INGENIERIA AMBIENTAL

1. INTRODUCCIN

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la

evaluacin del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo,
de carcter pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los
impactos ambientales negativos y positivos, derivados de la accin de proyectos
tanto en el medio social como en el biofsico que pueden derivarse de la ejecucin
de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones
sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el
proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y
en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por
ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que
normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas
de la intervencin que se pretende evaluar.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos
ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en
el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre
entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.

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2. OBJETIVOS:

Identificar los conflictos socioambientales en una EIA.

Definir como los conflictos ambientales surgen como contraposicin entre
sociedad y organizacin.

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3. MARCO TEORICO
Qu es un estudio de impacto ambiental?
Documento que contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsiconaturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de influencia del
proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades
del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias
de la realizacin del proyecto, planteando medidas de previsin y control a aplicar
para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la industria minera y el
medio ambiente
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DESDE LA PERSPESTIVA SOCIAL Y
ECOLOGICA
Desde las ciencias sociales es sabido que todos los organismos modifican, en
cierto grado, los ecosistemas en los que habitan. Tal afirmacin, trasladada al
campo de lo social, implica que los profesionales de la intervencin social deben
ser muy conscientes de la responsabilidad que asumen al intervenir (en todas las
formas en que pueden hacerlo: preventiva, correctiva, facilitadora, transformadora,
reparadora, etc.) en la realidad social.
Por lo tanto para convencer de la necesidad de intervencin desde lo social en lo
ambiental, primero hay que convencerse y dotarse de los recursos, instrumentos y
herramientas (metodologa sociolgica) que demuestren la efectividad de esta
intervencin.
Esto ocurre porque la manera de intervenir socialmente es consecuencia del modo
de describir, analizar e interpretar la realidad social. Se podra decir que cada
disciplina, adems de primar un punto de vista o un enfoque de la realidad,
prescribe un mtodo de intervencin en la misma y ambos se ajustan
coherentemente. Sobre este modo de analizar e interpretar y el mtodo de
intervencin, es sobre lo que debemos tomar conciencia, para conocer sus
limitaciones y sus potencialidades y, de ah, construirse el modo de subsanar las
limitaciones y de maximizar las potencialidades.

Segn la terminologa de E. Goldsmith (1999) el "mundo real" es la naturaleza y el

"mundo sustitutorio" es la cultura. l propone que ante el deterioro del mundo real,
debera minimizarse la creacin del mundo sustitutorio. No parece, sin embargo,
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que esta sea la posicin ms lgica. Justamente un desarrollo de la cultura, lo ms

especficamente humano y desarrollado, podra convertirse (teniendo como medio
la educacin ambiental y como mtodo la participacin social) en la va para
buscar y alcanzar alguna solucin posible ante la crisis ambiental. Es por tanto
una evolucin, todava pendiente, desde y hacia lo "social" que se integre con lo
"ecolgico" lo que permitir reparar y reconducir la relacin entre ambos.
Como se ha visto, las representaciones sociales, los valores o las creencias estn
ciertamente incluidos en el concepto de medio ambiente, ya que son parte
constitutiva de la comunidad social, que est inextricablemente unida al
ecosistema biofsico (y si no, habra que preguntarse cmo es que las acciones de
los grupos humanos afectan a los entornos naturales).
El concepto de impacto ambiental ha ido, as, evolucionando a lo largo de estos
aos de polmica sobre el tema que, en sntesis, ira desde un enfoque casi
exclusivamente biofsico y reduccionista en las polticas conservacionistas de los
sesenta y setenta, a una concepcin del medio ambiente ms amplia e integrada,
en donde lo social se convierte, justificadamente, en parte fundamental de la
configuracin de la conocida como problemtica medioambiental.
Esta evolucin en la interpretacin del impacto ambiental tiene su expresin en un
amplio abanico de aspectos y campos relacionados con la EIA. En lo referente a la
gestin medioambiental, ha significado la evolucin desde la evaluacin de los
estndares de emisin e inmisin, al estudio aadido de los efectos ms amplios
sobre la salud y sobre la calidad de vida en general. La investigacin cientfica, por
ejemplo, ha pasado a analizar la capacidad de acogida del territorio no slo a
travs de parmetros biofsicos, sino a travs de los sociales, enriqueciendo as el
estudio considerablemente. Tambin ha supuesto un mayor nfasis en la
utilizacin de las tcnicas cualitativas, hecho que contrasta con la preponderancia
de las tcnicas cuantitativas que se daba en la situacin anterior.
Tambin el concepto de desarrollo sostenible ha ido evolucionando desde un
enfoque exclusivamente biofsico a una definicin ms amplia que incluye
objetivos de sostenibilidad social y econmica. No es ste el lugar donde
extenderse sobre la definicin del concepto de desarrollo sostenible, pero cabe
sealar que hace referencia a la necesidad de estudiar con ms detalle las
consecuencias del desarrollo econmico de tal forma que sea compatible con la
conservacin del medio ambiente. se muestra un esquema donde pueden
visualizarse las distintas interrelaciones que mantienen distintos elementos de los
medios fsico y natural.

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MEDIO BIOFSICO
Sistema fsico
Geologa
Geomorfologa
Hidrogeologa
Suelos

Agua
Corrientes superficiales
Subterrneas
Calidad

Sistema biolgico

Vegetacin
Tipologa
Composicin
Estructura

Fauna
Composicin

MEDIO SOCIAL
Demografa
Sistema territorial
Tipo de asentamiento
Procesos de urbanizaciones del
territorio
Relaciones funcionales entre
ncleos urbanos
Infraestructuras
Usos del suelo
Sistema econmico
Sectores productivos
Actividades econmicas ms
importantes
Servicios y comercio
Empleo y poblacin activa
Sistema jurdico - administrativo
Normativa legal vinculante
Proyectos de actuacin en la
zona
Hacienda municipal
Sistema cultural
Patrimonio histrico y tradicional
Estado de opinin

Diversidad
Abundancia
Tipologa

ANLISIS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SOCIAL

El anlisis del impacto social de los proyectos es una parte de capital importancia
dentro de las EIA, aunque a menudo quede desvirtuada al llevarse a cabo por
profesionales que, faltando a los principios multidisciplinares de la EIA, no poseen
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una adecuada formacin en las Ciencias Sociales. Conocer la influencia de los

proyectos en los actores sociales no es nicamente conocer cmo afectar el
desarrollo evaluado a un agente medioambiental (porque, como se ha visto, los
seres humanos forman tambin parte del ecosistema) sino a un agente
medioambiental de singular importancia, dado la capacidad que tiene para alterar
su entorno. En general, los anlisis del impacto social que se vienen realizando en
las EIA responden bsicamente al modelo de las guas metodolgicas elaboradas
por la Direccin General de Medio Ambiente (actualmente Secretara de Estado)
del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, que han tratado de desarrollar un
modelo con el que abordar los Estudios de Impacto Ambiental.
Se trata de estudios bsicamente descriptivos, con escaso anlisis de diagnstico
y de previsin de evolucin del medio. Este hecho provoca la supersimplificacin
del medio estudiado, lo que dificulta enormemente una adecuada identificacin y
evaluacin de los impactos que devengan como consecuencia de las acciones del
proyecto. Otra limitacin que las caracteriza es su atencin a la implantacin de
medidas correctoras de los impactos ambientales, en detrimento del anlisis de
otro tipo de medidas posibles, como las complementarias, compensatorias y
preventivas, limitando as el propio espritu de las EIA, mucho ms
omnicomprensivo.
La Evaluacin de Impacto Ambiental debe llevar a cabo un estudio exhaustivo de
los objetivos que pretende el proyecto propuesto as como de sus posibles
alternativas y, tambin, de aquellos aspectos particulares del proyecto que
pudieran conllevar efectos negativos en el medio social y biofsico. En una
segunda fase ha de analizar los componentes del medio ambiente social o
humano susceptibles de verse afectados por el proyecto, para finalmente deducir
los impactos probables que van a producirse y las medidas que podran tomarse
para maximizar los efectos positivos que se desprendan del proyecto y minimizar
los negativos- y en los casos pertinentes facilitar las compensaciones
correspondientes a los damnificados-.
En la medida en que el impacto va a ser el resultado de las caractersticas
concretas del proyecto as como del medio que va a ser afectado (un mismo
proyecto puede producir impactos diferentes segn el lugar donde se localice), es
importante contar con informacin detallada sobre las particularidades tanto
socioeconmicas como biofsicas del medio.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DESDE LA PERESPECTIVA CRTICA

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La situacin actual de la EIA no es tan positiva como debiera. Las causas de esta
situacin son varias. Entre ellas se pueden destacar la falta de una poltica
medioambiental definida, de manera que la EIA es, sobre todo, una imposicin
comunitaria; el marco econmico competitivo mundial, en el que el desarrollo
econmico justifica el deterioro medioambiental a veces de carcter irreversible; la
escasez de recursos econmicos y humanos para la administracin
medioambiental; la falta de formacin profesional para el campo especfico de la
EIA entre otras.
Muchos autores sealan el hecho de que un nmero significativo de Evaluaciones
de Impacto Ambiental en Espaa se realizan sin tener en cuenta las
interrelaciones entre el medio biofsico y el medio social y responden a una visin
esttica y atomizada de la realidad que estudian. La adecuada identificacin y
evaluacin de los impactos previsibles derivados de la actuacin propuesta debe
pasar por una adecuada comprensin de los lazos que unen el medio social y el
biofsico, y por una estructura metodolgica que facilite la comprensin de los
procesos histricos de ambos medios, el social y el biofsico.
La EIA en algunas ocasiones no es tanto una herramienta cientfica como poltica.
Las evaluaciones se llevan a cabo entonces sin ningn rigor tcnico y se utilizan
para justificar ciertos proyectos tras los cuales se esconden fuertes intereses
econmicos o polticos. Puede darse, sin embargo, el caso opuesto si no se toman
las medidas pertinentes: la posibilidad de que los llamados expertos profesionales,
necesarios tambin en el proceso, oscurezcan o desvirten lo que en esencia
pueda ser un anlisis de decisin poltica.
Un aspecto ambiguo de la norma que convendra aclarar en beneficio de la EIA,
es el referido a las condiciones de suspensin de proyectos por razn de
ocultacin, falseamiento o manipulacin maliciosa de los datos durante el
procedimiento de evaluacin. La demostracin de estos hechos es, cuando
menos, altamente dificultosa. En el mismo sentido, se debe sealar que el
Reglamento de EIA debera revisar la aplicacin de los mecanismos de
confidencialidad, intentando as superar las reticencias de los promotores a ofrecer
informacin que a menudo resulta imprescindible.
Se debe hacer hincapi sobre un hecho de psimas consecuencias
medioambientales: la costumbre por parte de algunos agentes sociales de enfocar
el anlisis de impacto en trminos de beneficio econmico. De esta forma, si el
proyecto demuestra ser econmicamente muy valioso, puede compensar
cualquier dao medioambiental que traiga como consecuencia (bien sea biofsico
o social). Este es un argumento peligroso y, adems, econmicamente errneo a
largo plazo.
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La EIA debe ser considerada como un instrumento cientfico de evaluacin y

prediccin de impactos medioambientales con una pretensin integral de los
problemas que analiza. Por ello no puede limitarse, como ocurre a veces, a ser un
control de inventario de las infraestructuras fsicas y sociales, ya que tal
informacin es necesaria pero no suficiente.
Una forma de garantizar que los resultados de las EIA sean tenidos
suficientemente en cuenta es la de mejorar la actualmente escasa efectividad de
los Programas de Vigilancia Ambiental de los impactos y de su correccin. De otra
forma, la utilidad del esfuerzo realizado en todo el proceso de evaluacin
ambiental, puede llegar a ponerse en duda. Una posible solucin es la de realizar
la EIA no nicamente en un solo punto del proceso de diseo del proyecto, sino a
lo largo de todo el mismo. Si bien el Reglamento de Impacto Ambiental s
desarrolla este aspecto, no llega a articular los procedimientos de control, y la
prctica indica una escasa efectividad de la vigilancia.
Es necesaria tambin la revisin de un aspecto inapropiado en la realizacin de la
EIA. ste es el hecho de que el procedimiento de evaluacin ambiental no se
adece a la importancia del proyecto a estudiar, de manera que proyectos de
diferentes envergaduras (como puedan ser, por ejemplo, una central trmica y una
cantera de ridos de escasa relevancia) cuenten con los mismos plazos, fases e
intensidad de participacin pblica. Este hecho desprestigia la validez de la EIA,
ya que es obvio que los dos proyectos no van a ser estudiados en las mismas
condiciones, y la EIA debe asegurar la correcta evaluacin de todos los proyectos
(y en su caso, planes y programas) que deban, por ley, ser revisados.
Un aspecto de importancia metodolgica es la dificultad en la que muchas veces
se encuentra el especialista en EIA para conseguir otros ejemplos de estudios de
impacto realizados sobre el campo a investigar y que le pueden resultar de gran
ayuda. Este es un inconveniente que se solucionara si las Declaraciones de
Impacto Ambiental incluyesen, como parece obvio que deberan, el propio Estudio
de Impacto Ambiental entre sus pginas. De esta forma, la DIA tendra una
garanta ms de legitimidad y se facilitara un poco ms la labor del especialista en
EIA.
Es importante tener claro que la EIA no es un instrumento cuyo objetivo sea anular
en lo posible los proyectos a evaluar. Muchas empresas interpretan as a la EIA, y
es por ello que, en ocasiones, se muestran reticentes a facilitar informacin o a
colaborar en el proceso de evaluacin. Muy al contrario, la EIA constituye una
herramienta dedicada al perfeccionamiento del proyecto desde un punto
medioambiental y social en una primera instancia, pero que tiene importantes

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implicaciones econmicas a largo plazo. La EIA, adems, representa una

oportunidad para el promotor de obtener la legitimidad social de sus proyectos.
Por ltimo, sealar que las Evaluaciones de Impacto Ambiental no deberan
limitarse a evaluar proyectos, sino tambin planes y programas. De hecho, como
se ha visto, las legislaciones de otros muchos pases as lo hacen. Si la finalidad
de la EIA es la de minimizar o eliminar en la medida de lo posible los efectos
negativos que se desprenden de las acciones humanas a gran escala, por pura
lgica se desprende el hecho de que tambin las obras y planes deben ser
analizados. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que los proyectos, planes o
programas no siempre tienen consecuencias medioambientales negativas. La EIA
tambin debe evaluar y potenciar sus posibles efectos positivos sobre las esferas
social y biofsica.

CONTENIDO DEL ANLISIS DE IMPACTO SOCIAL

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Cualquier alteracin o cambio que se produce en las diferentes dimensiones de la

realidad social de las comunidades ubicadas dentro del rea de .influencia del
proyecto u obra a desarrollar.
Al hablar de lo social se hace referencia a las instituciones, valores, costumbres,
prcticas culturales de produccin y reproduccin, percepciones de mundo,
necesidades, intereses y aspiraciones de determinado grupo social.

Evaluacin de Impacto Social en la EIA (EIS/EIA)

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Este es el proceso de identificacin, prediccin, valoracin, evaluacin de la

alteracin o modificacin en el medio social provocado por una obra, proyecto o
cualquier otra actividad humana que se someta a una EIA.
Las EIS/EIA buscan contribuir a una efectiva EIA, donde se articule la evaluacin
de los impactos en el medio natural relacionndolos con el medio social, ambos
insumos necesarios para la adecuada toma de decisiones ambientales.
Objetivos de un EIS/EIA:
Hacer ms efectiva la EIA al incorporar a la evaluacin del medio natural aspectos
relacionados con el medio social.
Considerar y proponer alternativas a la obra propuesta que sean socialmente
viables tomando en cuenta criterios de equidad de gnero, tnicos y etarios.
Minimizar los efectos adversos en el medio social provocados por alteraciones en
el medio natural, tomando en cuenta criterios de equidad de gnero, tnicos y
etarios.
Identificar los efectos potenciales (directos/indirectos/acumulativos) en forma
diferen- ciada por gnero, etnia

y edad, provocadas en el medio social por

alternaciones que una obra, sometida a EIA, pueda generar en la totalidad de la

misma o en cada una de las etapas contempladas en su construccin e
implementacin.
Proponer medidas de mitigacin adecuadas a los impactos inevitables tomando
en criterios de equidad de gnero, tnicos y etarios.
Incluir como referentes de identificacin de impactos y efectos potenciales los
acuerdos internacionales, leyes nacionales, reglamentos y otros acuerdos que
beneficien a la gente (Convenio de Biodiversidad, Convenio 169 OIT, planes de
manejo comunitarios, planes locales de desarrollo, entre otros)

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Clasificacin de los impactos sociales

PARTICIPACIN SOCIAL

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La participacin social es un proceso social por medio del cual los distintos
integrantes de la poblacin, en funcin de los intereses propios (clase, grupo,
gnero, entre otros), intervienen directamente y por medio de sus representan- tes
en la marcha de los distintos aspectos de la vida colectiva. La participacin es una
condicin necesaria de la ciudadana, puesto que una persona se considera
ciudadana(no) cuando tiene la potestad de influir en los procesos que afectan de
manera directa o indirecta su propio destino.

Actores involucrados:
- Sociedad civil (ambientalistas, universidades, iglesias, asociaciones de
desarrollo, organizaciones locales, etc).
-Los proponentes de proyectos.
- El sector estatal.
- Las autoridades locales (municipalidades, autoridades indgenas)
Uno de los objetivos de la participacin pblica es el de desarrollar planes con un
amplio apoyo y aceptacin sociales

Un requisito previo es el de informar abiertamente al pblico sobre el

alcance de la autoridad del organismo correspondiente en cuanto a las
decisiones a tomar.

Otro factor importante es el desarrollo de un marco de confianza y

credibilidad. Esta no slo se van a desprender del nivel de conocimientos
tcnicos del grupo de especialistas de la EIA, sino ms bien de la
neutralidad de la que hagan gala en los procesos de participacin pblica
as como de su alcance y caractersticas.

Resolucin o canalizacin de conflictos

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Para los profesionales de la evaluacin de impacto ambiental es importante

distinguir entre dos tipos de conflicto social:

Uno es el que se produce entre diferentes grupos de inters.

Un segundo tipo de conflicto es el que deriva de la competencia de los
distintos agentes sociales por aquellos recursos que son escasos

En la teora de manejo de conflictos se reconocen cuatro estrategias en

relacin con los conflictos: prevencin (accin proactiva), evasin, solucin
transitoria y la resolucin.

Cundo se resuelve un conflicto ambiental?

Se considera que un conflicto ambiental ha sido resuelto cuando se ha logrado
acuerdo satisfactorio para las partes involucradas, lo que asegura una
permanencia en el tiempo. (Snchez, L., 2002)

La satisfaccin yace en la

relacin del acuerdo y los intereses legtimos de las partes as como la existencia
de grados importantes de equidad en la solucin lograda, para ello es necesario:

Un acuerdo se considera satisfactorio cuando se da al menos las siguientes

situaciones:
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Todas las partes lo aceptan y les otorga el mximo grado de satisfaccin

posible.
El acuerdo es posible y estable que todas las partes estn comprometidas a
implementarlo.

La cuestin central es: estn nuestras sociedades democrticas dispuestas a

desarrollar una democracia descentralizada y participativa como base de toma de
decisiones sobre el desarrollo social?

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Dos cuestiones claves emergen en torno al tema de la participacin pblica

en las EIA:

Cul es la importancia
que se les debera
conferir a los agentes
sociales en los procesos
de toma de decisin?

Cul debiera ser el diseo

de herramientas que
permita el dilogo entre los
diversos agentes sociales
implicados en el proceso de
participacin pblica y los
expertos desde posiciones
de igualdad, ya sea entre
ellos mismos como entre
CRTICA A LA EIA Y PROPUESTAS DE MEJORA
ellos y los tcnicos?

La situacin actual de la EIA no es tan positiva con debera. Las causas de

esta situacin son varias. Entre ellas se pueden destacar la falta de una poltica
medioambiental definida, de manera que la EIA es, sobre todo, una imposicin
comunitaria; el marco econmico competitivo mundial, a continuacin algunas
crticas de una EIA:

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INGENIERIA AMBIENTAL

Una forma de garantizar que los resultados de las EIA sean tenidos en
suficientemente en cuenta, a continuacin algunos propuestas de mejora:

CONCLUSIONES

DESCRIPCION DE EIA Y EIS EN PROYECTO MINERO

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SOCIOLOGIA AMBIENTAL

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Una de las caractersticas comunes de los conflictos mineros es el impacto

ambiental. Adems, en la actualidad, se vienen dando prcticas ilegales en
la regin: obtencin de permisos mediante firmas falsas y corrupcin en el
otorgamiento de licencias de uso de agua para la minera. CAJAMARCA
Santuario Nacional Ampay CUSCO AYACUCHO AREQUIPA AYMARAES
ABANCAY GRAU ANDAHUAYLAS ANTABAMBA COTABAMBAS
CHINCHEROS.
De otro lado, el desistimiento solicitado por la empresa minera a su solicitud
de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd)
para actividades de exploracin Minera - Categora II, del Proyecto Ro
Blanco Programa de Exploraciones 2008-2010, que fuera presentado ante
la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del
Ministerio de Energa y Minas (MINEM), evidencia que Zijing sigue sin la
voluntad de cumplir las condiciones ambientales, sociales, tcnicas y
econmicas para sacar adelante el proyecto minero. Pese a ello, y a otras
razones que deberan poner en cuestionamiento la realizacin del proyecto
(la falta de licencia social, su presencia ilegal en tierras comunales, la
tortura de comuneros, la sancin de Osinergmin, entre otras), el gobierno
aprob el D.S. 024-2008 que autoriza a Zijin a adquirir ms concesiones en
la zona de conflicto. Todo ello, genera una gran preocupacin pues
demuestra poca apertura del gobierno para debatir la viabilidad del proyecto
minero.
Respecto a las torturas perpetradas se evidencia con ellas el
accionar de un Estado que pasa por encima de los derechos de sus
ciudadanos para respaldar un proyecto minero. Algo que se repite
en relacin al conflicto amaznico. De otro lado, la demora en la
entrega de informacin para identificar a los responsables de actos
tan condenables manifestara poca voluntad de que los hechos se
esclarezcan y se sancionen a los responsables. Asimismo, es
lamentable que el Ministerio Pblico no haya denunciado
penalmente al fiscal Toledo Leyva, pese a existir suficientes
evidencias de que conoci de las torturas perpetradas y sin
embargo, no inici una investigacin. Tambin, preocupa que el
Ministerio Pblico tampoco haya denunciado a los mandos
policiales a cargo del operativo, al personal de seguridad de Forza
y de la empresa minera presentes el da de los hechos y a los
mdicos legistas que falsearon los datos en sus informes

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SOCIOLOGIA AMBIENTAL

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CONCLUSIONES
La poblacin dentro del rea de Influencia considera que en el mbito de
la concepcin Socio ambiental existe:

Falta de prioridad poltica e institucional de la gestin ambiental; escasa

presencia en las propuestas de los gobiernos locales.
Desequilibrio entre el impacto ambiental de los procesos de urbanizacin y
las acciones y esfuerzos de rehabilitacin ambiental emprendidos a nivel
municipal, de las empresas o de la propia comunidad.
Insuficiente definicin del papel de los agentes locales no gubernamentales
en la gestin ambiental.
Escasa prioridad a la accin y participacin ciudadana en la gestin
ambiental local.

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