1.1.

SEOR

JUEZ

DE

GARANTAS

CONSTITUCIONALES

DE

LA

PROVINCIA DEL GUAYAS.ACTORES: Cahuana Borbor Evelyn Joanna, Espinoza manjares Joel Wilson,
Meja Alejandro Henry Rubn, Noboa Vinces Roxana Vanessa, Quintero Serrano
Orlin Daro, Ramrez Naranjo Alex Daniel, Salazar Vargas Jonathan Bernardo, Vite
Correa Ermy Mercedes, Yali Crdova Indy Carolina,
DEMANDADOS: Decano de la Facultad de Ciencias Mdicas, Director de la
Escuela de Medicina y Rector de la Universidad de Guayaquil.
Cahuana Borbor Evelyn Joanna, Espinoza Manjares Joel Wilson, Meja Alejandro
Henry Rubn, Noboa Vinces Roxana Vanessa, Quintero Serrano Orlin Daro,
Ramrez Naranjo Alex Daniel, Salazar Vargas Jonathan Bernardo, Vite Correa
Ermy Mercedes, Yali Crdova Indy Carolina, estudiantes de la carrera de Medicina
de la Universidad de Guayaquil, ante usted comparecemos y de conformidad con
los artculos 75 (derecho a la tutela) y 88 (Accin de Proteccin), de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, y artculos 39 y siguiente de la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, y cumpliendo
con los requisitos puntualizados en el artculo 10 de este ltimo ordenamiento,
planteamos Accin de Proteccin, a cuyo efecto formulamos la siguiente
demanda de garanta:
IDENTIFICACIN DE LAS AUTORIDADES PBLICAS DEMANDADAS.
1. Dr. Carlos Cedeo Navarrete, Rector de la Universidad de Guayaquil;
2. Dr. Jos Apolo Pineda, Vicerrector Acadmico de la Universidad de
Guayaquil;
3. Dr. Wilson Maite Mendoza, Decano de la facultad de Ciencias Medicas de
la Universidad de Guayaquil;
4. Dr. Carlos Vallaba Zambrano, Director de la Escuela de Medicina de la
Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil.
DESCRIPCIN DEL ACTO U OMISIN DE LAS AUTORIDADES PUBLICAS
DEMANDADAS

QUE

GENERO

LA
6

VIOLACIN

DE

DERECHOS

CONSTITUCIONALMENTE TUTELADOS. Seor Juez, ingresamos a estudiar a

la Universidad de Guayaquil, Facultad de Ciencias Medicas, bajo el mbito
dispositivo y normativo de la Ley Orgnica de Educacin Superior publicada en
el .R. O. 77 de 15 de Mayo de 2000, el Estatuto Orgnica de la Universidad de
Guayaquil de 2001 reformado en 2008, el reglamento general de matriculacin,
crdito, Rebaja y Exoneracin de 2005 y dems prescripciones que regulan los
derechos de los estudiantes. Al amparo de la normativa aplicable, solicitamos a
los seores Director de Escuela de Medicina y Decano de la Facultad de ciencias
Medicas, se nos permite ejercer el derecho al EXAMEN DE GRACIA en las
materias que habiendo cursado por tres ocasiones, no han sido aprobadas,
recibiendo una respuesta negativa de las mencionadas autoridades, que alegan
que el examen de gracia ya no est vigente en virtud de la nueva Ley Orgnica de
Educacin
derecho

Superior (R. O. 298, 12- X- 2010), negndonos de este modo el

exigido,

plasmado

en

las regulaciones legales, estatutarias y

reglamentarias correspondientes, al amparo de las cuales iniciamos nuestros

estudios universitarios
La negativa a concedernos el derecho al EXAMEN DE GRACIA en la Facultad de
Medicina de la Universidad de Guayaquil frustra la continuacin de nuestros
estudios universitarios en la carrera escogida, y constituye, sin duda, una
flagrante violacin de nuestros derechos constitucionales a la seguridad jurdica, a
la igualdad y no discriminacin a una vida digna en que se garantice el derecho a
la educacin cuyo sistema se proclama flexible e incluyente, teniendo como
centro al sujeto que aprende, y el derecho a la educacin superior con igualdad
de oportunidades en el acceso, permanencia y egreso.
En el actual Estado Constitucional de Derechos y Justicia que instituye el Texto
Fundamental, todas; las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la
Constitucin

(Art. 426 CRE), por lo que las autoridades universitarias

demandadas no se hallan exentas del cumplimiento de los mandatos

constitucionales ni menos estn facultadas para vulnerar o desconocer los
derechos en ella consagrados.
Las peticiones en derecho, que hemos venido formulando a las autoridades
universitarias, a fin de que se nos permita ejercer nuestro inalienable derecho a
7

rendir el examen de gracia, previsto en la normativa al amparo de la cual nos

matriculamos e iniciamos la carrera de Medicina, se sintetizan el siguiente cuadro:
NOMINA

MATERIA EXAMEN DE GRACIA

1. Cahuana Borbor Evelia.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Morfo

nervioso
Espinoza Manjares Jone.
Meja Alejandro Henry.
Noboa Vinces Roxana.
Quintero Serrano Orlin.
Ramrez Naranjo Alex.
Salazar Vargas Jonathan.
vite correa Ermy.
Yali Crdova Cindy.

fisiologa

del

sistema

Investigacin En Salud.
Embriologa
Anatoma
Anatoma, Embriologa, Histologa
Anatoma, Embriologa, Histologa
Embriologa
Fisiologa
Embriologa

DERECHOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS.

La negativa injusta, ilegitima y arbitraria de los seores Rector, Decano y Medicina
de la Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil, Director, a
nuestro derecho al EXAMEN DE GRACIA en la carrera de Medicina de la
Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil; vulnera flagrante y
gravemente; contra nuestros intereses jurdicos; los siguientes derechos
fundamentales que; por mandato constitucional gozan del carcter de
inalienables; irrenunciables; indivisibles; interdependiente y de igual jerarqua:
DERECHO A LA SEGURIDAD JURDICA
Consagrado en el Art 82 Texto Fundamental, que se fundamenta respecto de la
Constitucin y a las normas jurdicas, previas, claras, publicas que deben ser
aplicadas por las autoridades competentes y su concordancia con el Art. 226 del
Texto Fundamental, segn el cual las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en
virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
DERECHO A LA IGUALDAD JURIDICA Y NO DISCRIMINACION
Reconocido en el Art. 66 nm. 4 de la Constitucin;

DERECHO A UNA VIDA DIGNA EN CONEXIN CON EL DERECHO A LA

EDUCACIN:
Contemplados en el Art. 66 nm. 2, conectado con el Art. 26 de la Carta
Constitucional, consagrados como derechos de las personas a lo largo de su vida
y deber ineludible e inexcusable del Estado, derechos vinculados a su vez con el
Art. 39 del Texto Fundamental, que reconoce los derechos de los jvenes y entre
estos, el derecho humano a la educacin, concebido como sistema orientado a
desarrollar capacidades y potencialidades individuales y colectivas que tienen
como centro al sujeto que aprende y funciona de manera flexible e incluyente,
conforme lo establece el Art. 343 de la Constitucin y refrenda el Art. 356 de la
Ley Suprema, que garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la
permanencia, en la movilidad y en el egreso en el mbito de la educacin
superior.
PRETENSIN
Con los antecedentes expuestos, y dado el carcter plenamente justiciable de los
derechos

constitucionales,

inalienables,

irrenunciables,

indivisible,

interdependientes y de igual jerarqua, de directa e inmediata aplicacin, por y

ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a
peticin de parte, pedimos al rgano jurisdiccional que, aceptando la accin de
proteccin interpuesta en la presente demanda de garanta, se ordene a la
Universidad de Guayaquil a travs de la Facultad de Ciencias Medicas, se nos
conceda el derecho que nos corresponde para continuar con nuestros estudios
universitarios en la Carrera de Medicina, es decir que se nos permita rendir el
EXAMEN DE GRACIA, en las materias que quedan puntualizadas, derecho que
se encontraba estipulado en la Ley de Educacin Superior vigente al momento de
nuestra matriculacin, que se halla vigente en el Estatuto Orgnico de la
Universidad, en el Reglamento General de Matriculacin, Crditos, Rebajas y
Exoneracin, as como expresamente reconocido por el Concejo Universitario y
por las autoridades universitarias, siempre aplicado a casos anlogos a los
nuestros, por lo que es inconstitucional la discriminacin que se pretende.
En sentencia se declarara la vulneracin de los derechos alegados y se ordenara
la reparacin integral material, as como se especificara e individualizara la
9

obligacin positiva a cargo de las autoridades pblicas demandadas y las

circunstancias en que debe cumplirse, conforme manda el Art. 86 nm. 3 de la
Constitucin de la Repblica.
Si la sentencia no se cumple por parte de los servidores pblicos demandados,
Dgnese ordenar seor Juez, la destitucin de sus respectivos cargos, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar.
Una vez ejecutoriada la sentencia, le rogamos remitirla a la Corte Constitucional,
para el desarrollo de la jurisprudencia.

DECLARACIN
Declaramos, bajo juramento, que no hemos presentado otra accin de proteccin
de proteccin por la misma materia y objeto.
CASILLA JUDICIAL Y PATROCINIO
Las notificaciones que nos conciernan, suplicamos nos sean efectuadas en la
casilla judicial 4222, del Palacio de Justicia de Guayaquil. Designamos al
Abogado Xavier Rodas Garcs, para que ejerza, el patrocinio legal de nuestros
intereses jurdicos en este proceso constitucional de garantas jurisdiccionales de
los derechos consagrados en la constitucin.
TRAMITE
La accin de proteccin que por medio de la presente demanda interponemos,
orientada a garantizar judicialmente los derechos establecidos en la Constitucin,
por ser de

naturaleza tutelar, directa, sumaria, preferente, inmediata y en el

presente caso reparatorias, se tramitara de conformidad con la seccin Primera,

disposiciones Comunes, Capitulo Tercero, Garantas Jurisdiccionales, Ttulo III de
la Constitucin de la Repblica, a partir del ART. 86; y , con arreglo a la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, a partir del Art,
13.
Las garantas jurisdiccionales, segn el Art. 86 de la Carta Fundamental, se
regirn, en general, por las siguientes disposiciones: 1. Cualquier persona, grupo
10

de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones

previstas en la Constitucin; 2. Sera competente la jueza o juez del lugar en el
que se origina el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y ser
aplicables las siguientes normas de procedimiento: a) El procedimiento ser
sencillo, rpido y eficaz. Sera oral en todas sus fases e instancias, b) Sern
hbiles todos los das y horas; c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito
sin formalidades y sin necesidad de citar la norma infringida.
No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin; d)
Las notificaciones se efectuaran por los medios ms eficaces que estn al
alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u
omisin; e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su
gil despacho.

AUDIENCIA PBLICA
De conformidad con el Art. 86 nm. 3 de la constitucin y Art. 14 de la ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, Dgnese
convocar a una audiencia pblica y ordenar la prctica de las pruebas que
sean menester para constatar la vulneracin de los derechos alegados.
NOTIFICACIN A LAS AUTORIDADES DEMANDADAS
A los funcionarios demandados, se les notificar del inicio de este proceso
constitucional, en

sus

Guayaquil, Ciudadela

respectivos
Universitaria

Administracin Central y

Edificio de

despachos
Salvador
la

de

la

Allende,

Facultad

Universidad
Edificio

de Ciencias

de

de
la

Mdicas,

segn corresponda, en esta ciudad de Guayaquil.

PROCURADOR COMN
A los efectos jurdicos oportunos, designamos como procurador comn
dentro de este trmite, a la seorita Cindy Carolina Yali Crdoba.
ANEXOS

11

Acompaamos copia del expediente administrativo de reclamaciones

hicimos

al

interior

de la Universidad y de los resultados

que

adversos a

nuestras legtimas pretensiones, as como tambin copias de las cdulas de

ciudadana, pasaportes, certificados de votacin y dems documentos de
identificacin de los accionantes.

Dgnese proveer.

Cahuana Borbor Evelyn Johanna

Espinoza manjares jone

Wilson
0926446485

0922077466

Meja Alejandro Henry Rubn

Noboa Vinces Roxana

Vanessa

0930286471

0923283949

Quintero Serrano Orlin Daro

Ramrez Naranjo Alex

Daniel

0987943896

0929481612

12

Salazar Vargas Jonathan Bernardo

Vite Correa Ermy

Mercedes
0926589995

0949411426

Yali Crdoba Cindy Carolina

1065612543

Abg. Xavier Rodas Garcs

Matrcula 09-1987-15

1.2. AUTO DE ADMISIBILIDAD

13

JUICIO NO. 099901-2012-0148

Guayaquil, Jueves 16 de Agosto del 2012
A: YALI CORDOBA CINDY CAROLINA, PROCURADORA COMUN DE CAHUANA
BORBOR EVELYN, ESPINOZA MANJARRES JOSE, MEJIA ALEJANDRO
HENRY, NOBOA VINMCES ROXANA, QUINTERO SERRANO ORLIN, RAMIREZ
NARANJO ALEX, SALAZAR VARGAS JONATHAN, VITE C.
Dr. Abg. JAVIER RODAS GARCES
En el juicio no. 099901-2012-0148 que sigue Yali Crdova Cindy carolina,
procuradora comn de cahuana borbor Evelyn, Espinosa manjares Jos, Meja
Alejandro Henry, Noboa Vinces Roxana, quintero serrano Orlin, Ramrez naranjo
Alex, Salazar Vargas Jonathan, viten en contra de Apolo Pineda Jos Dr.
vicerrector acadmico de la Universidad de Guayaquil, personalmente, Dr.
Cedeo Navarrete Carlos rector de la Universidad de Guayaquil, Apolo Pineda
Jos vicerrector acadmico de la universidad de Guayaquil, Dr. matita Mendoza
Wilson decano de la facultad de ciencias medicas de la universidad de Guayaquil,
personalmente, Maite Mendoza Wilson Dr. decano de la Facultad de Ciencias
Medicas de la Universidad de Guayaquil, hay lo siguiente:
CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL GUAYAS.- PRIMER TRIBUNAL DE
GARANTIAS PENALES.- Guayaquil, jueves 16 de agosto del 2012, las 13h52.VISTOS: Se avoca conocimiento de la Accin Constitucional de Proteccin,
presentada por Cahuana Borbor Evelyn Joanna, Espinoza Manjares Jos Wilson,
Meja Alejandro Henry Rubn, Noboa Vinces Roxana Vanessa, quintero Serrano
Orlin Daro, Ramrez Naranjo Alex Daniel, Salazar Vargas Jonathan Bernardo, Vite
Correa Ermy Mercedes, Yali crdoba Cindy Carolina, quienes han designado
como su procuradora comn a la seorita Cindy Carolina Yali Crdoba, en contra
el Rector de la Universidad de Guayaquil, Dr. Carlos Cedeo Navarrete, el
Vicerrector Acadmico de la Universidad de Guayaquil, Dr. Jos Apolo Pineda, el
Decano de la Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil Dr.,
Wilson Maite Mendoza, el Director de La Escuela de Medicina de la Facultad de
Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil. De conformidad al Art. 13 de la
Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional se la admite
14

a trmite por ser completa, clara y precisa y cumplir con los requisitos del Art. 10
de la ley invocada. En lo principal se convoca a las partes a la Audiencia Oral
Publica para el viernes 17 de agosto del 2012 a las 14h20. Crrase traslado con
este auto y copia de la Accin propuesta a los seores el Vicerrector Acadmico
de la Universidad de Guayaquil, Dr. Jos Apolo Pineda, el Decano de la Facultad
de Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil, Dr. Wilson Maite Mendoza,
el Director de la Escuela de Medicina de la Facultad de Ciencias Medicas de la
Universidad de Guayaquil, en sus respectivos despachos de la Universidad de
Guayaquil, ubicados en la Cdla. Universitaria Salvador Allende, edificio de la
Administracin Central y Edificio de la Facultad de Ciencias Medicas, as como a
los peticionarios, por sus propios derechos y a la procuradora comn Seorita
Cindy Carolina Yali Crdoba, para que haga valer sus derechos en la Audiencia.
Se dispone que las partes presenten los elementos probatorios, de manera oral,
para determinar los hechos alegados en la Audiencia, en cumplimiento a los
principios de inmediacin, concentracin y oralidad determinados en el numeral 6
del Art. 168 de la Constitucin del Ecuador, en concordancia con el numeral 2 del
Artculo 8 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional. Se designa como defensor pblico al Abg. Juan Carlos Hill Piedra.
Ctese al Vicerrector Acadmico de la Universidad de Guayaquil, Dr. Jos Apolo
Pineda, el Decano de la Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de
Guayaquil Dr. Wilson Maite Mendoza, el Director de la Escuela de Medicina de la
Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil, en sus respectivos
despachos de la Universidad de Guayaquil, ubicados en la ciudadela Universitaria
Salvador Allende, Edificio de la Administracin Central y Edificio de la Facultad de
Ciencias Medicas, de esta ciudad de Guayaquil. Notifquese a los accionistas, en
la persona de su procuradora Comn seorita Cindy Carolina Yali Crdoba en la
casilla Judicial No.4222, de su Abogado patrocinador Xavier Rodas Garcs que
ha sealado en su demanda.- Cmplase.- f).- DRA. MARTHA GAVILANES
MENDOZA, PRESIDENTE, f).- AB. DIANA CUEVA LIMONES, JUEZ, f).- DR.
FELIPE SARMIENTO POLO, JUEZ.
Lo que comunico a usted para lo9s fines de ley.

15

Ab. Mara Romero Quintero

SECRETARIA ENCARGADA
1.3. SENTENCIA
Juicio No. 09901-2012-0148
Guayaquil, martes 28 de agosto del 2012
A: YALI CORDOBA CINDY CAROLINA, PROCURADORA COMUN DE CAHUANA
BORBOR EVELYN, ESPINOZA MANJARRES JOSE, MEJIA ALEJANDRO
HENRY, NOBOA VINMCES ROXANA, QUINTERO SERRANO ORLIN, RAMIREZ
NARANJO ALEX, SALAZAR VARGAS JONATHAN, VITE C. DR.ABG.: JAVIER
RODAS GARCES.
En el Juicio No. 09901- 2012-0148 que sigue; YALI CORDOBA CINDY
CAROLINA, PROCURADORA COMUN DE CAHUANA BORBOR EVELYN,
ESPINOZA MANJARRES JOSE, MEJIA ALEJANDRO HENRY, NOBOA VINMCES
ROXANA, QUINTERO SERRANO ORLIN, RAMIREZ NARANJO ALEX, SALAZAR
VARGAS JONATHAN, VITE C,PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO,
ABGS. GUNTER MORAN KUFFO, EDUARDO JAVIER POZO, ROSA ISABEL
HERRERA, WALTER AVILES CORDERO, MONICA MORALES ANCHUNDIA,
JIMY JIMENEZ ALVAREZ, RENATO ROMERORAYMOND Y JUAN IZQUIERDO
INTRIAGO en contra de CEDEO NAVARRETE CARLOS DR. VICERRECTOR
ACADEMICO DE LA UNIVERSIDADA DE GUAYAQUIL, MAITA MENDOZA
WILSON DR. DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MDICAS DE LA
UNIVERSIDAD, DR. CARLOS CEDEO NAVARRETE, DR. JOSE APOLO
PINEDA Y DR. WILSON MAITA MENDOZA DE LOS ABGS. OCTAVIO ROCA DE
CASTRO Y GUIDO REYES MEZA, DR. CARLOS VILLALBA MEDRANDO, DR.
CARLOS VILLALBA ZAMBRANO, HAY LO SIGUIENTE:
CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL GUAYAS.- PRIMER TRIBUNAL DE
GARANTIAS PENALES.- Guayaquil, lunes 27 de agosto del 2012, las 12h14.TRIBUNAL PRIMERO DE GARANTIAS PENALES DEL GUAYAS.
JUEZ PONENTE: ABG. DIANA CUEVA LIMONES, ESPINOZA.
16

VISTOS: El Tribunal Primero de Garantas Penales del Guayas, con fecha 16 de

Agosto del 2012, las 13h52, avoca conocimiento de la ACCIN DE
PROTECCIN propuesta como accionantes los estudiantes: EVELIN JOHANA
CAHUANA BORBOR, JOE WILSON ESPINOZA MANJARRES, HENRY RUBEN
MEJIA ALEJANDRO, ROXANA VANESSA NOBOA VINCES, ORLIN DARIO
QUINTERO SERRANO, ALEX DANIEL RAMIREZ NARANJO, JONATHAN
BERNARDO SALAZAR VARGAS, ERMY MERCEDES VITE CORREA Y CINDY
CAROLINA YALI CORDOBA, como procuradora comn; en contra del DR.
CARLOS CEDEO NAVARRETE, Rector de la Universidad de Guayaquil;
DR.JOSE APOLO PINEDA, Vicerrector Acadmico de la Universidad de
Guayaquil; DR. WILSON MAITA MENDOZA, Decano de la Facultad de Ciencias
Medicas de la Universidad de Guayaquil; Y, DR. CARLOS VILLALBA
ZAMBRANO, Director de la Escuela de Medicina de la Facultad de Ciencias
Medicas de la Universidad de Guayaquil, como accionados, radicada la
competencia en este Tribunal Primero de Garantas Penales del Guayas,
mediante sorteo de ley, realizado el 15 de agosto del 2012, a las 11h31.- En
Audiencia pblica, oral y contradictoria realizada el 17 de agosto del 2012, a las
14h20, se escucha las partes respecto a la Accin de Proteccin propuesta, y en
virtud a lo dispuesto en el Art. 14 inciso tercero de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, se suspende para la prctica de pruebas
que el Tribunal considero fundamentales y ser reinstalada el da 22 de agosto del
2012, a las 09h10; por lo que siendo el estado del proceso el de resolver, para
hacerlo se considera: PRIMERO: El Tribunal Primero de Garantas Penales del
Guayas, es competente para conocer y resolver la presente Accin de Proteccin,
como Juez Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en el numeral
segundo, del Art. 86 y 88 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en
concordancia con el Art. 7 de la Ley O9rganica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional y el Art. 25 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. SEGUNDO: No se observa que se hayan omitido solemnidades
sustanciales que vicien el presente procedimiento ni violacin del trmite
correspondiente, para esta clase de procesos, ni tampoco se ha hecho alegacin
alguna sobre este tema por las partes intervinientes. Se ha observado las
disposiciones constitucionales del debido proceso, por lo que esta Accin de
Proteccin se declara validad. TERCERO: En ningn caso cabe inhibicin o
17

abstencin de pronunciamiento del Juez que conoce o ante quien se interpone la

garanta Jurisdiccional de Accin de Proteccin, conforme lo prescrito en el Art. 7
y 8 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccional y Control Constitucional y el
Art. 5, 6,7 y 23 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. CUARTO: Los
antecedentes constantes en la demanda de Accin de Proteccin, indican que los
accionantes ingresaron a estudiar a la Universidad de Guayaquil, Facultad de
Ciencias Medicas, bajo el mbito dispositivo y normativo de la Ley Orgnica de
Educacin Superior, publicada en el R.O. No. 77 de 15 de mayo del 2000; el
Estatuto Orgnico de la Universidad de Guayaquil del 2001, reformado en el 2008
; el reglamento general de Matriculacin, Crditos y Rebajas y Exoneracin del
2005, y dems prescripciones que regulan los derechos de los estudiantes. Al
amparo de la normativa aplicable solicitaron a los seores: Director de la Escuela
de Medicina y Decano de la Facultad de Ciencias Medicas, se les permita ejercer
el Derecho Al Examen De Gracia en las materias que habiendo cursado por tres
ocasiones, no han sido aprobadas, recibiendo una respuesta negativa de las
mencionadas autoridades, que alegan que el examen de gracia ya no est vigente
en virtud de la nueva Ley Orgnica de Educacin Superior que entro en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial No. 298 del 12 de Octubre del 2010,
negndoles de este modo el derecho exigido plasmado en las regulaciones
legales, estatutarias y reglamentarias correspondientes, al amparo de las cuales
iniciaron sus estudios universitarios.- La negativa a concederles el derecho al
EXAMEN DE GRACIA, en la Facultad de Medicina de la Universidad de
Guayaquil frustra la continuacin de sus estudios universitarios en la carreara
escogida, constituyendo una flagrante violacin de los derechos constitucionales a
la seguridad jurdica, a la igualdad y no discriminacin, a una vida digna en que se
garantice el derecho a la educacin, cuyo sistema se proclama flexible e
incluyente, teniendo como centro al sujeto que aprende y el derecho a la
educacin superior con igualdad de oportunidades en el acceso, permanencia y
egreso.- Por lo expuesto peticionan se les permita ejercer su derecho de rendir el
EXAMEN DE GRACIA, previsto en la normativa al amparo de la cual se
matricularon e iniciaron la carrera de Medicina en las siguientes materias:
EVELYN JOHANNA CAHUANA BORBOR, Morfo fisiologa del Sistema Nervioso;
JOE WILSON ESPINOZA MANJARRES, Investigacin en Salud; HENRY RUBEN
MEJIA ALEJANDRO, Embriologa; ROXANA VANESSA NOBOA VINCES,
18

Anatoma; ORLIN DARIO

QUINTERO SERRANO, Anatoma, Embriologa,

histologa;

RAMIREZ

ALEX

DANIEL

NARANJO,

Anatoma,

Embriologa,

Histologa; JONATHAN BERNARDO SALAZAR VARGAS, Embriologa; ERMY

MERCEDES VITE CORREA, Fisiologa; Y, CINDY CAROLINA YALI CORDOBA,
Embriologa.- QUINTO: A la audiencia se Accin de Proteccin comparece el ab.
Xavier Rodas Garcs, en representacin de los Accionantes: CAHUANA
BORBOR EVELYN JOHANNA, ESPINOZA MANJARRES JOSE WILSON, MEJIA
ALEJANDRO

HENRY

RUBEN,

NOBOA

VINCES

ROXANA

VANESSA,

QUINTERO SERRANO ORLIN DARIO, RAMIREZ NARANJO ALEX DANIEL,

SALAZAR

VARGAS

JONATHAN

BERNARDO,

VITE

CORREA

ERMY

MERCEDES y YALI CORDOBA CINDY CAROLINA, esta ultima como

Procuradora Comn; el AB. OCTAVIO ROCA DE CASTRO, en representacin de:
CARLOS CEDEO, del DR.JOSE APOLO y del DR. WILSON MAITA, EN LAS
CALIDADES

QUE

ELLOS

Universidad

Guayaquil,

el

OSTENTAN
Abg.

COMO

CESAR

AUTORIDADES

ALARCON

DE

LA

MEDRANDO,

en

representacin del DR. CARLOS VILLALBA ZAMMBRANO, DIRECTOR DE LA

ESCUELA DE MEDICINA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL; como est establecido en el Art. 14 de la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional, se concede la
palabra al seor Abg. XAVIER RODAS GARCES, en representacin de los
accionantes, quien manifiesta: Seores Jueces Constitucionales un grupo de
nueve estudiantes universitarios de la Escuela de Medicina de la Facultad de
Ciencias Medicas de la Universidad de Guayaquil, al amparo de las Garantas
Constitucionales de Derechos Humanos, vienen a este Honorable Tribunal a
denunciar la conculcacin de sus derechos fundamentales como jvenes a
quienes la Carta Constitucional distingue como grupo de atencin prioritaria,
primer derecho vulnerado por las autoridades demandadas, que resistentes al
cumplimiento de un derecho consagrado en la normativa inherentes al SISTEMA
DE EDUCACION Superior y a la reglamentacin interna de la Universidad, se
niegan sistemticamente y sin ninguna fundamentacin valida a otorgarles el
inalienable derecho a rendir un EXAMEN DE GRACIA, que repito, contemplado
en la normativa interna de la Universidad, les permitir la continuacin de sus
estudios universitarios en la carrera de medicina a la que ingresaron por vocacin
de acuerdo con sus sacrificios y esfuerzos han venido cumpliendo con las
19

exigencias de rigor acadmico, como futuros profesionales mdicos de la

Repblica. La expresa negativa de las autoridades demandadas de la Universidad
de Guayaquil causa un irreparable gravamen a los intereses jurdicos y a las
aptitudes vocacionales puesto que implica una abrupta interrupcin de su carrera
universitaria. Las autoridades alegan la prescripcin de esta prerrogativa en la
actual Ley Orgnica de Educacin Superior vigente desde el 2010, pero ocurre
seores Jueces que los estudiantes ingresaron al amparo de la legislacin
anterior a esa fecha, es decir, desde el 2007, 2008 y 2009, legislacin precedente
que expresamente reconoca tanto el derecho a la tercera matricula como el
derecho al examen de gracia, derecho refrendado adems en el respectivo
Estatuto Orgnico de la Universidad de Guayaquil en vigencia asi como el
Reglamento General de Matriculacin, Crditos, Rebajas y Exoneraciones. La
sistemtica negacin, explicita o lo dems, segn obra del expediente que
acompaamos a esta diligencia, por la que las autoridades universitarias
demandadas, intentan obstruir injustamente, inconstitucionalmente el derecho a la
educacin universitaria y el Derecho Constitucional a la seguridad jurdica, as
como el Derecho al Buen Vivir que proclama persistentemente nuestro
ordenamiento constitucional, derechos todos ellos vinculados con la dignidad de
los jvenes, que tienen el deseo irreprimible de ser tiles a su Patria desde la
noble vocacin y desde el ejercicio de la Medicina. Seores Jueces demostramos
fehacientemente la vulneracin de los derechos constitucionalmente tutelados a la
seguridad jurdica, a la igualdad jurdica y no discriminacin, el derecho a una vida
digna que permita la continuidad de nuestra educacin universitaria, derechos
todos ellos que no pueden ser impunemente pulverizados por las actuaciones de
las autoridades universitarias demandadas. Con estos antecedentes seores
Jueces, a manera de suplica, y al amparo del Estado Constitucional de Derecho y
de justicia y sobre la base del principio de la supremaca constitucional que obliga
a todos sin excepcin a someternos forzosa e inexorablemente a ellas, y
demostrando como lo hemos hecho, en el presente expediente de este proceso
Constitucional de Garantas, pedimos que se declare con lugar esta Accin de
Proteccin, se determine la efectiva vulneracin de los demandados, para que
accedan a la recepcin de los exmenes de gracia en las materias especificadas
en el respectivo libelo y con sujecin a la normativa interna de la Universidad. De
ustedes depende seores Jueces Constitucionales la continuidad de los estudios
20

universitarios y la plasmacin de la prctica del proyecto de vida en que con tanta

lucidez, entusiasmo, encendido ideales le distinguen a este grupo de accionantes.
Seores Jueces dejo la documentacin relacionada con el reclamo de la
tramitacin interna de la Universidad de Guayaquil.- A continuacin se les
escucha a los estudiantes presentes en cuanto al curso en el cual se encuentran
matriculados y que no han podido pasar luego de la tercera matricula, as como
en cuanto al curso en el cual se encuentran matriculados y que no han podido
pasar luego de la tercera matricula, as como en cuanto a la negativa recibida por
ellos de parte de las autoridades de la Universidad, finalizado lo cual se le
concede la palabra al ABG. OCTAVIO ROCA DE CASTRO, para que conteste la
demanda quien manifiesta: Ofreciendo poder o ratificacin comparezco a nombre
de Dr. Carlos Cedeo, del Dr. Jos Apolo y del Dr. Wilson Maite, en las calidades
que ellos tienen de la Universidad de Guayaquil, y a nombre de ellos expreso lo
siguiente: niego los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda, de los
trminos de la demanda, de la exposicin del seor Abogado de los accionantes y
de lo que acabamos de escuchar de los seores estudiantes. Claramente est
establecido que se trata de un tema nica y exclusiva de orden acadmico y que
le corresponde conocer y resolver a la Universidad de Guayaquil, conforme as
est establecido en el Art. 355 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, as
como tambin el Art. 17 de la Ley Orgnica de Educacin Superior, iconos en los
cuales hay el reconocimiento expreso a la autonoma de las Universidades en el
orden Acadmico, Administrativa, Financiera y Orgnica, debo indicar que en la
demanda los seores estudiantes se refieren a que deberamos darles el derecho
al examen de gracia, sobre el particular debo remitirme a lo dispuesto en el Art. 84
de la Ley Orgnica de Educacin Superior en el cual indica que excepcionalmente
un estudiante podr matricularse hasta por tercera ocasin en una misma materia
o en el mismo ciclo, curso o nivel acadmico, el inciso segundo dice: en la
tercera matricula de la materia curso o nivel acadmico no existir opcin a
examen de gracia o de mejoramiento, lo cual significa que todos los estudiantes
de las Universidades solo pueden matricularse hasta dos ocasiones en su vida
estudiantil y excepcionalmente por una tercera por una tercera lo cual tendr que
justificarse ante los organismos competentes de cada Universidad, adems para
el caso de la tercera matricula no existe el llamado examen de gracia, si se lo
solicita o de mejoramiento. En la demanda y en la exposicin que acabamos de
21

escuchar el seor Abogado dice que las autoridades en este caso de la

Universidad de Guayaquil, dice que el examen de gracia ya no est vigente, lo
cual es lo contrario, porque la Ley de Educacin Superior fue publicada en el
Registro Oficial 298 del 12 de Octubre del 2010, con lo cual debo expresarle que
el Art. 84 al cual yo he mencionado, est en plena vigencia y que adems es de
cumplimiento obligatorio para toda la comunidad universitaria, en este caso
autoridades ejecutivas, administrativa, docentes y estudiantes; as tambin se
hace relacin a unos reglamentos que fueron expedidos por la universidad de
fechas anteriores a la publicacin de la Ley Orgnica de Educacin Superior en la
cual en las disposiciones derogatorias en la quinta dice: se derogan todas las
disposiciones legales que se opongan a la presente Ley, en la disposicin
derogatoria sexta de la misma Ley, se dice textualmente: se deroga toda la base
reglamentaria

administrativa

constante

en

el

Reglamento,

Acuerdo,

Resoluciones y dems normas jurdicas que se oponga a la presente Ley,

disposiciones dadas en esta Ley que estn de acuerdo a lo establecido en el Art.
425 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el cual se refiere a la
jerarqua de las leyes, en este caso los Reglamentos citados aqu de fecha
anterior, repito a la LOES no tiene valor alguno, porque en este caso prevalece lo
dispuesto en el Art. 84 de la Ley Orgnica de Educacin Superior, por lo
expresado anteriormente la Universidad de Guayaquil, cumple con la Constitucin
y las Leyes, no ha vulnerado por lo tanto ni niega tampoco el derecho a la
educacin, pero la misma tiene que sujetarse a lo establecido en la Ley, tambin
se ha dicho aqu que la Universidad de Guayaquil, est discriminando con
respecto a los dems estudiantes, lo cual no es cierto, porque de aceptarse las
pretensiones de los accionantes lo que se estara es favorecindoles e ira en
detrimento o menoscabo de aquellos estudiantes que se sujetan y cumplen con
todas las disposiciones de orden legal, que son la gran mayora de estudiantes, y
que para el caso de la Facultad de Ciencias Medicas son aproximadamente entre
siete a ocho mil estudiantes, tambin se ha dicho aqu de que los estudiantes
quieren ser tiles a la Patria y de eso la Universidad de Guayaquil, no solamente
para los estudiantes de medicina sino para todos los estudiantes de las dems
facultades les exige el mximo del rendimiento y estudio, porque la Universidad
tiene la obligacin moral, legal, de dar a la sociedad estudiantes que estn
preparados para cumplir a cabalidad el rol que les corresponde desempear en la
22

sociedad Ecuatoriana. Seores Magistrados deben rechazar la Accin de

Proteccin planteada, porque la misma atentara a la autonoma universitaria, la
cual est consagrada en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y dems
leyes y porque adems en el Art. 50 de la Ley Orgnica de Educacin Superior al
Rector de la Universidad, como representante legal tiene la obligacin de cumplir
y hacer cumplir la Constitucin la presente Ley sus Reglamentos y Disposiciones
generales.- A continuacin el ABG. CESAR ALARCON MEDRANO, en
representacin del Dr. Carlos Villalba Zambrano, Director de la Escuela de
Medicina de la Facultad de Ciencias Medicas de la Universidad de
Guayaquil, ofreciendo ratificacin de gestiones, en el trmino que su autoridad lo
determine, para decir lo siguiente: En esta Accin de Proteccin el Dr. Carlos
Villalba Zambrano es falso contradictor por lo manifestado por los estudiantes que
han comparecido en esta Audiencia y han manifestado que el Dr. Carlos Villalba
en su calidad de Director de la Escuela no les ha negado lo solicitado en esta
accin planteada, a mas de esto debo indicar que la Normativa general de la
Universidad o la Ley Principal, la Ley Orgnica de Educacin Superior, esta Ley
fue aprobada por la Asamblea Nacional y en consecuencia quienes no ejecuten lo
establecido en la norma se transforman en violadores de la norma, pero ese no es
el motivo de la Accin, tanto es as que en el ao 2011 el Consejo Universitario,
mxima autoridad de la Universidad conoci una peticin algo parecida pedido de
un grupo de estudiantes y de organismos estudiantiles, quienes plantearon y
solicitaron lo mismo y este organismo con fecha 2 de Marzo en sesin en la que
acuden este grupo de estudiantes toman una resolucin, esta resolucin entre
otros puntos dice: Que en el periodo lectivo 2011-2012los estudiantes
universitarios tendrn derecho a matricularse por tercera vez en las asignaturas
que estn en esa condicin sin opcin al examen de gracia, la resolucin segunda
dice, que a partir del ao 2012-2013, se aplicara la disposicin que consta en el
Art, 84 de la LOES respecto que los alumnos tendrn derecho a matricularse
hasta por segunda ocasin en una misma materia o en el mismo ciclo, curso o
nivel acadmico, salvo lo0s casos establecidos excepcionalmente en el Estatuto
Orgnico de la institucin, aqu viene la pregunta del milln, entonces quien tiene
responsabilidad la Nueva Ley Orgnica de Educacin Superior, y en el caso
especifico de mi representado debo manifestar o corroborar, con lo que dijeron ya
los estudiantes en la parte posterior cada una de las solicitudes describe un
23

pequeo informe que remite el Decano de la Facultad en la que dice, entre otras
cosas es procedente la peticin de los estudiantes, se les designe un profesor
para tomar el examen de gracia, es el caso de la seorita Alvarado Revelo Arielis,
Noboa Orlin Quintero, Evelyn Cahuana, bueno en general, el Director de la
Escuela ha procedido de esta manera, en el caso de las otras autoridades han
procedido a lo que establece una resolucin del mximo organismo que es el
Concejo Universitario, repito el caso del Director de la Escuela no tiene nada que
hacer en este recurso, el no ha negado nada, por eso he acudido personalmente
en representacin del seor Carlos Villalba Zambrano.-SEXTO: De acuerdo con el
Art. 88 de las Constitucin de la Repblica del Ecuador en concordancia con el
Art. 25 de la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, la Accin de
Proteccin es un recurso de carcter extraordinario y de excepcin al que puede
acceder cualquier persona, ya sea por sus propios derechos, por los derechos
que representa de otra, o como representante legitimado de alguna colectividad,
para demandar ante Juez, que en forma referente, gil y sumaria adopte las
medidas urgentes y efectivas destinadas a cesar, evitar o remediar en forma
inmediata las consecuencias de un acto ilegitimo o de la omisin ilegitima de una
autoridad pblica, que viole o pueda violar cualquier derecho fundamental
consagrado en la Constitucin o en un Tratado o Convenio Internacional vigente.
Esta Accin tiene por finalidad el proteger y garantizar en forma eficaz y efectiva,
los derechos Fundamentales o constitucionales que consten en la Carta Magna y
los instrumentos Internacionales reconocidos por el Ecuador, tales como la vida,
la salud, la educacin, el trabajo. La propiedad, la honra, entre otros, frente a la
arbitrariedad de los actos de la autoridad pblica, que a travs de un acto ilegitimo
cause dao grave o amenace de forma inminente con causarlo.- En la especie, el
Art. 84 de la Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el Registro oficial
No. 298, de la fecha 12 de Octubre del 2010, menoscaba derechos que la anterior
legislacin consagra en materia de tercera matricula y examen de gracia, por lo
que podra llegar a considerarse como una transgresin al derecho fundamental a
la Seguridad Jurdica, que los accionantes ingresaron a sus estudios
universitarios al amparo de una oferta, de una normativa que refrendaba y
promova los derechos por ellos reclamados y este acto sbito, causa un
irreparable gravamen a sus derechos, puesto que no han podido continuar con
sus estudios en la carreara de Medicina en el presente periodo lectivo 2012-2013,
24

lo que implica una interrupcin de su derecho inalienable a la Educacin Superior

gratuita, resguardado adems en nuestra Constitucin de la Repblica.- La Ley
Orgnica de Educacin Superior del ao 2000, al amparo de la cual iniciaron sus
estudios y se sometieron a la oferta acadmica de la carrera de Medicina de la
Universidad de Guayaquil que estableca en efecto el rgimen de la tercera
matricula y de manera implcita el acceso al examen de gracia, mediante registro
oficial 77 del 15 de mayo del 2000; luego con una interpretacin del Tribunal
Constitucional de la poca, contenida en el Registro Oficial 280 del 08 de Marzo
del 2001 en subordinacin a la precipitada Ley el Estatuto Orgnico de la
Universidad de Guayaquil vigente desde el 2009, que reconoce el derecho
reclamado, reconocido adems en el reglamento general de matriculacin del ao
2008 en su Art. 21.- Por lo expuesto, si bien el derecho a la educacin es materia
de polticas pblicas y materia de otra ndole, para garantizar su pleno ejercicio,
se debe considerar que los ciudadanos en una sociedad democrtica cuentan
con la facultad de deducir acciones y recursos judiciales y no judiciales en caso
de que sus derechos sean vulnerados, que se tratan de herramientas legitimas
q1ue contribuirn a la solidez de un Estado de Derecho pleno y considerando
que, tan solo el hecho de pretender otorgar el carcter de retroactividad a una ley
posterior, entrara en contradiccin con el principio de seguridad jurdica, que
protege la certidumbre sobre los derechos y obligaciones que las personas
poseen, mas aun que el Art.11 numeral 8 inciso segundo de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, establece Sera inconstitucional cualquier accin u
omisin

de

carcter

regresivo

que

disminuya,

menoscabe

anule

injustificadamente el ejercicio de los derechos .., haciendo adems prevalecer a

favor de los accionantes el derecho a la educacin establecido en el Art. 26 de la
Carta Magna, este Tribunal Primero de Garantas Penales del Guayas,
ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL
ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCION Y LEYES DE LA
REPUBLICA; ADMITE LA ACCIN DE PROTECCIN Solicitada por EVELIN
JOHANA CAHUANA BORBOR, JOE WILSON ESPINOZA MANJARRES, HENRY
RUBEN MEJIA ALEJANDRO, ROXANA VANESSA NOBOA VINCES, ORLIN
DARIO QUINTERO SERRANO, ALEX DANIEL RAMIREZ NARANJO, JONATHAN
BERNARDO SALAZAR VARGAS, ERMY MERCEDES VITE CORREA Y CINDY
CAROLINA YALI CORDOBA, por lo que dispone que la Universidad de Guayaquil,
25

a travs del mecanismo respectivo, designe al personal docente para que

procedan a receptar los exmenes de gracia a los accionantes: EVELYN
JOHANNA CAHUANA BORBOR, en la materia de Morfo fisiologa del Sistema
Nervioso; JOE WILSON ESPINOZA MANJERRES, en la materia de Investigacin
en Salud; HENRY RUBEN MEJIA ALEJANDRO, en la materia de Embriologa;
ROXANA VANESSA NOBOA VINCES, en la materia Anatoma; ORLIN DARIO
QUINTERO SERRANO, en la materia de Anatoma, Embriologa, Histologa;
ALEX DANIEL RAMIREZ NARANJO, en las materias Anatoma, Embriologa,
Histologa; JONATHAN BERNARDO SALAZAR VARGAS, en la materia de
Embriologa; ERMY MERCEDES VITE CORREA, en la materia Fisiologa; y,
CINDY CAROLINA YALI CORDOBA, en la materia Embriologa, designacin que
debe realizarse en el termino de 72 horas de notificada la sentencia, bajo las
prevenciones determinadas en el Art. 86 No. 4to. De la Constitucin del Ecuador.Una vez realizada la designacin esta se har conocer al Tribunal con el
sealamiento de la fecha exacta para el rendimiento de los exmenes
respectivos, la misma que no deber exceder de 10 das laborables contados de
la fecha de la designacin del personal docente.- Notifquese y Publquese.- f).DRA. MARTHA GAVILANES MENDOZA PRESIDENTA, F).- AB. DIANA CUEVA
LIMONES, ESP., JUEZ, f).- DR. FELIPE SARMIENTO POLO, JUEZ.
Lo que comunico a usted para los fines de ley.

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