: II DTP Chiclayo, 005: III DTP
Trujillo, 022: XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP Huancayo, 012: X
DTP Cusco, 009 VII DTP Lima, y 002: DIRECFIN) financian los
recursos necesarios para la realizacin del patrullaje policial.
5. La Direccin de Logstica PNP o la que hagan sus veces,
atienden los requerimientos logsticos (insumos que se detallan
en las respectivas actividades).
6. Las Oficinas de Recursos Humanos de cada Regin Policial,
asignarn a las Comisaras el nmero de efectivos policiales en
cantidad suficiente para la cobertura de los servicios policiales.
7. Las Comisaras y Subunidades Especializadas de las Regiones
Policiales ejecutan el Patrullaje de acuerdo a lo programado en
las hojas de ruta por el Oficial de Patrullaje de las Comisaras.
8. La DIRNOP y la Inspectora PNP se encargan de la supervisin y
15
2
control del servicio de patrullaje a nivel nacional.

9. La DIRNOP y la DIREPLAP PNP, se encargan de la evaluacin del
Patrullaje a nivel nacional.
10. La DIREJEPER y DIRECFIN PNP, debern prever la contratacin
de personal policial retirado con experiencia en administracin
de personal, gestin logstica, atencin al pblico, desarrollo
organizacional, planeamiento administrativo y planeamiento
operativo, as como otras especialidades, en reemplazo del
personal policial en actividad que cubre puestos ocupacionales
administrativos en las Comisaras, en aplicacin al Decreto
Supremo N 003-2014-IN del 22MAR2014, Reglamento de la
Ley N 30026 Ley que permite la contratacin de personal
pensionista de la Polica Nacional del Per para apoyar en reas
de seguridad ciudadana y seguridad nacional. Literalmente el
numeral 3.2 del Reglamento dice 3.2 Asimismo, los
pensionistas de la Polica Nacional del Per estn en aptitud de
prestar servicios en las Unidades Policiales, con el objetivo de
priorizar la labor operativa del personal policial.
La DIREJEPER y la DIRECFIN PNP, establecern los mecanismos
para la contratacin del personal pensionista, el tipo de
contrato y la modalidad de pago. Las Regiones Policiales al 31
de mayo 2015 debern identificar las plazas de los puestos
ocupacionales a contratar y remitirlo a la DIRNOP PNP para la
establecer la propuesta de la demanda global del presupuesto
AF-2016.
3. Criterios de
programaci
n
La meta nacional se distribuir por regin de acuerdo a un factor

calculado a partir de la incidencia delictiva (ENAPRES) y de la
poblacin por cada regin. Al interior de la Regin Policial,
priorizar los sectores con patrullaje integrado y los sectores con
mayor ndice delictivo utilizando la informacin de las comisarias a
su cargo.
4. Flujo
de
procesos
Se muestra adjunto
5. Diagrama
de Gantt
Se muestra adjunto
6. Listado de
insumos
15
3
FLUJO DE PROCESO DE PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR
FORMULACIN/ ACTUALIZACIN PLAN DEDOTACIN

OPERACIONES
Y ORDEN
DE OPERACIONES
RECURSOS
MATERIALES
Y HUMANOS PARA EL PATRU
LIZACIN DIRECTIVA, GUAS, PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE PATRULLAJE
Elaboracin
y aprobacin
de hoja de ruta y rol DIRREHUM
de servicios
OFIPLO
DIRAOP PNP
DIRECCIONES TERRITORIALES
REGIONES POLICIALES
UNIDADES EJECUTORAS PNP
Acciones previas al servicio diario
.
DIRNOP PNP
DIRASOPE-EMG PNP
Relevo del vehculo (en el caso de vehculos motorizados)

.
EVALUACIN SERVICIO PATRULLAJE

SUPERVISION Y CONTROL SERVICIO PATRULLAJE
EJECUCION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE
Patrullaje
.
Elaboracin y presentacin al Jefe de Servicio del parte de ocurrencia de novedades del servicio.
Jefe del servicio de la comisara y/o sub unidad especializada
Comisario
Jefe de la sub unidad especializada
JEFE DEL SERVICIO DE PATRULLAJE
Personal del rea de patrullaje
COMISARIO
JEFE DE SERVICIOS
JEFE SUBUNIDADES ESPECIALIZADAS DIRECCIONES TERRITORIALES
COMISARIOS
DIRNOP
JEFES SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS
INSPECTORA
DIRNOP
DIREPLAP
15
4
15
5
15
6
15
7
15
8
Tabla N 12

Actividad N 2 Patrullaje municipal por sector-Serenazgo
15
9
Denominacin
de la actividad
Identifique
niveles
Gobierno
ejecutan
actividad
(Marque
un aspa)
Unidad
medida
indicador
produccin
fsica
los
de
que
la
Patrullaje municipal por sector-Serenazgo
GN
GR
GL
con
de
del
de
Sector patrullado

1. Definicin
operacional
Consiste en el patrullaje que realiza o ejecuta el serenazgo

municipal integrado con la polica o solo, mediante rondas de
vigilancia con el objeto de prevenir delitos, faltas e infracciones en
el mbito territorial asignado.
Las modalidades de patrullaje son similares a las utilizadas por la
polica, siendo el patrullaje en bicicleta una modalidad adicional
que utiliza el serenazgo.
La actividad considera la programacin (hoja de ruta semanal o
rol de servicios), ejecucin, supervisin y evaluacin del patrullaje.
El patrullaje municipal se clasifica en:
- Patrullaje Municipal, coordinado con la polica (se
recomienda un acuerdo o convenio de cooperacin tcnica
entre el Gobierno Local y el Ministerio del Interior / Polica
Nacional del Per) y realizado por el serenazgo con sus propios
recursos (humanos y logsticos). Efectuado a pie, motorizado,
en bicicleta y/o gua can, de acuerdo a lo establecido en el
Plan Anual de Patrullaje elaborado por el (los) comisario(s) que
tiene(n) jurisdiccin en el distrito y aprobado por el Comit de
Seguridad Ciudadana ya sea provincial o distrital.
El patrullaje municipal se realiza de acuerdo a las siguientes
etapas:
1. Emisin de directivas / formulacin de procedimientos
para el patrullaje municipal.
2. Dotacin de recursos materiales y humanos para el
patrullaje. Direccin de Logstica del Gobierno local.
3. Ejecucin del patrullaje
3.1 Elaboracin de hoja de ruta y rol de servicios
(semanal), a partir del plan anual de patrullaje,
aprobado por el Comit de Seguridad Ciudadana
del gobierno local. A cargo del jefe del rea de
seguridad ciudadana o jefe de operaciones.
3.1.1.
Elaboracin de la hoja de ruta por
vehculo disponible y rol de servicio por
pareja de serenos. A cargo del Jefe del jefe
del rea de seguridad ciudadana.
3.1.2.
Publicacin y difusin al personal de
servicio. A cargo del Jefe del rea de
16
0
3.2. Acciones previas al servicio diario. A cargo del
jefe del rea de seguridad ciudadana o jefe de
operaciones.
3.2.1.
Formacin, toma de lista de presencia
fsica del personal.
3.2.2.
Nombramiento del sector o puesto de
servicio de patrullaje.
3.2.3.
Instrucciones y recomendaciones del
servicio.
3.3. Relevo del vehculo (en el caso de vehculos
motorizados). A cargo de los serenos patrulleros.
3.3.1.
Revisin del estado y operatividad del
vehculo.
3.3.2.
Recepcin del cuaderno y tarjeta de
abastecimiento, y cuaderno de comisiones
del vehculo.
3.3.3.
Abastecimiento de combustible.
3.4. Ejecucin del servicio de patrullaje de acuerdo a
hoja de ruta. A cargo de los serenos patrulleros.
3.5. Atencin de requerimientos del ciudadano y
diligencias extraordinarias. A cargo de los
serenos patrulleros.
3.5.1.
Identificacin o requerimiento de
intervencin de la ciudadana.
3.5.2.
Asignacin de vehculo o personal de
reten para cubrir ruta de patrullaje.
3.5.3.
Atencin de requerimiento.
3.5.4.
Retorno a labores de patrullaje segn
hoja de ruta o rol de servicio.
3.6. Elaboracin y presentacin al jefe del rea de
seguridad ciudadana del informe del servicio. A
cargo de los serenos patrulleros.
4. Evaluacin del patrullaje municipal. A cargo del jefe del
rea de seguridad ciudadana del gobierno local.
4.1. Supervisin diaria de cumplimiento de rutas va
GPS.
4.2. Ejecucin de rondas de supervisin por lo menos
tres veces por semana.
Elaboracin de informes de supervisin y evaluacin del
patrullaje semanal
-
Patrullaje integrado es una modalidad de entrega del

servicio de patrullaje, sustentado en un acuerdo o convenio de
cooperacin tcnica entre el Gobierno Local y el Ministerio del
Interior / Polica Nacional del Per, realizado por un efectivo
policial y un sereno. En el caso de la polica los turnos y el
equipamiento es el indicado en el patrullaje policial. En el caso
de los serenos estos deben de estar debidamente uniformados
y equipados de acuerdo a la estacin y zona geogrfica
(camisa y pantaln, casaca, chaleco reflectante, botas, gorro o
casco, poncho impermeable para la lluvia, vara de ley, linterna
y radio porttil). Asimismo, los vehculos del serenazgo deben
contar con sirena, circulinas, dispositivos de seguridad y un
sistema de comunicacin.
16
1
Una variante de patrullaje integrado es la que se realiza

cuando los gobiernos locales (en virtud a un convenio con la
PNP-MININTER y en aplicacin al Decreto Supremo N 0692013-EF) compran das de franco a los efectivos policiales para
la realizacin de patrullaje.
4.3. El Comisario es el responsable de la organizacin y
direccin del servicio de patrullaje integrado a nivel de su
jurisdiccin,
coordinando
con
las
autoridades
correspondientes de los gobiernos locales (Sub-Gerencia
de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces). El
servicio involucra al personal y unidades mviles de los
servicios de los gobiernos locales (serenazgo) y de la
Polica Nacional del Per. Este tipo de patrullaje se
sustenta en la Ley N27933 Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana. En el patrullaje integrado el
personal de serenazgo se ajusta a los procedimientos
policiales.
2. Organizaci
n para la
ejecucin de
la actividad
Patrullaje integrado:
1. Los gobiernos locales suscriben convenios con el MININTER, a
travs de la DIRGEN-PNP, las Regiones Policiales para el
patrullaje integrado (Polica-Serenazgo)
2. Las Oficinas o Sub gerencias de Seguridad Ciudadana de los
Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), establecen
Directivas de Seguridad Ciudadana en forma conjunta con la
unidad policial de su jurisdiccin.
3. El serenazgo, ejecuta el servicio de Patrullaje con el apoyo de
la Polica Nacional del Per.
4. Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los
gobiernos locales, supervisan y controlan el servicio del
patrullaje integrado de su jurisdiccin en coordinacin con la
5.
Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana, en
coordinacin con la Polica Nacional del Per, evalan el
Servicio del Patrullaje en su jurisdiccin, cuyos informes de
evaluacin obran tanto en las Comisaras como en las Oficinas
o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana.
Patrullaje Municipal:
3. Criterios de
programaci
n
1. Las Oficinas o Sub gerencias de Seguridad Ciudadana de los

Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), establecen
Directivas de Seguridad Ciudadana en forma conjunta con la
unidad policial de su jurisdiccin.
2. El serenazgo, ejecuta el servicio de Patrullaje.
3. Las Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los gobiernos
locales, supervisan y controlan el servicio del patrullaje.
4. Las Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana, evalan el
Servicio del Patrullaje en su jurisdiccin, formulando sus
informes evaluativos que obran en las Oficinas de Sub
Gerencias de Seguridad Ciudadana.
Se priorizar en primer trmino los sectores con ms alta
incidencia delictiva. En caso sea necesario un acotamiento mayor
se priorizar los sectores ms poblados de entre aquellos que
16
2
4. Flujo
procesos
5. Diagrama
de Gantt
tienen mayor incidencia delictiva.

Estadstica de los Gobiernos Regionales/Locales
Estadstica de Comisaras que realiza patrullaje integrado
(Polica-Serenazgo), se obtiene de CENACOM-INEI.
de Se muestra adjunto
6. Listado
de
insumos
Se muestra adjunto
16
3
16
4
Plan de Patrullaje Anual
FLUJO DE PROCESO DE PATRULLAJE/MUNICIPAL POR SECTOR-SERENAZGO

EMISIN DE DIRECTIVA,/
DOTACIN DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
EJECUCION DEL SERVICIO DE PATRULLAJE
PROCEDIMIENTOS PARA EL PATRULLAJE MUNICIPAL
JEFE DEL REA DE SEGURIDAD CIUDADANA O JEFE DE OPERACIONES GOB. LO

COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
SERENOS PATRULLEROS
DIRECCIN DE LOGISTICA Y RECURSOS HUMANOS GOB.LOCAL

AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL GOB. LOCAL
Elaboracin y aprobacin de hoja de ruta y rol de servicios
Acciones previas al servicio diario

.
Relevo del vehculo (en el caso de vehculos motorizados).

.
Patrullaje
.
Elaboracin del parte de servicio y presentacin al Jefe del rea de Seguridad
EVALUACIN DEL PATRULLAJE MUNICIPAL
JEFE DEL REA DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL GOBIERNO LOCAL
16
5
Tabla N 12

Actividad N 3 Planificacin del patrullaje por sector
Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador
de
produccin
fsica
GN
GR
GL
Documento

1. Definicin
operacional
La planificacin del Patrullaje por Sector, se define como la

interaccin de la Polica Nacional del Per con los Gobiernos
Locales para el diseo e integracin de acciones de patrullaje por
sector que contribuyan a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas dentro del mbito de su jurisdiccin territorial.
La planificacin del patrullaje requiere:
1. Definicin de las modalidades de patrullaje (vehculo, moto,
bicicleta, caballo, a pie).
2. Definicin de las frecuencias tpicas de patrullaje (diaria, 12h,
8h, 6h, 4h, 3h, 2h, 1h).
3. Definicin de la velocidad de patrullaje por cada modalidad.
4. Definicin del recorrido tpico de patrullaje (en kms) por
unidad (vehculo, moto, bicicleta, caballo o a pie) para cada
frecuencia.
5. Tipificacin de la incidencia delictiva (Muy alta, alta, media,
baja y muy baja).
6. Identificacin de sectores de patrullaje.
7. Mapas del delito detallados y georeferenciados, para permitir
una mayor precisin sobre las ocurrencias delictivas, ayudando
a focalizar acciones y medir resultados posteriores.
8. Informacin estadstica estandarizada y confiable del crimen y
de la violencia en el mbito regional, provincial, distrital y por
sector.
Asimismo, se realiza de acuerdo a lo siguiente:
1. Elaboracin del diagnstico de la problemtica de seguridad
ciudadana del distrito y del mapa del delito.
2. Identificacin de los sectores con mayor incidencia delictiva.
3. Identificacin de las zonas dnde se realizar patrullaje dentro
16
6
de los sectores.
4. Tipificar la incidencia delictiva de cada una de las zonas a ser
patrulladas.
5. Definirla modalidad y frecuencia de patrullaje para cada una de
las zonas a ser patrulladas (En funcin al tipo de delito
predominante, su distribucin temporal tpica y el ndice de
incidencia delictiva).
6. Determinacin de la distancia a recorrer para cubrir cada una
de las zonas a ser patrullada (circuito de patrullaje por zona).
7. Definir el nmero de unidades necesarias para cubrir las zonas
a ser patrulladas y los circuitos de patrullaje por cada unidad
(reas de patrullaje), en funcin a la modalidad y frecuencia.
El proceso se organiza de acuerdo a las siguientes etapas:
1. Gestin de convenio marco de cooperacin entre la Polica
Nacional y el Gobierno Local.
1.1 Elaboracin y remisin de Informe de Estudio de Estado
Mayor a la Regin Policial correspondiente adjuntando la
apreciacin de situacin y la apreciacin de inteligencia
para que se autorice las gestiones conducentes a la
suscripcin del convenio de cooperacin entre la Polica
Nacional y el Gobierno Local. A cargo del Director Territorial
o comisario de la jurisdiccin (previa solicitud o
coordinacin con el gobierno local).
1.2 Solicitud de los modelos de convenio marco y especfico a
la Direccin de Investigacin y Desarrollo del Estado Mayor
General PNP. A cargo del Director Territorial o Comisario.
1.3 Elaboracin, en coordinacin con el gobierno local, del
proyecto de convenio. A cargo del Director Territorial o
Comisario y del Gob. Local.
1.4 Remisin del proyecto de convenio, elaborado en
coordinacin con el gobierno local, a la DIRINDES-EMG PNP
para su revisin y remisin a la Direccin General de la PNP
para su aprobacin. A cargo del Director Territorial o
Comisario.
1.5 Remisin del proyecto de convenio aprobado al gobierno
local (02 originales) para su aprobacin por el Concejo
Municipal y para el trmite de firmas. En caso hubiese
ajustes o correcciones al convenio se repite lo sealado en
el punto 1.3. A cargo del Director Territorial o Comisario.
1.6 Remisin del convenio (02 originales) suscrito por el
gobierno local a la Direccin General de la PNP o a quin
este haya delegado para su suscripcin (se recomienda
que la Direccin Territorial de la Jurisdiccin en donde se
encuentra la comisara, sea delegada para la suscripcin
de los convenios marco con gobiernos locales). A cargo del
Director Territorial o Comisario.
1.7 Remisin del convenio aprobado (original y copia) al
gobierno local.
2. Gestin de convenio especfico de cooperacin entre la Polica
Nacional y el Gobierno Local.
2.1 Elaboracin del proyecto de convenio especfico de
acuerdo a lo dispuesto en el convenio marco aprobado. A
cargo del Director Territorial o comisario en coordinacin
con el gobierno local.
2.2 Remisin del proyecto de convenio especfico elaborado a
la DIRINDES-EMG PNP para su revisin y remisin a la
Direccin General de la PNP para su aprobacin. A cargo
16
7
del Director Territorial o Comisario.

2.3 Remisin del proyecto de convenio especfico aprobado al
gobierno local (02 originales) para su aprobacin por el
Concejo Municipal y para el trmite de firmas. En caso
hubiese ajustes o correcciones al convenio se repite lo
sealado en el punto 2.2. A cargo del Director Territorial o
Comisario.
2.4 Remisin del convenio especfico suscrito por el gobierno
local (02 originales) a la Direccin General PNP o a quin
este haya delegado para su suscripcin (se recomienda
que la Direccin Territorial de la Jurisdiccin en donde se
encuentra la comisara, sea delegada para la suscripcin
de los convenios marco con gobiernos locales). A cargo del
Director Territorial o Comisario.
2.5 Remisin el convenio especfico suscrito por ambas partes
(original y copia) al gobierno local.
3. Elaboracin del diagnstico de la Problemtica de Seguridad
Ciudadana de su distrito, en el que se incluir el mapa del
delito de la incidencia delictiva de la jurisdiccin.
3.1. Elaboracin del diagnstico preliminar de la problemtica
de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin. A cargo del
comisario.
3.1.1. Formulacin de la apreciacin de situacin de
inteligencia de la jurisdiccin (tipologa del delito,
incidencia delincuencial, puntos crticos, zonas de
riesgo, poblacin, factor socio-econmico y poltico).
3.1.2. Elaboracin del Mapa del Delito de la jurisdiccin.
3.2. Presentacin del diagnstico de la problemtica de
Seguridad Ciudadana ante el comit de Seguridad
Ciudadana. A cargo del comisario.
3.3. Discusin, complementacin y aprobacin del diagnstico
de la problemtica de Seguridad Ciudadana del distrito. A
cargo del Comit de Seguridad Ciudadana
4. Elaboracin del plan anual de patrullaje
4.1. Definicin, en coordinacin con el gobierno local, de
sectores y reas crticas de patrullaje a ser priorizadas.
4.2. Determinacin de la modalidad de patrullaje (una
modalidad o varias modalidades combinadas) en funcin al
tipo de delito predominante, su distribucin temporal tpica
y el ndice de incidencia delictiva.
4.3. Determinacin de recorrido (Km), para cubrir cada una de
las reas crticas a ser patrullada (circuito de patrullaje por
zona) y frecuencia de patrullaje para cada modalidad.
4.4. Previsin de eventos y situaciones imprevistas.
4.5. Definicin del nmero de unidades necesarias para el
patrullaje (vehculo, pareja de motos, pareja de efectivos a
pie) y los circuitos de patrullaje a cubrir (un circuito por
unidad), en funcin a la modalidad y el recorrido tpico de
patrullaje por modalidad para cada frecuencia.
4.6. El gobierno local a travs de su rea de seguridad
ciudadana revisa la propuesta del plan de patrullaje y
formula recomendaciones y/o observaciones.
4.7. Apreciacin de situacin de personal y logstica necesarios
(PNP y gobierno local) para el patrullaje en los sectores
priorizados (reas crticas).
4.8. Solicitar y tramitar la incorporacin de los recursos
necesarios para el patrullaje en el proyecto de presupuesto
16
8
de las UE PNP y del gobierno local respectivamente.

4.9. Ajuste del plan anual de patrullaje de acuerdo a la
asignacin de recursos presupuestales para el patrullaje.
4.10. Presentacin y aprobacin del plan anual de patrullaje
integrado en reunin convocada por el gobierno local con
el Comit de Seguridad Ciudadana.
5. Programacin del patrullaje mensual por sector (Polica Serenazgo, solo Polica y solo serenazgo).
5.1. Convocatoria
a
reuniones
(mensuales)
para
la
programacin del patrullaje. A cargo del Alcalde en su
calidad de presidente del Comit de Seguridad Ciudadana.
5.2. Elaboracin de la propuesta de programacin del
patrullaje por sector. A cargo del comisario.
5.3. Presentacin de los informes de supervisin y/o evaluacin
del servicio de patrullaje del periodo anterior. A cargo del
comisario.
5.4. Presentacin de la propuesta de programacin del
patrullaje por sector al Comit de Seguridad Ciudadana. A
cargo del comisario.
5.5. Discusin, complementacin y aprobacin de la
programacin mensual del servicio de patrullaje. A cargo
del Comit de Seguridad Ciudadana.
6.
Evaluacin (trimestral, semestral y anual) del servicio de

Patrullaje integrado y del cumplimiento de los compromisos de
las partes involucradas.
6.1. Sistematizacin
de la informacin de los partes de

patrullaje y de Informes de cumplimiento de la hoja de
ruta y rol de servicios. A cargo del Jefe de Servicio de la
Comisara.
6.2. Actualizacin de la apreciacin de situacin de inteligencia
y mapa del delito de la jurisdiccin. A cargo del Jefe de
Servicio de la Comisara.
6.3. Calculo de ratios de cumplimiento del patrullaje y
formulacin del informe del periodo correspondiente. A
cargo del Jefe de Servicio de la comisara.
6.4. Formulacin del informe de evaluacin del servicio de patrullaje.
A cargo del Jefe de Servicio de la Comisara
6.5. Revisin y aprobacin del informe de evaluacin. A cargo
del Comisario.
del informe de evaluacin al Comit de
Seguridad Ciudadana. A cargo del Comisario.
6.7. Implementacin de medidas correctivas. A cargo del
comisario.
6.6. Remisin
7. Formulacin y ejecucin del plan anual de capacitacin e

instruccin no escolarizado para el personal policial y personal
del rea de Seguridad Ciudadana del gobierno local.
7.1. El comisario formula el Plan anual de capacitacin e
Instruccin y lo remite al rea de Seguridad Ciudadana del
gobierno local y al personal de la comisara.
7.2. Formulacin de la programacin semanal de prcticas de
tiro y charlas de capacitacin en las siguientes temticas:
Charlas motivacionales
tica
Trato al pblico
16
9
Procedimiento
en
intervenciones
(simulacros
representacin de roles para la mejora del personal).
7.3. Desarrollo del programa de capacitacin e instruccin para el

personal policial y del rea de seguridad ciudadana del Gobierno
Local.
7.4. Elaboracin y remisin de un informe de evaluacin a las
instancias pertinentes.
2. Organizaci
n para la
ejecucin de
la actividad
El Comit de Seguridad Ciudadana

Aprueba el diagnstico de la problemtica de
Seguridad Ciudadana.
Aprueba el Plan de Patrullaje Integrado
Gobierno Local (el Alcalde y el rea de Seguridad Ciudadana)
Lidera el Comit de Seguridad Ciudadana

Suscribe convenio marco y especficos para el patrullaje
integrado
Pone a disposicin los recursos humanos y logsticos para el
patrullaje integrado.
Las Oficinas o Sub Gerencias de Seguridad Ciudadana de los
Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales), participan en la
formulacin del Plan Anual de Patrullaje.
La Direccin General de la Polica Nacional del Per
Suscribe los convenios marco y especficos

para el patrullaje integrado.
Direccin de Investigacin y Desarrollo del Estado Mayor General

PNP.
Proporciona los modelos de convenios marco
y especifico
Evala y emite opinin respecto a la factibilidad de los
proyectos de convenio.
Regin Policial
Suscribe, por delegacin de la Direccin General
convenios especficos para el patrullaje integrado.
PNP,
Direccin Territorial
Suscribe, por delegacin de la Direccin General
convenios especficos para el patrullaje integrado.
PNP,
Unidades Ejecutoras PNP (028:II DTP Chiclayo, 005:III DTP Trujillo,

022:XI DTP Arequipa, 010 VIII DTP Huancayo, 012:X DTP Cusco,
009 VII DTP Lima, y 002:DIRECFIN)
Financian los recursos necesarios para la realizacin del
patrullaje policial.
Comisara
Gestiona la suscripcin de convenios marco y especfico
2. Elabora el diagnstico de la Problemtica de Seguridad
Ciudadana de su jurisdiccin.
Planifica y dirige el servicio de patrullaje integrado
Realiza la capacitacin del personal involucrado en el patrullaje
integrado
5. Evala y toma medidas correctivas respecto al servicio de
17
0
patrullaje integrado.
3. Criterios de La programacin se realizar de acuerdo a la siguiente prioridad:
programaci 1. Distritos cuyas comisaras realicen patrullaje integrado.
n
2. Distritos que tengan ms de 500 viviendas urbanas, de
acuerdo a su poblacin e incidencia delictiva.
Fuente : CENACOM 2012
Estadsticas de los Gobiernos Locales- INEI
4. Flujo
de Se muestra adjunto
procesos
5. Diagrama
Se muestra adjunto
de Gantt
6. Listado
de Se muestra a continuacin:
insumos
FLUJO DE PROCESOS DE LA PLANIFICACIN DEL PATRULLAJE POR SECTOR
17
1
FORMULACIN Y EJECUCIN DEL PLAN ANUAL DE CAPACITACIN
COMISARIO
REGIN POLICIAL
COMISARIO
AREA DE SEGURIDAD CIUDADANA GOB.LOCAL
EVALUACIN DEL PATRULLAJE
17
2
Tabla N 12

Actividad N 4 Mantenimiento y Reposicin de vehculos para patrullaje
por sector
Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador
de
produccin
fsica
Mantenimiento y Reposicin de vehculos para patrullaje por

sector
GN
GR
GL
Vehculo

1. Definicin
operacional
El mantenimiento de vehculos consiste en realizar el

mantenimiento preventivo y correctivo de vehculos para
patrullaje, las mismas que deben estar operativas para realizar las
labores propias de las operaciones policiales en sus diversas
modalidades, las que deben estar al servicio del ciudadano. Para
ello las unidades ejecutoras deben realizar sus cuadros de
necesidades donde incluyan las especficas de gastos para el
mantenimiento de vehculos, las mismas que deben ser
prioritarios para su atencin.
La reposicin de vehculos, consiste en la adquisicin de vehculos
(autos, camionetas y motos) en reemplazo de aquellas mviles
que se encuentran inoperativas y que han cumplido su vida til.
Las etapas para la reposicin de vehculos se desarrolla en base a
la Ley de Contrataciones del Estado, segn el siguiente detalle:
- Elaboracin del Cuadro de Requerimiento y EETT de la Unidad
Usuaria del vehculo a reponer.
- Consolidacin, definicin de condiciones de entrega, revisin
de EETT y gestiones para su inclusin en la Demanda Global de
Gasto.
- Inclusin del requerimiento en el proyecto de presupuesto del
ao de adquisicin.
- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones en base al
Presupuesto Institucional de Apertura aprobado.
- Actualizacin del requerimiento, especificaciones tcnicas y
condiciones de entrega y remisin de la solicitud de
adquisicin.
- Actos preparatorios (Estudio del Mercado, certificacin
presupuestal,
aprobacin
del
expediente
tcnico,
nombramiento comit especial para el proceso, elaboracin de
bases, aprobacin de bases),
- Proceso de seleccin (convocatoria, consultas, observaciones,
presentacin de propuestas, evaluacin, adjudicacin,
impugnaciones y consentimiento).
- Ejecucin contractual
17
3
- Entrega del bien a la unidad usuaria.

AREA USUARIA
Formula el requerimiento y las EETT de los vehculos.
AREA DE LOGSTICA
Consolida el requerimiento, coordina con el rea usuaria EETT y
condiciones de entrega y realiza las gestiones administrativas
para la adquisicin.
REA DE PRESUPUESTO
Provee los fondos y emite la certificacin presupuestal para la
adquisicin
3. Criterios de Se priorizar la reposicin de los vehculos destinados
programaci exclusivamente al patrullaje con ms de 5 aos de antigedad o
n
300,000 km de recorrido.
2. Organizaci
n para la
ejecucin de
la actividad
4. Flujo
de
procesos
5. Diagrama
de Gantt
6. Listado
de
insumos
Se muestra adjunto
Se muestra adjunto
17
4
ACTUALIZACIN Y SOLICITUD FORMAL DEL REQUERIMIENTO
UE.002
APRO
DIRLOG PNP
UE.002
INCLUSIN DEL REQ. EN EL SE
FLUJO DE PROCESOS DEL MANTENIMIENTO Y LA REPOSICIN DE

VEHCULOS PARA EL PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR
RECEPCIN Y EN
DIRLOG P
UE.002:DIRECF
COMISAR
SUB UNID
Tabla N 12
Producto N 2 Comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la
comunidad
17
5
Actividad N 1 Mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos

Denominacin
de
la
actividad
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador de
produccin
fsica
Mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos informticos de

las comisaras
GN
GR
GL
Equipo

1. Definicin
operacion
al
2. Organizaci
n para la
ejecucin
de
la
actividad
3. Criterios de
programaci
n
4. Flujo
de
procesos
5. Diagrama
de Gantt
Es aquella comisara que cuenta con el mobiliario (escritorios,

sillas, sillones, mesas, etc.) y equipos informticos (computadoras,
impresoras, fotocopiadoras, etc.) para que el personal policial que
se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en
sus demandas de seguridad ciudadana y formule los partes,
atestados y otros documentos de carcter policial, brindando as
un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y
tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad de su circunscripcin territorial
En el caso del mantenimiento y reposicin mobiliario y equipos
informticos de las comisaras la entrega del servicio est a cargo
de la Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per en
coordinacin con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes:
La unidad de medida es Equipo, conjunto de bienes muebles
(escritorios, sillas, sillones, mesas, computadoras, impresoras,
fotocopiadoras, entre otros) que sirven para facilitar las diferentes
actividades que se realizan en las comisaras, tales como la
formulacin de partes, atestados y otros documentos policiales.
Se adjunta en anexo el flujo de procesos
FECHA DE INICIO: 01 DE ENERO DEL 2016
17
6
FECHA DE TERMINO: 31 DE DICIEMBRE DEL 2016
6. Listado de
insumos
Recursos humanos
Equipo mobiliario
Materiales
Servicios
Tabla N 12
comunidad
Actividad N 2 Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura
de las comisaras
Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador
de
produccin
fsica
Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las

comisaras
GN
GR
GL
Comisara

1. Definicin
operacional
Es aquella comisara que cuenta con el mantenimiento

preventivo y correctivo de su infraestructura para que el
personal policial que se encuentra asignado, atienda con
eficiencia a la comunidad en sus demandas de seguridad
ciudadana y formule los partes, atestados y otros documentos de
carcter policial, brindando as un servicio policial efectivo,
17
7
2. Organizaci
n para la
ejecucin de
la actividad
3. Criterios de
programaci
n
4. Flujo
de
procesos
5. Diagrama de
Gantt
6. Listado
insumos
de
garantizando la seguridad y tranquilidad pblica, para prestar

proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad de su
circunscripcin territorial
En el caso del mantenimiento preventivo y correctivo de la
infraestructura de las comisaras la entrega del servicio est a
cargo de la Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per
en coordinacin con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP
siguientes:
permanente utilizado por la Polica Nacional del Per que est a
cargo del Comisario responsable de brindar un servicio policial
efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pblica, para
prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad de su
circunscripcin territorial. Las comisaras normalmente estn
repartidas a lo largo del territorio mediante una distribucin
geogrfica por distritos, estando cada una al cargo de la
seguridad ciudadana de su zona
Recursos humanos
Equipo mobiliario
Materiales
Servicios
Tabla N 12
comunidad
Actividad N 3 Mantenimiento y reposicin de armamento, municin y
Denominacin
de
la
actividad
Identifique los
niveles
de
Mantenimiento y reposicin de armamento, municin y equipo

GN
GR
GL
17
8
Gobierno que
ejecutan
la
actividad.
Unidad
de
medida
del
indicador de
produccin
fsica
Comisara

1. Definicin
operacion
al
2. Organizaci
n para la
ejecucin
de
la
actividad
3. Criterios de
programaci
n
4. Flujo
de
procesos
5. Diagrama
de Gantt
6. Listado de
insumos
Es aquella comisara que cuenta con el mantenimiento y reposicin

de armamento, municin y equipo policial para que el personal
policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia a la
comunidad en sus demandas de seguridad ciudadana y formule los
partes, atestados y otros documentos de carcter policial,
brindando as un servicio policial efectivo, garantizando la
seguridad y tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad de su circunscripcin territorial
En el caso del mantenimiento y reposicin de armamento,
municin y equipo policial de las comisaras la entrega del servicio
est a cargo de la Direccin de Logstica de la Polica Nacional del
Per en coordinacin con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP
siguientes:
geogrfica por distritos, estando cada una al cargo de la seguridad
ciudadana de su zona
Recursos humanos
Equipo mobiliario
Materiales
Servicios
17
9
Tabla N 12
comunidad
Actividad N 4 Acceso a sistemas policiales y de otras entidades
Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
GN
X
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del Comisara
indicador
de
produccin
fsica
1. Definicin
operacional
2. Organizaci
n para la
ejecucin de
la actividad
3. Criterios de
programaci
n
GR
GL
Es aquella comisara que cuenta con el acceso a sistemas

policiales y de otras entidades para que el personal policial que se
encuentra asignado, atienda con eficiencia a la comunidad en sus
demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados
y otros documentos de carcter policial, brindando as un servicio
policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pblica,
para prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad
de su circunscripcin territorial
En el caso del acceso a sistemas policiales y de otras entidades de
las comisaras la entrega del servicio est a cargo de la Direccin
Ejecutiva de Gestin en Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones de la Polica Nacional del Per en coordinacin
con la Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per y las
siete (07) Unidades Ejecutoras PNP siguientes:
18
0
4. Flujo
de
procesos
5. Diagrama
de Gantt

geogrfica por distritos, estando cada una al cargo de la
seguridad ciudadana de su zona

6. Listado
de
insumos
Recursos humanos
Equipo mobiliario
Materiales
Servicios
Tabla N 12
Producto N 3 Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas
Actividad N 1 Operaciones policiales de las comisaras para reducir los
delitos y faltas
Denominacin de
la actividad
Identifique
los
niveles
de
Gobierno
que
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador
de
produccin fsica
Operaciones policiales de las comisaras para reducir los

delitos y faltas
GN
GR
GL
Operacin
18
1
1. Definicin
operacional
Las comisarias al ser la unidad bsica de la institucin policial

funcionalmente tiene la responsabilidad de ejecutar operaciones
policiales para la prevencin de delitos y faltas, as como la
recuperacin de los espacios pblicos en favor de la ciudadana.
Esta actividad beneficia a la poblacin urbana y rural de
jurisdiccin policial, ubicadas a nivel nacional.
El servicio a entregarse son las operaciones policiales a travs de
las comisaras y unidades especializadas, para su cumplimiento se
requiere la planificacin siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Identificacin de la problemtica: apreciacin de la situacin,

apreciacin de inteligencia y anlisis de riesgos
Elaboracin de la orden de operaciones
Remisin de la orden de operaciones a la Oficina de
Planeamiento Operativo de la Regin Policial.
Realizar ensayos
Ejecucin
Control y supervisin
La definicin operacional de cada operativo policial se define en su

Ficha Tcnica anexa al presente.
os servicios (planes operativos) que a continuacin se indican:
RETEN
PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIN E

INTERVENCIN, EN LOS PUNTOS CRTICOS DE ALTA INCIDENCIA
DELICTIVA O DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD COLECTIVA,
SEALADOS POR LOS RGANOS DE INTELIGENCIA, DENTRO DE
LA JURISDICCIN DE LA DIVTER-SUR1, PARA COMBATIR LA
DELINCUENCIA
COMN,
LOS
DELITOS
MENORES,
LOS
SECUESTROS AL PASO, LA MICRO COMERCIALIZACIN DE
DROGAS, FORTALECER LA PRESENCIA POLICIAL DISUASIVA Y
BRINDAR PROTECCIN A LA POBLACIN EN GENERAL,
GARANTIZANDO LA SEGURIDAD CIUDADANA.
VERANO
PARA ESTABLECER MEDIDAS DE VIGILANCIA, SEGURIDAD,

PREVENCIN, CONTROL DEL ORDEN PBLICO Y ACELERAMIENTO
DEL TRNSITO VEHICULAR, PROTECCIN Y AUXILIO A LOS
USUARIOS DE LA CARRETERA DE LA PANAMERICANA SUR Y
CIRCUITO DE COSTA VERDE HASTA 15ABR2010, CON MOTIVO DE
LA CONCURRENCIA MASIVA DE VERANEANTES A LAS PLAYAS
UBICADAS EN BARRANCO Y MIRAFLORES.
IMPACTO
PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIN E

INTERVENCIN, EN LOS PUNTOS CRTICOS DE ALTA INCIDENCIA
DELICTIVA Y/O AVS. PRINCIPALES DENTRO DE LA JURISDICCIN
POLICIAL, PARA COMBATIR, NEUTRALIZAR Y CONTRARRESTAR EL
ACCIONAR DELICTIVO EN SUS DIVERSAS MODALIDADES;
EMPLENDOSE
MASIVAMENTE
VEHCULOS
PATRULLEROS;
FORTALECIENDO LA PRESENCIA POLICIAL Y GARANTIZANDO LA
SEGURIDAD CIUDADANA
LUCERO
EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES PERMANENTES DE TIPO

OFENSIVO / DEFENSIVO, EN LAS ZONAS PERIMTRICAS Y
ADYACENTES A LAS INSTALACIONES POLICIALES, A FIN DE
PREVENIR, CONTRARRESTAR Y/O NEUTRALIZAR EL ACCIONAR DE
REMANENTES
DE
LAS
ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
SENDERO LUMINOSO (SL) Y TUPAC AMARU (MRTA) CONTRA
EL PERSONAL POLICIAL Y LOCALES DE LAS DIFERENTES
DEPENDENCIAS POLICIALES.
CARNAVALES
EJECUTAR
OPERACIONES
POLICIALES
DE
OBSERVACIN,
VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIN, PREVENCIN, CONTROL
DEL ORDEN PBLICO Y DEL TRANSITO VEHICULAR, DURANTE LA
CELEBRACIN DE LAS FIESTAS DE CARNAVAL A DESARROLLARSE
DURANTE EL MES DE FEBRERO, ESPECIALMENTE LOS FINES DE
SEMANA Y LA PRIMERA SEMANA DEL MES DE MARZO EN LA
JURISDICCIN POLICIAL, CON EL FIN DE PREVENIR Y/O
NEUTRALIZAR POSIBLES ALTERACIONES DEL ORDEN PBLICO,
ACCIDENTES DE TRNSITO, ASALTOS, ROBOS Y AGRESIONES
CONTRA LA INTEGRIDAD FSICA DE LAS PERSONAS Y DAOS A LA
PROPIEDAD PBLICA Y PRIVADA, ENTRE OTROS
ANTIINVASIONES
PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIN,

INVASIONES
VIGILANCIA,
SEGURIDAD,
PROTECCIN,
PREVENCIN, MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO, CONTROL
Y REGULACIN DEL TRNSITO VEHICULAR CON EL FIN DE
PREVENIR Y NEUTRALIZAR INVASIONES DE TERRENOS EN LA
JURISDICCIN POLICIAL
18
2
PANDILLAJE
PARA REALIZAR EN FORMA PERMANENTE ACTIVIDADES DE

ACERCAMIENTO, CHARLAS Y OTROS A FIN DE CAPTAR Y/O
REHABILITAR A LOS PANDILLEROS; ASIMISMO EJECUTAR
OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIN, VIGILANCIA,
SEGURIDAD, PREVENCIN Y CONTROL DEL ORDEN PBLICO,
CON LA FINALIDAD DE PREVENIR, DETECTAR Y CONTRARRESTAR
ACTOS DE VANDALISMO Y/O DELINCUENCIALES POR PARTE DE
"PANDILLAS JUVENILES, EN EL MBITO JURISDICCIONAL
CONTRATERRORISMO
PARA EJECUTAR PERMANENTEMENTE OPERACIONES
POLICIALES CONTRA EL TERRORISMO, PREVINIENDO ACCIONES
TERRORISTAS DE SL, TA Y OTRAS ORGANIZACIONES,
ACTUANDO DENTRO DEL MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL CON
IRRESTRICTO RESPETO A LOS DD. HH., PARA PROTEGER A LA
POBLACIN Y OBTENER Y/O MANTENER SU APOYO ACTIVO EN
ARAS DE CONSOLIDACIN DE LA PACIFICACIN NACIONAL, EN EL
MBITO JURISDICCIONAL DE LA DIVTER-SUR1.
SEGURIDAD TURISTAS
PARA
ESTABLECER
MEDIDAS
DE
OBSERVACIN,
VIGILANCIA,
SEGURIDAD,
PREVENCIN
Y
PROTECCIN AL TURISTA NACIONAL Y/O EXTRANJERO, DURANTE
SU ARRIBO, PERMANENCIA, DESPLAZAMIENTOS Y RETORNO A SU
LUGAR O PAS DE ORIGEN, RESPECTIVAMENTE, AS COMO EN LOS
LUGARES DONDE CONCURREN COMO SON: HOTELES, PAISAJES,
LUGARES ATRACTIVOS, CENTROS NOCTURNOS FOLKLRICOS
TURSTICO Y RUTAS DE TRANSPORTE Y OTROS LUGARES DE
ATRACCIN TURSTICA, GARANTIZANDO EL DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES TURSTICAS EN LA JURISDICCIN DE LA DIVTERSUR1.
ESCOLAR
EJECUTAR
OPERACIONES
POLICIALES
DE
OBSERVACIN,
VIGILANCIA, SEGURIDAD,
PROTECCIN, PREVENCIN DEL
ORDEN PBLICO Y DEL TRNSITO VEHICULAR A LA POBLACIN
ESCOLAR; DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO DURANTE EL
TRASLADO, EL INGRESO Y SALIDA DE LOS CENTROS ESCOLARES
NACIONALES Y PARTICULARES EN EL MBITO JURISDICCIONAL DE
LA DIVTER-SUR1, DURANTE EL AO 2010
SIEMPRE PROTEGIDOS
ESTABLECER OPERACIONES POLICIALES DE
PREVENCIN, VIGILANCIA, CONTROL DEL ORDEN PBLICO,
SEGURIDAD Y PROTECCIN A LOS JUBILADOS, ANTES, DURANTE
Y DESPUS DEL COBRO DE SUS PENSIONES EN LAS AGENCIAS
DEL BANCO DE LA NACIN, LOCALES Y/O COLEGIOS
AUTORIZADOS
Y
ALREDEDORES,
PROGRAMADOS
MENSUALMENTE POR LA OFICINA NORMALIZACIN PROVISIONAL
ONP, CON LA FINALIDAD DE ERRADICAR LOS ACTOS
DELICTIVOS EN SUS DIFERENTES MODALIDADES QUE SE
COMETEN
EN
SU
AGRAVIO,
COMO
ROBOS, HURTOS,
SECUESTROS, ESTAFAS, ENTRE OTROS.
DESTELLOS
EJECUTAR PERMANENTEMENTE OPERACIONES POLICIALES DE

PATRULLAJE MOTORIZADO HACIENDO USO DE LAS CIRCULINAS
EN FORMA INTERMITENTE DIARIAMENTE, A PARTIR DE LAS 18.00
HASTA LAS 05.00 HORAS, CON LA FINALIDAD DE PREVENIR,
DISUADIR
Y
NEUTRALIZAR
EL
ACCIONAR
DELICTIVO
FORTALECIENDO Y RESALTANDO LA PRESENCIA POLICIAL
DISUASIVA, BRINDAR PROTECCIN A LA POBLACIN EN
GENERAL, EN LA JURISDICCIN POLICIAL.
BARRAS BRAVAS
EJECUTAR PERMANENTEMENTE OPERACIONES POLICIALES DE

OBSERVACIN,
VIGILANCIA,
SEGURIDAD,
PROTECCIN,
PREVENCIN, CONTROL DEL ORDEN PBLICO Y DEL TRNSITO
VEHICULAR, EL DA "D" A HORAS "H" ANTES, DURANTE Y
DESPUS DE LA CONCENTRACIN Y DESPLAZAMIENTO DE LAS
BARRAS BRAVAS, HACIA LOS ESTADIOS Y RETORNO DONDE SE
REALIZAN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS "CLSICOS" Y
OTROS CON PARTICIPACIN DE LOS CLUBES DE FTBOL
PROFESIONAL Y ESPECIALMENTE DE MAYOR POPULARIDAD
(ALIANZA LIMA, UNIVERSITARIO DE DEPORTES, SPORTING
CRISTAL, SPORT BOYS" Y/O PARTIDO INTERNACIONALES.
FIESTAS CHICHAS PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE OBSERVACIN,

DEL ORDEN PBLICO Y DEL TRNSITO VEHICULAR ANTES,
DURANTE Y DESPUS DE LA REALIZACIN DE ESPECTCULOS Y
EVENTOS PBLICOS MUSICALES DENOMINADAS FIESTAS
CHICHAS Y FOLKLRICAS, PROGRAMADAS POR DIVERSAS
EMPRESAS DE
ESPECTCULOS, CON LA PARTICIPACIN Y
CONCURRENCIA MASIVA DE PERSONAS DE CLASE SOCIAL MEDIA
Y BAJA.
DESASTRES
PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES EN LA COBERTURA DE

LOS SERVICIOS EN CASOS DE EMERGENCIAS A CONSECUENCIA
DE
DESASTRES
NATURALES
(SISMOS,
TERREMOTOS,
MAREMOTOS, OLEAJES, TSUNAMIS, HURACANES, INUNDACIONES,
18
3
CADA DE HUAYCOS, DESLIZAMIENTO DE TIERRAS, DERRUMBES,

COLAPSO DE VIVIENDAS, ALUDES, DESBORDE DE ROS,
INUNDACIONES, VIENTOS FUERTES Y HURACANADOS, EPIDEMIAS,
PLAGAS, ETC.) Y POR DESASTRES ARTIFICIALES (INCENDIOS,
EXPLOSIONES, DERRAME DE SUSTANCIAS QUMICAS, ENTRE
OTRAS), AS COMO DE PREVISIN ANTE INMINENTES RIESGOS DE
QUE SE PRODUZCAN CATSTROFE Y CALAMIDADES PBLICAS;
PROPICIANDO LA PARTICIPACIN DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES DEL INDECI Y DE LA POBLACIN EN GENERAL
DEBIDAMENTE ORGANIZADA, EN LA JURISDICCIN POLICIAL.
ARGOS
PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE,

OBSERVACIN,
VIGILANCIA,
SEGURIDAD,
PROTECCIN,
PREVENCIN, CONTROL DEL ORDEN PBLICO Y DEL TRNSITO
VEHICULAR, AS COMO ACCIONES PARA EL RESTABLECIMIENTO Y
MANTENIMIENTO DE LA DISCIPLINA DENTRO DEL PERSONAL
POLICIAL, DURANTE LOS POSIBLES VOLANTEOS, PARALIZACIONES
DE LABORES, MOVILIZACIONES, DENUNCIAS ANNIMAS A
TRAVS DE MEDIOS DE COMUNICACIONES QUE PODRAN SER
CONVOCADAS POR PERSONAL POLICIAL EN SITUACIN DE
ACTIVIDAD Y RETIRO, EL DA "D" A HORAS "H".
VIOLENCIA JUVENIL
PARA REALIZAR EN FORMA PERMANENTE ACTIVIDADES DE
ACERCAMIENTO, CHARLAS Y OTROS A FIN DE CAPTAR Y/O
REHABILITAR A LOS PANDILLEROS; ASIMISMO EJECUTAR
OPERACIONES POLICIALES DE PATRULLAJE, OBSERVACIN,
VIGILANCIA, SEGURIDAD, PREVENCIN Y CONTROL DEL ORDEN
PBLICO, CON LA FINALIDAD DE PREVENIR, DETECTAR Y
CONTRARRESTAR ACTOS DE VANDALISMO Y/O DELINCUENCIALES
POR PARTE DE "PANDILLAS JUVENILES, EN EL MBITO
JURISDICCIONAL POLICIAL.
MERCADOS

DEL ORDEN PBLICO Y DEL TRNSITO VEHICULAR EN FORMA
PERMANENTE, A INMEDIACIONES DE LOS MERCADOS Y CENTROS
DE ABASTOS DE LIMA METROPOLITANA Y CALLAO CON GRAN
AFLUENCIA DE PBLICO, INCIDINDOSE LOS FINES DE SEMANA;
PARA GARANTIZAR EL ORDEN, SEGURIDAD Y EL NORMAL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES EN LOS
INDICADOS LUGARES.
PIQUES
PARA EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE VIGILANCIA,

SEGURIDAD, PROTECCIN
Y CONTROL DEL TRNSITO
VEHICULAR, PARA DETECTAR, INTERVENIR Y EVITAR LAS
CARRERAS AUTOMOVILSTICAS CLANDESTINAS DENOMINADAS
"PIQUES", LAS MISMAS QUE SE REALIZAN FRECUENTEMENTE
ENTRE LOS DAS MARTES Y JUEVES, AS COMO DURANTE LOS
FINES DE SEMANA DE 21:00 A 03:00 HORAS.
BLOQUEOVIAS

VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIN, CONTROL DEL ORDEN
PBLICO Y TRNSITO VEHICULAR, CON EL FIN DE PREVENIR
EVENTUALES BLOQUEOS DE LAS PRINCIPALES VAS DE
COMUNICACIN, PANAMERICANA NORTE, SUR DE ACCESO A LA
CAPITAL Y OTRAS VAS URBANAS, POR PARTE DE LOS
POBLADORES DE DIFERENTES AA.HH, GREMIOS SINDICALES,
ESTUDIANTILES, LABORALES Y VECINALES, AGRICULTORES,
PRODUCTORES DE HOJA DE COCA, AS COMO POBLACIONES QUE
AFRONTAN PROBLEMAS DE DELIMITACIN TERRITORIAL Y QUE
DEMANDAN SOLUCIN A SUS PROBLEMAS, CON EL PROPSITO
DE LLAMAR LA ATENCIN DE LAS AUTORIDADES DE LOS
SECTORES CORRESPONDIENTES Y DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN; EL DA D A HORAS H.
CONTINGENCIA

DEL ORDEN PBLICO Y DEL TRNSITO VEHICULAR, A FIN DE
PREVENIR Y NEUTRALIZAR POSIBLES SAQUEOS Y ACTOS
VANDLICOS
CONTRA
ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES,
SUPERMERCADOS, MERCADOS DE ABASTOS Y OTROS,
MATERIALIZADOS POR ORGANIZACIONES SOCIO-POLTICAS,
PANDILLAJE PERNICIOSO, DELINCUENCIA COMN, POBLACIN
ALTERADA Y MANIPULADA, APROVECHANDO LAS MARCHAS,
MANIFESTACIONES Y CONCENTRACIONES, LAS BARRAS BRAVAS
EN LOS EVENTOS DEPORTIVOS IMPORTANTES COMO LOS
PARTIDOS DE FTBOL NACIONAL E INTERNACIONAL DE ALTO
RIESGO; AS COMO DESASTRES NATURALES Y/O PROVOCADOS
POR EL HOMBRE U OTRAS ACCIONES QUE GENERAN GRAVES
ALTERACIONES DEL ORDEN PBLICO.
GARANTIAS POLICIALES
PARA
EJECUTAR
OPERACIONES
POLICIALES
DE
VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIN, MANTENIMIENTO DEL
ORDEN PBLICO Y DEL TRANSITO VEHICULAR, DURANTE LAS
DILIGENCIAS
JUDICIALES,
MUNICIPALES
Y
OTRAS
DE
LANZAMIENTOS Y/O DESALOJOS, EMBARGOS, EJECUTORIAS
COACTIVAS, ETC., DISPUESTOS POR LAS AUTORIDADES
18
4
JUDICIALES, CIVILES Y MUNICIPALES, EL DA "D" A HORAS "H" EN

PROPIEDADES PBLICAS Y PRIVADAS UBICADAS EN LA
JURISDICCIN DE LA VII-DIRTEPOL-LIMA; A FIN DE GARANTIZAR
LA EJECUCIN DE LOS MANDATOS JUDICIALES PROGRAMADOS,
LA INTEGRIDAD FSICA DE LAS AUTORIDADES, PROPIETARIOS,
PUBLIC EN GENERAL Y PERSONAL PNP.
CONFIANZA CIUDADANA PARA ESTABLECER SERVICIOS POLICIALES PREVENTIVOS
INTEGRANDO LAS DIFERENTES MODALIDADES DE PATRULLAJE
EN VEHCULOS A TRAVES DE LOS PUNTOS DE APROXIMACION EN
FORMA
PERMANENTE
A
FIN
DE
NEUTRALIZAR
Y
CONTRARRESTAR EL ACCIONAR
CRIMINAL Y LA VIOLENCIA
INDIVIDUAL O COLECTIVA, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD Y
TRANQUILIDAD CIUDADANA.
MEGA OPERACIN
SODOMA
2. Organizacin
para
la
ejecucin de
la actividad

VIGILANCIA, SEGURIDAD, PROTECCIN, PREVENCIN
Y
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO EN FORMA PERMANENTE,
CON LA FINALIDAD DE PREVENIR Y/O CONTRARRESTAR LA
PROSTITUCIN CLANDESTINA, EL PROXENETISMO Y LA
EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL DE NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES EN LA JURISDICCIN POLICIAL.
de
Las Unidades Orgnicas que participan en la organizacin y

ejecucin de las actividades son las siguientes:
Direccin Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP
PNP
Regiones Policiales
Frentes Policiales
Divisiones Territoriales, Divisiones Policiales y Comisaras
Sectoriales
Comisaras PNP
Se programan a travs de los Planes de Operaciones y
rdenes de Operaciones, que previamente hayan sido
aprobados por la DIRNOP PNP.
El registro de los resultados se efectuar a travs de las
Oficinas de Estadstica.
La Direccin General PNP emite Directivas y/o Planes
Generales de Operaciones, a travs de la Direccin Nacional
de Operaciones Policiales (DIRNOP).
Posteriormente la DIRNOP dispone a las Direcciones
Especializadas, Regiones y Frentes Policiales, Divisiones
Policiales y Comisaras PNP para la formulacin de las
rdenes de Operaciones, documentos que son elevados por
conducto regular para la aprobacin de la Superioridad y
posterior ejecucin.
Se muestra adjunto
de
Se muestra adjunto
de
3. Criterios
de
programacin
4. Flujo
procesos
5. Diagrama
Gantt
6. Listado
insumos
EJECUTAR OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIN Y

OPERATIVOS EN LOS PUNTOS CRTICOS DE ALTA INCIDENCIA
DELICTIVA O DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
JURISDICCIN DE LA VII-DIRTEPOL-L, A FIN DE COMBATIR LA
DELINCUENCIA COMN EN TODAS SUS MODALIDADES,
FORTALECIENDO LA PRESENCIA POLICIAL DISUASIVA, BRINDANDO
PROTECCIN A LA POBLACIN Y GARANTIZAR LA SEGURIDAD
CIUDADANA, A REALIZARSE PERMANENTEMENTE LOS DAS
VIERNES, SBADOS Y DOMINGOS DE 21.00 A 01.00 HORAS.
Recurso humano: Personal de Oficiales PNP y Sub

Oficiales PNP
Equipo, mobiliario, instrumental: Moto, vehculos
(combustible), grilletes de seguridad, chalecos antibalas,
escudos, cascos, material lacrimgeno, vehculos
(alquiler para carga), pasajes, armamento y municin
Equipos informticos, material de escritorio, cmaras de
videos,
grabadoras,
alcoholmetros,
chalecos
reflectantes,
varas
luminosas,
kit
de
peritaje
18
5
criminalstico, kit para levantamiento de huellas, bolsas

plsticas con sello para preservar evidencia (droga,
armas)
FLUJO DE PROCESOS DE OPERACIONES POLICIALES DE LAS COMISARAS

PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS
18
6
LOS PLAZOS OBEDECEN A LA OPORTUIDAD CON QUE LLEGAN LA INFORMACION. ENTRE UNO A CINCO DIAS
EJECUCION DE LA OPERACIN POLI
REG
FRE
DIRT
DIVI
COM
COMISARAS
D
D
D
U
COMUNICACIN
DE RESULTADOS
(NOTAS INFORMATIVAS,
INFORMES, ATESTADOS, ETC.)
SUPERVISION
Y CONTROL
POLICIAL
EVALUACIN
OPERACIN
POLICIALOPERACIN
DIRNOP
DIRNOP
INSPECTORIA
PNP
DIREPLAP
18
7
ORDEN
DOTACIN
RECURSOS
HUMANOS
RESOLUCI
N CAMBIO
DE
COLACIN
DOTACIN
RECURSOS
LOGSTICOS
EJECUCION DE
ORDEN
OPERACIONES
SUPERVISIN Y
CONTROL
OFIPLODIRNOP
PNP
1428
07-Abr16
17-Abr16
REGIONES
POLICIALE
S,
DIRTEPOL
ES,
FRENTES
POLICIALE
S,
COMISARIA
S
01Ene-16
15-Feb16
OFIREHUM
-DIRTEPOL
UNIDAD
POLICIAL
ATENDIDA
1428
01Ene-16
31-Dic16
DIRLOGAREAS DE
LOGSTICA
DIRTEPOL
OPERACI
N
12
31Ene-16
31-Dic16
JEFE DE
REGION
POLICIAL
INFORME
365
INFORME
12
INFORME
12
INFORME
01Ene-16
31Ene-16
31Ene-16
31-Mar16
31-Dic16
31-Dic16
31-Dic16
31-Dic16
EVALUACIN
INSPECTO
RA
DIRNOP
DIRNOP
DIREPLAP
DIAGRAMA DE GANTT DE OPERACIONES POLICIALES DE LAS COMISARAS

PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS AF 2016
18
8
DIC
NOV
OCT
SET
AGO
JUL
JUN
MAY
ABR
MAR
05Ene-16
FEB
01Ene-16
ENE
RESPONSABLE
FECHA TERMINO
ORDEN DE
OPERACIONES QUE
COMPRENDE:
DIAGNOSTICO DE
SITUACIN, MAPA
DEL DELITO,
RECURSOS
HUMANOS Y
LOGSTICOS
PLAN
FECHA INICIO
PLAN DE
OPERACIONES A
NIVEL PNP
CANTIDAD
UND.MEDIDA
PROCESO
1
Tabla N 12
Producto N 3 Operaciones policiales de las comisaras para reducir los
delitos y faltas
Actividad N 2 Operaciones policiales de las sub unidades especializadas
Denominacin
la actividad
de
Identifique
los
niveles
de
Gobierno
que
ejecutan
la
actividad
Unidad de medida
del indicador de
produccin fsica
Operaciones policiales de las sub unidades especializadas

GN
GR
GL
Operacin

1. Definicin
operacional
2. Organizacin
para
la
ejecucin de la
actividad
3. Criterios
de
programacin
Conjunto de acciones policiales cuyo objetivo es la

investigacin del delito, debidamente organizada y
programada segn su campo funcional, cindose a los
procedimientos operativos policiales y a la inteligencia
operativa
Direccin Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP
Sub Unidades Especializadas de las Regiones Policiales de la
1.-La Direccin General de la Polica Nacional del Per emite
Directivas y/o Planes Generales de Operaciones, a travs de
la Direccin Nacional de Operaciones Policiales (DIRNOP).
2.- La OFIPLO-DIRNOP PNP formula el Plan de Operaciones a
niveles macro para la ejecucin de operativos policiales. Este
Plan de Operaciones determina las tareas que cada unidad,
quines son responsables del control, supervisin, cantidad
de personal policial que intervienen, las fuerzas de apoyo
(Sub Unidades Especializadas): Divisiones o Departamento de
Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia (DIVINCRIAJ),
Divisiones o Departamento Antidrogas, Divisiones o
Departamento de Escuadrn de Emergencia, Divisiones o
Departamento de Operaciones Especiales y Jvenes en
Riesgo, Divisiones o Departamento de Proteccin de Obras
Civiles, Divisiones o Departamento de Servicios Especiales,
Divisiones o Departamento de Trnsito y Seguridad Vial,
Divisiones o Departamento de Patrullaje a Pie, Divisiones o
Departamento de Seguridad del Estado, Divisiones o
Departamento de Turismo y Proteccin del Ambiente.
Asimismo cumple la labor de supervisin y evaluacin de las
intervenciones policiales.
3.-La DIRNOP formula los Planes Generales de Operaciones,
comprometiendo a las subunidades especializadas de las
Regiones y Frentes Policial, para que dentro de su campo
funcional, formulen su orden de operaciones y realicen
operaciones policiales preventivas y de investigacin.
Dispone a las Direcciones Especializadas, Regiones y Frentes
18
9
Policiales, que de conformidad al Plan General de

Operaciones determinado, formulen el Plan de Operaciones
correspondiente.
4.-Las Subunidades especializadas formulan sus Planes de
Operaciones de conformidad a los lineamientos de los Planes
Generales de Operaciones.
Direcciones Especializadas, Regiones y Frentes Policiales
dispone a su vez a los Divisiones Territoriales, Direcciones
Territoriales respectivamente, a fin de que estas ltimas
formulen su Orden de Operaciones de conformidad al Plan de
Operaciones del comando inmediato superior.
5.-Las
Divisiones
de
la
Direcciones
Especializadas,
Direcciones Territoriales de las Regiones y Frentes Policiales,
disponen a las Comisaras PNP y Sub Unidades Especializadas
a fin de que formulen la Orden de Operaciones respectivo.
6.- En la Regin Policial Lima, los operativos policiales son
desarrollados por las Divisiones de las Direcciones Ejecutivas
Especializadas, segn su campo funcional y tipo de delito que
investigan.
Las Comisaras PNP y/o Sub Unidades Especializadas de las
Divisiones Territorial, Direcciones Territoriales de la Regin y/o
Frente Policial remiten la Orden de Operaciones, que consiste
en la formulacin de: Apreciacin de Inteligencia, Apreciacin
de Situacin, Informe sobre anlisis y evaluacin de riesgos;
por conducto regular al comando inmediato superior para su
posterior aprobacin y visacin por la Superioridad.
7.- El diseo de las operaciones (operativos) policiales se
cien a los siguientes criterios:
- Identificacin de los delitos y su frecuencia
- Zonificacin de la prevalencia del delito.
- Estadstica de la victimizacin.
- Apreciacin de Inteligencia
- Determinacin de las fuerzas propias y de apoyo
- Diseo del operativo policial
- Formulacin del Plan de Operaciones
- Aprobacin del Plan de Operaciones
- Ejecucin del Plan de Operaciones
- Acopio de los resultados obtenidos
- Informe de la evaluacin de los resultados, generando una
reingeniera en el planeamiento de las operaciones.
En determinados casos la aprobacin y visacin es realizada
por la Oficina de Planeamiento Operativo de la Regin, Frente
Policial y/o Oficina de Planeamiento Operativo de la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales, de acuerdo a la magnitud
de la operacin policial, evento planificado o situacin de
riesgo que se presente y afecte a la Seguridad Ciudadana.
8.-Las Unidades Ejecutoras PNP (Chiclayo, Trujillo, Arequipa,
Huancayo, Cusco y Lima, DIRECFIN) financian los recursos
necesarios para la realizacin de las intervenciones policiales.
9.- La Direccin de Logstica PNP y las Unidades de Logstica,
atienden los requerimientos logsticos (insumos que se
19
0
detallan en las respectivas actividades).

10.-Las Oficinas de Recursos Humanos de cada DIRTEPOL,
asigna el Personal PNP, tanto la fuerza policial como la fuerza
de apoyo.
11.-Las Comisaras y las Sub Unidades Especializadas de las
Regiones, Frentes Policiales y Direccin Territoriales de la
Polica Nacional del Per ejecutan los operativos policiales en
su respectiva jurisdiccin o en el lugar donde disponga la
Superioridad.
12.-En algunos casos por la trascendencia del evento es
elevado para su aprobacin y visacin por la Oficina de
Planeamiento Operativo del Estado Mayor de la Regin y/o
Frente Policial. Cuando el Plan de Operaciones compromete a
varias Unidades Policiales es formulado por la Regin o Frente
Policial, la aprobacin y visacin es efectuada por la Oficina
de Planeamiento Operativo de la Direccin Nacional de
Operaciones Policiales (DIRNOP) y una copia es remitida a
Inspectora General PNP para efectos de supervisin y control
de las actividades comprometidas a las diversas Unidades
PNP
4. Flujo
procesos
5. Diagrama
Gantt
6. Listado
insumos
de
13.- Al trmino de las operaciones policiales, la Oficina de

Planeamiento Operativo de la DIRNOP, Direcciones
Especializadas, Regiones y/o Frentes Policiales evalan el
resultado de las operaciones policiales.
Se muestra adjunto
de
Se muestra adjunto
de
Recurso humano: Personal de Oficiales PNP y Sub

Oficiales PNP
Equipo,
mobiliario,
instrumental:
Moto,
vehculos
(combustible), grilletes de seguridad, chalecos antibalas,
escudos, cascos, material lacrimgeno, vehculos (alquiler
para carga), pasajes, armamento y municin
Equipos informticos, material de escritorio, cmaras de
videos, grabadoras, alcoholmetros, chalecos reflectantes,
varas luminosas, kit de peritaje criminalstico, kit para
levantamiento de huellas, bolsas plsticas con sello para
preservar evidencia (droga, armas)
19
1
LOS PLAZOS OBEDECEN A LA OPORTUIDAD CON QUE LLEGAN LA INFORMACION. ENTRE UNO A CINCO DIAS
ORDE
FLUJO DE PROCESOS OPERACIONES POLICIALES DE LAS SUB UNIDADES

ESPECIALIZADAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS
REGIONES POLICIALES
Apre
Aprec
Informe
EJECUCION DE LA OPERACIN POLICIAL
FRENTES POLICIALES
DIRTEPOLES
DIVISIONES TERRITORIALES
COMISARIAS PNP
DIRNOP
DIRECCION NACIONAL DE GE
DIRTEPOLES
UNIDADES EJECUTORAS PNP
SUPERVISION Y CONTROL OPERACIN POLICIAL

EVALUACIN OPERACIN POLICIAL
COMUNICACIN DE RESULTADOS (NOTAS INFORMATIVAS, INFORMES, ATESTADOS, ETC.)
DIRNOP
DIRNOP
DIREPLAP
INSPECTORIA PNP
DIAGRAMA DE GANTT DE LAS OPERACIONES DE LAS SUB UNIDADES

ESPECIALIZADAS PARA REDUCIR LOS DELITOS Y FALTAS del AF 2016
19
2
DOTACIN
RECURSOS
HUMANOS
DOTACIN
RECURSOS
LOGSTICOS
EJECUCION DE
ORDEN
OPERACIONES
SUPERVISIN Y
CONTROL
ORDEN
RESOLU
CIN
CAMBIO
DE
COLACI
N
UNIDAD
POLICIA
L
ATENDI
DA
01Ene16
31Dic16
DIRLOGAREAS DE
LOGSTICA
DIRTEPOL
31Ene16
01Ene16
31Ene16
31Ene16
31Mar16
31Dic16
31Dic16
31Dic16
31Dic16
31Dic16
OPERA
CIN
12
INFORM
E
365
INFORM
E
12
INFORM
E
12
INFORM
E
EVALUACIN
DIC
142
8
NOV
OFIREHUMDIRTEPOL
OCT
15Feb16
SET
01Ene16
AGO
JUL
REGIONES
POLICIALES,
DIRTEPOLES,
FRENTES
POLICIALES,
COMISARIAS
JUN
17Abr16
MAY
07Abr16
ABR
142
8
MAR
OFIPLODIRNOP PNP
FEB
05Ene16
ENE
01Ene16
RESPONSABLE
CANTIDAD
FECHA TERMINO
ORDEN DE
OPERACIONES QUE
COMPRENDE:
DIAGNOSTICO DE
SITUACIN, MAPA
DEL DELITO,
RECURSOS
HUMANOS Y
LOGSTICOS
PLAN
FECHA INICIO
PLAN DE
OPERACIONES A
NIVEL PNP
UND.MEDIDA
PROCESO
1
JEFE DE
REGION
POLICIAL
INSPECTORA
DIRNOP
DIRNOP
DIREPLAP
Tabla N 12
Producto N 4 Sub Unidades Especializadas con las condiciones bsicas
para operaciones policiales Actividad N 1 Mantenimiento y reposicin de
vehculos para operaciones policiales
Denominacin
de la actividad
Mantenimiento y reposicin de vehculos para Operaciones

Policiales
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
GN
X
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del Vehculo
indicador
de
produccin
fsica
1. Definicin
operacional
GR
GL
Es aquella Sub Unidad Especializada que cuenta con los vehculos

(autos, camionetas y motos) para que el personal policial realice
sus intervenciones con eficiencia y atienda a la comunidad en sus
demandas de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados
y otros documentos de carcter policial, brindando as un servicio
policial efectivo, garantizando la seguridad y tranquilidad pblica,
para prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad
19
3
2. Organizaci
n para la
ejecucin de
la actividad
DIRLOG PNP
de su circunscripcin territorial
La reposicin de vehculos consiste en la adquisicin de autos,
camionetas y motos en reemplazo de aquellas mviles que se
encuentran inoperativas y que han cumplido su vida til.
En el caso del mantenimiento y reposicin de vehculos de las Sub
Unidades Especializadas la entrega del servicio est a cargo de la
Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per en
coordinacin con las siete (07) Unidades Ejecutoras PNP
siguientes:

ACTUALIZACIN D
ACTUALIZACIN Y SOLICITUD
DELDIRTEPOL
REQUERIMIENTO
o UEFORMAL
022 XI
AREQUIPA
APROBACINPNP
DEL PIA
UE.002:DIRECFIN
UE.002:DIRECFIN PNP
3. Criterios de
programaci
n
4. Flujo
de
procesos
La unidad de medida es Vehculo, y se ha tomado en cuenta la

situacin del parque automotor de las Sub Unidades
INCLUSIN DELlos
REQ. EN
EL PROYECTO DE PRESUPUESTO
Especializadas a nivel nacional, determinando
vehculos
inoperativos cuyo costo de reparacin equivale a uno nuevo, para
su reposicin en forma progresiva.
Se muestra a continuacin
COM
RECEPCIN Y ENTREGA
DEL BIEN
EJECUCIN
CONTRACTUAL
MIN
RE
DI
DIRLOG PNP
UE.002:DIRECFIN
PNP
SUB UNIDADES
ESPECIALIZADAS PNP
ACTOS PREP
5. Diagrama
de Gantt
6. Listado
de
insumos
Se muestra adjunto
IVA, P
Se muestra a continuacin
19
4
Tabla N 12
para operaciones policiales Actividad N 2 Mantenimiento y reposicin de
Denominacin
de
la
actividad
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador de
produccin
fsica
Mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos informticos
GN
GR
GL
Equipo

7. Definicin
operacion
al
8. Organizaci
n para la
ejecucin
de
la
actividad
Es aquella sub unidad especializada que cuenta con el mobiliario

(escritorios, sillas, sillones, mesas, etc.) y equipos informticos
(computadoras, impresoras, fotocopiadoras, etc.) para que el
personal policial que se encuentra asignado, atienda con eficiencia
a la comunidad en sus intervenciones y demandas de seguridad
En el caso del mantenimiento y reposicin mobiliario y equipos
informticos de las sub unidades especializadas la entrega del
servicio est a cargo de la Direccin de Logstica de la Polica
19
5
9. Criterios de
programaci
n

La unidad de medida es Equipo, conjunto de bienes muebles
(escritorios, sillas, sillones, mesas, computadoras, impresoras,
fotocopiadoras, entre otros) que sirven para facilitar las diferentes
actividades que se realizan en las sub unidades especializadas,
tales como la formulacin de partes, atestados y otros documentos
policiales.
10. Diagrama
de Gantt

11. Listado de
insumos
Recursos humanos
Equipo mobiliario
Materiales
Servicios
Tabla N 12
para
operaciones
policiales
Actividad
N
2
Mantenimiento
y
acondicionamiento de la infraestructura de las subunidades especializadas
Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles
de
Gobierno que
ejecutan
la
actividad
Unidad
de
medida
del
indicador
de
produccin
fsica
Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de las

subunidades especializadas
GN
GR
GL
Sub Unidad Especializada

7. Definicin
operacional
8. Organizaci
Es aquella sub unidad especializada que cuenta con el

mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura para
que el personal policial que se encuentra asignado, atienda con
En el caso del mantenimiento y acondicionamiento de la
19
6
n para la
ejecucin de
la actividad
9. Criterios de
programaci
n
infraestructura de las sub unidades especializadas la entrega del

servicio est a cargo de la Direccin de Logstica de la Polica
La unidad de medida es Sub Unidad Especializada, edificio de
carcter permanente utilizado por la Polica Nacional del Per que
est a cargo del Jefe responsable de brindar una operacin
policial efectiva, garantizando la seguridad y tranquilidad pblica,
para prestar proteccin y ayuda a las personas.
10. Diagrama
de Gantt

11. Listado
insumos
de
Recursos humanos
Equipo mobiliario
Materiales
Servicios
Tabla N 12
Producto N 5 Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana
Actividad N 1 Asistencia tcnica y administrativa a los comits de
seguridad ciudadana
Denominaci
n de la
actividad
Identifique
los niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
Asistencia tcnica y administrativa a los comits de seguridad

ciudadana
GN
GR
GL
19
7
medida del
indicador de
produccin
fsica
Comit de seguridad ciudadana

1. Definicin
operaciona
l
La actividad consiste en la realizacin de acciones de capacitacin,

difusin, asistencia tcnica, supervisin - monitoreo y evaluacin,
por parte de la Direccin General de Seguridad Ciudadana del
Ministerio del Interior (DGSC) (Secretara Tcnica (ST) del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana -CONASEC); que permitan:
Supervisar y evaluar el cumplimiento de las acciones previstas la
Poltica Nacional del Estado Peruano en seguridad ciudadana.
Generar las condiciones para la conformacin y funcionamiento de
los comits de seguridad ciudadana (CSC) en el mbito regional,
provincial y distrital.
Mejorar las competencias y capacidades de los integrantes de los
CSC.
Supervisar y monitorear la formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin de los planes de seguridad ciudadana.
Supervisar el funcionamiento de los CSC.
Promover el mejoramiento de los niveles de seguridad ciudadana
en las jurisdicciones.
Capacitacin
La capacitacin est orientada al fortalecimiento de las
competencias y capacidades de los actores regionales y locales
relacionados con el incremento de los niveles de seguridad
ciudadana. Se realizar 3 tipos de capacitacin:
1. Para Alcaldes y Gerentes de Seguridad Ciudadana de las
Municipalidades (Presidentes y Secretarios Tcnicos de los
CSC), a travs de talleres macro-regionales en febrero y
agosto - 2016). Temtica bsica:
Marco normativo, que incluye normas del SINASEC,
normas complementarias y directivas.
Normas y procedimientos para el cumplimiento de las
metas en seguridad ciudadana en el marco del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal 2016.
Programa Presupuestal N 0030 Reduccin de Delitos y
Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana.
2. Para los integrantes de los comits de seguridad ciudadana
(CSC), mediante eventos regionales/provinciales entre
marzo y abril 2016. Temtica bsica:
Diagnstico situacional de la seguridad ciudadana en la
regin/provincias.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018.
Programa Presupuestal N 0030 Reduccin de Delitos y
Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana.
Plan Regional de Seguridad Ciudadana.
19
8
3. Para diversos actores del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana (SINASEC), a fin de promover el conocimiento del
ordenamiento jurdico relacionado con la materia,
fomentando charlas en colegios, universidades, juntas
vecinales, comunidades, rondas campesinas entre otras,
sobre temas de prevencin; durante el transcurso del ao
2016. Temtica bsica:
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018.
Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana.
implementacin de experiencias exitosas en materia de
Asistencia Tcnica
La asistencia tcnica comprende la asesora en el marco normativo
y su aplicacin; la constitucin, funciones y responsabilidades de
los CSC; los procesos de designacin de los secretarios tcnicos y la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de
Se realiza a solicitud delos integrantes de los CSC, o de los
gobiernos regionales y locales, as como por iniciativa de la DGSC.
Es permanente, se efecta por medio telefnico, va correo
electrnico, en forma personal o por escrito. Comprende el
desarrollo de las siguientes acciones:
1. Absolucin de consultas.
2. Coordinaciones necesarias.
3. Recepcin y remisin de documentacin.
4. Monitoreo y orientacin.
5. Resolucin de casos prcticos.
6. Entrega de material de difusin sobre la normatividad sobre
SC.
7. Otras orientaciones o asistencias del caso.
Difusin
Las actividades de difusin y sensibilizacin estn dirigidas a las
instancias de coordinacin interinstitucional y a los rganos de
ejecucin del SINASEC, as como a la ciudadana en general, a fin
que coadyuven en el cumplimiento de los objetivos y fines que
persigue el SINASEC, durante el ao 2016.
Es permanente y programada; comprende el desarrollo de las
siguientes acciones:
1. Disear y difundir a nivel nacional paquetes de material
informativo sobre seguridad ciudadana a los comits de
2. Realizar campaas de sensibilizacin sobre seguridad
ciudadana.
3. Emitir informes sobre las actividades realizadas orientadas a
implementar espacios en medios de comunicacin pblicos
para que los integrantes del CONASEC difundan informacin
para la seguridad ciudadana y convivencia pacfica.
4. Presentar informes sobre las actividades efectuadas en
19
9
cuanto a difundir las actividades de las instancias que

conforman el SINASEC va portal web.
5. Realizar eventos con la participacin de lderes de opinin
para que invoquen en pro de la convivencia pacfica.
Supervisin y monitoreo
Las acciones de supervisin y monitoreo comprende la revisin (in
situ o en una sede cercana) del estado y/o avance de los procesos
de constitucin y funcionamiento de los CSC; de la implementacin
de la ST; de la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de
seguridad ciudadana; y, de la gestin y soporte administrativo a los
CSC. Las visitas de supervisin son programadas y tendrn una
duracin de 3 a 4 das en los cuales se desarrollarn las siguientes
acciones:
1. Presentacin formal de la comisin ante la autoridad poltica que
presida el CSC y/o el pleno del CSC, en la cual se dar a conocer
el plan de trabajo.
2. Reunin con la ST para recibir informe y/o avance de los
procesos; incluye el acopio de informacin / documentacin en
el marco del trabajo de supervisin.
3. Anlisis de la informacin / documentacin relativa al estado y/o
avances de los procesos.
4. Entrevistas y reuniones con los actores locales en funcin a la
problemtica identificada: Alcalde, gobernador, jefe policial,
representante del poder judicial, otros miembros del CSC o
representantes de la sociedad civil.
5. Definir una muestra aleatoria de los comits de seguridad
ciudadana que presentaron sus informes de ejecucin y
evaluacin de Planes de SC, con la finalidad de verificar in situ la
veracidad de lo informado por los Comits.
6. Elaboracin de un Acta de Compromiso, suscrita por las
autoridades locales, en la cual se plasmarn las medidas que
adoptarn respecto a los problemas identificados.
Evaluacin
Consiste en realizar apreciaciones de los planes, programas,
proyectos
y del desempeo de los comits de seguridad
ciudadana.
Las acciones de evaluacin comprende las acciones siguientes:
1. Evaluacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013
2018 (PNSC), en base a los informes emitidos por los diversos
sectores, instituciones y gobiernos subnacionales, que tienen
participacin en la implementacin o cumplimiento de las
actividades del PNSC.
2. Evaluacin de los informes de cumplimiento de los planes de
seguridad ciudadana considerados en el marco del Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal
2016, que se realiza a travs de un trabajo de gabinete en la
DGSC. Los informes de evaluacin sustentarn el otorgamiento
de los incentivos.
3. Evaluacin de los informes de cumplimiento de los planes
regionales de seguridad ciudadana, que se realiza a travs de
un trabajo de gabinete efectuado en la DGSC.
20
0
4. Revisin de los cuadros resumen de los informes de evaluacin

de los planes de SC recibidos en la DGSC.
5. Evaluacin de las apelaciones que presenten los COPROSEC y
de las reconsideraciones que tengan a bien presentar los
CORESEC, respecto a la evaluacin de sus planes de SC.
6. Evaluacin de programas y proyectos en materia de seguridad
ciudadana.
La actividad N01 Asistencia tcnica y administrativa a los
comits de seguridad ciudadana se ejecuta de acuerdo a las
siguientes etapas:
Planificacin
Revisin y anlisis de la informacin (estadsticas, reportes
de monitoreo e informes de evaluacin) relativa a la
conformacin y funcionamiento de los comits de
seguridad ciudadana, as como de la formulacin y
ejecucin de los planes de seguridad ciudadana de las
instancias de gobiernos sub-nacionales.
Formulacin, aprobacin y difusin de los planes de
capacitacin,
difusin y supervisin.
2. Difusin del marco normativo, objetivos y metas del Sistema de
Diseo de material de difusin y promocin definidos en el
Plan de Difusin (spots radiales, marco normativo, plan
estratgico SINASEC, afiches, trpticos, cartillas, banners,
gigantografas y otros).
Impresin y/o elaboracin de material de difusin y promocin.
Distribucin de material de difusin y promocin a los

comits de seguridad ciudadana a nivel nacional, gobiernos
locales u otros operadores del SINASEC.
Programacin de las actividades de sensibilizacin.
Coordinacin necesaria para el desarrollo de las actividades de
sensibilizacin.
Ejecucin de actividades de sensibilizacin.
Evaluacin de las de actividades de sensibilizacin.
Asistencia tcnica
Coordinacin de los integrantes de los equipos de trabajo para
unificar
criterios y otros aspectos de detalle.
Absolucin de consultas, recepcin y remisin de

documentacin, monitoreo y orientacin, exposicin de
casos prcticos, entrega de material de difusin de la
normatividad sobre SC, u otras actividades de asistencia
orientadas a mejorar el desempeo de los CSC.
Registro y sistematizacin de asistencias brindadas.
Formulacin de informes semestrales.
Capacitacin
Elaboracin
del
programa
detallado
de
capacitacin,
20
1
definicin de contenidos y seleccin de ponentes.

Gestiones logsticas y administrativas (autorizaciones,
viticos, pasajes, impresiones y otros).
Preparacin de los materiales (las presentaciones y

materiales a entregar a los participantes)
Coordinacin de la logstica del evento (local, equipos, impresiones)
Convocatoria del evento y coordinacin de asistencia de los
participantes
Ejecucin del evento de capacitacin.
Registro y sistematizacin de las capacitaciones realizadas.
Elaboracin del informe de resultados.
Supervisin y monitoreo
Elaboracin de plan de trabajo detallado.
Conformacin del equipo de trabajo y preparacin de

materiales y formatos de supervisin.
Coordinacin de la logstica del evento (viticos, pasajes,
materiales)
Ejecucin de las visitas de verificacin a comits de SC
seleccionados.
Elaboracin de informes de supervisin y monitoreo.

Registro y sistematizacin de las supervisiones
efectuadas.
Evaluacin
Solicitud de informacin a sectores e instituciones que
participan en el cumplimiento de actividades del PNSC 2013
2018.
Revisin de los cuadros resumen de los informes de
evaluacin de
los planes de SC recibidos en la DGSC.
Evaluacin de los informes de ejecucin de los planes
regionales de
SC.
Sistematizacin de los cuadros resumen de los informes de
evaluacin de los planes de SC.
Recepcin (semestral) de los informes de avance en el
cumplimiento
de las actividades del PNSC 2013 2018.
Evaluacin integral del PNSC 2013 -2018.
Formulacin de Informes semestrales del PNSC 2013 2018
Evaluacin de las polticas regionales en materia de
seguridad ciudadana recibidas en la DGSC (ST-CONASEC).
Evaluacin de desempeo de los integrantes de los Comits
de Seguridad Ciudadana.
Registro y sistematizacin de las evaluaciones ejecutadas
2. Organizaci
n para la
ejecucin
de la
actividad
LA DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (STCONASEC)

A travs de las Direcciones y Equipos de Trabajo a su cargo es
responsable:
Direccin de Diseo y Evaluacin de Polticas de Seguridad
20
2
Ciudadana:
1) Brindar asistencia tcnica a los comits de seguridad
ciudadana.
2) Evaluar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013
2018.
3) Evaluar los planes regionales de seguridad ciudadana.
4) Evaluar los planes de seguridad ciudadana de aquellas
jurisdicciones cuyos gobiernos locales participan en el Plan
de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal 2016 y de los informes de cumplimiento de las
actividades programadas en dichos planes.
5) Evaluar el desempeo de los integrantes de los comits de
6) Evaluar las polticas regionales y locales de seguridad
ciudadana.
Direccin de Ejecucin de Polticas de Seguridad Ciudadana:
1) Capacitar a los comits de seguridad ciudadana y otros
operadores del SINASEC.
2) Capacitar a las Alcaldes, Gerentes de Seguridad Ciudadana
u otros funcionarios de los gobiernos locales sobre el
cumplimiento de metas de seguridad ciudadana en el
marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal 2016
y sobre el PP030
Reduccin de Delitos y Faltas que Afectan la Seguridad
Ciudadana.
3) Promover el conocimiento del ordenamiento jurdico,
fomentando charlas en colegios, universidades, juntas
vecinales, comunidades, rondas campesinas u otros, sobre
temas de prevencin en seguridad ciudadana.
4) Ejecutar actividades de sensibilizacin en materia de
5) Supervisar y monitorear la formulacin, ejecucin y
evaluacin de los planes de seguridad ciudadana
6) Supervisar el funcionamiento y desempeo de los comits
de seguridad ciudadana.
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Participan en:
1) La conformacin de sus comits de seguridad ciudadana.
2) La formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de
3) La programacin y empleo de los recursos humanos,
logsticos y econmicos relacionados con la seguridad
ciudadana.
COMITS
DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
(REGIONALES,
PROVINCIALES Y DISTRITALES)
- Son instancias de dilogo, coordinacin y elaboracin de
polticas, planes, programas, directivas y actividades en
materia de seguridad ciudadana en su mbito jurisdiccional.
Articulan las relaciones entre las diversas entidades del
sector pblico y el sector privado que forman parte del
SINASEC a nivel regional, provincial o distrital.
- Entre otras funciones se encargan de aprobar los planes y
programas en materia de seguridad ciudadana. Son
20
3
3. Criterios
de
programa
cin
presididos por el Gobernador Regional o Alcaldes segn

corresponda; sus secretaras tcnicas estn a cargo de las
Gerencias Regionales o Municipales de seguridad ciudadana
o quien haga sus veces.
Si una actividad es ejecutada conjuntamente por ms de
una entidad, identificar actores y sus respectivos roles para
la ejecucin de la actividad, as como las tareas que
corresponden a cada entidad.
La actividad denominada Asistencia tcnica y administrativa a

los comits de seguridad ciudadana se programar teniendo
en cuenta los criterios siguientes:
1. Se otorgar priorizacin a los distritos que cuenten con los
mayores ndices de inseguridad e incidencia delictiva y
aquellos que cuenten con comisaras tipo A y tipo B.
2. Las acciones que comprende esta actividad (difusin
(sensibilizacin), asistencia tcnica, capacitacin supervisin
y monitoreo, supervisin y evaluacin) se desarrollarn,
teniendo en cuenta la capacidad operativa y administrativa
de la DGSC.
3. Las acciones de difusin y sensibilizacin se brindarn a
nivel nacional.
4. Las asistencias tcnicas se brindarn a los comits de
seguridad ciudadana sin excepcin.
5. Las acciones de capacitacin se ejecutarn a travs de los
eventos siguientes:
a. Macroregionales (dirigidos a los gobiernos locales).
b. Regionales (dirigidos a los integrantes de los CSC).
c. Talleres, exposiciones u otros similares (dirigidos a la
ciudadana en general).
6. Las acciones de supervisin se efectuarn en forma
selectiva de acuerdo a los criterios establecidos en el Plan
respectivo.
7. Las acciones de evaluacin se ejecutarn sobre el Plan
Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018, planes
regionales de SC, planes de seguridad ciudadana de
aquellas jurisdicciones cuyos gobiernos locales participan en
el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal 2016, los informes de
cumplimiento de las actividades programadas en dichos
planes, y sobre la evaluacin de desempeo de los
integrantes de los CSC.
4. Flujo de
procesos
20
4
DDEPS: Direccin de Diseo y Evaluacin de Polticas de Seguridad

Ciudadana
DDEPS: Direccin de Ejecucin de Polticas de Seguridad Ciudadana
5. Diagrama
de Gantt
Se muestra adjunto
20
5
6. Listado de
insumos
INSUMOS
DESCRIPCION
1. PLANIFICACION DE LA ASISTENCIA TCNICA Y ADMINISTRATIVA

RECURSOS
ESPECIALISTA EN PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
HUMANOS
RECURSOS
ESPECIALISTA EN ESTADSTICA
HUMANOS
RECURSOS
ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION
HUMANOS
RECURSOS
ESPECIALISTA EN INFORMATICA
HUMANOS
BIENES
PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA
2. DIFUSION DEL MARCO NORMATIVO, OBJETIVOS Y METAS DEL SINASEC

RECURSOS
ESPECIALISTA EN COMUNICACIONES
HUMANOS
RECURSOS
ESPECIALISTA EN CAPACITACION LEGAL
HUMANOS
RECURSOS
ESPECIALISTA EN EDUCACION
HUMANOS
RECURSOS
APOYO ADMINISTRATIVO
HUMANOS
RECURSOS
ESPEC IALISTA EN DISEO GRAFICO
HUMANOS
SERVICIO
CONFECCION DE SPOT RADIAL O TELEVISIVO
SERVICIO
DIFUSION DE SPOT RADIAL O TELEVISIVO
BIENES
REPRODUCCION EN MEDIOS MAGNETICOS
BIENES
IMPRESIONES, ENCUADERNACION Y EMPASTADO
SERVICIO
TRANSPORTE Y TRASLADO DE CARGA, BIENES Y MATERIALES
SERVICIO
VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO
SERVICIO
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE DEL PERSONAL
3. ASISTENCIA TECNICA
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
HUMANOS
BIENES
SERVICIO
ESPECIALISTA EN PLANES Y PROGRAMAS DE SC.

ESPECIALISTA EN PROYECTOS DE INVERSION
PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA
TELEFONA, INTERNET, CORREO ELECTRNICO
4. CAPACITACION
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
HUMANOS
ESPECIALISTA EN CAPACITACIN
ESPECIALISTA EN EDUCACION
ESPECIALISTA EN COMUNICACIONES
SERVICIO
VIATICOS Y ASIGNACIONES POR COMISION DE SERVICIO
SERVICIO
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE DEL PERSONAL
SERVICIO
OTROS SERVICIOS DE INFORMATICA
SERVICIO
CONFECCION DE VIDEOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD

CIUDADANA
SERVICIO
ALQUILER LOCAL
SERVICIO
ALQUILER EQUIPOS MULTIMEDIA (ECRAN, PROYECTOR,

LAPTOP, MICROFONOS, ETC.)
SERVICIO
ALIMENTACIN COFFE BREACK
20
6
Diagrama de Gannt de la actividad Asistencia tcnica y administrativa

a los comits de seguridad ciudadana AF 2016
TAREA/PROCESO/ACCIN
PLANIFICACIN ELABORACIN DE
LOS PLANES DE
CAPACITACIN,
DIFUSIN Y
SUPERVISIN
UND.
MED.
CAN
T
PLAN
COMIT
DE SEG.
186
2
CIUDADAN
4
A
COMIT
DE SEG.
186
ASISTENCIA TCNICA
3
CIUDADAN
4
A
4
CAPACITACIN
EVENTO
EVENTOS MACRO4.1
MACRO
20
REGIONALES
REGIONAL
DIFUSIN DEL
MARCO NORMATIVO
A NIVEL NACIONAL
FECHA
FECHA
TRMIN
O
EN
E
02/01/20
16
31/01/20
16
02/01/20
16
31/12/20
16
02/01/20
16
31/12/20
16
02/02/20
16
31/08/20
16
10
12
INICIO
FE
MAR ABR
B
MA
Y
JUN
JU
L
AG
O
10
4
16
0
160
160
160
160
16
0
160
1
0
10
4
16
0
160
160
160
160
16
0
160
1
0
10
4.2
EVENTOS
REGIONALES
EVENTO
REGIONAL
26
02/02/20
16
31/03/20
16
4.3
EVENTOS EN
COLEGIOS,
UNIVERSIDADES,
JUNTAS VECINALES,
COMUNIDADES Y
RONDAS
CAMPESINAS
EVENTO
26
02/01/20
16
15/12/20
16
SUPERVISIN
INFORME
26
01/03/20
16
15/12/20
16
EVALUACIN
INFORME
344
02/01/20
16
31/12/20
16
66
12
276
Tabla N 12
Actividad N 2 Capacitacin al personal de las OPC para el desarrollo de
las acciones preventivas
Denominacin
de la actividad
Identifique los
niveles de
Gobierno que
GN
X
GR
GL
ejecutan la
actividad
Unidad de
Persona
medida del
indicador de
produccin
fsica
20
7
1. Definicin
operacional
La actividad consiste en la elaboracin, ejecucin y evaluacin

del Plan de Capacitacin Anual para el personal policial de las OPC
de las REGIONES, FRENTES POLICIALES, Divisiones PNP y
Comisaras (tipo A, B y C) para el ejercicio 2016), y la formulacin
y ejecucin del Plan de Capacitacin a los coordinadores
interinstitucionales con los gobiernos regionales y locales en
materia de seguridad ciudadana.
La Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana (DIREJESEGCIU
PNP) como ente normativo a nivel PNP de los programas de
prevencin: Juntas Vecinales y/o Red de Cooperantes, Club de
Menores, Polica Escolar, Patrullas Juveniles y Brigadas de
Autoproteccin Escolar (BAPES); realizar las capacitaciones al
personal policial de las Oficinas de Participacin Ciudadana a nivel
nacional.
El proceso de capacitacin se realizar en el periodo de enero a
mayo del ejercicio, a travs de eventos por cada Regin y/o Frente
Policial, formando grupos de hasta cincuenta (50) personas, en
caso la regin tenga un nmero mayor a capacitar, se formarn
los grupos que sean necesarios hasta cubrir el total del personal.
Los eventos de capacitacin dirigidos al personal de OPC de
REGIONES, FRENTES POLICIALES, Divisiones y Comisaras, en los
cuales adicionalmente pueden participar alumnos de las ETS PNP
e integrantes de las juntas vecinales y redes de cooperantes,
tendrn una duracin de dos das (08 horas lectivas por da de 45
cada una), se considerarn los siguientes tpicos:
- Marco normativo relativo a la seguridad ciudadana.
- Organizacin,
funcionamiento
y
sostenibilidad
de
instancias de participacin comunal (Juntas Vecinales, Red
de Cooperantes, Club de Menores, Patrullas Juveniles,
Polica Escolar, Brigadas de Auto-proteccin Escolar).
- Temas sociales priorizados de prevencin ( 10 temas).
Asimismo, el evento de capacitacin dirigido a los coordinadores
interinstitucionales de las Regiones, Frentes Policiales y
Divisiones, tendr una duracin de dos das (08 horas lectivas por
da de 45 cada una), y se considerarn los siguientes tpicos:
- Marco normativo relativo a la seguridad ciudadana.
- Programa Presupuestal 0030: Reduccin de los Delitos y
Faltas que afectan la seguridad ciudadana
- Articulacin territorial
- Guas Metodolgicas para el diseo de sectores y mapa del
delito y para el patrullaje por sector.
- Otros dispositivos legales sobre apoyo de los gobiernos
regionales y locales a la PNP para la seguridad ciudadana.
Los materiales que se entregarn a los participantes sern los
siguientes:
- Folder con logo
- Block de notas.
- Lapicero
- Compendio de normas de Seguridad Ciudadana
- CD, conteniendo las ponencias de la capacitacin, Cartillas,
Guas, manuales o reglamentos para cada uno de los 06
programas de participacin y los 10 temas de prevencin a
20
8
ser abordados, entre otra informacin de inters

- Trpticos
Asimismo, para la promocin del evento se utilizarn:
- Gigantografa
- Banners
Organizacin del evento dirigido al personal OPC:
Inauguracin y clausura por el jefe de la REGION O FRENTE
POLICIAL; desarrollo del evento a cargo de la DIREJESEGCIU-PNP.
La actividad se organiza de acuerdo a las siguientes etapas:
1. Planificacin de la capacitacin
1.1.
Identificacin de las necesidades de capacitacin del
personal policial de las comisarias (tipo A, B y C para
el ejercicio 2016).
1.2.
Formulacin de los planes de capacitacin
1.3.
Aprobacin de los planes de capacitacin
1.4.
Difusin de los planes a las reas involucradas en su

ejecucin.
2. Preparacin de la Capacitacin:
2.1.
Programacin detallada de las acciones de
capacitacin
2.2.
Programacin de viajes y conformacin de equipos
de instruccin (06 integrantes por equipo).
2.3.
Preparacin de materiales de capacitacin y difusin
Guas, manuales o reglamentos para cada uno de
los 06 programas de participacin comunal y los 10
temas de prevencin a ser abordados.
Compendio de normas de Seguridad Ciudadana
Cartillas para los 06 programas de participacin
ciudadana y los 10 temas de prevencin a ser
abordados.
Presentaciones (ponencias).
Gigantografas, trpticos, afiches, banners.
2.4.
Gestiones administrativas y logsticas
2.4.1. Provisin del material didctico a utilizar y del
material a distribuir a los participantes
(Manuales, reglamentos, guas, cartillas para los
programas preventivos, trpticos,
gigantografas, banners).
2.4.2. Formulacin de la Orden de Operaciones y plan
de viaje, para cada evento.
2.4.3. Alquiler de local, alquiler de equipos, coffee
break, viticos y pasajes por cada evento.
3. Ejecucin de la Capacitacin dirigido a los OPC
3.1.
Difusin previa de las capacitaciones
3.2.
Ejecucin del evento, a cargo del personal de la
DIREJESEGCIU-PNP, de acuerdo a la siguiente
estructura:
Inauguracin
Marco normativo relativo a la seguridad ciudadana
20
9
(2 horas)
Plan Local de Seguridad Ciudadana (participacin
de la PNP en la formulacin y ejecucin del Plan) (1
hora)
Juntas Vecinales (2 hora)
Red de Cooperantes (1 hora)
Club de Menores (1 hora)
Grupos Patrullas juveniles (1 hora)
Polica Escolar (1/2 hora)
Brigadas de Auto-proteccin Escolar (1/2 hora)
10 temas sociales de prevencin:
Prevencin de Violencia juvenil (1 hora).
Prevencin de Violencia familiar y sexual (1/2 hora).
Prevencin de Violencia en nios(a) y adolescentes (1/2
hora).
Prevencin de trata de personas, en nios(as) y
adolescentes (1 hora).
Prevencin del Uso y Consumo indebido de drogas. (1
hora).
Educacin y prevencin en seguridad vial (1/2 hora).
Normas y valores (1/2 hora)
Prevencin de Acoso y violencia escolar (bullying) (1 hora).
Normas para la prevencin de delitos y faltas (contra la
vida, el cuerpo, la vida y la salud; y el patrimonio) (1 hora).
Prevencin respecto a los riesgos derivados del uso,
tenencia, posesin y porte de armas de fuego. (1 hora).
Clausura.
3.3.
Formulacin de informe de ejecucin por cada
evento. Adjuntar la siguiente documentacin:
- Integrantes del equipo, indicando
responsabilidades y actividades realizadas.
- Relacin de asistentes con indicacin de cargo,
permanencia y unidad a la que pertenece.
- Material fotogrfico del evento.
La documentacin servir de sustento para el seguimiento y
evaluacin de la Actividad 2 del Producto 5, del Programa
Presupuestal 0030: Reduccin de los Delitos y Faltas que afectan
4. Supervisin de la ejecucin de los eventos de capacitacin

a los OPC.
Un efectivo del Estado Mayor de la DIREJESEGCIU PNP,
acompaar a los equipos de capacitacin, a fin de supervisar que
el desarrollo del evento se efecte de acuerdo a lo programado,
(duracin del evento, entrega de material, temas y participantes).
Formulando el informe respectivo, el mismo que servir de
sustento para el seguimiento y evaluacin de la Actividad 2 del
Producto 4, del Programa Presupuestal 0030: Reduccin de los
Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana.
5. Ejecucin de la Capacitacin dirigido a los Coordinadores
Interinstitucionales
1.1.
Difusin previa de la capacitacin
21
0
1.2.
Ejecucin del evento, a cargo del personal de la

DIREJESEGCIU-PNP, de acuerdo a la siguiente
estructura:
Inauguracin
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de
Ley N 30055 Ley que modifica la Ley N 27933
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N 29701 Ley de Beneficios para las Juntas
Vecinales.
D.S. N 011-2014-Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
R.
D.
N
947-2014DIRGEN/EMG-PNP
del
07OCT2014. Nombrando Representantes de la
Polica Nacional del Per como Coordinadores
Interinstitucionales
Plan Estratgico de la Polica Nacional del Per como
Coordinadores Interinstitucionales con los Gobiernos
Regionales y Locales en materia de seguridad
ciudadana 2014-2018.
Programa Presupuestal 0030: Reduccin de los
Delitos y Faltas que Afectan la Seguridad Ciudadana
Articulacin Territorial
Guas Metodolgicas para el diseo de sectores y
mapa del delito y para el patrullaje por sector.
Otros dispositivos legales sobre apoyo de los
gobiernos regionales y locales a la PNP para la
Clausura.
1.3.
Formulacin de informe de ejecucin del evento.
Adjuntar la siguiente documentacin:
- Integrantes del equipo, indicando
responsabilidades y actividades realizadas.
- Relacin de asistentes con indicacin de cargo,
permanencia y unidad a la que pertenece.
- Material fotogrfico del evento.
La documentacin servir de sustento para el seguimiento y
evaluacin de la Actividad 2 del Producto 5, del Programa
Presupuestal 0030: Reduccin de los Delitos y Faltas que afectan
2. Organizaci
n para la
6. Evaluacin de los Planes de Capacitacin

6.1
Al trmino del Plan de Capacitacin Anual a los
OPC, los Jefes de cada Equipo de Instruccin,
formularan un Informe Final al Jefe de Estado Mayor
de la DIREJESEGCIU PNP, indicando el cumplimiento
de las metas programadas en el Plan Anual.
6.2
Evaluacin del Plan de Capacitacin a los
Coordinadores
Institucionales a cargo de la Unidad de
Coordinacin Nacional
De la DIREJESEGCIU PNP.
DIRECCION EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA
(DIREJESEGCIU PNP):
211
ejecucin
de la
actividad
3. Criterios de
programaci
n
Como rgano tcnico normativo, ejecutivo y sistmico asume la

capacitacin de los promotores de las Oficinas de Participacin
Ciudadana a nivel nacional en el desarrollo de los Programas
Preventivos, para lo cual efectuar (26) eventos de capacitacin,
en las distintas Regiones y Frentes Policiales. Igualmente,
ejecutar un evento de capacitacin a los Coordinadores
Interinstitucionales.
Asimismo, realizar la supervisin y evaluacin de la ejecucin de
los Programas Preventivos por la Oficina de Participacin
Ciudadana a nivel nacional.
Se capacitar al 100% de los efectivos policiales pertenecientes a
las OPC de las Regiones, Frentes Policiales y DIVTER PNP.
Con respecto a las comisaras la prioridad ser la siguiente:
1. Personal de las comisaras PNP tipos A, B y C (2016).
2. Personal de comisaras tipo D y E
INEI
CENACOM
INEI - ENAPRES
Estadsticas contenidas en los registros administrativos de la
DIREJESEGCIU PNP.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama
de Gantt
Ver tabla adjunta
21
2
6. Listado de
insumos
TIPO
DETALLE
1. Gastos Operativos
Bien
Alimentos y Bebidas para Consumo Humano
Bien
Servicios Bsicos (Luz, Agua y Correos y Servicio

de Mensajera)
tiles de Aseo y Limpieza
Bien
Papelera en general, tiles y material de oficina
Servicio
Bien
Bien
Repuestos Accesorios y otros

Uniforme policial
Mantenimiento de Local, Mobiliario, Equipos,
Servicio
Vehculos y Otros
2. Mejoramiento de Capacidades
Bien
Laptop
Bien
Filmadora
Bien
Cmara Fotogrfica
Bien
Chalecos
Bien
Gorros
Bien
Folder
Bien
CDs
Bien
Compendios
Bien
Block de notas
Servicio
Afiches
Servicio
Trpticos
Servicio
Banners
Servicio
Gigantografias
Servicio
Certificados
Bien
Lapiceros
Bien
Papel bond A-4
Bien
Tinta para impresora
Bien
Folder Manila A-4
Servicio
Pasaje Areo (Ida y Vuelta)
Alojamiento, alimentacin y movilidad (4
Servicio
personas X 5 das)
Servicio
Alquiler de local
Servicio
Alquiler de Equipos
Servicio
Evento por Regin (break , refrigerio) (para 2 das

por c/ evento)
3. Supervisin de la Capacitacin
Servicio
Pasaje Areo (Ida y Vuelta)
Servicio
Alojamiento alimentacin y movilidad
21
3
DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Actividad 2: Capacitacin al personal de las OPC para el Desarrollo de las
Acciones de Preventivas
FEC 201
RESPONSAB
FEC
2016
UN
HA
5
LE
HA
ID. CA
DE
TAREA
DE
ME NT
TER M D E F M A M J J A S O N D
INI
D.
MIN A I N E A B A U U G E C O I
CIO
O R C E B R R Y N L O T T V C
1.
Formula
Estado Mayor
01- 30cin del Pla
1 Mar- Dic*
DIREJESEGCIU
Plan de
n
16 16
PNP
Capacit
acin
Direccin de
Juntas
2.
Vecinales y
Prepara
Coordinacin.
02- 31cin de Acc
Direccin de
4 Dic- Ene2 2
la
in
Prevencin y
16 16
Capacit
Programas
acin
Especiales
DIREJESEGCIU
PNP
Direccin de
Juntas
3.
Vecinales y
Ejecuci
Coordinacin.
15- 31Eve
n de la
26 Ene- May2 6 6 6 6
Direccin de
nto
16 16
Capacit
Programas
acin
Especiales
DIREJESEGCIU
PNP
4.
ESTADO
Supervis Inf
31- 31MAYOR
in de la or 27 Ene- May1 1 1 1 1
DIREJESEGCIU
16 16
Ejecuci me
PNP
n
Direccin de
Juntas
5.
Vecinales y
Evaluaci
Coordinacin.
n de
Inf
Direccin de
30- 30los
or 1 Jun- Jun3
Prevencin y
Planes
16 16
me
Programas
de
Especiales y
capacita
Estado Mayor
cin
DIREJESEGCIU
PNP
(*) El Plan de Capacitacin formulado en el mes de Marzo, se aprueba en el mes de
Diciembre.
Tabla N 12
21
4

Actividad N 3 Comunidad recibe acciones de prevencin en el marco del
Denominaci
n de la
actividad
Identifique
los niveles de
Gobierno que
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
indicador de
produccin
fsica
Comunidad recibe acciones de prevencin en el marco del plan de

seguridad ciudadana
GN
GR
GL
ACCION

-
Definicin
operacion
al
Los Gobiernos Locales, formulan y ejecutan su Plan de Seguridad

Ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pacfica, el
control de la violencia urbana y la prevencin de delitos y faltas en
su jurisdiccin, en coordinacin con la Polica Nacional y con la
sociedad civil organizada, dentro del marco de los dispositivos
legales vigentes.
La actividad considera un conjunto de acciones desarrolladas por el
GL que contribuirn a la reduccin de los ndices de inseguridad de
la poblacin. Dichas acciones son:
1. Iluminacin y vigilancia de vas / calles peligrosas.
2. Recuperacin de espacios pblicos.
3. Informacin a la comunidad acerca de puntos crticos, zonas
inseguras y/o de riesgo dentro del distrito.
4. Empadronamiento, organizacin y formalizacin de mototaxistas.
5. Capacitacin a la comunidad. Se realizar en ciclos
mensuales en conjunto con la PNP.
6. Organizacin y coordinacin del funcionamiento de Clubes
de Menores, el cual es un programa dirigido a nios y
adolescentes en edad escolar que consiste en el desarrollo
de actividades culturales, artsticas, deportivas y recreativas
que contribuyan al fortalecimiento de los valores morales,
cvicos y sociales, as como, al fortalecimiento de las
potencialidades y autoestima de sus integrantes. Se
desarrollar las siguientes actividades:
Programa de vacaciones tiles.
Programa semanal de actividades deportivas, recreativas y
cvicas durante el periodo de labores escolares.
7. Apoyo logstico a la PNP para la conformacin y
funcionamiento de la Polica Escolar en las IIEE de su
jurisdiccin.
8. Desarrollo de acciones para la reinsercin a la sociedad de
los grupos de jvenes organizados por la PNP en Patrullas
Juveniles, el cual es un programa preventivo para reducir la
21
5
violencia juvenil. El gobierno local es responsable de:

Coordinar con la PNP la transferencia de informacin al
gobierno local para que ste pueda desarrollar el programa
de reinsercin.
Convocar la participacin de la comunidad, organizaciones e
instituciones pblicas y privadas a fin de colaborar en las
actividades socio-educativas de los jvenes y adolescentes.
Desarrollar acciones preventivas (consejera y apoyo
psicolgico), educativas y psico-formativas con los jvenes y
adolescentes a fin de evitar conductas violentas.
Promover la permanencia o reinsercin en la escuela de los
adolescentes y jvenes en edad escolar; as como, capacitar
y promover la insercin laboral de los jvenes.
9. Organizacin, en coordinacin con la PNP, de Juntas
Vecinales, apoyando su capacitacin (ponentes, refrigerios)
y funcionamiento y dotndolas de los implementos
necesarios para el cumplimiento de su funcin:
01 Gorro, 01 chaleco, 01 silbato y 01 linterna para cada
miembro.
02 radio porttil (walkie talkie) y 01 megfono por cada
junta vecinal.
Las juntas vecinales que desarrollan labores de prevencin en

seguridad ciudadana, independientemente de su origen, deben de
ser registradas por la PNP e inscritas en los Gobiernos Locales.
Trabajan de acuerdo al marco normativo establecido por el sector
interior y la polica nacional. Apoyan en la prevencin de delitos, en
la recuperacin de espacios pblicos, en la prevencin de la
violencia juvenil y el consumo de drogas y alcoholismo.
El GL puede conformar juntas vecinales en forma independiente
asumiendo todos los costos derivados, en este caso debe de
inscribir a la Junta Vecinal en la comisara del sector.
10. Apoyar el funcionamiento de:
Redes de Cooperantes, las cuales son grupos de personas
organizadas en funcin a sus actividades (econmicas,
sociales, deportivas, etc) que brindan informacin sobre
violencia y criminalidad, y participan en programas de
prevencin comunitaria.
Brigadas de Autoproteccin Escolar organizadas por la PNP,
las cuales forman parte de un programa de carcter
preventivo en las IIEE para neutralizar y contrarrestar la
violencia juvenil, maltrato escolar, uso de drogas, entre
otros.
El GL apoyar la capacitacin (ponentes, refrigerios) y las dotar de
medios de identificacin e implementos: 01 Gorro, 01 chaleco, 01
pito y 01 linterna para cada miembro.
Las RC y BAPES que desarrollan labores de prevencin en
seguridad ciudadana, independientemente de su origen, deben de
ser registradas por la PNP e inscritas en los Gobiernos Locales.
Asimismo, incorpora las acciones desarrolladas por las instancias
de participacin ciudadana:
Rondas / Patrullaje y vigilancia de zonas inseguras en
coordinacin con la Polica Nacional y el GL.
21
6
Alarma y aviso a la Polica / GL en caso de ocurrencia de

infracciones, faltas y/o hechos delictivos que atenten contra
la seguridad ciudadana.
Identificacin y notificacin de situaciones y/o personas
sospechosas.
Identificacin y comunicacin a la PNP y GL de zonas
peligrosas.
Reuniones de coordinacin y socializacin de la situacin de
seguridad ciudadana en la comunidad.
Actividades cvicas de participacin comunal.
Complementariamente, la actividad incluye las acciones orientadas
a la constitucin y funcionamiento de los CSC y su Secretara
Tcnica; las relativas a los procesos de formulacin y difusin de los
planes de seguridad ciudadana; as como, las correspondientes a
su ejecucin, seguimiento y evaluacin por parte de los gobiernos
locales.
La actividad se desarrollar de acuerdo a las siguientes etapas:

1. Conformacin de los Comits de Seguridad Ciudadana.
2. Seleccin del Secretario Tcnico
2.1. Presentacin de candidatos a propuesta del Alcalde.
2.2. Verificacin del cumplimiento de requisitos para el cargo.
2.3. Eleccin del ST por el Comits de Seguridad Ciudadana.
2.4. Elaboracin de Acta de Nombramiento de ST, suscrita por
los miembros del Comits de Seguridad Ciudadana.
2.5. Remisin del acta de designacin a la ST-CONASEC.
3. Formulacin de los planes de seguridad ciudadana.
3.1. Formulacin del plan distrital de Seguridad Ciudadana y
remisin al comit provincial
Implica reuniones (Por lo menos 10 en distintas zonas) con la
comunidad para el diagnstico cuya informacin se complementa
con la informacin de la PNP, formulacin del proyecto de PSC,
socializacin del proyecto de PSC con la comunidad y grupos de
inters (por lo menos 10 reuniones de socializacin), discusin en
el seno del CSC y aprobacin.
3.2. Formulacin del plan provincial de Seguridad Ciudadana y
remisin al comit regional.
Implica reuniones (Por lo menos 10 en distintas zonas) con la
comunidad para el diagnstico cuya informacin se complementa
con la informacin de la PNP, formulacin del proyecto de PSC,
socializacin del proyecto de PSC con la comunidad y grupos de
inters (por lo menos 10 reuniones de socializacin), discusin en
el seno del CSC y aprobacin.
3.3. Inclusin en el proyecto de presupuesto provincial / distrital
de las actividades, programas y proyectos considerado en
el Plan Provincial / Distrital; as como, los considerados en
los planes nacional y regional que correspondan al GL.
3.4. Aprobacin de plan distrital o provincial financiado.
3.5. Difusin del plan de seguridad ciudadana a las entidades
involucradas en su ejecucin, entidades pblicas y
sociedad civil.
4. Ejecucin de las acciones de prevencin para mejorar la
4.1. Iluminacin y vigilancia de vas / calles peligrosas.
4.1.1. Identificacin de calles mal iluminadas y peligrosas
21
7
del distrito.
4.1.2. Determinacin del costo de la mejora y de los gastos
de operacin y mantenimiento anual.
4.1.3. Inclusin del costos de la mejora y de los gastos de
operacin en el PSC y en presupuesto del GL
4.1.4. Realizacin de gestiones y coordinaciones con la
empresa de electricidad para mejorar la iluminacin de
la zona.
4.1.5. Coordinacin con la PNP y/o las juntas vecinales para
la vigilancia de la zona.
4.1.6. Ejecucin de la vigilancia por el serenazgo, juntas
vecinales y/o PNP.
4.1.7. Supervisin y evaluacin de resultados de la
intervencin.
4.2. Recuperacin de espacios pblicos y atencin de zonas de
riesgo.
4.2.1. Identificacin de espacios pblicos abandonados y
zonas de riesgo del distrito.
4.2.2. Determinacin del costo de recuperacin y de los
gastos de operacin y mantenimiento anual. Si se trata
de gastos de inversin, debe formularse un PIP.
4.2.3. Inclusin del costo de la recuperacin y de los gastos
de operacin en el PSC y en el presupuesto del GL.
4.2.4. Ejecucin de los trabajos de recuperacin.
4.2.5. Coordinacin con la PNP y/o las juntas vecinales para
la utilizacin y vigilancia del espacio recuperado.
4.2.6. Uso del espacio pblico y vigilancia por el serenazgo,
juntas vecinales y/o PNP.
intervencin.
4.3. Informacin acerca de puntos crticos, zonas inseguras y/o
de riesgo dentro del distrito.
4.3.1. A partir del mapa del delito del distrito elaborado por
la PNP, se identifican los puntos crticos, zonas
inseguras y de riesgo del distrito.
4.3.2. Estimacin de costos de elaboracin, diseo e
impresin.
4.3.3. Inclusin de los costos en el PSC y en el presupuesto
del GL.
4.3.4. Elaboracin, diseo y diagramacin
de folleto
informativo de los puntos crticos del distrito, zonas
inseguras y de riesgo. Incluye informacin de la
ubicacin del lugar, el tipo de incidencia, la frecuencia
y horarios.
4.3.5. Impresin de folleto informativo.
4.3.6. Distribucin de folleto informativo.
intervencin.
4.4. Empadronamiento, organizacin y formalizacin de mototaxistas.
4.4.1. Estimacin e inclusin de costos en el PSC y en el
presupuesto del GL.
21
8
4.4.2. Empadronamientos de moto-taxistas independientes

o adscritos a una empresa de transporte.
4.4.3. Coordinacin con la PNP para verificacin de
antecedentes.
4.4.4. Verificacin de requisitos para manejo de vehculos
menores.
4.4.5. Emisin y entrega de carn de identificacin.
4.4.6. Asesora a conductores independientes para
constitucin de empresas.
intervencin.
4.5. Desarrollo de programas de capacitacin a la comunidad.
4.5.1. Coordinacin con la comisara(s) PNP la elaboracin
de plan de trabajo para el programa anual de
capacitacin distrital.
4.5.2. Determinacin de los costos del programa,
incorporacin al PSC e inclusin de los gastos
correspondientes al GL en su proyecto presupuesto.
4.5.3. Preparacin e impresin de materiales.
4.5.4. Difusin del programa en la comunidad.
4.5.5. Ejecucin en conjunto con la PNP del programa de
capacitacin.
4.5.6. Supervisin y evaluacin de resultados del programa
y remisin de informe a la(s) comisara(s) PNP del
distrito.
4.6. Organizacin de Clubes de Menores
4.6.1. Identificacin, en coordinacin con la(s) comisara(s)
PNP del distrito, de los mbitos con mayor riesgo para
los menores y su poblacin.
4.6.2. Definicin del nmero de clubs a organizar/apoyar.
4.6.3. Elaboracin, conjuntamente con la(s) comisara(s)
PNP del distrito, de plan de trabajo anual y
determinacin de costos.
4.6.4. Inclusin de costos anuales en el PSC y en el
presupuesto del GL.
4.6.5. Captacin,
empadronamiento
e
identificacin
(emisin de carn) de menores.
4.6.6. Ejecucin, en coordinacin con la(s) comisara(s) PNP
del distrito, de las actividades consideradas en el plan
de trabajo.
distrito.
4.7. Apoyo logstico a la PNP para la conformacin y
funcionamiento de la Polica Escolar.
4.7.1. Presentacin al GL del plan de trabajo para el
programa de PE por parte de la(s) comisara(s) del
distrito.
4.7.2. Coordinacin y definicin, conjuntamente con la(s)
comisara(s) PNP del distrito, de la cantidad de IIEE del
distrito en las que se trabajar el programa de polica
escolar y las acciones y recursos de apoyo a cargo del
21
9
GL.
4.7.3. Inclusin de gastos en el PSC y en presupuesto del
GL.
4.7.4. Gestiones administrativas para la dotacin a la PNP
de los bienes y servicios de apoyo.
4.7.5. Dotacin a la PNP de los bienes y servicios de apoyo.
4.7.6. Ejecucin de acciones a cargo del GL de acuerdo a
plan de trabajo coordinado.
4.7.7. Supervisin y evaluacin de uso y resultados y
remisin de informe a la(s) comisara(s) PNP del
distrito.
4.8. Trabajo con patrullas juveniles.
4.8.1. Coordinar con la(s) comisara(as) PNP del distrito los
mbitos en los cuales se organizarn las patrullas
juveniles, el nmero que se espera organizar y la
cantidad de jvenes a atender.
4.8.2. Elaboracin de plan de trabajo anual conjunto con
la(s) comisara (as) PNP del distrito para la atencin de
los adolescentes y jvenes en riesgo.
4.8.3. Determinacin de los recursos necesarios para la
ejecucin del plan de trabajo en lo correspondiente al
GL.
4.8.4. Inclusin de gastos en el PSC y en el presupuesto del
GL.
4.8.5. Ejecucin de las acciones del plan de trabajo anual a
cargo del GL.
distrito.
4.9. Organizacin y apoyo a juntas vecinales.
4.9.1. Coordinar con la(s) comisara(as) PNP del distrito los
mbitos en los cuales se organizarn juntas vecinales y
el nmero que se espera organizar.
4.9.2. Elaboracin de plan de trabajo conjunto con la(s)
comisara (as) PNP del distrito.
4.9.3. Determinacin de recursos necesarios a cargo del GL
para la ejecucin del plan de trabajo.
GL.
4.9.5. Asesora a la comunidad para la conformacin de
juntas vecinales a cargo del GL, de acuerdo a plan de
trabajo coordinado con la PNP.
4.9.6. Conformacin de juntas vecinales, de acuerdo a plan
de trabajo coordinado con la PNP, y nombramiento de
directiva.
4.9.7. Inscripcin de juntas vecinales en la comisara del
sector y coordinacin para la emisin de carnet de
identificacin a cargo de la comisara.
4.9.8. Reconocimiento de la JV por el GL.
4.9.9. Capacitacin, en coordinacin con la comisara del
sector, a los miembros de las juntas vecinales en los 8
temas de prevencin considerados en el producto.
22
0
4.9.10. Asesora a las JV para la elaboracin y ejecucin de

su plan de trabajo anual.
4.9.11. Desarrollo de acciones de prevencin coordinadas
con las JV (patrullaje / rondas, vigilancia, alarmas,
acciones cvicas, entre otros).
distrito.
4.10.
Apoyo a Redes de Cooperantes y BAPES.
4.10.1. Presentacin por parte de la(s) comisara(s) del
distrito del plan de trabajo para RC y BAPES al GL.
4.10.2. Coordinar y definir con la(s) comisara(s) PNP del
distrito las acciones y recursos de apoyo a cargo del
GL.
GL.
4.10.4. Gestiones administrativas para la dotacin a la PNP
de los bienes y servicios de apoyo.
4.10.5. Dotacin a la PNP de los bienes y servicios de apoyo.
4.10.6. Ejecucin de acciones a cargo del GL de acuerdo a
plan de trabajo coordinado.
4.10.7. Supervisin y evaluacin de uso y resultados del
apoyo y remisin de informe a la(s) comisara(s) PNP
del distrito.
4.11.
Ejecucin de acciones de prevencin de instancias
de participacin ciudadana
4.11.1. Formulacin de plan de trabajo anual.
4.11.2. Presentacin del plan de trabajo anual ante la
comisara del sector y el GL y aprobacin del mismo.
4.11.3. Ejecucin, en coordinacin con la comisara PNP del
sector y el GL, de las acciones previstas en el plan de
trabajo anual.
4.11.4. Reporte trimestral a la comisara PNP del sector y al
GL de las acciones ejecutadas, incidencias, problemas
y necesidades para mejorar la seguridad ciudadana.
4.12.
Otras acciones consideradas en el Plan de Seguridad
Ciudadana.
5. Seguimiento a la ejecucin del plan de seguridad ciudadana.
5.1. Planificacin de las acciones de seguimiento.
5.2. Ejecucin de las acciones de seguimiento al cumplimiento
de los planes provinciales y distritales
5.3. Elaboracin de informes de monitoreo y remisin al Comit
de seguridad ciudadana distrital, provincial o regional
segn corresponda.
5.4. Elaboracin de informes consolidados de seguimiento y
monitoreo al cierre del primer semestre y al finalizar de
ao.
6. Evaluacin de la ejecucin del plan de seguridad ciudadana
6.1. Recoleccin de informacin sobre la ejecucin del plan de
6.2. Elaboracin del informe de evaluacin del plan de
22
1
Organizaci
n para la
ejecucin
de la
actividad
6.3. Remisin del informe de evaluacin de la ejecucin del PSC

al comit de seguridad ciudadana provincial, regional o la
ST-CONASEC, segn corresponda.
GOBIERNOS LOCALES
Conforman sus Comits de Seguridad Ciudadana.
Organizan y/o apoyan a las comisaras PNP en la organizacin de la
comunidad en instancias de participacin ciudadana.
Planifican los programas y las acciones de prevencin
conjuntamente con la(s) comisara(s) PNP del distrito y la
comunidad organizada.
Ejecutan las acciones contenidas en el Plan de SC de la provincia /
distrito, que correspondan a su mbito de competencia funcional.
COMITS DE SEGURIDAD CIUDADANA / ST
Formulan y aprueban el Plan de Seguridad Ciudadana de la
provincia o distrito.
Coordinan la ejecucin del plan de seguridad ciudadana con las
entidades involucradas.
Supervisan y evalan su ejecucin.
COMISARAS PNP DEL DISTRITO
Organizan y/o apoyan al GL en la organizacin de la comunidad en
instancias de participacin ciudadana.
Planifican los programas y las acciones de prevencin
conjuntamente con el gobierno local y la comunidad organizada.
Ejecutan las acciones contenidas en el Plan de SC de la provincia /
distrito, que correspondan a su mbito de competencia funcional.
-Criterios de
programaci
n
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Elaboran su plan de trabajo anual.
Ejecutan acciones de prevencin en su comunidad.
Informan a la(s) comisara(s) PNP y al GL las acciones realizadas y
la situacin de seguridad ciudadana de su comunidad.
Los gobiernos locales programarn las acciones de prevencin de
acuerdo a la siguiente prioridad:
1. Acciones de prevencin relacionadas con los puntos 1, 2, 3,
4, 8 y 9, en los sectores de alta inseguridad del distrito.
4, 8 y 9, en los sectores de inseguridad moderada del
distrito.
3. Acciones de prevencin relacionadas con los puntos 5, 6, 7 y
10 en los sectores de alta inseguridad del distrito.
10 en los sectores de inseguridad moderada del distrito.
4, 8 y 9, en los sectores de baja inseguridad del distrito.
10 en los sectores de baja inseguridad del distrito
7. Otras acciones de prevencin.
22
2
Flujo de
procesos
Diagrama
de Gantt
Se muestra adjunto.
22
3
Listado de
insumos
TIPO
DESCRIPCION
Constitucin del CSC y ST

Recurso
Secretario tcnico CSC
Humano
Recurso
Asistente del ST
Humano
Bien
tiles de oficina
Servicio
Servicios bsicos
Servicio
Transporte y movilidad local
Bien
Escritorio
Bien
Silla
Bien
Archivador
Bien
PC
Bien
Impresora
Formulacin de planes de SC
Servicio
Fotocopias
Bien
tiles de oficina
Servicio
Alquiler de local
Servicio
Alquiler de equipos (PC, proyector, micrfono)
Servicio
Servicio de edicin, diagramacin
Servicio
Servicio de impresin (PSC)
Servicio
Servicio de mensajera
Servicio
Coffee Break
Iluminacin y vigilancia de vas
Servicio
Servicios de instalacin de luminarias
Servicio
Suministro de energa elctrica
Recurso
Personal serenazgo
Humano
Recuperacin de espacios pblicos
Servicio
Servicios (de acuerdo al espacio a recuperar)
Bienes y materiales (de acuerdo al espacio a
Bien
recuperar)
Recurso
Personal serenazgo
Humano
Informacin acerca de puntos crticos
Servicio
Servicio de elaboracin de folleto
Servicio
Servicio de edicin y diagramacin de folleto
Servicio de impresin de folleto (cantidad de
Servicio
acuerdo a la poblacin del distrito)
Servicio
Servicio de distribucin
Servicio
Movilidad local
Empadronamiento de moto-taxistas
Recurso
Empadronador
Humano
Recurso
Promotor
Humano
Bien
tiles de oficina
Servicio
Credenciales c/ mica y cinta
Servicio
Movilidad local
Servicio
Folletos informativos
Desarrollo de programas de capacitacin a la comunidad
Servicio
Fotocopias
22
4
DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. AF 2016
ACTIVIDAD 3: Comunidad Recibe Acciones de Prevencin en el Marco del Plan de Segurida
TAREA/PROCESO/ACCION
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
Conformacin de los Comits

COMIT 01
de Seguridad Ciudadana.
Seleccin del Secretario

Tcnico.
Formulacin de los planes de
3
Formulacin del Plan Distrital
3.1
de Seguridad Ciudadana y
remisin al Comit Provincial
Formulacin del Plan
3.2
Provincial de SC y remisin al
Comit Regional
Inclusin del PSC en el
3.3
proyecto de presupuesto
provincial y distrital
Aprobacin del plan distrital y
3.4
provincial financiado.
Difusin del Plan de
Seguridad Ciudadana a las
3.5
entidades involucradas y
sociedad civil
Ejecucin del Plan de
4
Seguridad Ciudadana
Iluminacin y vigilancia de
4.1
vas / calles peligrosas.
Identificacin de calles mal
iluminadas y peligrosas del
4.1.1
distrito.
2
ACCIN 01
01/01/201 31/03/201
6
6
PLAN
01
PLAN
01
01/01/201 31/05/201
6
6
PLAN
01
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN 01
01/01/201 31/05/201
6
6
PLAN
02
01/03/201 30/04/201
6
6
ACCIN 01
01/03/201 30/05/201
6
6
PLAN
01/03/201 31/12/201
6
1,118 6
ACCIN
ACCIN
Determinacin del costo de la

mejora y de los gastos de
4.1.2 operacin y mantenimiento
ACCIN
anual.
Inclusin del costos de la
mejora y de los gastos de
4.1.3 operacin en el PSC y en
presupuesto del GL
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
01/01/201 31/05/201
6
6
01/01/201 31/05/201
6
6
22
5
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
Realizacin de gestiones y
coordinaciones con la
empresa de electricidad para
4.1.4
ACCIN
mejorar la iluminacin de la
zona.
Coordinacin con la PNP y/o
las juntas vecinales para la
4.1.5
vigilancia de la zona.
ACCIN
Ejecucin de la vigilancia por

el serenazgo, juntas vecinales
4.1.6
ACCIN
y/o PNP.
Supervisin y evaluacin de
4.1.7 resultados de la intervencin. ACCIN
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
4.2.7
4.3
4.3.1
Recuperacin de espacios
pblicos y atencin de zonas
de riesgo.
Identificacin de espacios
pblicos abandonados y
zonas de riesgo del distrito.
Determinacin del costo de
recuperacin y de los gastos
de operacin y
mantenimiento anual. Si se
trata de gastos de inversin,
debe formularse un PIP.
Inclusin del costo de la
recuperacin y de los gastos
de operacin en el PSC y en el
presupuesto del GL.
Ejecucin de los trabajos de
recuperacin.
Coordinacin con la PNP y/o
las juntas vecinales para la
utilizacin y vigilancia del
espacio recuperado.
Uso del espacio pblico y
vigilancia por el serenazgo,
juntas vecinales y/o PNP.
resultados de la intervencin.
Informacin acerca de puntos
crticos, zonas inseguras y/o
de riesgo dentro del distrito.
A partir del mapa del delito
del distrito elaborado por la
01/01/201 28/02/201
6
6
01/01/201 28/02/201
6
6
01/03/201 31/12/201
6
6
01/07/201 31/12/201
6
6
ACCIN
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/03/201 30/04/201
6
6
ACCIN
01/03/201 30/04/201
6
6
ACCIN
01/04/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/05/201 31/12/201
6
6
ACCIN
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
22
6
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
4.3.7
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
PNP, se identifican los puntos

crticos, zonas inseguras y de
riesgo del distrito.
Estimacin de costos de
elaboracin, diseo e
impresin.
Inclusin de los costos en el
PSC y en el presupuesto del
GL.
Elaboracin, diseo y
diagramacin de folleto
informativo de los puntos
crticos del distrito, zonas
inseguras y de riesgo
Impresin de folleto
informativo.
Distribucin de folleto
informativo.
Empadronamiento,
organizacin y formalizacin
de moto-taxistas.
Estimacin e inclusin de
costos en el PSC y en el
presupuesto del GL.
Empadronamientos de mototaxistas independientes o
adscritos a una empresa de
transporte.
Coordinacin con la PNP para
verificacin de antecedentes.
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/01/201
6
6
ACCIN
ACCIN
ACCIN
Asesora a conductores
independientes para
4.4.6
constitucin de empresas.
4.4.7
4.5
31/03/201
6
30/04/201
6
31/07/201
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/03/201
6
6
ACCIN
01/02/201 30/04/201
6
6
Verificacin de requisitos para

manejo de vehculos
4.4.4
ACCIN
menores.
Emisin y entrega de carn
4.4.5 de identificacin.
01/02/201
6
01/04/201
6
01/05/201
6
01/02/201 30/04/201
6
6
ACCIN
01/03/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
Desarrollo de programas de
ACCIN
capacitacin a la comunidad.
01/12/201 31/12/201
6
6
22
7
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.5.6
4.6
4.6.1
4.6.2
4.6.3
4.6.4
4.6.5
4.6.6
4.6.7
Coordinacin con la
comisara(s) PNP la
elaboracin de plan de
trabajo para el programa
anual de capacitacin
distrital.
Determinacin de los costos
del programa, incorporacin
al PSC e inclusin de los
gastos correspondientes al GL
en su proyecto presupuesto.
Preparacin e impresin de
materiales.
Difusin del programa en la
comunidad.
Ejecucin en conjunto con la
PNP del programa de
capacitacin.
resultados del programa y
remisin de informe a la(s)
comisara(s) PNP del distrito.
Organizacin de Clubes de
Menores
Identificacin, en
coordinacin con la(s)
comisara(s) PNP del distrito,
de los mbitos con mayor
riesgo para los menores y su
poblacin.
Definicin del nmero de
clubs a organizar/apoyar.
Elaboracin, conjuntamente
con la(s) comisara(s) PNP del
distrito, de plan de trabajo
anual y determinacin de
costos.
Inclusin de costos anuales
en el PSC y en el presupuesto
del GL.
Captacin, empadronamiento
e identificacin (emisin de
carn) de menores.
Ejecucin, en coordinacin
con la(s) comisara(s) PNP del
distrito, de las actividades
consideradas en el plan de
trabajo.
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
ACCIN
01/01/201
6
01/01/201
6
31/01/201
6
28/02/201
6
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/07/201 31/12/201
6
6
ACCIN
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/01/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/07/201 31/12/201
22
8
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
4.7
4.7.1
4.7.2
4.7.3
4.7.4
4.7.5
4.7.6
4.7.7
4.8

Apoyo logstico a la PNP para
la conformacin y
funcionamiento de la Polica
Escolar.
Presentacin al GL del plan de
trabajo para el programa de
PE por parte de la(s)
comisara(s) del distrito.
Coordinacin y definicin,
conjuntamente con la(s)
comisara(s) PNP del distrito,
de la cantidad de IIEE del
distrito en las que se
trabajar el programa de
polica escolar y las acciones
y recursos de apoyo a cargo
del GL.
Inclusin de gastos en el PSC
y en presupuesto del GL.
Gestiones administrativas
para la dotacin a la PNP de
los bienes y servicios de
apoyo.
Dotacin a la PNP de los
bienes y servicios de apoyo.
Ejecucin de acciones a cargo
del GL de acuerdo a plan de
trabajo coordinado.
uso y resultados y remisin
de informe a la(s)
Trabajo con patrullas
juveniles.
ACCIN
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/03/201
6
6
ACCIN
01/03/201 30/04/201
6
6
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/07/201 31/12/201
6
6
ACCIN
Coordinar con la(s)

comisara(as) PNP del distrito
los mbitos en los cuales se
4.8.1 organizarn las patrullas
ACCIN
juveniles, el nmero que se
espera organizar y la cantidad
de jvenes a atender.
4.8.2 Elaboracin de plan de
ACCIN
trabajo anual conjunto con
la(s) comisara (as) PNP del
distrito para la atencin de los
01/01/201 31/05/201
6
6
01/01/201 31/05/201
6
6
22
9
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
adolescentes y jvenes en
riesgo.
4.8.3
4.8.4
4.8.5
4.8.6
4.9
4.9.1
4.9.2
4.9.3
4.9.4
4.9.5
4.9.6
4.9.7
Determinacin de los recursos

necesarios para la ejecucin
del plan de trabajo en lo
correspondiente al GL.
y en el presupuesto del GL.
Ejecucin de las acciones del
plan de trabajo anual a cargo
del GL.
Organizacin y apoyo a juntas
vecinales.
Coordinar con la(s)
comisara(as) PNP del distrito
los mbitos en los cuales se
organizarn juntas vecinales y
el nmero que se espera
organizar.
Elaboracin de plan de
trabajo conjunto con la(s)
comisara (as) PNP del
distrito.
Determinacin de recursos
necesarios a cargo del GL
para la ejecucin del plan de
trabajo.
Asesora a la comunidad para
la conformacin de juntas
vecinales a cargo del GL, de
acuerdo a plan de trabajo
coordinado con la PNP.
Conformacin de juntas
vecinales, de acuerdo a plan
de trabajo coordinado con la
PNP, y nombramiento de
directiva.
Inscripcin de juntas
vecinales en la comisara del
sector y coordinacin para la
emisin de carnet de
identificacin a cargo de la
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/07/201 31/12/201
6
6
ACCIN
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/02/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/02/201 31/12/201
6
6
23
0
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
comisara.
4.9.8
4.9.9
4.9.1
0
4.9.1
1
4.9.1
2
4.10
4.10.
1
4.10.
2
4.10.
3
4.10.
4
4.10.
5
4.10.
6
4.10.
7
4.11
Reconocimiento de la JV por el
GL.
Capacitacin, en coordinacin
con la comisara del sector, a
los miembros de las juntas
vecinales en los 8 temas de
prevencin considerados en el
producto.
Asesora a las JV para la
elaboracin y ejecucin de su
plan de trabajo anual.
Desarrollo de acciones de
prevencin coordinadas con
las JV (patrullaje / rondas,
vigilancia, alarmas, acciones
cvicas, entre otros).
Apoyo a Redes de
Cooperantes y BAPES.
Presentacin por parte de
la(s) comisara(s) del distrito
del plan de trabajo para RC y
BAPES al GL.
Coordinar y definir con la(s)
comisara(s) PNP del distrito
las acciones y recursos de
apoyo a cargo del GL.
Gestiones administrativas
para la dotacin a la PNP de
los bienes y servicios de
apoyo.
Dotacin a la PNP de los
bienes y servicios de apoyo.
Ejecucin de acciones a cargo
del GL de acuerdo a plan de
trabajo coordinado.
uso y resultados del apoyo y
Ejecucin de acciones de
prevencin de instancias de
participacin ciudadana
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/02/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/05/201
6
6
ACCIN
01/01/201 28/02/201
6
6
ACCIN
01/02/201 30/04/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/07/201 31/12/201
6
6
ACCIN
23
1
DIAGRAMA DE GANTT
UND.
MED.
FECHA
CANT
INICIO
FECHA HAS
EN FE MA AB MA JU
TERMIN TA
B
R
R
Y
N
MAY E
O
AO
N-1
4.11. Formulacin de plan de

1
trabajo anual.
Presentacin del plan de
4.11. trabajo anual ante la
2
comisara del sector y el GL y
aprobacin del mismo.
Ejecucin, en coordinacin
con la comisara PNP del
4.11.
sector y el GL, de las acciones
3
previstas en el plan de trabajo
anual.
Reporte trimestral a la
comisara PNP del sector y al
GL de las acciones
4.11.
ejecutadas, incidencias,
4
problemas y necesidades
para mejorar la seguridad
ciudadana.
Otras acciones consideradas
4.12 en el Plan de Seguridad
Ciudadana
Seguimiento a la ejecucin
5
del Plan de Seguridad
Ciudadana.
Evaluacin de la ejecucin del
6
Plan de Seguridad Ciudadana
ACCIN
01/01/201 31/01/201
6
6
ACCIN
01/01/201 28/02/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/03/201 31/12/201
6
6
ACCIN
01/01/201 31/12/201
6
6
ACCIN 10
INFOR
ME
01
Tabla N 12
Actividad N 4 Comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus
oficinas de participacin ciudadana.
Denominacin
de la
actividad
Comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus oficinas de

participacin ciudadana
Identifique los
niveles de
Gobierno que
GN
X
ejecutan la
actividad
Unidad de
medida del
indicador de
Comisaria
produccin
fsica
Modelo operacional de l actividad
GR
GL
23
2
1. Definicin
operacion
al
La actividad tiene por objeto fomentar la participacin de la

Comunidad en acciones de prevencin que contribuyan a la
Seguridad Ciudadana, para lo cual las Comisarias PNP, a travs de
sus Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) aplican Programas de
Prevencin dentro del mbito de su jurisdiccin.
Si bien el trabajo se realiza por comisara, el diagnstico,
coordinaciones y planificacin se hacen por distrito, de tal forma
que todas las comisaras que tienen jurisdiccin en un distrito
coordinan entre ellas y con el gobierno local.
Los Programas Preventivos a considerar en el PP por comisaria PNP
son:
Juntas Vecinales
Son agrupaciones comunales y vecinales, de ciudadanos, que se
organizan en forma voluntaria y solidaria, que contribuyen al
accionar de la polica para mejorar los niveles de orden y seguridad
de sus respectivas jurisdicciones. Las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana se forman con el propsito de realizar actividades de
carcter preventivo, informativo y de proyeccin social en apoyo a
la Comisaria de su jurisdiccin.
Las Juntas Vecinales apoyarn en el patrullaje mixto preventivo:
- Se har presencia disuasiva con grupos de 05
integrantes de JJ.VV. como mnimo, correctamente
uniformados.
- Se mantendrn permanentemente comunicadas con
la comisara del sector.
- Coordinarn previamente con el Comisario y los
Promotores de las Oficinas de Participacin
Ciudadana, la ubicacin de los lugares para realizar
este trabajo.
Por lo menos se organizar dos (02) juntas vecinales por mes,
integradas cada una por 10 personas (24 JJ.VV., 240 integrantes).
Conformacin de Juntas Vecinales
1. Caracterizacin de la problemtica del distrito (participan
todas las comisarias con jurisdiccin en el distrito), en
coordinacin con el Gobierno Local, a travs de entrevistas
con lderes y dirigentes de:
- Organizaciones sociales de base
- Instituciones pblicas y privadas
- Organismos no gubernamentales
- Instituciones culturales y deportivas
- Instituciones religiosas
- Miembros de la comunidad
2. Elaboracin en coordinacin con el GL el diagnstico
situacional de las juntas vecinales en el distrito
- Convocatoria de coordinadores de comisaras,
coordinadores zonales y de juntas vecinales.
- Elaborar y/o actualizar el directorio (base de datos) de
juntas vecinales, indicando comisara, provincia,
distrito, nombre y apellidos de los coordinadores e
integrantes, direccin, email, nmero de telfono fijo
y celular.
23
3
Elaborar y/o actualizar el mapa de juntas vecinales,

indicando cantidad de personas que las conforman y
donde es necesario crear nuevas y/o repotenciarlas.
3. Coordinar con el GL los mbitos en los cuales se organizarn
juntas vecinales y el nmero que se espera organizar.
4. Elaboracin de plan de trabajo conjunto con el GL del
distrito.
5. Determinacin de recursos necesarios a cargo de la
comisara(s) PNP para la ejecucin del plan de trabajo.
6. Inclusin en el Plan de Seguridad Ciudadana del distrito.
7. Inclusin de gastos en el presupuesto de la UE.
8. Eventos de sensibilizacin (Acciones cvicas, pasacalles,
izamientos de Pabelln Nacional)
9. Asesora a la comunidad para la conformacin de juntas
vecinales a cargo de la PNP, de acuerdo a plan de trabajo
coordinado con el GL.
10. Conformacin de juntas vecinales, de acuerdo a plan de
trabajo coordinado con el GL, y nombramiento de directiva.
11. Inscripcin de juntas vecinales y emisin de carnet de
identificacin.
12. Gestin ante el GL para la implementacin de las juntas
vecinales segn la relacin de insumos establecidos, a fin de
cumplir con su funcin.
13. Capacitacin, en coordinacin con el GL, a los miembros de
las juntas vecinales en los 10 temas de prevencin
considerados en el producto.
14. Asesora a las JV para la elaboracin y ejecucin de su plan
de trabajo anual.
15. Desarrollo de acciones de prevencin coordinadas con las JV
(patrullaje / rondas, vigilancia, alarmas, acciones cvicas,
entre otros).
16. Supervisin y evaluacin de resultados del programa y
remisin de informe a la REGION O FRENTE POLICIAL y al GL.
-
Club de Menores
Programa dirigido a nios, nias y adolescentes en edad escolar,
que consiste en el desarrollo de actividades culturales, artsticas,
deportivas y recreativas, mediante charlas preventivas de violencia
juvenil, familiar y sexual, prevencin del consumo de drogas y
alcoholismo, prevencin del acoso y violencia escolar (bullying) que
contribuyen :
A la formacin de valores morales, sociales, cvicos
patriticos, etc.
Al fortalecimiento de sus potencialidades y autoestima.
A mejorar el vnculo polica-comunidad.
Promoviendo espacios de socializacin y solidaridad en aras de
internalizar una cultura de paz y sana convivencia social.
Por lo menos se organizar un (01) club de menores con un mnimo
de 50 integrantes.
Conformacin de Club de Menores
1. Identificacin, en coordinacin con el GL del distrito, de los
mbitos con mayor riesgo para los menores y su poblacin.
23
4
2. Definicin del nmero de clubs a organizar/apoyar.

3. Elaboracin, conjuntamente con el GL del distrito, de plan de
trabajo anual y determinacin de costos.
5. Inclusin de costos anuales en el presupuesto de la UE.
6. Captacin, empadronamiento e identificacin (emisin de carn)
de menores.
Elaboracin de ficha de datos personales con autorizacin de
los padres o apoderados.
Se otorgar su credencial como integrantes del Club de
Menores.
La inscripcin al club ser en forma anual.
7. Ejecucin, en coordinacin con el GL, de las actividades
consideradas en el plan de trabajo.
8. Supervisin y evaluacin de resultados del programa y remisin
de informes a la REGION O FRENTE POLICIAL y al GL del distrito.
Polica Escolar
Es un programa dirigido a promover la participacin de escolares en
el mantenimiento del orden y disciplina de las instituciones
educativas, motivando e incentivando al alumnado en el desarrollo
de su sensibilidad, autocontrol y formacin de su conciencia cvica,
amando y respetando a la patria, sus smbolos, instituciones y hroe
nacionales, orientndolos en el logro de objetivos de prevencin en
seguridad vial, uso indebido de drogas, violencia escolar y otro,
fortaleciendo:
El liderazgo y valores cvicos, que coadyuven a prevenir
situaciones de riesgo en los estudiantes al interior de los
centros educativos;
La seguridad al interior y exterior de los colegios.
Se organizar policas escolares en dos (02) instituciones educativas
con un mnimo de 30 integrantes cada una en los meses de marzo,
Abril. Mayo haciendo un total de seis (6) policas escolares con 180
integrantes.
En la actualidad la ejecucin de este programa se da en virtud al
convenio vigente entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de
Educacin.
Conformacin de Polica Escolar
1. Formulacin de diagnstico situacional de las Instituciones
Educativas Primarias y Secundarias existentes en el distrito
(coordinacin con las UGEL e instituciones educativas de la
jurisdiccin).
2. Elaboracin de Plan de trabajo distrital del programa.
3. Presentacin al GL del plan de trabajo para el programa de PE
por parte de la(s) comisara(s) del distrito.
4. Coordinacin y definicin, conjuntamente con el GL del distrito,
de la cantidad de IIEE en las que se trabajar el programa de
polica escolar y las acciones y recursos de apoyo a cargo del
GL.
6. Inclusin en el presupuesto de la UE de los gastos considerados
en el plan de trabajo correspondientes a la PNP.
7. Convocatoria a cargo del personal responsable de la Oficina de
Participacin Ciudadana de las Comisarias PNP a alumnos de
23
5
primaria y secundaria de las diversas instituciones educativas de

la jurisdiccin policial para desarrollar el Programa Polica
Escolar.
8. Organizacin y capacitacin a los integrantes de la Polica
Escolar, de conformidad al Manual y Reglamento de la Polica
Escolar, asignndoles el material didctico correspondiente
(trpticos, entre otros).
9. Juramentacin de los policas escolares, entrega de carnet y
diplomas de reconocimiento a los integrantes de la polica
escolar.
10. Desarrollo de actividades programadas en coordinacin con el
GL.
11. Reporte mensual de las actividades realizadas a la REGION O
FRENTE POLICIAL a travs de la Oficina de Participacin de
Seguridad Ciudadana de las comisarias; asimismo,
semestralmente al GL.
Brigadas de Auto Proteccin Escolar (BAPES)
Es un programa socio educativo, de carcter preventivo, ejecutado
por la Polica Nacional, en coordinacin con los padres de familia,
directores, profesores e integrantes de las Juntas vecinales, para
prevenir, neutralizar y contrarrestar:
La violencia juvenil,
Maltrato escolar (Bullying),
Uso indebido de drogas y
Otros fenmenos sociales adversos.
Se organizarn BAPES en dos (02) instituciones educativas con un
mnimo de 20 integrantes cada una durante los meses de Abril,
Mayo y Junio haciendo un total de seis (06) BAPES con 120
integrantes.
Conformacin de BAPES
1. Formulacin del diagnstico situacional de las instituciones
educativas pblicas y privadas en su jurisdiccin (el mismo que
para la PE).
2. Elaboracin del plan de trabajo distrital para las BAPES.
3. Presentacin del plan de trabajo para BAPES al GL por parte de
la(s) comisara(s) del distrito.
4. Coordinacin y definicin con el GL del distrito las acciones y
recursos de apoyo a cargo del GL.
6. Programacin de recursos necesarios a cargo de la PNP para el
programa en el presupuesto de la UE.
7. Realizar reuniones con los directores de las instituciones
educativos, donde se tratarn los temas siguientes:
2.1. Exposicin del seor comisario con los temas de BAPES.
2.2. Poblacin estudiantil de las Instituciones Educativas.
2.3. Ubicacin de las Instituciones Educativas, en lugares de
riesgo.
2.4. Cuantas Instituciones Educativas, cuentan con brigadas de
autoproteccin escolar.
2.5. Identificacin de los lugares donde existe los problemas de
alto riesgo como: pandillaje, uso de drogas, bullying,
23
6
violencia juvenil y otros.

8. Realizacin de charlas en las IIEE a travs de los promotores de
la Oficina de Participacin Ciudadana de las comisarias.
9. Organizacin y juramentacin de los padres de familia
integrantes de los comits de aula y dotacin de medios de
identificacin e implementos por parte del GL.
10. Realizacin de seminario de capacitacin para los integrantes de
las BAPES a travs de las OPC de las comisarias.
11. Formulacin del Plan de Trabajo Anual.
12. Desarrollo de actividades programadas en coordinacin con el
GL.
13. Reporte de las actividades realizadas a la REGION O FRENTE
POLICIAL a travs de la Oficina de Participacin de Seguridad
Ciudadana de las comisarias; asimismo, semestralmente al GL.
Red de Cooperantes Para la Seguridad Ciudadana.
Conjunto de personas que se encuentran organizadas en funcin a
sus actividades de carcter econmico, social, cultural, deportivo,
artstico y otros, (Agrupaciones Comerciantes, Agremiaciones de
Transportistas, Programa Taxi Cvico, etc.) que en aras de
contribuir con la seguridad ciudadana, brindan informacin
oportuna y de calidad sobre violencia y criminalidad, asimismo
participan en los programas de prevencin conjuntamente con la
polica y las juntas vecinales.
Conformacin de Redes de Cooperantes

1. Elaboracin del plan de trabajo distrital para las RC.
2. Presentacin del plan de trabajo para RC al GL por parte de la(s)
comisara(s) del distrito.
3. Coordinacin y definicin con el GL del distrito las acciones y
recursos de apoyo a cargo del GL.
5. Programacin de recursos necesarios a cargo de la PNP para el
programa en el presupuesto de la UE.
6. Realizacin de charlas de sensibilizacin a los gremios y grupos
de inters a travs de los promotores de la Oficina de
Participacin Ciudadana de las comisarias.
7. Organizacin y juramentacin de las Redes de Cooperantes y
dotacin de medios de identificacin e implementos por parte
23
7
del GL.
8. Capacitacin a los miembros de las RC.
9. Reporte de las actividades realizadas a la REGION o FRENTE a
travs de la Oficina de Participacin de Seguridad Ciudadana de
las comisarias; asimismo, semestralmente al GL
10. Se contratara peridicamente a cooperantes sobre la estrategia
de gestin de presupuesto por resultados en la modalidad de
CAS. Para que apoyen las operaciones policiales de las
comisarias PNP
Patrullas Juveniles
Es un programa preventivo de reinsercin social, promovido,
organizado y ejecutado por la PNP y los municipios distritales, para
prevenir y reducir la violencia juvenil; las patrullas juveniles son
grupos de adolescentes y jvenes en riesgo rescatados de la
violencia como: pandillaje, barras bravas y delincuencia juvenil;
que tienen como objetivo su reinsercin a la sociedad a travs de
actividades socio-educativas y laborales que coadyuven en su
formacin bio-psicosocial, encontrando en las instituciones de
gobierno la orientacin profesional para su desarrollo.
En este programa la PNP ser responsable de la identificacin
(incluye el padrn de barras bravas) y captacin de los jvenes
involucrados en situaciones de violencia; siendo el gobierno local el
responsable de desarrollar el programa de reinsercin social de los
jvenes y adolescentes en riesgo a travs de actividades socio
educativas y laborales.
Se organizara una (01) Patrulla Juvenil de 20 integrantes cada una,
en los meses de Junio y Setiembre, haciendo un total de dos (02)
Patrullas Juveniles con 40 integrantes.
Conformacin de Patrullas Juveniles
1. Identificacin de las zonas de accin de grupos juveniles
violentos dentro del distrito.
2. Coordinar con el GL del distrito los mbitos en los cuales se
organizarn las patrullas juveniles, el nmero que se espera
organizar y la cantidad de jvenes a atender.
3. Elaboracin de plan de trabajo anual conjunto con el GL del
distrito para la atencin de los adolescentes y jvenes en riesgo.
4. Determinacin de los recursos necesarios para la ejecucin del
plan de trabajo en lo correspondiente a la PNP.
6. Inclusin de los gastos correspondientes a la PNP en el
presupuesto de la UE.
7. Identificar y empadronar a los jvenes y adolescentes en riesgo.
8. Convocar a los adolescentes y jvenes en riesgo para que
participen en actividades socio-educativas.
9. Organizar a grupos de adolescentes y jvenes en Patrullas
Juveniles.
10. Entregar la informacin de las patrullas juveniles organizadas y
coordinar con el gobierno local para que ste desarrolle los
programas de reinsercin social, considerados en el plan de
trabajo conjunto, para los jvenes y adolescentes en riesgo que
integran las patrullas juveniles.
La Actividad se desarrolla a travs de las siguientes etapas
genricas:
1. Planificacin conjunta con el gobierno local y elaboracin de
23
8
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2. Organizaci
n para la
ejecucin
de la
actividad
los programas anuales de trabajo (incluye programa de

capacitacin) para la constitucin y funcionamiento de los
programas preventivos
Determinacin de los recursos necesarios para la ejecucin
de los programas preventivos
Inclusin de los programas preventivos en los PSC del distrito
y en el presupuesto de la UE PNP a cargo de la comisara.
Organizacin de los Programas Preventivos PNP en
coordinacin con el gobierno local.
Desarrollo de las actividades de capacitacin a los
integrantes de las instancias de participacin ciudadana.
Elaboracin de los Planes de Trabajo de los Programas
Preventivos PNP.
Ejecucin del Plan de Trabajo de cada uno de los Programas
Preventivos.
Seguimiento de la ejecucin de los planes de trabajo de los
Programas Preventivos PNP.
Supervisin y Evaluacin de los programas preventivos
ejecutados.
COMISARIAS
A travs de sus oficinas de participacin ciudadana desarrollan
Programas de Prevencin PNP.
REGIONES Y FRENTES POLICIALES:
- Formula un Diagnostico de su jurisdiccin :
Sobre la Incidencia delictiva, zonas inseguras, organizaciones
de base, fuerzas adversas y fuerzas amigas de su
jurisdiccin.
Sobre las oficinas de participacin ciudadana de las
Comisarias
de
su
jurisdiccin
policial
(personal,
infraestructura,
equipamiento,
capacitacin,
implementacin, etc.).
Con la finalidad de conocer los principales problemas de su
jurisdiccin y planificar las acciones de participacin ciudadana
para fortalecer la seguridad ciudadana
- Supervisa la implementacin de las oficinas de participacin
ciudadana de su jurisdiccin.
- Consolida y gestiona los requerimientos de las oficinas de
participacin ciudadana de las Comisarias de su jurisdiccin,
ante la Unidad Ejecutora correspondiente, para su oportuna
distribucin.
- Efecta el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la ejecucin
de programas preventivos PNP por las Comisaras de su
jurisdiccin.
- Consolida la informacin de la ejecucin de programas
preventivos PNP por las Comisaras de su jurisdiccin.
- Remite a la DIREJESEGCIU PNP en forma mensual, trimestral,
semestral y anual, la informacin consolidada cuantitativa
(formato 43, 43A) y cualitativa (descriptiva), de la ejecucin de
programas preventivos PNP por las Comisaras de su
jurisdiccin.
DIRECCIN EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA PNP
- Supervisa y evala la ejecucin de los programas preventivos en
23
9
el mbito nacional.
GOBIERNOS LOCALES
- Participan en forma coordinada en la planificacin de las
actividades y brindan apoyo a las acciones de la PNP.
3. Criterios
de
programac
in
Se programar de acuerdo a lo siguiente:

1. Comisaras PNP tipos A, B y C (2016).
2. Comisaras tipo D y E.
INEI
INEI ENAPRES
CENACOM
Estadsticas contenidas en los registros administrativos de las
REGIONES y FRENTES POLICIALES y DIREJESEGCIU PNP.
4. Flujo de
procesos
5. Diagrama
de Gantt
Se muestra adjunto.
24
0
6. Listado de
insumos
TIPO
INSUMOS PARA LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS
CLUB DE MENORES
Bien
Bien
Bien
Bien
Bien
Bien
Bien
Net para vley

Pelotas de vley
Pelotas de futbol
Pelota de basketball
Chalecos deportivos estampado
Botiqun equipado ( alcohol, gasa, algodn, frotaciones, venda, pastillas
esparadrapo)
Medallas para fulbito, ajedrez, vley, karate, atletismo (oro, plata y bro
atletismo, 3 karate y 3 ajedrez)
Bien
Trofeos (grandes, medianos y pequeos) (3 fulbito, 3 vley)
Bien
Bien
Bien
Bien
Bien
Bien
Servicio
Servicio
Juegos ldicos, (3 ajedrez, 3 damas y 3 ludo)

Mallas de fulbito
Silbatos (6 p/ futbol y 6 p/vley)
Chalecos deportivos p/promotores
Gorras
Polos
Pancarta
Banderola
Bien
Implementos p/academia de futbol (25 conos, 25 platos , 4 escaleras pl
Servicio
Trptico
JUNTAS VECINALES
Servicio
Servicio
Bien
servicio
Bien
servicio
Bien
Bien
Bien
Bien
Servicio
Servicio
Servicio
Trptico
Cartilla de vecino vigilante
Megfono a pilas (01 para c/jj.vv)
Manual de Juntas Vecinales
Sistema de alarma vecinal
Celular (02 celulares por C/JJ.VV)
Chaleco
Gorro
Silbatos c/ cinta
Linterna (02 linternas para C/JJ.VV.)
Banderola
Pancarta
Credenciales de JV c/ mica y cinta
POLICIA ESCOLAR
Servicio
Servicio
Servicio
Servicio
Credencial
Reglamento de polica escolar
Pancarta
Banderola
PATRULLAS JUVENILES
Bien
Bien
Servicio
Chalecos deportivos
Pelotas de futbol
Banderola
24
1
DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Actividad 4: comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus Oficinas De Participa

201
FECHA 5
N
FECHA
UNID. CANT
DE
MA
MA
TAREA
PROG
DE
ENE FEB
ABR MAYJUN JUL
MED. .
TERMI RR
.
INICIO
NO
MA
Y
1. Planificacin con el
Plan de
GL de la constitucin y
01-Mar- 31-Martrabajo 1
1
16
16
funcionamiento de los
anual
Programas Preventivos
2. Determinacin de los
30-Abr01-Abr-16
recursos para
Accin 1
1
16
3. Inclusin de
01-May- 31-Mayen el PSC distrital y en
Accin 2
2
16
16
el presupuesto de la UE
PNP
Programa
Integran
02-Ene- 15-EneClub de
1
50
50
16
16
te
Menores
Programa
Integran
17-Mar- 30-MayPolica
6
180 16
60 60 60
16
te
Escolar
4.
Organizaci Programa
Integran
17-Mar- 30-May6
120 16
40 40 40
16
n de las
BAPES
te
instancias Programa
de
Juntas
participaci Vecinales
Integran
02-Ene- 31-Dic24
240 16
20
20 20 20 20 20 20
n
16
y/o Red de
te
Cooperante
s
Programa
Integran
30-Sep01-Jun-16
Patrullas
2
40
20
16
te
Juveniles
5.
Programa
02-Ene- 15-EneDesarrollo Club de
1
Persona 50
50
16
16
del Plan de Menores
Capacitaci Programa
17-Mar- 30-Mayn
Polica
6
Persona 180 16
60 60 60
16
Escolar
Programa
17-Mar- 30-May6
Persona 120 16
40 40 40
16
BAPES
Programa
Juntas
Vecinales
02-Ene- 31-Dic24
Persona 240 16
20 20 20 20 20 20 20
16
y/o Red de
Cooperante
s
01-Jun-16 30-SepPrograma 2
Persona 40
20
16
Patrullas
24
2
DIAGRAMA DE GANTT
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Actividad 4: comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus Oficinas De Participa

201
FECHA 5
N
FECHA
UNID. CANT
DE
MA
MA
TAREA
PROG
DE
ENE FEB
ABR MAYJUN JUL
MED. .
TERMI RR
.
INICIO
NO
MA
Y
Juveniles
Programa
Club de
1
Menores
Programa
Polica
6
6.Elaboraci Escolar
n de los Programa
6
Planes de BAPES
trabajo de Programa
los
Juntas
programas Vecinales
preventivos y/o Red de 24
Cooperante
s
Programa
Patrullas
2
Juveniles
Programa
Club de
1
Menores
Programa
Polica
6
Escolar
7.
Programa
Ejecucin
6
BAPES
de
Actividades Programa
Juntas
de los
Programas Vecinales 24
y/o Red de
Cooperante
s
Programa
Patrullas
2
Juveniles
8.Seguimiento de la
Ejecucin de los
12
9. Supervisin y
Evaluacin de la
12
Ejecucin de los
Persona 50
02-Ene16
15-Ene16
Persona 180
17-Mar16
30-May16
Persona 120
17-Mar16
30-May16
Persona 240
02-Ene16
31-Dic16
Persona 40
01-Jun-16
30-Sep16
Activida
12
d
02-Ene16
31-Dic16
Activida
54
d
17-Mar16
Activida
54
d
1
1
1
1
31-Dic16
17-Mar16
31-Dic16
Activida
156
d
02-Ene16
31-Dic16
10
Activida
11
d
01-Jun-16
31-Dic16
Informe 12
30-Ene16
31-Dic16
Informe 24
30-Ene16
31-Dic16
Tabla N 13
24
3
12 14
Indicadores de desempeo
Nivel de objetivo
Resultado final
Incremento
de
la
seguridad ciudadana
Enunciado o nombre del indicador
Resultado
especfico
Reduccin de delitos y
faltas que afectan la
seguridad ciudadana
Producto 1
Patrullaje por sector
Producto 2
Comisaras con las
condiciones
bsicas
para el servicio a la
comunidad
Producto 3
Operaciones policiales
para reducir los delitos
y faltas
Producto 4
Sub
Unidades
Especializadas con las
condiciones
bsicas
para
operaciones
policiales
Producto 5
Comunidad
organizada a favor de
la
seguridad
ciudadana
Porcentaje de la poblacin que percibe que ser vctima

de algn evento que atente contra su seguridad en los
prximos 12 meses
Porcentaje de la poblacin que ha sido vctima de algn
evento que atent contra su seguridad en los ltimos
doce meses (Tasa de victimizacin por personas)
Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robos en

los ltimos 12 meses.
Porcentaje de la poblacin de las principales ciudades,

vctima de algn delito cometido con arma de fuego en
los ltimos 12 meses.
Tasa de denuncias de delitos

habitantes
Tasa de denuncias de faltas por cada 100 mil habitantes
Tasa de homicidios por 100 mil habitantes
Porcentaje de comisaras con infraestructura adecuada

y en buen estado.
Porcentaje de comisaras con disponibilidad de servicios
bsicos adecuados.
por cada 100 mil
Porcentaje de operaciones policiales ejecutadas
Porcentaje de Sub Unidades Especializadas

infraestructura adecuada y en buen estado
Porcentaje de municipios que ejecutan acciones de

seguridad ciudadana
con
24
4
Tabla N 14
Ficha tcnica del Indicador de desempeo.
RESULTADO FINAL: INCREMENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
INDICADOR: Porcentaje de la poblacin que percibe que ser vctima de algn evento que atente
contra su seguridad en los prximos 12 meses
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030: REDUCCIN DE DELITOS Y FALTAS QUE

AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
INDICADOR: PORCENTAJE DE LA POBLACIN QUE PERCIBE QUE SER
VCTIMA DE ALGN EVENTO QUE ATENTE CONTRA SU SEGURIDAD EN
LOS PRXIMOS 12 MESES
Resultado Final: Incremento de la Seguridad Ciudadana
DEFINICIN
Es la medicin porcentual del total de la poblacin de 15 aos y ms de edad a
nivel nacional, de las principales ciudades que percibe que ser vctima que
atenta su seguridad en los prximos 12 meses
DIMENSIN DE DESEMPEO
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR

PORCENTAJE DE LA
POBLACIN QUE PERCIBE QUE
SER VCTIMA DE ALGN
EVENTO QUE ATENTE CONTRA
SU SEGURIDAD EN LOS
PRXIMOS 12 MESES.
Fuente: ENAPRES, INEI
* Proyeccin : MININTER
Unid
ad
de
Medi
da
201
1
201
2
201
3
86.8
0
86.3
0
87.6
201 201
4
5*
85.8
84.0
2016
*
82.2
JUSTIFICACIN
El indicador recoge informacin de la percepcin de la victimizacin; es decir se
conoce el porcentaje de personas que perciben que sern vctimas de algn evento
que atentar contra su seguridad.
En ese sentido, mide de manera subjetiva el sentir de la poblacin encuestada con
respecto a una probabilidad de ser pasible de un hecho delictivo.
Se justifica con los atributos seleccionados, como es la poblacin mayor de 15 aos
de las principales ciudades, realizada a travs de las encuestas ENAPRES para su
seguimiento y monitoreo del Programa Presupuestal.
LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS
Una de las limitaciones del indicador de desempeo seleccionado es que mide el
porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos y ms de edad que percibe ser
vctima de un evento que atenta contra su seguridad en los prximos 12 meses, en
24
5
comparacin con el indicador ideal que sera la medicin de la poblacin de cero

aos a ms aos de edad que percibe ser vctima que atenta contra su seguridad
en los prximos 12 meses, y la otra limitacin sera el error de medicin, con
respecto a la focalizacin de edad y el intervalo de confianza utilizado al 95 %.
Respecto al supuesto utilizado para el indicador de desempeo seleccionado, que
abarca a un porcentaje de la poblacin que tiene 15 aos y ms de edad, es la
percepcin de inseguridad (temor al delito) que es una sensacin psicolgica que
demuestra la falta de proteccin ante la posibilidad de ser vctima, como
consecuencia se siente desprotegido. Y la poblacin excluida menor a 15 aos an
no se encuentra en la posibilidad de expresar la percepcin de inseguridad, y que
pueden ser vctimas que atentan contra su seguridad en los prximos 12 meses.
PRECISIONES TCNICAS
Para el clculo del indicador se ha considerado la medicin porcentual de la
poblacin mayor de 15 aos y ms de edad que percibe que ser vctima de un
evento que atenta contra su seguridad en los prximos 12 meses, y este indicador
se justifica en base al clculo realizado, por ejemplo en el ao 2010 por el INEI
(ENAPRES) que toma la muestra de nmero de casos ponderados
igual a
11,730,553 que representa la poblacin de 15 a ms aos de edad de las
principales ciudades investigadas en la encuesta, con el resultado del 80.8 % que
manifest que percibe que ser vctima de algn evento que atente contra su
seguridad en los ltimos 12 meses.
As mismo, hay que tener en cuenta que para la construccin de este indicador se
considera la percepcin del informante, la misma que es subjetiva y basta que de
las 12 alternativas de respuesta, una de ellas sea positiva para que sume al
numerador.
Niveles de Inferencia, los resultados de la encuesta tienen los niveles de inferencia
siguientes: Nacional urbano; Regin natural: Costa, Sierra y Selva; Departamental
urbano; Principales ciudades urbanas del pas.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Total de poblacin de 15 aos y ms de edad que cree que ser
vctima de algn evento que atente contra su seguridad en los prximos doce
meses (TPVic)
Denominador: Total de poblacin entrevistada (TP).
Percepcin de Inseguridad
TPVic
x 100
TP
PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES

Estimados anuales a nivel nacional y departamental.
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos 2010-2013 (ENAPRES) del INEI.
BASE DE DATOS
Disponible en la pgina web del INEI, en el enlace Microdatos
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN
Preguntas del cuestionario de la ENAPRES:
24
6
SINTAXIS
No aplica
Tabla N 14
RESULTADO ESPECFICO: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN
LA SEGURIDAD CIUDADANA
INDICADOR 1: Tasa de victimizacin
0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIN DE LOS DELITOS Y
FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Indicador:
TASA DE VICTIMIZACIN POR PERSONAS
Resultado Especfico: Reduccin de los delitos y faltas que afectan la

seguridad ciudadana
PLIEGO 007: MINISTERIO DEL INTERIOR
DEFINICIN
Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms de edad, de las principales ciudades
del pas, que ha sido vctima de algn evento que atent contra su seguridad en los
ltimos 12 meses.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
PORCENTAJE DE LA POBLACION
QUE HAN SIDO VICTIMA DE
ALGUN EVENTO QUE ATENTO
CONTRA SU SEGURIDAD EN
LOS ULTIMOS 12 MESES
DOS
JUSTIFICACIN
Unida
d de
2011 2012 2013 2014 2015* 2016*
Medid
a
%
43.4
36.6
35.9 30.5
29.4
27.6
Este indicador recoge informacin de la incidencia de la victimizacin; es decir,

permite conocer el porcentaje de personas que han sido vctimas de algn evento
24
7
que haya atentado contra su seguridad, independientemente de que dicho evento

haya sido reportado o denunciado a las autoridades. En este sentido, mide de
manera ms completa el accionar delincuencial que afecta la seguridad concreta de
las personas en comparacin con estadsticas provenientes de la Polica Nacional
del Per (que registra faltas y delitos denunciados) o el Ministerio Pblico (que
registra delitos).
Este es un indicador bsico medido en cualquier encuesta de victimizacin
delincuencial a nivel mundial.
El indicador mide el porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos y ms de edad
que ha sido vctima de algn evento que atent contra su seguridad en los
ltimos 12 meses. En contraste, el indicador ideal debiera medir toda la
poblacin (de toda edad) que ha sido vctima de algn evento.
Es suficiente que el encuestado responda afirmativamente a una de las quince
(15) opciones de la pregunta, para que su respuesta sea considerada en el
numerador. El indicador no mide la fuerza de la victimizacin; es decir, si la
persona ha sido vctima de varios tipos de eventos.
No se solicita en la encuesta ningn tipo de medio de verificacin o de
confrontacin a los hechos de victimizacin que el informante manifiesta.
Al caracterizar algunos tipos de eventos, la encuesta pregunta indistintamente
sobre robos e intentos de robos; por lo cual, dependiendo de la subjetividad del
encuestado, la respuesta podra estar sobre-estimada.
PRECISIONES TCNICAS
Se considera como evento que atenta contra la seguridad a todo hecho que
vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, dao o riesgo como:
robo, intento de robo, amenazas, agresiones fsicas, etc.
No se considera a la poblacin de 15 y ms aos de edad que fue vctima de
robo o intento de robo en la vivienda.
El indicador recoge informacin de residentes habituales de las 28 principales
grandes ciudades del pas (en su mayora, capitales departamentales).
La confiabilidad del indicador es a nivel nacional, regin natural y ciudad, debido
a que la precisin es menor al 15%. El nivel de inferencia es urbano.
El indicador del ao 2012 no es comparable con el ao 2010, puesto que la
metodologa del clculo es diferente. El 2010 se pregunt por 12 tipos de eventos
de victimizacin y el 2012, por 15 eventos
MTODO DE CLCULO
Numerador: Total de la poblacin de 15 aos y ms de edad, de las principales
ciudades del pas, que ha sido vctima de algn evento que atent contra su
seguridad en los ltimos doce meses (Variable: TPVic).
Denominador: Total de la poblacin de 15 aos y ms de edad, de las principales
ciudades del pas (Variable: TP).
Finalmente, el indicador Tasa de victimizacin por personas (TVP) se calcula as:
TVP=
TPVic
x 100
TP

La informacin se mide a nivel nacional y departamental.
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos (ENAPRES) del INEI.
BASE DE DATOS
Disponible en la pgina web del INEI, en el enlace Microdatos.
Pregunta del cuestionario de la ENAPRES:
24
8
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
INDICADOR 2: Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo en los
ltimos 12 meses
0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIN DE LOS DELITOS Y
FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Indicador:
Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo

seguridad ciudadana
DEFINICIN
Es la medicin porcentual del total de la poblacin a nivel nacional, que ha sido
vctima de algn evento que atent contra su seguridad en los ltimos 12 meses,
determinados en viviendas urbanas.
Porcentaje de viviendas urbanas que han sido afectadas por robo en los ltimos
doce meses.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
24
9
Unida
d de 201
medi
1
da

PORCENTAJE DE
VIVIENDAS URBANAS
AFECTADAS POR ROBO
EN LOS LTIMOS 12
MESES*
Fuente: ENAPRES-INEI
NES Y UPESTOS EPLEADOS
JUSTIFICACIN
20.
3
201
2
201
3
17.3
15.9
201
4
12.3
201
5*
9.5
201
6*
7.4
Este indicador permite conocer el porcentaje de hogares urbanos afectados por

robo, midiendo del total de viviendas urbanas a nivel nacional, la proporcin de
viviendas urbanas que en los ltimos doce meses ha sido vctima de robos.
La Poblacin de estudio comprende las viviendas particulares y sus ocupantes
residentes habituales del rea urbana de las 28 principales ciudades del pas.
Otra limitacin sera que no se solicita en la encuesta ningn tipo de medio de
verificacin o de confrontacin a los hechos de robos que el informante manifiesta.
PRECISIONES TCNICAS
Para el clculo del indicador se ha considerado la medicin porcentual del total de
viviendas que ha sido vctima de algn robo en los ltimos 12 meses, frente al total
de viviendas encuestados por el INEI (ENAPRES) en las 28 principales grandes
ciudades del pas corresponden al rea urbana de cada departamento, las cuales en
su mayora constituyen las capitales departamentales.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Viviendas urbanas afectadas por robo, que en los ltimos doce meses.
(Variable: VvUAR).
Denominador: Total de viviendas urbanas .(TVv)
Finalmente, el indicador Porcentaje de viviendas urbanas afectadas por robo en los
ltimos doce meses (%V) se calcula as:
VvUAR=
VvUAR
x 100
TVv

Estimados anuales a nivel nacional y departamental.
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos 2010 al 2013 (ENAPRES).
BASE DE DATOS
ENAPRES-INEI, 2013
Pregunta del cuestionario de la ENAPRES.
25
0
SINTAXIS
No aplica
Tabla N 14
INDICADOR 3: Porcentaje de la poblacin de las principales ciudades,
vctima de algn delito cometido con arma de fuego en los ltimos 12
meses.
0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030:REDUCCIN DE DELITOS Y FALTAS
QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Indicador: PORCENTAJE DE LA POBLACIN DE LAS PRINCIPALES
CIUDADES, VCTIMA DE ALGN DELITO COMETIDO CON ARMA DE
FUEGO EN LOS LTIMOS 12 MESES
Resultado Especfico: Reduccin de delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana
DEFINICIN
Porcentaje de la poblacin de las principales ciudades del pas, que ha sido vctima
25
1
de algn delito cometido con arma de fuego en los ltimos 12 meses.

Eficacia
VALOR DEL INDICADOR

PORCENTAJE DE LA POBLACIN
DE LAS PRINCIPALES
CIUDADES, VCTIMA DE ALGN
DELITO COMETIDO CON ARMA
DE FUEGO EN LOS LTIMOS 12
MESES
Unida
d de
201 201
201
2011
2014
medid
2
3
5*
a
s/d
6.4
7.2
8.5
8.2
201
6*
7.8

JUSTIFICACIN
Este indicador recoge informacin del porcentaje de personas que han sido vctimas
de algn delito cometido con arma de fuego, independientemente de que dicho
evento haya sido reportado o denunciado a las autoridades.
Mide la poblacin de 15 y ms aos de edad vctima de algn hecho delictivo
cometido con arma de fuego en los ltimos 12 meses.
El indicador mide el porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos y ms de edad

que ha sido vctima de algn hecho delictivo cometido con arma de fuego que
atent contra su seguridad en los ltimos 12 meses. En contraste, el indicador
ideal debiera medir toda la poblacin (de toda edad) que ha sido vctima de
algn evento.
PRECISIONES TCNICAS
ENAPRES realiza la encuesta si el agresor para el hecho delictivo portaba el

arma de fuego.
No se considera a la poblacin menores de 15 aos de edad que fue vctima de
de algn hecho delictivo con arma de fuego.
El indicador recoge informacin de residentes habituales de las 28 principales
grandes ciudades del pas (en su mayora, capitales departamentales).
La confiabilidad del indicador es a nivel nacional, regin natural y ciudad, debido
a que la precisin es menor al 15%. El nivel de inferencia es urbano.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Poblacin de las principales ciudades del pas, vctima de algn delito
cometido con arma de fuego en los ltimos doce meses (Variable: PVcaf).
Denominador: Total de la poblacin de 15 aos y ms de edad, de las principales
ciudades del pas (Variable: P).
Finalmente, el indicador Porcentaje de la poblacin de las principales ciudades,
vctima de algn delito cometido con arma de fuego en los ltimos 12 meses (%
PVAF) se calcula as:
25
2
PVAF=
PVAF
x 100
P

La informacin se mide anualmente a nivel nacional y departamental.
FUENTE DE DATOS
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos 2010-2013(ENAPRES) del INEI.
BASE DE DATOS
Disponible en la pgina web del INEI, en el enlace Microdatos.
Pregunta del cuestionario de la ENAPRES:
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
INDICADOR 4: Tasa de delitos por cada 100 mil habitantes
Indicador:
TASA DE DELITOS POR CADA 100 MIL HABITANTES

seguridad ciudadana
DEFINICIN
25
3
Tasa de denuncias por delitos que se registran en las comisaras de la PNP por cada
100 mil habitantes
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR

TASA DE DENUNCIAS DE
DELITOS POR CADA 100
MIL HABITANTES
Fuente: Fuentes: PNP e INEI.
PLEADOS
JUSTIFICACIN
Unidad
de
Medid
a
%
201
1
-
201
2
-
201
3
15.9
201
4
201
5*
12.3
9.5
201
6*
7.4
Es un indicador establecido por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que

permite establecer comparaciones a nivel nacional e internacional. Es preferible a
otros indicadores (p. ej. la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes) porque
recoge las diversas tipologas delictivas que afectan la seguridad ciudadana.
Los lugares de registro de datos (comisaras) no estn interconectados a nivel

nacional. Para consolidar la informacin, los datos se envan por medios
magnticos o reportes fsicos. Solo en Lima y Callao (139 de las 1,399
comisaras) se cuenta con un sistema de registro de denuncias integrado.
No se cuenta con una base de datos nica centralizada. Las bases existentes no
estn integradas
PRECISIONES TCNICAS
Delito es todo acto doloso y culposo que vulnera los derechos de una persona y
conlleva al peligro, dao o riesgo, tipificado en el Cdigo Penal.
El indicador considera los siguientes tipos de delitos: contra la vida, el cuerpo y
la salud; contra la libertad; contra el patrimonio; contra la fe pblica; contra la
administracin pblica, contra la seguridad pblica; pandillaje pernicioso; y
otros.
Para determinar la cuanta del delito contra el patrimonio, se tiene en cuenta las
Directivas establecidas por el Poder Judicial.
Algunas denuncias pueden ser presentadas directamente en las fiscalas; por
tanto, este indicador puede mostrar divergencias con un indicador similar
medido por el Ministerio Pblico.
Para el valor del denominador, se usan las proyecciones de poblacin del INEI.
El perodo en evaluacin ser del 01 de enero al 31 de diciembre del ao
anterior. La informacin podr ser actualizada hasta el 15 de marzo del ao
actual.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de delitos registrados en las comisaras (Variable: DR)
Denominador: Poblacin (Variable: PN).
El indicador Tasa de Delitos por cada 100 mil habitantes (TD) se calcula as:
25
4
TD=
DR
x 100,000
P

La informacin se mide en forma anual.
FUENTE DE DATOS
Registros Administrativos de la Direccin de Estadstica de la Direccin Ejecutiva de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (DIRETIC) de la PNP, en base a
informacin proporcionada por las Comisaras.
BASE DE DATOS
Registros administrativos de las comisaras de la Polica Nacional del Per
Proyecciones de la poblacin realizadas por el INEI
Se adjuntar CD con informacin de los valores del numerador, denominador e
indicador, segn tipo de delito y departamento
Formato de registro de Denuncia Policial
SUMILLA:
CONTENIDO:
LIBRO REGISTRO DE DENUNCIAS

N DE DENUNCIA
HORA, DIA, MES Y AO EN QUE SE PRESENTA LA DENUNCIA
SE DESCRIBE LA DENUNCIA, SE TOMA NOTA DE LOS
GENERALES DE LEY DEL DENUNCIANTE O AGRAVIADO, LUGAR DONDE
SE PRODUJERON LOS HECHOS, MOTIVO DE LA DENUNCIA,
DESCRIPCION DE LOS HECHOS, NOMBRE DE LOS TESTIGOS Y DE LOS
POSIBLES AUTORES DE LOS HECHOS, ETC.
RESULTADO: COLUMNA DONDE SE INDICA A CARGO DE QUE FUNCIONARIO SE

ENCUENTRA LA INVESTIGACION DE LOS HECHOS, LAS DILIGENCIAS
QUE SE EFECTUAN ASI COMO EL RESULTADO FINAL (INFORME O
ATESTADO) DE LA INVESTIGACION REALIZADA.
SE CONSIGNA LA FIRMA Y HUELLA DIGITAL DEL DENUNCIANTE, LA FIRMA DEL
INSTRUCTOR (FUNCIONARIO QUE RECEPCIONA LA DENUNCIA) Y LA FIRMA DEL JEFE
DE LA UNIDAD CUANDO LA DENUNCIA SE DA POR RESUELTA.
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
INDICADOR 5: Tasa de faltas por cada 100 mil habitantes
25
5

Indicador:
TASA DE FALTAS POR CADA 100 MIL HABITANTES

seguridad ciudadana
DEFINICIN
Tasa de denuncias por faltas que se registran en las comisaras de la PNP por cada
100 mil habitantes.
Eficacia.
VALOR DEL INDICADOR
Unida
d de
Medid
a
2011
2012
2013
2014
201
5*
201
6*
TASA DE DENUNCIAS
POR FALTAS POR CADA
Hab.
709
789
805
840 856 873
100 MIL HABITANTES
Fuente: Fuentes: PNP e INEI.
UPUESTOS EMPLEADOS
JUSTIFICACIN
El indicador desempeo se justifica toda vez establece la cantidad de delitos que
se registran en las comisaras de la Polica Nacional del Per por cada grupo de
100,000 habitantes. Es un indicador establecido por la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) que permite establecer comparaciones de su tendencia a
nivel de los diferentes departamentos del Per y tambin a nivel de pases.
Los lugares de registro de datos (comisaras) no estn interconectados a nivel

nacional. Para consolidar la informacin, los datos se envan por medios
magnticos o reportes fsicos. Solo en Lima y Callao (139 de las 1,399
comisaras) se cuenta con un sistema de registro de denuncias integrado.
No se cuenta con una base de datos nica centralizada. Las bases existentes no
estn integradas.
El registro de las faltas depende de la decisin de las personas de denunciar. Al
involucrar eventos de gravedad leve o hurtos (i.e. faltas contra el patrimonio sin
fuerza, ni violencia), las personas podran dejar de hacer la denuncia. Por tanto,
el nmero de denuncias por faltas sera menor al nmero real de faltas ocurridas
en el periodo
PRECISIONES TCNICAS
Faltas son todos los actos ilcitos penales que lesionan los derechos personales,
patrimoniales y sociales que por su intensidad no constituyen delitos, segn
25
6
Cdigo Penal. En contraste a los delitos, las faltas tienen menor gravedad y
conciernen sanciones ms leves.
Algunas denuncias pueden ser presentadas directamente en las fiscalas; por
tanto, este indicador puede mostrar divergencias con un indicador similar
medido por el Ministerio Pblico.
Para el valor del denominador, se usan las proyecciones de poblacin del INEI.
actual.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de faltas registradas (Variable: FR)

Denominador: Poblacin (Variable: P).
El indicador Tasa de Faltas por cada 100 mil habitantes (TF) se calcula as:
TF=
FR
x 100,000
P

FUENTE DE DATOS
Registros Administrativos de la Direccin de Estadstica de la Direccin Ejecutiva de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (DEJETIC) de la PNP, en base a
informacin proporcionada por las Comisaras.
BASE DE DATOS
Proyecciones de la poblacin realizadas por el INEI
Se adjuntar CD con informacin de los valores del numerador, denominador e
indicador, segn tipo de falta y departamento
Formato de registro de Denuncia Policial
SUMILLA:
CONTENIDO:
LIBRO REGISTRO DE DENUNCIAS

N DE DENUNCIA
HORA, DIA, MES Y AO EN QUE SE PRESENTA LA DENUNCIA
SE DESCRIBE LA DENUNCIA, SE TOMA NOTA DE LOS
GENERALES DE LEY DEL DENUNCIANTE O AGRAVIADO, LUGAR DONDE
SE PRODUJERON LOS HECHOS, MOTIVO DE LA DENUNCIA,
DESCRIPCION DE LOS HECHOS, NOMBRE DE LOS TESTIGOS Y DE LOS
POSIBLES AUTORES DE LOS HECHOS, ETC.
RESULTADO: COLUMNA DONDE SE INDICA A CARGO DE QUE FUNCIONARIO SE

ENCUENTRA LA INVESTIGACION DE LOS HECHOS, LAS DILIGENCIAS
QUE SE EFECTUAN ASI COMO EL RESULTADO FINAL (INFORME O
ATESTADO) DE LA INVESTIGACION REALIZADA.
SE CONSIGNA LA FIRMA Y HUELLA DIGITAL DEL DENUNCIANTE, LA FIRMA DEL
INSTRUCTOR (FUCNIONARIO QUE RECEPCIONA LA DENUNCIA) Y LA FIRMA DEL JEFE
25
7
DE LA UNIDAD CUANDO LA DENUNCIA SE DA POR RESUELTA.

SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
INDICADOR 6: Tasa de homicidios por 100 mil habitantes
Indicador:
TASA DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES

seguridad ciudadana
DEFINICIN
Expresa la cantidad de homicidios que se registran en las comisaras de la Polica
Nacional del Per a nivel nacional por cada 100, 000 habitantes (Homicidios
registrados/Poblacin) * 100, 000.
Eficacia.
VALOR DEL INDICADOR
Unidad
de
2011 2012
Medida
Tasa de homicidios por

Hab.
100 mil habitantes
Fuente: PNP - INEIUPESTOS E
9.4
9.5
2013
6.6
2014
6.7
201
5*
6.8
201
6*
6.9
JUSTIFICACIN
Es un indicador establecido por la Organizacin de la naciones Unidas (ONU) que
permite establecer comparaciones de su tendencia a nivel de los diferentes
departamentos del Per y tambin a nivel de pases , estableciendo la cantidad de
homicidios que se registran en las comisaras de la Polica Nacional del Per por
cada grupo de 100,000 habitantes
No se dispone de un sistema interconectado en las comisaras a nivel nacional con
la finalidad consolidar su informacin a fin de que sea oportuna y confiable para la
toma de decisiones. La informacin que se dispone se realiza manualmente en MS
Excel.
A partir del ao 2012 se ha supuesto para este indicador una disminucin anual
continua, el mismo que se vera afectado por la tasa de crecimiento de la poblacin.
PRECISIONES TCNICAS
Se ha tomado como referencia los valores histricos correspondientes a los aos
25
8
2010 y 2011 en base de los cuales se ha tomado la decisin de una disminucin

anual de este indicador.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de homicidios registrados en las comisaras (Variable: Hr)
Denominador: Poblacin del Per (Variable: P).
El indicador Tasa de Homicidios por 100 mil habitantes (TH) se calcula as:
TH =
Hr
x 100,000
P

FUENTE DE DATOS
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
BASE DE DATOS
Proyecciones de la poblacin realizadas por el INEI:
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
PRODUCTO 1: PATRULLAJE POR SECTOR
INDICADOR: PORCENTAJE DE SECTORES PATRULLADOS
0030 PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIN DE DELITOS Y FALTAS
Indicador:
PORCENTAJE DE SECTORES PATRULLADOS

Producto: Patrullaje por sector

DEFINICIN
Porcentaje de los sectores identificados en la jurisdiccin de las comisaras a nivel
nacional, que fueron efectivamente patrullados.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
No hay lnea de base.
Unidad
de
Medida
201
1
201
2
20
13
201 201
4
5*
2016
*
25
9
PORCENTAJE DE
SECTORES PATRULLADOS
Fuente: PNP-MININTER
27.
0
70.
77.0
0
82.0
JUSTIFICACIN
El indicador mide el servicio que brindan las comisaras PNP, gobiernos regionales y
gobiernos locales mediante el patrullaje en los sectores identificados en su
jurisdiccin como mecanismo de prevencin de la comisin de faltas y delitos.
Este indicador revela el cumplimiento del servicio de patrullaje (a pie y/o
motorizado) en los sectores priorizados por las Comisaras.
No se cuenta con un sistema informtico integrado, que consolide toda la
informacin estadstica que generan todas las Comisaras a nivel nacional. Los
datos se envan por medios magnticos o reportes fsicos, y se consolidan en
base de datos en MS Excel.
La comisara debe registrar informacin propia y de otros actores (gobiernos
regionales y locales); la fluidez y exactitud de la informacin puede variar en las
distintas comisaras dependiendo del grado de coordinacin existente.
PRECISIONES TCNICAS
Un sector es una fraccin del territorio bajo la jurisdiccin de una comisara. Los
sectores se definen considerando los puntos crticos de cada jurisdiccin.
Los puntos crticos son los lugares prioritarios de atencin policial que se
determinan segn la incidencia delincuencial, la densidad demogrfica, la
estructura catastral (cantidad y distribucin de inmuebles), y la dinmica social
y actividades que realiza la poblacin en dicho territorio.
Se han identificado 6,239 sectores, en las zonas urbanas y rurales, a nivel
nacional.
El indicador se refiere al patrullaje policial realizado por las comisaras, el
patrullaje regional/municipal y el patrullaje integrado (con la participacin de la
PNP y un gobierno sub-nacional).
El indicador, al igual que el producto, incluye el patrullaje que puedan realizar
unidades de patrullaje especializadas (Divisin de Escuadrn de Emergencia,
Escuadrn Verde, guilas Negras, Departamento de Patrullaje Motorizado, Sub
Unidad de Acciones Tcticas, Comisaras de Carreteras, Unidad de Servicios
Especiales, Divisin de Robos de Vehculos, Divisiones de Trnsito, Polica
Montada y Aviacin Policial.).
Para determinar si un sector ha sido efectivamente patrullado, se considera que
(por ejemplo, hubo un nmero de patrullajes por mes en el sector).
actual.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de sectores patrullados (Variable: SP).
Denominador: Nmero de sectores identificados (Variable: SI).
Finalmente, el indicador Porcentaje de sectores patrullados (PSP) se calcula as:
PSP=
SP
x 100
SI

Anual.
FUENTE DE DATOS
26
0
Registros administrativos de la Direccin Nacional de Operaciones Policiales de la

PNP, en base a reportes elaborados por las Comisaras compilados por las
Direcciones Regionales.
BASE DE DATOS
Se remitir CD con la base de datos, organizada segn departamento, indicando el
valor del numerador, denominador y del indicador calculado.
Formato a ser establecido por la Direccin Nacional de Operaciones Policiales PNP.
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
Ficha tcnica del Indicador de desempeo
PRODUCTO 2: COMISARAS CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL
INDICADOR
1: PORCENTAJE DE COMISARAS CON INFRAESTRUCTURA
ADECUADA Y EN BUEN ESTADO
Indicador: PORCENTAJE DE COMISARAS CON
INFRAESTRUCTURA ADECUADA Y EN BUEN ESTADO
Producto: Comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la
comunidad
DEFINICIN
Es la medicin porcentual de comisaras atendidas con infraestructura adecuada y
en buen estado
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Proyeccin porcentual de comisaras con infraestructura adecuada y en buen estado

PORCENTAJE DE
COMISARAS CON
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA Y EN BUEN
ESTADO
Fuente: CENACOM
Unid
ad
de
Medi
da
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5*
2016
*
47.8
0
46.7
0
42.5 45.0
0 0
47.6
50.4
26
1
JUSTIFICACIN
Este indicador mide de manera integral las condiciones bsicas que deben tener las
comisaras en cuanto a mobiliario, equipos informticos, armas, municin, equipo
policial, acceso a sistemas policiales y de otras Entidades y mantenimiento
preventivo y correctivo de su infraestructura.
informacin de infraestructura y equipamiento de todas las Comisaras a nivel
nacional. La Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per genera la
informacin en medios magnticos o reportes fsicos y se consolidan en base de
datos en MS Excel; registra informacin que puede variar en las distintas comisaras
dependiendo del grado de coordinacin existente.
PRECISIONES TCNICAS
Infraestructura de la comisara: Es el soporte fsico del servicio que brinda la
comisara y est constituido por edificaciones, instalaciones elctricas, instalaciones
sanitarias, mobiliario y equipamiento.
Mantenimiento de la infraestructura de la comisara: Es el proceso
permanente dirigido a asegurar que la infraestructura de la comisara se encuentre
siempre en buen estado, previendo que el bien no deje de operar y corrigiendo lo
daado. Debe realizarse en forma peridica y de acuerdo a una programacin
anticipada.
Mantenimiento preventivo: Es el proceso destinado a mantener la operatividad
de la infraestructura de la comisara sometido a desgaste o deterioro normal por el
uso del personal administrativo y operativo, y por efectos del intemperismo como
agente natural. Este tipo de mantenimiento evita que la infraestructura de la
comisara deje de operar. Estas acciones se deben desarrollar peridicamente.
Mantenimiento correctivo: Es el proceso que comprende todas las acciones
orientadas a corregir las fallas originadas por el mal uso o desgaste natural de
algunas partes de la infraestructura de la comisara. La finalidad de la intervencin
es que esa infraestructura cumpla su vida til y/o se pueda prolongar.
Comisara: Infraestructura fsica levantada sobre terreno de propiedad pblica o
privada utilizado por la Polica Nacional del Per y que est a cargo del Comisario
responsable de brindar un servicio policial efectivo, garantizando la seguridad y
tranquilidad pblica, para prestar proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad de su circunscripcin territorial. Las comisaras normalmente estn
repartidas a lo largo del territorio mediante una distribucin geogrfica por distritos,
estando cada una al cargo de la seguridad ciudadana de su zona.
Mobiliario de la comisara: Son muebles con estructura de madera o metal,
empleados en las comisaras segn el tipo A, B, C, D y E.
Para el clculo del indicador se ha considerado la medicin porcentual de las
comisaras con infraestructura adecuada y en buen estado donde se incluye las
paredes, techo y piso del local.
A partir del AF-2010 se atendi a 281 (20%) de comisaras de un total de 1388
26
2
comisaras, destinndose S/. 36 mil nuevos soles a cada uno de ellos,

distribuyndose S/. 16,986 para mantenimiento y remodelacin y S/. 19,014 para
adquisicin de mobiliario y equipo.
En el AF-2011, se atendi con mantenimiento de la infraestructura a 1,019
comisaras (73.41%) de un total de 1,388 comisaras a nivel nacional, destinado a
los conceptos de: techos (S/. 2,246,777); Sanitarios (S/. 6,002,996); Servicios
Elctricos ( S/. 13,315,588) y Agua (S/. 4,789,125. Asimismo, se atendi con el
fondo fijo rotatorio (gastos menores de mantenimiento) a 1,300 (93.66%)
comisarias del total de 1,388, correspondiendo a las de tipo A y B la suma mensual
de S/. 615.00 y a las de tipo C y D la suma mensual de S/. 410.00.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de comisaras que cuentan con infraestructura adecuada y en
buen estado (Variable IA)
Denominador: Total de comisaras (Variable C)
El indicador Porcentaje de comisaras con infraestructura adecuada y en buen
estado (IABE), se calcula as:
IABE = IA x 100
C

FUENTE DE DATOS
Registros administrativos de la Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per
Censo Nacional del Comisaras -CENACOM 2012
BASE DE DATOS
CENACOM 2012
Cuestionario del CENACOM
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
PRODUCTO 2: COMISARAS CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL
INDICADOR 2: PORCENTAJE DE COMISARAS CON DISPONIBILIDAD DE
SERVICIOS BSICOS ADECUADOS
Indicador:
PORCENTAJE DE COMISARAS CON DISPONIBILIDAD

DE SERVICIOS BSICOS ADECUADOS
26
3
Producto: Comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la

comunidad
DEFINICIN
Es la medicin porcentual
adecuados
de comisaras con disponibilidad de servicios bsicos
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Porcentaje de comisaras con disponibilidad de servicios bsicos adecuados,
PORCENTAJE DE
COMISARAS CON
DISPONIBILIDAD DE
SERVICIOS BSICOS
ADECUADOS
Fuente: CENACOM
*Proyeccin MININTER
Unida
d de
201
2011 2012 2013 2014
Medid
5*
a
%
57.9 53.8 55.7
61.6
2016
*
69.4
65.5
JUSTIFICACIN
Este indicador mide de manera integral las condiciones bsicas adecuadas en cuanto
a energa elctrica, agua potable, desage y baos en buen estado.
El CENACOM 2013, inform que de las 1444 comisaras censadas:
1) 1384 comisaras cuentan con energa elctrica mediante red pblica, (98.7 %
de comisaras).
2) 1247 comisaras cuenta con red pblica de agua potable, (87.74 % de
comisaras).
3) 1257 comisara cuentan con red pblica de desage, (83.31 % de comisaras).
Sin embargo, el 55.7 % cuenta con los tres servicios bsico en sus instalaciones.
No se cuenta con un sistema informtico integrado, que consolide toda la informacin
de servicios bsicos adecuados de todas las Comisaras a nivel nacional. La Direccin
de Logstica de la Polica Nacional del Per genera la informacin en medios
magnticos o reportes fsicos y se consolidan en base de datos en MS Excel; registra
informacin que puede variar en las distintas comisaras dependiendo del grado de
coordinacin existente.
PRECISIONES TCNICAS
Para que el personal policial pueda dar un buen servicio a la comunidad, las
comisarias deben de disponer de servicios bsicos de agua potable, desage y
energa elctrica, conectados a la red pblica en forma permanente las 24 horas del
da.
Energa elctrica en las comisaras: Las instalaciones elctricas, deben estar
adecuadamente instalados con servicio de electricidad las 24 horas de da, donde el
servicio de electricidad est conectado a una red de electricidad pblica.
26
4
Agua potable en las comisaras: Se garantiza el tipo de abastecimiento de agua

en la comisara, con tenencia de agua potable todos los das de la semana las 24
horas, y el estado de las redes de abastecimiento de agua potable.
Red pblica de desage en las comisaras: Las comisaras deben contar las 24
horas con servicios de desage, las mismas que tambin deben contar con
disponibilidad de conexin de los servicios higinicos. Y estos deben garantizar el
buen estado para su utilizacin.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de comisaras que cuentan con disponibilidad de servicios
bsicos adecuados (Variable CA)
Denominador: Total de comisaras (Variable C)
El indicador Porcentaje de comisaras que cuentan con disponibilidad de servicios
bsicos adecuados (% CA), se calcula as:
% CA = CA x 100
C
FUENTE DE DATOS
Registros administrativos de la Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per
Censo Nacional del Comisaras 2012-CENACOM 2012
BASE DE DATOS
Cuestionario Censal
Pregunta del cuestionario CENACOM
26
5
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
PRODUCTO 3: OPERACIONES POLICIALES PARA REDUCIR LOS DELITOS Y
FALTAS
INDICADOR: PORCENTAJE DE OPERACIONES POLICIALES EJECUTADAS
Indicador:
PORCENTAJE DE OPERACIONES POLICIALES

EJECUTADAS
Producto: Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas

DEFINICIN
Expresa el porcentaje de las operaciones policiales obtenidos de la cantidad de
operaciones policiales ejecutados con relacin a las operaciones programadas en
las sub unidades especializadas y las comisaras Polica Nacional del Per.
26
6
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
Unida
d de
2011 2012
Medid
a
PORCENTAJE DE
OPERACIONES
%
POLICIALES
EJECUTADAS
Datos proyectados-MININTER
JUSTIFICACIN
13.0
2013
100
2014
100
201
5*
94
2016*
96
El indicador mide el servicio que brindan las Sub Unidades Especializadas y las
Comisaras PNP a travs de las operaciones policiales orientadas a la prevencin de
la comisin de delitos y faltas, obtenindose el indicador del nmero de operaciones
programados, respecto de la cantidad de operaciones policiales ejecutados en los
sectores identificados en sus jurisdicciones como mecanismo de disminuir el nivel
de incidencia delictiva.
informacin estadstica que generan todas las sub unidades especializadas de
las Regiones Policiales y Frentes Policiales a nivel nacional. Se realiza con una
Data en MS Excel, lo cual limita el nivel de continuidad de la informacin, debido
a la inestabilidad que brinda este software. Asimismo, no permite obtener la
informacin de acuerdo a las necesidades, por las restricciones del Excel, lo cual
se superara con Software especializado.
La comisara debe registrar informacin propia y de otros actores (gobiernos
regionales y locales); la fluidez y exactitud de la informacin puede variar en las
distintas comisaras dependiendo del grado de coordinacin existente.
PRECISIONES TCNICAS
La poblacin recibir operaciones policiales ejecutadas, cuya finalidad es la
prevencin, disuasin y represin ante la comisin de delitos y faltas que perturban
el normal desarrollo de las actividades de la poblacin, situaciones que afectan la
seguridad ciudadana. La Polica Nacional del Per a travs de las Comisaras PNP y
Sub Unidades Especializadas entregarn el producto en el lugar donde se suscita el
delito o falta.
La modalidad del producto ser la ejecucin de:

a) Operaciones policiales de las Comisaras y
b) Operaciones policiales de las Sub Unidades Especializadas.
La entrega del producto ser realizado a travs de las Comisaras PNP y Sub
Unidades Especializadas dependientes de las Direcciones Territoriales Policiales
(DIRTEPOLES) y Divisiones Territoriales (DIVTER) de las Regiones y Frentes Policiales.
A continuacin las Sub Unidades Especializadas que participan en la ejecucin de
las operaciones policiales:
Divisiones de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia (DIVINCRIAJ):
Divisiones Antidrogas:
Divisin de Escuadrn de Emergencia
26
7

Desactivacin de artefactos explosivos y productos pirotcnicos
Intervenciones en eventos extraordinarios: desastres, tsunamis, sismos,
inundaciones, etc.
Divisin de Operaciones Especiales y Jvenes en Riesgo

Intervenciones de pandillas, barras bravas, microcomercializacin de drogas
Divisin de Proteccin de Obras Civiles
Desarticulacin de bandas organizadas en seudos sindicatos de construccin
civil
Divisin de Trnsito y Seguridad Vial
Imponer papeletas a los infractores a la Ley de Trnsito y Seguridad Vial
Divisin de Servicios Especiales
Control de motines, manifestaciones y restablecimiento del orden pblico

Divisin de Patrullaje a Pie
Divisin de Seguridad del Estado
Brindar proteccin inmediata a las personalidades nacionales y extranjeras
Operativos contra el almacenamiento de materiales peligrosos, investigacin
de delitos contra el patrimonio (usurpacin), delitos contra la tranquilidad
pblica, incendios y otros estragos.
Divisin de Turismo y Proteccin del Ambiente
Orientacin y proteccin al turista nacional y extranjero
Operativos orientados a prevenir, investigar y combatir los delitos ecolgicos
y contra el medio ambiente
Las Comisaras PNP realizan las siguientes operaciones policiales: RETEN,
VERANO IMPACTO, LUCERO, CARNAVALES, ANTI INVASIONES, PANDILLAJE,
SEGURIDAD DE TURISTAS, ESCOLAR, DESTELLO, BARRAS BRAVAS, FIESTAS
CHICHAS, DESASTRES, VIOLENCIA JUVENIL, MERCADOS, PIQUES, BLOQUEOS DE
VIAS, CONTINGENCIAS, GARANTAS POLICIALES, CONFIANZA CIUDADANA, MEGA
OPERATIVOS, SODOMA, PIROTECNICOS, TRNSITO, LUNAS POLARIZADAS,
ALCOHOLEMIA,
RASTRILLAJE,
CORDILLERA
BLANCA,
ANTISECUESTROS,
LADRILLO, SACRILEGIO, ETC.
Las Operaciones Policiales son entregadas en las jurisdicciones de las Comisaras y

Sub Unidades Especializadas a nivel nacional.
Para combatir la comisin de delitos y faltas, la Polica Nacional del Per, desarrolla
las siguientes acciones:
a) Inteligencia
b) Intervencin
c) Investigacin
d) Atestado y/o Informe
Las Comisaras de la Polica Nacional del Per, realizan permanentemente las
siguientes operaciones policiales (operativos policiales):
RASTRILLO
TRNSITO
LUCERO
BLOQUEO
BANDAS JUVENILES
PROSTITUCIN
CONFIANZA
CIUDADANA
IMPACTO POLICIAL
CERCO
RETEN
PANDILLAJE
PIROTCNICO
En la ejecucin de las operativos policiales las Comisaras derivan algunos casos a
26
8
las Sub Unidades Especializadas por su competencia funcional de acuerdo a:

La modalidad: Robo agravado, homicidios, secuestros, bandas organizadas,
estafas a gran escala y otros.
El monto: Mayor de Cuatro (04) UIT a la DIVINCRI, mayor a Diez (10) UIT a la
DIRINCRI.; y
Por su connotacin: por la vctima y/o infractor de la Ley
Penal.
Intervencin Policial.- Es la accin inicial directa que dentro de su competencia
efecta la Polica, con el objeto de detectar una infraccin, falta, delito, calamidad,
accidente, etc. o simplemente para poner orden en la interrelacin de las
personas. (MAPRO 2013).
Cabe sealar que la operacin policial es debidamente planificada, para desarrollar
actividades preventivas, disuasivas y represivas con el fin de contrarrestar la
La entrega del producto es realizada en las jurisdicciones de las Comisaras y Sub
Unidades Especializadas PNP a nivel nacional.
MTODO DE CLCULO
El clculo se realiza de la siguiente manera:
Numerador: Nmero de Operaciones policiales ejecutados.(Variable OPE)
Denominador: Nmero de operaciones policiales programados.(Variable OPP)
Todo multiplicado por 100.
Finalmente, el indicador Porcentaje de operaciones policiales ejecutados
se calcula as:
%OPE=
% OPE,
OPE
x 100
OPP

FUENTE DE DATOS
Registros administrativos de la Divisin de Estadstica de la Direccin de
Planeamiento Estratgico y Presupuesto del Estado Mayor General de la Polica
Nacional del Per.
BASE DE DATOS
Formato a ser establecido por la Direccin Nacional de Operaciones Policiales
(DIRNOP) de la Polica Nacional del Per.
SINTAXIS
No aplica.
Tabla N 14
PRODUCTO 4: SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS CON LAS CONDICIONES
BSICAS PARA OPERACIONES POLICIALES
26
9

Indicador: Porcentaje de Sub Unidades Especializadas con
infraestructura adecuada y en buen estado
Producto: Sub Unidades Especializadas con las Condiciones Bsicas para
Operaciones Policiales
DEFINICIN N
Expresa el porcentaje de las Sub Unidades Especializadas con infraestructura
adecuada y en buen estado.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR
No hay lnea de base, debido que es un Producto creado para el AF 2014.
SUB UNIDADES ESPECIALIZADAS AO 2014
Fuente: DIRNOP-2013
Unidad
de
Medida
PORCENTAJE DE SUB
UNIDADES
ESPECIALIZADAS CON
%
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA Y EN BUEN
ESTADO
Fuente: MININTER
20
11
201
2
20
13
201
2015 2016
4
*
*
65
77
78
JUSTIFICACIN
27
0
El indicador mide las Sub Unidades Especializadas que cuentan con infraestructura
adecuada y en buen estado respecto a las Sub Unidades Especializadas para
operaciones policiales.
No se cuenta con lnea de base de la ejecucin de actividades de Sub Unidades

especializadas con las condiciones bsicas para operaciones policiales, toda vez
que el Producto en mencin es nuevo.
PRECISIONES TCNICAS
Se tomar en cuenta como inicio la programacin y formulacin presupuestal en al

AF 2014, calculando el porcentaje (%) de Sub Unidades especializadas a ser
atendidas con infraestructura adecuada y en buen estado del total de 579 Sub
unidades especializadas a nivel nacional.
MTODO DE CLCULO
Numerador: Nmero de Sub Unidades especializadas con infraestructura adecuada y
en buen estado (Variable: SUEIA).
Denominador: Total de Sub Unidades especializadas (Variable: TSUE).
Finalmente, el indicador Porcentaje de Sub Unidades Especializadas
infraestructura adecuada y en buen estado % SUIEA, se calcula as:
SUIEA=
con
SUEIA
x 100
TSUE

FUENTE DE DATOS
Registros administrativos de la Divisin de Estadstica de la Direccin de
Planeamiento Estratgico y Presupuesto del Estado Mayor General de la Polica
Nacional del Per.
BASE DE DATOS
Formato a ser establecido por la Direccin Nacional de Operaciones Policiales
(DIRNOP) de la Polica Nacional del Per.
SINTAXIS
No aplica.
27
1
Tabla N 14
PRODUCTO 5: COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Indicador 1: PORCENTAJE DE COMITS DE
SEGURIDADCIUDADANAQUE EJECUTAN ACCIONES A FAVOR DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Producto: Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana
DEFINICIN
Expresa el porcentaje de los comits de seguridad ciudadana que ejecutan en forma
eficaz las acciones de seguridad ciudadana considerada en el producto e incluidas
en su respectivo plan de seguridad ciudadana.
Eficacia
VALOR DEL INDICADOR

PORCENTAJE DE
MUNICIPIOS QUE
EJECUTAN ACCIONES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Fuente: MININTER
Unida
d de
201
2012 2013 2014
Medid
5*
a
-
30
60
50
201
6*
201
7*
60
xxx
JUSTIFICACIN
Es un indicador que permite establecer el nivel de cumplimiento del desarrollo de
actividades formuladas por los comits regionales, provinciales y distritales de
No se cuenta con lnea de base sobre el grado de ejecucin obtenido por los
comits regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana a nivel
nacional, respecto a las actividades programadas en sus respectivos planes de
PRECISIONES TCNICAS
Se tomar como referencia los resultados obtenidos por los comits y planes de
seguridad ciudadana de aquellas jurisdicciones cuyos Gobiernos Locales han
participado en el cumplimiento de metas relacionadas con la seguridad ciudadana,
en el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal, correspondientes a los aos 2013, 2014 y 2015.
27
2
El producto tiene por objeto incrementar la participacin organizada de la

ciudadana y de las autoridades involucradas (instituciones pbicas) en acciones de
prevencin a fin de contribuir a la reduccin de los niveles de inseguridad
ciudadana
La poblacin beneficiaria recibir los siguientes servicios de prevencin en
- Prevencin de violencia juvenil.
- Prevencin de violencia familiar y sexual.
- Prevencin de la violencia en nios(a) y adolescentes.
- Prevencin de la trata de personas en nios(as) y adolescentes.
- Prevencin del uso y consumo indebido de drogas y alcoholismo
- Prevencin de la violencia en todas sus manifestaciones.
- Prevencin de los delitos y faltas (contra la vida, el cuerpo y la salud, el
patrimoniou otros).
- Prevencin del acoso y violencia escolar (bullying).
- Educacin y Prevencin en seguridad vial.
Los servicios sern entregados, en cada mbito territorial segn corresponda
(jurisdiccin de cada municipio o comisara), a travs de:
Acciones de prevencin a cargo de los gobiernos locales:
- Apoyo a la polica en la identificacin de puntos crticos, zonas inseguras y/o de
riesgo dentro del distrito.
- Iluminacin y vigilancia de vas / calles peligrosas.
- Recuperacin de espacios pblicos.
Programas de capacitacin a la comunidad desarrollados por las comisaras y los
gobiernos locales.
El trabajo coordinado de la polica nacional, el gobierno local y la comunidad
organizada a travs de las siguientes instancias de participacin:
- Club de Menores, se conforma por lo menos uno por cada distrito.
- Polica Escolar, se conforman por institucin educativa pblica o privada.
- Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPES), se conforman por institucin
educativa.
- Patrullas juveniles, se conforman de acuerdo a las zonas de incidencia de
pandillaje.
- Juntas Vecinales, se conforman por cada urbanizacin y/o centro poblado,
prioritariamente en aquellos lugares identificados como peligrosos o con alta
incidencia de actos delictivos.
- Red de Cooperantes, se conforman en aquellos lugares identificados como
peligrosos o con alta incidencia de actos delictivos.
MTODO DE CLCULO
El clculo se realiza de la siguiente manera:
Numerador: Comits de Seguridad Ciudadana ejecutan en forma eficaz acciones a
favor de la seguridad ciudadana de sus respectivas jurisdicciones. (Variable: CSC)
Denominador: Total de comits de seguridad ciudadana. (Variable: TCSC)
Indicador: Porcentaje de comits de seguridad ciudadana que ejecutan en forma
eficaz (*) acciones a favor de la seguridad ciudadana. (% CSC)
CSC =
CSC
x 100
TCSC
* Desarrollar por lo menos el 75% de las actividades programadas en su plan local

de seguridad ciudadana, incluyendo las obligatorias establecidas en la normativa
27
3
vigente.
La informacin se mide en forma semestral y anual.
FUENTE DE DATOS
Registros administrativos de la Direccin General de Seguridad Ciudadana
(Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana)
BASE DE DATOS
Registros de la Direccin General de Seguridad Ciudadana (Secretara Tcnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana)
Informes de la Direccin General de Seguridad Ciudadana (Secretara Tcnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana)
SINTAXIS
No aplica.
2.6.2 Indicadores de produccin fsica

Tabla N 15
Ficha tcnica del indicador de produccin fsica
Producto 1: Patrullaje por sector
Denominacin
producto
Cdigo
producto
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
del
del
de
Patrullaje por sector

3000355
Sector
la
de
520
de
Unidad de medida: Sector

Un sector es una porcin territorial previamente establecido
dentro de una jurisdiccin policial, con la finalidad de
desplegar racionalizadamente acciones de patrullaje policial
de manera efectiva en vas y espacios pblicos.
Una vez identificado el nmero de sectores en cada
jurisdiccin policial, se deber priorizar los sectores a
patrullar, teniendo en consideracin la incidencia delictiva y
los puntos crticos identificados en el mapa del delito; as
como, la densidad demogrfica del sector.
Se considera sector patrullado, aquel que ha sido
coberturados de acuerdo a su modalidad de patrullaje.
Para medir un sector patrullado, se requiere de hojas de
ruta, rol de servicio y otros documentos sustentarios del
servicio.
27
4
Mtodo de medicin: se considera en el conteo de sectores

patrullados a aquellos que han sido coberturados, y donde
participan las unidades del personal de las comisaras y sub
unidades de patrullaje especializadas*.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable
medicin
de
*Las Sub Unidades de patrullaje especializadas son: Divisin

de Escuadrn de Emergencia, Escuadrn Verde, guilas
Negras, Departamento de Patrullaje Motorizado, Sub Unidad
de Acciones Tcticas, Comisaras de Carreteras, Unidad de
Servicios Especiales, Divisin de Robos de Vehculos,
Divisiones de Trnsito, Polica Montada y Aviacin Policial) en
las zonas identificados en el mapa del delito (zonas de
mayor incidencia delictiva y de alto riesgo).
Producto: Patrullaje por Sector
Unidad de medida del indicador de produccin fsica:
Sector
Fuente de informacin para la programacin: Registro
Administrativo de la Direccin Nacional de Operaciones
Policiales de la PNP DGTIC PNP y Gerencias de Seguridad
Ciudadana de los Gobiernos Locales.
Fuente de informacin para la ejecucin: Reportes de las
Comisaras PNP y de las y Gerencias de Seguridad
Ciudadana de los Gobiernos Locales.
Las Comisaras PNP, reportan mensualmente a la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales-DIRNOP PNP y a la DGTIC
PNP, en base al rol de los servicios de patrullaje a pie y
motorizado, as como las hojas de ruta los sectores
patrullados de su jurisdiccin, teniendo como base los
puntos crticos y el mapa del delito de la jurisdiccin policial.
El Coordinador de Seguimiento y Evaluacin del PP 0030.
(Jefe de la Divisin de Estadstica/Direccin Ejecutiva de
Tecnologa de la Informacin, Comunicacin y EstadsticaDireccin Nacional en Gestin Institucional de la Polica
Nacional del Per)
Tabla N 15
Producto 2: Comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la
comunidad
Denominacin
producto
Cdigo
producto
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
del
del
de
la
de
Comisaras con las condiciones bsicas para el servicio a la

comunidad.
3000520
Comisara
447
27
5
Mtodo
medicin
de
Unidad
de
medida:
Comisarias
que
recibieron
mantenimiento preventivo y correctivo de su infraestructura,
las que son complementarias con el mantenimiento del
mobiliario, equipos informticos y armamentos.
Una comisara con las condiciones bsicas se denomina al
soporte fsico del servicio que brinda la comisara y est
constituido por edificaciones que cuentan con el
mantenimiento de su infraestructura (techos, pisos),
instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias, aunado al
mantenimiento del mobiliario (madera o metal), equipos
informticos y armamentos.
Mtodo de medicin: Para la medicin, se est considerando
nicamente el conteo de la cantidad de comisaras que
recibieron mantenimiento preventivo y correctivo de sus
infraestructuras. Sin embargo, el PP 0030 ha considerado
insertar el mantenimiento y reposicin de armamentos,
municiones y equipos policiales de las comisaras; as como
el mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos
informticos de las comisaras; pero, que no entran en el
mtodo de medicin.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Producto: Comisaras que recibieron mantenimiento

preventivo y correctivo de su infraestructura, y que cuentan
como complemento el mantenimiento y reposicin de
armamentos, municiones y equipos informticos en las
comisaras.
Unidad de medida el indicador e produccin fsica:
Comisaria.
Fuente de informacin: Registros administrativos de la
Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per y Censo
Nacional del Comisaras 2012 CENACOM-2012
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Registros administrativos de la Direccin de Logstica de la

Censo Nacional del Comisaras - CENACOM.
Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per.
Nacional del Per)
Tabla N 15
Producto 3: Operaciones Policiales para reducir los delitos y faltas
Denominacin del
producto
Cdigo
del
Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas

3000422
27
6
producto
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Operacin
065
Unidad de medida: Operacin
La operacin policial, es la accin inicial directa que dentro
de su competencia efecta la Polica, con el objeto de
detectar una infraccin, falta, delito, calamidad, accidente,
etc. o simplemente para poner orden en la interrelacin de
las personas.
Mtodo de medicin: Se considera en el conteo al nmero
total de operaciones policiales realizadas a nivel nacional
por las Comisaras PNP y las Sub Unidades Especializadas a
favor de la seguridad ciudadana.
Producto: Operaciones policiales realizadas a nivel nacional
por las Comisaras y las Sub Unidades Especializadas de la
PNP.
Operacin.
Fuente de informacin para la programacin: Registros
administrativos de la Oficina de Estadstica de la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Fuente de informacin para la ejecucin: Registros

administrativos de la Oficina de Estadstica de la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Los datos se recogen de forma manual, a travs de las

Comisaras PNP y las Sub Unidades Especializadas, siendo
consolidado por el rea de Estadstica de la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP.
Direccin Nacional de Operaciones Policiales - DIRNOP PNP.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Producto 4: Sub Unidades Especializadas con las condiciones bsicas para
operaciones policiales
Denominacin
producto
Cdigo
producto
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
del
del
de
Sub Unidades Especializadas con las condiciones bsicas

para operaciones policiales
3000659
la
de
575
de
Unidad de medida: Sub Unidad Especializada que recibi
27
7
mantenimiento a su mobiliario, equipos e infraestructura.

Una Sub Unidad Especializada con las condiciones bsicas
se denomina al soporte fsico del servicio que brinda la
comisara y est constituido por edificaciones, instalaciones
elctricas, instalaciones sanitarias, mobiliario (madera o
metal) y equipamiento.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Mtodo de medicin: Se considera en el conteo a la cantidad

de Sub Unidades Especializadas que recibieron un adecuado
mantenimiento preventivo y reposicin de vehculos,
mobiliario, equipos informticos y adecuado mantenimiento
y acondicionamiento de sus infraestructuras.
Producto: Sub Unidades Especializadas que cuentan con las
condiciones bsicas de infraestructuras, vehculos y
mobiliario para realizar intervenciones policiales.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Sub
Unidad Especializada.
Fuente de informacin para su programacin: Registros
administrativos de la Direccin de Logstica de la Polica
Nacional del Per y el Censo Nacional del Comisaras CENACOM.
Fuente de informacin para su ejecucin: Registros
Nacional del Per
Los datos se recogen de forma manual, los cuales son
registrados por la Direccin de Logstica de la Polica
Nacional del Per en sus Registros Administrativos.
Censo Nacional del Comisaras - CENACOM.
La Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Producto 5: Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana
Denominacin
producto
Cdigo
producto
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
del
del
de
la
de
Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana

3000356
Municipio
215
27
8
Mtodo
medicin
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Unidad de medida: Municipio

de Municipios(Gobiernos Locales), que reciben capacitacin
y asistencia (tcnica y administrativa) por parte de la STCONASEC, los cuales le permitan generar las condiciones
para la conformacin y funcionamiento de los Comits de
Seguridad Ciudadana en el mbito regional, provincial y
distrital; asimismo, involucra el apoyo a los procesos
relacionados con la formulacin, aprobacin, seguimiento y
evaluacin de los planes de seguridad ciudadana, por parte
de los CODISEC.
Producto: Municipios (Gobiernos Locales) que desarrollan
actividades a favor de la seguridad ciudadana.
Unidad de medida el indicador de produccin fsica:
Municipio
Fuente de informacin para su programacin: Estadsticas
contenidas en los registros administrativos de la ST
CONASEC.
Informes de evaluacin semestral y anual de los Gobiernos
Locales a la ST-CONASEC.
El recojo de la informacin se realiza de forma manual a
travs de los informes emitidos por los Gobiernos Locales y
registrados en la base de datos de la ST CONASEC.
Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Producto 1: Patrullaje por Sector
Actividad 1: Patrullaje policial por sector
Denominacin de
la actividad
Cdigo
de
la
actividad
Unidad de medida
Cdigo
de
la
unidad de medida
Mtodo
de
medicin

5003046
Sector
520
Unidad de medida: Sector
Mtodo de medicin: se considera la cantidad de sectores
que han sido priorizados por su incidencia delictiva y los
puntos crticos identificados en el mapa del delito, los que
son coberturados de acuerdo a su modalidad de patrullaje.
27
9
Fuente
de
informacin de la
programacin
Actividad: Patrullaje Policial por Sector

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Sector
Se considera la cantidad de sectores que han sido
priorizados por su incidencia delictiva y los puntos crticos
identificados en el mapa del delito, los que son
coberturados por efectivos policiales de acuerdo a su
modalidad de patrullaje.
Fuente de informacin para la programacin: Registro de la
Direccin Nacional de Operaciones Policiales de la
PNP/Direcciones
Territoriales
Policiales/
Divisiones
Territoriales/ Comisaras
Fuente
informacin
la ejecucin
Forma
recoleccin
informacin
la ejecucin
de
para
de
de
para
Responsable
medicin
de
Fuente de informacin para la ejecucin: Reportes de las

Comisaras PNP
Los datos se recogen de forma manual
Las Comisaras PNP, reportan mensualmente a la Direccin
Nacional de Operaciones Policiales-DIRNAOP PNP, en base
al rol de los servicios de patrullaje a pie y motorizado, as
como las hojas de ruta los sectores patrullados de su
jurisdiccin, teniendo como base los puntos crticos y el
mapa del delito de la jurisdiccin policial
Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 2: Planificacin del patrullaje por sector
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de

5003048
Documento
036
Unidad de medida: Documento
La planificacin del Patrullaje por Sector, se define como la
interaccin de la Polica Nacional del Per con los Gobiernos
Locales para el diseo e integracin de acciones de
patrullaje por sector que contribuyan a la prevencin de la
comisin de delitos y faltas dentro del mbito de su
jurisdiccin territorial.
Mtodo de medicin: Se considera
en el conteo a la
cantidad de Convenios de apoyo interinstitucional, Planes de
Patrullaje, Actas de acuerdo y compromiso realizados entre
los Gobiernos Locales y la Polica Nacional del Per.
28
0
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable
medicin
de
Actividad: Planificacin del Patrullaje por Sector

Documento
Son los convenios marcos y especficos de apoyo y
cooperacin institucional mutua realizados entre la Polica
Nacional del Per con los Gobiernos Locales; as como, los
Planes de Patrullaje, las Actas de acuerdo y Compromiso
entre los Gobiernos Locales y la PNP.
Fuente de informacin para la programacin: Lnea de base
para el ao fiscal 2014
Fuente de informacin para la ejecucin: Reportes de la
Direccin de Investigacin y Desarrollo del Estado Mayor
General PNP DIRINDES EMG PNP, por ser la unidad
encargada de aprobacin de convenios en la Polica Nacional
del Per y Reportes de los Gobiernos Locales.
Reportes de la Direccin Nacional de Operaciones Policiales
DIRNOP, por ser la unidad encargada de la aprobacin de
los Planes de Patrullaje.
Los datos se recogen de forma manual
La DIRINDES-EMG PNP, consolidar en forma mensual y
remitir informacin sobre los Convenios aprobados y
firmados a la Direccin Ejecutiva de Tecnologa,
Comunicacin y Estadstica para registro en la Oficina de
Estadstica; Direccin Nacional de Operaciones Policiales por
ser la unidad policial que aprueba los Planes de Patrullaje; y,
Coordinador Territorial del Programa Presupuestal 0030.
Jefe de la Direccin de Investigacin y Desarrollo del Estado
Mayor General PNP.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 3: Mantenimiento y Reposicin de vehculo para patrullaje por
sector.
Ficha tcnica
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
del indicador de produccin fsica

de Mantenimiento y reposicin de vehculo para patrullaje por
sector
la
5004964
de
la
de
de
Vehculos
421
Unidad de medida: Vehculos
de vehculos policiales destinados para patrullaje por sector
y
que han recibido el servicio de mantenimiento y/o
reposicin de los mismos, los cuales coadyuvan en los
patrullajes policiales realizadas a favor de la seguridad
28
1
ciudadana.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin

Las estadsticas se realizan de forma manual en MS Excel
La Direccin de Logstica de la Polica Nacional del Per
Nacional del Per).
Tabla N 15
comunidad
Actividad 1: Mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de

5004157
Equipo
042
Fuente
de
informacin de la
programacin
Unidad de medida: Equipo

de mobiliario y equipos (computadoras, impresoras,
escritorios, sillas, sillones, mesas, fotocopiadoras, entre
otros), los cuales han recibido mantenimiento y/o reposicin;
estos sirven para facilitar las diferentes actividades que se
realizan en las comisaras, tales como la formulacin de
partes, atestados y otros documentos policiales.
Nacional del Per.
Fuente
de
informacin para
la ejecucin

Nacional del Per
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
Los datos se recogen de forma manual, la cual se realiza en

MS Excel
28
2
la ejecucin
Responsable
medicin
de

Nacional del Per).
Tabla N 15
comunidad
Actividad 2: Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura
de las comisaras
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura

de las comisaras
5004186
Comisara
447
Unidad de medida: Comisara
total de comisaras, edificio de carcter permanente
utilizado por la Polica Nacional del Per, a las cuales se ha
brindado los servicios de mantenimiento preventivo y
correctivo
en sus infraestructuras, con la finalidad de
brindar un servicio policial efectivo, garantizando la
seguridad y tranquilidad pblica, para prestar proteccin y
ayuda a las personas y a la comunidad de su circunscripcin
territorial.
Nacional del Per
I Censo Nacional del Comisaras 2012-CENACOM 2012, II
CENACOM 2013.
Nacional del Per
Las estadsticas se recogen de forma manual, la cual se
realiza en MS Excel
Nacional del Per).
Tabla N 15
28
3

comunidad
Actividad 3: Mantenimiento y reposicin de armamento, municin y equipo
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Mantenimiento y reposicin de armamento, municin y

5004158
Comisara
447
de comisaras alas cuales se ha brindado servicio de
mantenimiento y/o reposicin de armamento, municin y
equipos policiales.
Nacional del Per
Nacional del Per
Las estadsticas se recogen de forma manual, la cual se
realiza en MS Excel
Nacional del Per).
Tabla N 15
comunidad
Actividad 4: Acceso a sistemas policiales y de otras entidades
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
de
la
de

5004159
Comisara
la
de
447
de
28
4
medicin

de comisaras, que cuentan con acceso a sistemas policiales
y de otras entidades, de esta manera atender con
ciudadana y formule los partes, atestados y otros
documentos de carcter policial.
Fuente
de
informacin de la
programacin

Polica Nacional del Per y de la Direccin Ejecutiva de
Gestin en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de
Censo Nacional del Comisaras 2012-CENACOM 2012,
CENACOM 2013.
Fuente
de
informacin para
la ejecucin

Polica Nacional del Per y de la Direccin Ejecutiva de
Gestin en Tecnologas de Informacin y Comunicaciones de
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin

Direccin Ejecutiva de Gestin en Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones de la Polica Nacional del
Per.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Producto 3: Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas
Actividad 1: Operaciones policiales de las comisaras para reducir los
delitos y faltas
Denominacin de
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
delitos y faltas
de las comisaras para reducir los
5004965
Operacin
082
de operaciones policiales realizadas por las comisarias a
favor de la seguridad ciudadana
Registros administrativos del rea de Estadstica de la
Direccin Nacional de Operaciones Policiales - DIRNAOP PNP
28
5
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin

Nacional del Per).
Tabla N 15
Producto 3: Operaciones policiales para reducir los delitos y faltas
Actividad 2: Operaciones policiales de las Sub Unidades Especializadas
para reducir los delitos y faltas.
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Operaciones policiales de las Sub Unidades Especializadas

5004966
Operacin
82
de intervenciones policiales realizadas por las Sub Unidades
Especializadas a favor de la seguridad ciudadana.
Nacional del Per).
28
6
Tabla N 15
Actividad 1: Mantenimiento y reposicin de vehculos para operaciones
policiales
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Mantenimiento y reposicin de vehculos para operaciones

policiales
5004162
Vehculos
421
Unidad de medida: Vehculos
de vehculos policiales de las Sub Unidades Especializadas
que han recibido el servicio de mantenimiento y/o reposicin
de los mismos, los cuales coadyuvan en las operaciones
policiales realizadas a favor de la seguridad ciudadana.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 2: Mantenimiento y reposicin de mobiliario y equipos
informticos de las Sub Unidades especializadas
Denominacin de
la actividad
Mantenimiento y reposicin de mobiliario y

informticos de las Sub Unidades especializadas
Cdigo
de
actividad
5004163
la
equipos
28
7
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
de
Equipo
042
Unidad de medida: Equipos
de mobiliario y equipos informticos de las Sub Unidades
Especializadas
que
han
recibido
el
servicio
de
mantenimiento y/o reposicin del mismo.
Se considera al mobiliario y equipo informtico con
adecuado mantenimiento y reposicin, cuando las Sub
Unidades Especializadas disponen del mobiliario (escritorios,
sillas, sillones, mesas, etc.) y equipos informticos
(computadoras, impresoras, fotocopiadoras, etc.) para que el
personal policial que se encuentra asignado, atienda con
eficiencia a la comunidad en sus intervenciones y demandas
de seguridad ciudadana y formule los partes, atestados y
otros documentos de carcter policial.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin

Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 3: Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de
las Sub Unidades especializadas
Ficha tcnica
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
del indicador de produccin fsica

de Mantenimiento y acondicionamiento de la infraestructura de
las Sub Unidades especializadas
la
5004164
de
la
de
de

575
Unidad de medida: Sub Unidad Especializada
28
8
de Sub Unidades Especializadas que han recibido el servicio

de mantenimiento y/o acondicionamiento de su
infraestructura.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin

Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 1: Asistencia tcnica y administrativa a los comits de seguridad
ciudadana
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Asistencia tcnica y administrativa a los Comits de

Seguridad Ciudadana
5004165
Comit
524
Unidad de medida: Comit
de Comits de Seguridad Ciudadana que han recibido
capacitacin, asistencia tcnica y administrativa por parte
de la Secretaria Tcnica del CONASEC.
La actividad consiste en la realizacin de acciones de
capacitacin y asistencia (tcnica y administrativa) que
permitan generar las condiciones para la conformacin y
funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana en
el mbito regional, provincial y distrital; asimismo, involucra
el apoyo a los procesos relacionados con la formulacin,
aprobacin, seguimiento y evaluacin de los planes de
seguridad ciudadana por parte de los Comits de Seguridad
Ciudadana.
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
Estadsticas contenidas en los registros administrativos de la

ST CONASEC y DIREJESEGCIU PNP.
Informes semestrales y anuales de desarrollo de planes de
28
9
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
los comits de seguridad ciudadana formulados por la STCONASEC

El recojo de la informacin se realizara de forma manual de
los informes emitidos por la ST-CONASEC.
El Secretario Tcnico del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 2: Capacitacin al personal de las OPC para el desarrollo de las
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable
medicin
de

5004166
Persona
086
Unidad de medida: Persona
de efectivos policiales de las REGIONES, FRENTES
POLICIALES y Comisaras PNP Tipo A y B y C que hayan sido
capacitados en el desarrollo de los Programas Preventivos,
organizados por la Direccin Ejecutiva de Seguridad
Ciudadana /DIREJSEGCIU-PNP).
Reportes de Capacitacin de la Oficina de Estadstica de la
DIREJESEGCIU PNP
Informes de los Equipos de Capacitacin de la DIREJESEGCIU
PNP

los informes emitidos por los equipos de capacitacin.
Director Ejecutivo de Seguridad Ciudadana de la Polica
Nacional del Per.
Nacional del Per).
29
0
29
1
Tabla N 15
Actividad 3: Comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus
Oficinas de Participacin Ciudadana
Denominacin
la actividad
Cdigo
de
actividad
Unidad
medida
Cdigo
de
unidad
medida
Mtodo
medicin
de
la
de
la
de
de
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Responsable de
medicin
Comisaras aplican acciones de prevencin mediante sus

Oficinas de Participacin Ciudadana
5004168
Comisara
447
de Comisaras PNP, que a travs de sus Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC) vienen aplicando los
Programas de Prevencin dentro del mbito de su
jurisdiccin como: Juntas Vecinales, Club de menores, Polica
escolar, Brigadas de Auto Proteccin Escolar, Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana y las patrullas
juveniles.
Registro de programas preventivos ejecutados, por las
Comisarias PNP, Tipo A y B.
Las Direcciones Territoriales PNP, remiten a la DIREJESEGCIU
PNP en forma mensual, la informacin consolidada de la
ejecucin de programas preventivos PNP por las Comisaras
de su jurisdiccin.
los reportes de desarrollo de programas preventivos
emitidos por las comisarias PNP de tipo A, C y B.
Director Ejecutivo de Seguridad Ciudadana de la Polica
Nacional del Per.
Nacional del Per).
Tabla N 15
Actividad 4: Comunidad recibe acciones de prevencin en el marco del
Denominacin de
la actividad
Comunidad recibe acciones de prevencin en el marco del

Cdigo
5004167
de
la
29
2
actividad
Unidad
de
medida
Cdigo
de
la
unidad de medida
Accin
Mtodo
de
medicin
Fuente
de
informacin de la
programacin
Fuente
de
informacin para
la ejecucin
Forma
de
recoleccin
de
informacin para
la ejecucin
Gobiernos Locales que ejecutan programas de prevencin,

denominados planes de seguridad ciudadana
Responsable
medicin
Gerencia de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales
de
001
Registros administrativos de los Gobiernos Locales

Informes de los Gobiernos Locales
los informes emitidos por los Gobiernos Locales.
3.7. Supuestos
Tabla N16
Nivel de objetivo
Supuestos
Resultado final
Elevada y constante participacin de la poblacin
Resultado especfico
Producto
Voluntad poltica
Participacin articulada de otros sectores y
niveles de gobierno
Limitados o nulos conflictos sociales
Limitados o nulos riegos ambientales
Adecuado cumplimiento de las funciones y
competencias de las Entidades del Sector
competencias
de
los
Gobiernos
Regionales/Locales
Normas legales aplicadas efectivamente
Mayor aplicacin y criterio tcnico para el
Programa Presupuestal y menor injerencia
poltica
Mayor seguimiento y control al Programa
Presupuestal
competencias de las entidades del Sector
Creciente interaccin entre la polica y la
poblacin
Presencia de convulsin social
Que se modifique la normatividad a las
contrataciones y al sistema de inversin pblica
competencias de las entidades de Sector
Voluntad municipal y comunidad organizada
29
3
Actividad
Creciente interaccin entre la polica y la

poblacin
Que la SUNARP observe el saneamiento fsico de
las comisaras
Precios
del
mercado
se
incrementan
significativamente
Que exista imputaciones a los procesos de
contratacin de bienes y servicios
Que se modifique la normatividad a las
contrataciones y al sistema de inversin pblica
Voluntad municipal y comunidad organizada
Poca convulsin social
3.8. Vinculacin del Programa Presupuestal con su Resultado Final

Tabla N 17
Vinculacin del resultado especifico del Programa Presupuestal con
Resultado Final
Resultado final
Eje Estratgico 1
Estado y Gobernabilidad
Objetivo Nacional
Estado
nacional
moderno,
democrtico,
descentralizado, honrado e inclusivo articulado en
sus poderes y niveles de gobierno, provee servicios
efectivos de calidad a la poblacin y al desarrollo,
garantiza los derechos, la seguridad ciudadana y la
defensa nacional
Resultado especfico
Objetivo Especfico
Plena operatividad del sistema de seguridad y
defensa nacional de nuestro territorio, prevencin y
enfrentamiento de cualquier amenaza o desafo que
lo ponga en peligro.
Refirase al contenido 3.1. de este anexo.
Problema identificado:
Incremento de los delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana
Resultado especfico:
Reduccin de los delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana
A quines beneficiar? (poblacin objetivo):
A toda la poblacin del Per
Cul es el cambio que se producir? (variable o
factor):
La reduccin de los delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana
En qu proporcin se dar el cambio?:
Con la reduccin de la victimizacin
Sustento de la relacin
RF RE
Resultado Final:
Mejora del orden interno
29
4
Problema especfico:
Incremento de los delitos y faltas que afectan la
seguridad ciudadana
a. Causal (Experimental o Cuasi experimental)
i. Do Police Reduce Crime? Estimates Using the
Allocation of Police Forces after a Terrorist Attack
.The American Economic Review, Vol. 94, No. 1
(Mar., 2004), pp. 115-133 Published by: American
Economic
Association.
Stable
URL:
http://www.jstor.org/stable/3592772. Rafael Di Tella,
Ernesto Schargrodsky. 2004.
b. Asociado
i. Police practice in Hong Kong and New York: a
comparative analysis. Fuente: International Journal
of Police Science & Management; Summer2006, Vol.
8 Issue 2, p104-118, 15p. Jiao, Allan Y.1
jiao@rowan.edu
Silverman,
Eli
B.2
estcompany@aol.com. 2006.
c. Descriptiva
i. Understanding Why Crime Fell in the 1990s: Four
Factors That Explain the Decline and Six That Do Not
Journal of Economic Perspectives, Vol. 18, No. 1
(2004), pp. 163-190. Published by: American
Economic
Association.
Stable
URL:
http://www.jstor.org/stable/3216880.
Steven
D.
Levitt. 2004.
3.9. Matriz lgica del Programa Presupuestal
Tabla N 18
Matriz Lgica del Programa Presupuestal
Objetivos
Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
importantes
Resultado final
Incremento
de
la
seguridad ciudadana
(Stima Poltica de Estado del
Acuerdo Nacional: "Seguridad
ciudadana y erradicacin de
la violencia").
Eje
Estratgico
2:
Oportunidades y acceso a los
servicios (Plan Bicentenario:
El Per hacia el 2021
Porcentaje
de
la
poblacin
que
percibe
que
ser
vctima
de
algn
evento que atente
contra su seguridad
en los prximos 12
meses.
ENAPRES
INEI
Encuestas
de Opinin
sobre
Seguridad
Ciudadana
Incremento de
la participacin
de la poblacin
Resultado especfico
Porcentaje de la poblacin
ENAPRES INEI
Seale los supuestos

identificados en el
contenido 3.7
29
5
Reduccin de los delitos y

faltas que afectan la seguridad
ciudadana
que ha sido vctima de

algn evento que atent
contra su seguridad en los
ltimos doce meses (Tasa
de
victimizacin
por
personas).
Encuestas de
Opinin sobre
Seguridad
Ciudadana
-Participacin
articulada de otros
sectores y niveles de
gobierno.
-Normas
legales
aplicadas
efectivamente.
Porcentaje de viviendas
urbanas afectadas por
robo en los ltimos doce
meses*
ENAPRES INEI
Encuestas de
Opinin sobre
Seguridad
Ciudadana
Mayor aplicacin y
criterio tcnico para el
Programa
Presupuestal y menor
injerencia poltica
Porcentaje de la poblacin
de
las
principales
ciudades, vctima de algn
delito cometido con arma
de fuego en los ltimos 12
meses*
ENAPRES INEI
Encuestas de
Opinin sobre
Seguridad
Ciudadana
-Mayor aplicacin y
criterio tcnico para el
Programa
Presupuestal y menor
injerencia poltica.
Tasa de delitos por cada

100 mil habitantes.
Registros
administrativos de
la PNP
Tasa de faltas por cada

100 mil habitantes.
Registros
administrativos de
la PNP
-Mayor seguimiento y
control al Programa
Presupuestal.
- Voluntad poltica.
- Limitados o nulos
conflictos sociales.
Tasa de homicidios por

100 mil habitantes.
Registros
administrativos de
la PNP
- Adecuado
cumplimiento de las
funciones y
competencias de las
entidades del
gobierno central,
gobierno regional y
gobierno local.
Extraiga los medios

de verificacin de la
tabla # 14 del
contenido 3.6.
Seale los supuestos

identificados en el
contenido 3.7.
Informes
Estadsticas PNP
Menor Convulsin
Social
Productos
Liste los nombres del producto de la tabla
# 9 del contenido 3.4.
1.Patrullaje por sector
Porcentaje de sectores
patrullados.
Voluntad poltica
Limitados o nulos
Adecuado
cumplimiento de las
funciones y
competencias de las
entidades del Gob.
central, Gob. regional
/local.
Normas legales
aplicadas
efectivamente
2. Comisaras con las condiciones
bsicas para el servicio a la
comunidad
Porcentaje de comisaras
con infraestructura
adecuada y en buen
estado
ENAPRES
Informes
estadsticas PNP
Creciente interaccin
entre la polica y la
poblacin
Que se modifique la
29
6
3. Operaciones policiales para

reducir los delitos y faltas
4. Sub Unidades especializadas

con las condiciones bsicas para
5. Comunidad organizada a favor

de la seguridad ciudadana
normatividad a las
contrataciones y al
sistema de inversin
pblica.
Porcentaje de comisaras
con disponibilidad de
servicios bsicos
adecuados
ENAPRES
Informes
estadsticos PNP
Porcentaje de
ejecutados.
Informes
estadsticos PNP
Notas informativa
Adecuado
cumplimiento de las
funciones y
competencias de las
entidades del Sector.
Informes
estadsticos PNP
Adecuado
cumplimiento de las
funciones y
competencias de las
entidades del Sector.
Porcentaje de Sub
Unidades especializadas
con mantenimiento y
acondicionamiento de la
infraestructura
Porcentaje de municipios
distritales que ejecutan
acciones de seguridad
ciudadana
Informe
estadsticos de
los Gobiernos
Locales
Informe
estadstico de la
ST-CONASEC
Informes
estadsticos PNP
6.PROYECTOS
Voluntad Municipal y
Comunidad
organizada
Creciente interaccin
entre la polica y la
poblacin
ACTIVIDADES
.
1. Patrullaje por sector

a. Patrullaje policial por sector
N de sectores patrullados
Informes
Hojas de Ruta
b. Patrullaje municipal por sectorserenazgo
N de sectores patrullados
Partes
Estadsticas
c. Planificacin del patrullaje por

sector
N Documentos
d. Mantenimiento y Reposicin de
vehculo para patrullaje por sector
N de vehculos repuestos
2. Comisaras con las condiciones

bsicas para el servicio a la
comunidad
a. Mantenimiento y Reposicin del
de las comisaras
N de comisaras con
mantenimiento y
reposicin de mobiliario y
equipos informticos
Registros
Registros
Informes
Pecosas
Poca convulsin
social
Voluntad poltica
Limitados o nulos
Adecuado
cumplimiento de las
funciones y
competencias de las
entidades del Gob.
central, Gob. regional
/local.
Normas legales
aplicadas
efectivamente
Que se modifique la
normatividad a las
contrataciones y al
sistema de inversin
29
7
pblica.
b. Mantenimiento preventivo y
correctivo de la infraestructura de
las comisara
c. Mantenimiento y reposicin de
armamento, municin y equipo
policial de las comisaras.
d. Acceso a sistemas policiales y de

otras entidades
N de comisaras con
mantenimiento preventivo
y correctivo de la
infraestructura
N de comisaras con
mantenimiento y
reposicin de armamento
municin y equipo policial
N de Comisaras
implementadas con
sistemas policiales
3.Operaciones policiales para

a. Operaciones policiales de las
comisarias para reducir los delitos
y faltas.
Informes
Pecosas
2 Precios del mercado

no se incrementan
significativamente
Informes
Pecosas
3 Que
no
exista
mayores
imputaciones a los
procesos
de
contratacin
de
bienes y servicios.
Informes
Tcnicos
Expediente
Contratacin de
servicios
Pecosas
Convenios
Poca Convulsin
Social
N de operacin ejecutada
b. Operaciones policiales de las Sub

Unidades Especializadas para
reducir los delitos y faltas.
N de operacin ejecutada
Informe
Estadstico PNP
Poca Convulsin
Social
Informe
Estadstico PNP
4. Sub Unidades especializadas

con las condiciones bsicas para
a. Mantenimiento y reposicin de
vehculos para Operaciones
policiales.
b. Mantenimiento y reposicin de
mobiliario y equipos informticos de
las Sub Unidades especializadas.
c. Mantenimiento y condicionamiento
de la Infraestructura de las Sub
Unidades especializadas
5. Comunidad organizada a favor

de la seguridad ciudadana
N de vehculos con
mantenimiento
N de equipos con
mantenimiento
}
N de Sub Unidad
especializada con
mantenimiento y
acondicionamiento de la
infraestructura
a. Asistencia tcnica y administrativa

a los Comits de seguridad
ciudadana
b. Capacitacin para el desarrollo de

las acciones preventivas
Nmero de Comits de
Seguridad Ciudadana
supervisados
Informe
Estadstico PNP
Informe
Estadstico PNP
Precios
del
mercado no se
incrementan
significativamente
Que no exista
mayores
imputaciones a los
procesos de
contratacin de
bienes y servicios
Informe
Estadstico PNP
Informes de
evaluacin anual
de la STCONASEC
Voluntad Municipal y
Comunidad
organizada
- Creciente
interaccin entre la
polica y la poblacin
Informes de los
Equipos de
29
8
c. Comunidad recibe acciones de

prevencin en el marco del Plan
de seguridad ciudadana
Nmero de personas
capacitadas
Capacitacin de
la
DIREJESEGCIU
PNP
Nmero de acciones de
prevencin de los
municipios en el marco del
Plan de Seguridad
d. Comisaras aplican acciones de

prevencin mediante sus oficinas
de participacin ciudadana
Reporte de
ejecucin de
programas
preventivos por
comisaria PNP
tipo A, B y C.
Nmero de comisaras
6. PROYECTOS
3.10. Inclusin de
Presupuestal
Informes
semestrales de
ejecucin de
programas
preventivos
comunitarios de
las Gerencias de
participacin
ciudadana y de
seguridad
ciudadana
-Existe
Voluntad
Municipal
y
Comunidad
organizada
que
coordinan
permanentemente.
Proyectos de Inversin Pblica en el Programa
Tabla N19.
Tipologa de proyectos
Tipologa de
Proyecto
1.
Instalacin,
mejoramien
to, y/o
ampliacin
de los
servicios
policiales
en
Comisaras
Rango de
montos de
inversin
de la
tipologa
del PIP
(Opcional)
Consignar criterios
especficos (si existieran) de
formulacin y evaluacin
establecidos en el marco del
SNIP
Componente de la
tipologa
- Infraestructura funcional
segn Tipologa de
Comisara.
- Equipamiento y mobiliario
segn Tipologa de
Variable
Comisaria.
- Fortalecimiento de
capacidades del
personal policial en
comisaras y difusin
de programas
preventivos.
- Sistemas de Informacin,
Comunicacin y
Coordinacin (Fiscala,
Serenazgo, etc.), segn
Tipologa de Comisara.
Esta tipologa representa la

gran mayora de los PIPs de
Seguridad Ciudadana. Debe
privilegiarse la concepcin de
Comisara con Enfoque Integral,
considerando
Patrullaje,
Investigacin,
Atencin
al
Pblico y Acercamiento a la
Ciudadana.
As,
los
componentes
seran:
Infraestructura (locales con
obras
complementarias),
Equipamiento
(de
oficina,
comunicaciones integradas con
el mbito local y con el mbito
externo
policial
mediante
sistemas
de
comunicacin,
incluyendo video-vigilancia y
Central de Emergencia, cuando
se
trate
de
comisaras
sectoriales), y Capacitacin
(para
personal
policial
y
sensibilizacin ciudadana).
- Criterios estipulados en el
Anexo SNIP 05 aprobado con
29
9
Tipologa de
Proyecto
Rango de
montos de
inversin
de la
tipologa
del PIP
(Opcional)
Componente de la
tipologa
Consignar criterios
SNIP
R.D N 008-2013-EF/63.01 y
Anexo SNIP 07 de la Directiva
N
001-2011-EF/63.01
(disponibles en la pgina
web de Inversin Pblica del
Ministerio de Economa-MEF).
- Contenidos Mnimos Especficos
autorizados
excepcionalmente
para
determinados PIP en el
marco de lo establecido en la
Directiva General del SNIP.
- Directiva de Normas para la
Construccin de Comisaras
PNP aprobada con Resolucin
Directoral N 1015-2011DIRGEN/EMG
de
31
de
diciembre de 2011.
2.
Mejoramien
to y/o
ampliacin
de servicios
de
formacin
policial en
la Escuela
Tcnica
Superior
(ETS) de la
PNP
capacidades de
personal
R.D N 008-2013-EF/63.01 y
docente/instructores.
- Sistemas de informacin
N
001-2011-EF/63.01
y comunicacin para la
Variable
formacin policial.
MEF).
- Infraestructura
Contenidos
Mnimos Especficos
(ambientes acadmicos
autorizados
(Aulas) y
excepcionalmente
para
complementarios).
determinados PIP en el
- Equipos y mobiliario
marco de lo establecido en la
acadmicos y
Directiva General del SNIP.
complementarios.
3.
Instalacin,
mejoramien
to y/o
ampliacin
de servicios
policiales
especializad
os en
beneficio de
la seguridad
ciudadana.
R.D N 008-2013-EF/63.01 y
capacidades del
N
001-2011-EF/63.01
personal policial
especializado.
MEF).
- Infraestructura funcional
Contenido
Mnimo Especfico
especializada
20-SNIP para Instalacin de
(Divisiones, Bases,
Bases
Policiales
para
Destacamentos y/o
operaciones especiales de la
Complejos).
PNP,
autorizado
- Equipamiento y mobiliario
excepcionalmente mediante
para operaciones
Resolucin Directoral N 0042013-EF/63.01 publicada en
especializadas areas,
el Diario El Peruano de fecha
sistemas de patrullajes
07
de
julio
de
2013
integrado, entre otros.
(disponible en la pgina web
de Inversin Pblica del
MEF).
Variable
30
0
Tipologa de
Proyecto
4.
Instalacin,
mejoramien
to y/o
ampliacin
de los
servicios de
informacin
y
comunicaci
n policial.
Rango de
montos de
inversin
de la
tipologa
del PIP
(Opcional)
Componente de la
tipologa
Consignar criterios
SNIP
Esta
tipologa
debe
diferenciarse
de
los
componentes incluidos en las
comisaras con enfoque integral
sealada en la tipologa 1, el
cual considera intervenciones
para tener accesibilidad a los
sistemas
interconectados
a
nivel regional o nacional. Esta
tipologa considera justamente
dicho PIPs a nivel nacional o
regional que actan en forma
sistmica o transversal con el
objeto de proveer data de voz,
texto o video entre unidades
policiales
del
pas
para
fortalecer el accionar policial
principalmente en tareas de
- Infraestructura del centro

de comando
(Expediente Tcnico y
obra).
Variable - Equipamiento y
mobiliario.
- Sistemas de informacin
y comunicacin
integrada de registro
de ocurrencias de
delitos y faltas
(observatorio).
- Red de comunicaciones
(radio, video vigilancia, - Criterios estipulados en el
entre otros).
R.D N 008-2013-EF/63.01 y
N
001-2011-EF/63.01
MEF).
30
1
Tipologa de
Proyecto
Rango de
montos de
inversin
de la
tipologa
del PIP
(Opcional)
Variable
5.
Mejoramien
to y/o
Ampliacin
de Servicios
de
Seguridad
Ciudadana
Local Regional.
Componente de la
tipologa
- Infraestructura: como
casetas de vigilancia,
puestos de auxilio rpido
(fijo-mvil), puestos de
respuesta inmediata,
central de monitoreo, rea
de serenazgo, entre otros.
- Equipos: de sistemas de
comunicacin (radios,
software, etc.), sistemas
de informacin integrado
(software, hardware),
sistemas de videovigilancia (cmaras,
central de monitoreo),
entre otros.
- Medios de transporte;
motorizados (automvil,
motocicleta, etc.) y no
motorizados (bicicleta,
polica montada, etc.)
- Materiales o
accesorios de
seguridad (esposas,
Consignar criterios
SNIP
En la prctica se ha
comprobado
que
los
gobiernos
locales
y
regionales, formulan gran
cantidad
proyectos
de
alcance local y vecinal para
afrontar la problemtica de
chalecos antibalas,
garrotes, guantes, botas, - Criterios estipulados en el
uniformes, cascos, etc.), y
animales (perro
R.D N 008-2013-EF/63.01 y
adiestrado, caballos y
mula.)
N
001-2011-EF/63.01
- Personal Capacitado
(serenos, ciudadana
organizada como las
MEF).
juntas vecinales y rondas
campesinas, entre otros),
- Talleres de Induccin,
sensibilizacin sobre
prevencin de la violencia
familiar; pandillaje y la
drogadiccin; cultura de
prevencin del delito;
derechos y deberes del
nio, nia y adolescente y
en materia de Derechos
Humanos; adolescentes y
jvenes, expuestos a la
comisin de delitos,
prevencin contra la trata
de personas, entre otros.
30
2
30
3
30
4
30
5
30
6
30
7
30
8
IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

a. Seguimiento del desempeo
Tabla # 21 (Seguimiento del desempeo del PP)
Nivel
de
Objetiv
o
Enunciado
del
Resultado
especfico
Resulta
do
Especfi
co
Reduccin
de los
delitos y
faltas que
afectan la
seguridad
ciudadana
Fuente
de Datos
Respon
able de
la
Definici
n
Porcentaje de la poblacin que ha

sido vctima de algn evento que
atent contra su seguridad en los Porcentaje
ltimos doce meses (Tasa de
victimizacin por personas)
ENAPRES INEI
MININTER
Porcentaje de hogares que han

atent contra su seguridad en los Porcentaje
ltimos 12 meses (Tasa de
victimizacin por hogares)
ENAPRES INEI
MININTER
U.M.
30
9
Product
o1
Product
o2
Product
o3
Product
o4
Product
o5
Tasa de delitos por cada 100 mil

habitantes
PNP - INEI
MININTER
Tasa de faltas por cada 100 mil

habitantes
PNP - INEI
MININTER
Tasa de homicidios por 100 mil

habitantes
PNP - INEI
MININTER
Patrullaje por
sector
Porcentaje de sectores
patrullados
Porcentaje
PNP
MININTER
Comisaras
con las
condiciones
bsicas para
el servicio a
la comunidad
Porcentaje de comisaras con

infraestructura adecuada y en
buen estado
Porcentaje
PNP
MININTER
Operaciones
policiales
para reducir
los delitos y
faltas
Porcentaje de operaciones
policiales ejecutadas
Porcentaje
PNP
MININTER
Sub Unidades
Especializada
s con las
condiciones
bsicas para
operaciones
policiales
Porcentaje de Sub Unidades

Especializadas con
infraestructura adecuada y en
buen estado
Porcentaje
PNP
MININTER
Comunidad
organizada a
favor de la
seguridad
ciudadana
Porcentaje de municipios que

ejecutan acciones de seguridad
ciudadana
Porcentaje
CONASEC
MININTER
4.2. Evaluacin
Tabla N 22
Evaluacin de los programas Presupuestales.
Criterio
S
Tuvo una evaluacin independiente
X
i. Evaluacin de diseo
X
Indique la metodologa de dicha evaluacin (diseo):
ii. Evaluacin de procesos
iii. Evaluacin de impacto
No
X
X
31
0
iv. Otro tipo de evaluacin

Explique:
Indique:
Ao de trmino
Persona y/o institucin que realiz la
evaluacin
X
2015
Cooperacin Alemana al Desarrollo
GIZ - Programa Gobernabilidad e
Inclusin PN: 2007.2044., integrado
por un Panel de Evaluacin, que
cuenta con tres profesionales de
reconocida trayectoria, quienes han
analizado el diseo de los productos
evaluados del diseo del Programa
Presupuestal Estratgico Seguridad
Ciudadana 2011 y Reduccin de
la Victimizacin en las Zonas
Urbanas de Pas en el marco de la
Seguridad Ciudadana - 2012.
S
No
X
Evaluaciones PpR
Tuvo una evaluacin independiente en el
marco de PpR
Firm Matriz de Compromisos de Mejora
X
del Desempeo
En caso respondi s en el ltimo contenido, completa la tabla N23 (mencione
los compromisos a diciembre de 2012).
V. PROGRAMACIN FSICA Y FINANCIERA

5.2.1 Cuantificacin de la poblacin priorizada
Tabla N 25
Poblacin potencial estimada, por aos calendario y sexo,
Segn departamento, 2014-2019
311
Fuente: INEI,
5.2.2 Estimacin de la Meta Proyectada para los indicadores de resultado

especfico del PP.
5.2.3 Clculo de la Meta del Producto
Tabla N 26
31
2
Nivel de Objetivo
Incremento de la
seguridad
ciudadana
Reduccin de los
delitos y faltas que
afectan la
seguridad
ciudadana
Valores histricos
Metas proyectadas
2013
2014
2015
2016(P)
2017(P)
87.5
85.8
84.0
82.2
82.0
36.0
30.5
29.0
27.6
27.0
14.2
12.3
9.5
7.4
7.0
7.1
8.5
8.2
7.8
6.6
15.9
12.3
9.5
7.4
6.8
805
840
856
873
838
6.6
6.7
6.8
6.9
6.2
27
70
77
82
91
42.5
45
47.6
50.4
75
55.7
61.6
65.5
69.4
70.0
100
100
94
96
100
100
100
100
100
Porcentaje de Sub Unidades

Especializadas con infraestructura
adecuada y en buen estado
65
77
78
80
80
Porcentaje de municipios que

ejecutan acciones de seguridad
ciudadana
60
50
60
90
90
Porcentaje de la poblacin que

percibe que ser vctima de algn
evento que atente contra su
seguridad en los prximos 12
meses.
Porcentaje de la poblacin que han
atento contra su seguridad en los
ltimos 12 meses
Porcentaje de viviendas urbanas
afectadas por robo en los ltimos
12 meses
Porcentaje de la poblacin de las
principales ciudades, vctima de
algn delito cometido con arma de
fuego en los ltimos 12 meses
Tasa de denuncias de delitos por
cada 100 mil habitantes
Tasa de denuncias por faltas por
cada 100 mil habitantes
Tasa de homicidios por 100 mil
habitantes
Producto 1
Patrullaje por
sector
Producto 2
Comisaras con las
condiciones
bsicas para el
servicio a la
comunidad

infraestructura adecuada y en buen
estado
disponibilidad de servicios bsicos
adecuados
Producto 3
Porcentaje de operaciones
Operaciones
policiales ejecutadas
policiales para
reducir los delitos y Porcentaje de operaciones de sub
unidades especializadas
faltas
ejecutadas
Producto 4
Sub Unidades
Especializadas con
las condiciones
bsicas para
operaciones
policiales
Producto 5
Comunidad
organizada a favor
de la seguridad
ciudadana
Fuente de valores histricos: Encuesta Nacional de Comisaras (2014) y Censo Nacional de Comisaras
(2014)
INEI Estadstica de Seguridad Ciudadana 2014
(*) Preliminar, (P) Proyectado
31
3
31
4
31
5
31
6
31
7
31
8
5.3 Programacin de produccin anual 2016

Tabla N 28
productos.
Programacin anual 2016 - Meta fsica y financiera de
Producto/ Proyecto
Actividad
Accin comn 1. Acciones

Comunes
Unidad de produccin f
(Unidad de Medida
Accin
Actividad 1.1 Gestin del Programa
Accin
Actividad 1.2 Seguimiento y evaluacin del Programa
Informe
Producto 1. Patrullaje por

sector
Sector
Actividad 1.1. Patrullaje policial por sector
Sector
Actividad 1.3. Planificacin del patrullaje por sector
Documento
31
9
Actividad 1.4. Mantenimiento y Reposicin de vehculo

para patrullaje por sector
Producto 2. Comisaras con las
condiciones bsicas para el
servicio a la comunidad
Comisara
Actividad 2.1 Mantenimiento y Reposicin de mobiliario y
equipos informticos de las comisaras
Actividad 2.2 Mantenimiento preventivo y correctivo de la
infraestructura de las comisaras
Actividad 2.3. Mantenimiento y reposicin de armamento,
municiones y equipo policial de las comisaras
Actividad 2.4 Acceso a sistemas policiales y de otras
entidades
Producto/ Proyecto/ Actividad
Vehculos
Equipo
Comisara
Comisara
Comisara
Unidad de producci
(Unidad de Medid
Producto/ Actividad
Producto 3 Operaciones
policiales para reducir los
delitos y faltas
Operacin
Actividad 3.1 Operaciones policiales de las comisaras para
Actividad 3.2 Operaciones policiales de las sub unidades
especializadas para reducir los delitos y faltas
Producto 4 Sub Unidades

especializadas con las
condiciones bsicas para
Operacin
Operacin
Sub Unidad especializad

Actividad 4.1 Mantenimiento y reposicin de vehculos para
Actividad 4.2 Mantenimiento y reposicin de mobiliario y
equipos informticos de las Sub unidades especializadas
Actividad 4.3 Mantenimiento y acondicionamiento de
infraestructura de las Sub unidades especializadas
Producto 5 Comunidad
organizada a favor de la
seguridad ciudadana
Vehculos
Equipo
Sub Unidades Especializa

Municipio
Actividad 5.1 Asistencia tcnica y administrativa a los

comits de seguridad ciudadana
Actividad 5.2.Capacitacin al personal de la OPC para el
desarrollo de las acciones preventivas
Actividad 5.4. Comisaras aplican acciones de prevencin
mediante sus oficinas de participacin ciudadana
Comit
Persona
Comisara
32
0
32
1
32
2
32
3
32
4
Estructura Programtica Propuesta AF 2016

TABLA N 31
32
5
32
6
Narrativo de evidencias
EVIDENCIA DE PATRULLAJE POR SECTOR
32
7
Anlisis de evidencias
EVIDENCIAS DE COMISARIAS CON LAS CONDICIONES BSICAS PARA EL SERVICIO A LA
COMUNIDAD
32
8
EVIDENCIAS DE INTERVENCIONES POLICIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LAS SUB

UNIDADES ESPECIALIZADAS
32
9
Despus de listar y detallar las evidencias para cada factor desarrollado, realice un
balance de las evidencias presentadas, tal como se muestra:
33
0

Anexo #2 en Modif

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PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030

Reduccin de delitos y faltas que

Nombre del programa presupuestal

Tipo de diseo propuesto

Propuesta de programa presupuestal del ejercicio fiscal 2015

Entidad rectora del programa presupuestal

Responsable tcnico del programa presupuestal

Coordinador de seguimiento y evaluacin

Identificacin del problema especfico

aqueja. As, la ltima encuesta realizada por Instituto Nacional de Estadstica

PORCENTAJE DE LA POBLACIN, VCTIMA DE ALGN EVENTO QUE

PROV. CONST. DEL CALLAO

Segn el INEI en la encuesta Nacional de Programas estratgico 2014, muestra que

PORCENTAJE DE LA POBLACIN, VCTIMA DE ALGN EVENTO QUE ATENT

POBLACIN VCTIMA DE ALGN HECHO DELICTIVO QUE ATENT CONTRA

CUADRO COMPARATIVO DE VICTIMIZACIN DE LOS AOS 2010 AL 2014

Poblacin de 15 y ms aos de edad vctima de algn hecho

GRFICO COMPARATIVO DE VICTIMIZACIN DE LOS AOS 2010 AL 2014

PORCENTAJE DE LA POBLACIN QUE CREE QUE SERA VCTIMA DE ALGN

Intervalo de confianza al 95%

PROV. CONST. DEL CALLAO

Segn el INEI en la encuesta Nacional de Programas estratgico 2014, muestra que

POBLACIN CON PERCEPCIN DE INSEGURIDAD: 2011-2014

COMPARATIVO DE POBLACIN CON PERCEPCIN DE SER VCTIMA DE

POBLACIN CON PERCEPCIN DE INSEGURIDAD PORCENTAJE - 2014

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de

En el Cuadro N 04, se aprecia el indicador de la victimizacin, expresado en

En el Cuadro N 05, podemos apreciar que el clima de inseguridad genera

Tasa de denuncias de delitos por cada 100 mil habitantes.

* Cifra proyectada por el MININTER

Enunciado del problema especfico

2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema

Interior, Gobierno Regional, Gobierno provincial y gobierno local segn

Cuadro N 06: Competencias de la Entidad para abordar el problema

2.1.3. Datos estadsticos o cuantitativos sobre el problema identificado

Fuente: DIRETIC MININTER

Grfico N 13: Denuncias por comisin de delitos registradas por la

Fuente: DIRETIC MININTER

En la Cuadro N 08 se muestra las Denuncias de faltas registradas por la

Fuente: DIRETIC MININTER

Limitadas condiciones bsicas de las comisaras para el servicio a la

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

III Censo Nacional de

Funciones que realizan:

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

COMISARAS CENSADAS, SEGN DEPARTAMENTO, 2012 - 2014

Mobiliario en las comisaras

Propia de la comisaria; 96%

Grfico N 16: Equipos

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

A continuacin se muestra el resumen con su respectivo porcentaje de

comisaras por departamento: 2014.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

El Cuadro N 16, muestra informacin agrupada por computadoras/laptop,

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

De los efectivos que laboran en comisara: en promedio a nivel nacional un

De los efectivos que laboran en comisara: en promedio a nivel de la provincia de

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) III Censo Nacional de

En Lima se concentra la mayor parte de la poblacin nacional, con 9,689,011

Fuente: INEI Estimaciones y proyecciones de

Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de las