Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.243, DE 11 DE JANEIRO DE 2016.

Mensagem de veto

Dispe sobre estmulos ao desenvolvimento

cientfico, pesquisa, capacitao cientfica
e tecnolgica e inovao e altera a Lei
no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, a Lei
no 6.815, de 19 de agosto de 1980, a Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei
no 12.462, de 4 de agosto de 2011, a Lei
no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, a Lei
no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, a Lei
no 8.010, de 29 de maro de 1990, a Lei
no 8.032, de 12 de abril de 1990, e a Lei
no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, nos
termos da Emenda Constitucional no 85, de 26
de fevereiro de 2015.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Esta Lei dispe sobre estmulos ao desenvolvimento cientfico, pesquisa,
capacitao cientfica e tecnolgica e inovao e altera a Lei n o 10.973, de 2 de dezembro de
2004, a Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980, a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei
no 12.462, de 4 de agosto de 2011, a Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, a Lei no 8.958,
de 20 de dezembro de 1994, a Lei no 8.010, de 29 de maro de 1990, a Lei no 8.032, de 12 de
abril de 1990, e a Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, nos termos da Emenda
Constitucional no 85, de 26 de fevereiro de 2015.
Art. 2o A Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1o Esta Lei estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa cientfica e
tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao tecnolgica, ao alcance da
autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional do Pas,
nos termos dosarts. 23, 24, 167, 200, 213, 218, 219 e 219-A da Constituio Federal.
Pargrafo nico. As medidas s quais se refere o caput devero observar os seguintes
princpios:
I - promoo das atividades cientficas e tecnolgicas como estratgicas para o
desenvolvimento econmico e social;
II - promoo e continuidade dos processos de desenvolvimento cientfico, tecnolgico e
de inovao, assegurados os recursos humanos, econmicos e financeiros para tal finalidade;
III - reduo das desigualdades regionais;

IV - descentralizao das atividades de cincia, tecnologia e inovao em cada esfera de

governo, com desconcentrao em cada ente federado;
V - promoo da cooperao e interao entre os entes pblicos, entre os setores
pblico e privado e entre empresas;
VI - estmulo atividade de inovao nas Instituies Cientfica, Tecnolgica e de
Inovao (ICTs) e nas empresas, inclusive para a atrao, a constituio e a instalao de
centros de pesquisa, desenvolvimento e inovao e de parques e polos tecnolgicos no Pas;
VII - promoo da competitividade empresarial nos mercados nacional e internacional;
VIII - incentivo constituio de ambientes favorveis inovao e s atividades de
transferncia de tecnologia;
IX - promoo e continuidade dos processos de formao e capacitao cientfica e
tecnolgica;
X - fortalecimento das capacidades operacional, cientfica, tecnolgica e administrativa
das ICTs;
XI - atratividade dos instrumentos de fomento e de crdito, bem como sua permanente
atualizao e aperfeioamento;
XII - simplificao de procedimentos para gesto de projetos de cincia, tecnologia e
inovao e adoo de controle por resultados em sua avaliao;
XIII - utilizao do poder de compra do Estado para fomento inovao;
XIV - apoio, incentivo e integrao dos inventores independentes s atividades das ICTs
e ao sistema produtivo. (NR)
Art. 2o ..................................................................
.......................................................................................
III - criador: pessoa fsica que seja inventora, obtentora ou autora de criao;
III-A - incubadora de empresas: organizao ou estrutura que objetiva estimular ou
prestar apoio logstico, gerencial e tecnolgico ao empreendedorismo inovador e intensivo em
conhecimento, com o objetivo de facilitar a criao e o desenvolvimento de empresas que
tenham como diferencial a realizao de atividades voltadas inovao;
IV - inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente produtivo e
social que resulte em novos produtos, servios ou processos ou que compreenda a agregao
de novas funcionalidades ou caractersticas a produto, servio ou processo j existente que
possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de qualidade ou desempenho;
V - Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICT): rgo ou entidade da
administrao pblica direta ou indireta ou pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos
legalmente constituda sob as leis brasileiras, com sede e foro no Pas, que inclua em sua
misso institucional ou em seu objetivo social ou estatutrio a pesquisa bsica ou aplicada de
carter cientfico ou tecnolgico ou o desenvolvimento de novos produtos, servios ou
processos;

VI - Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT): estrutura instituda por uma ou mais ICTs,
com ou sem personalidade jurdica prpria, que tenha por finalidade a gesto de poltica
institucional de inovao e por competncias mnimas as atribuies previstas nesta Lei;
VII - fundao de apoio: fundao criada com a finalidade de dar apoio a projetos de
pesquisa, ensino e extenso, projetos de desenvolvimento institucional, cientfico, tecnolgico e
projetos de estmulo inovao de interesse das ICTs, registrada e credenciada no Ministrio
da Educao e no Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, nos termos da Lei no 8.958, de
20 de dezembro de 1994, e das demais legislaes pertinentes nas esferas estadual, distrital e
municipal;
VIII - pesquisador pblico: ocupante de cargo pblico efetivo, civil ou militar, ou detentor
de funo ou emprego pblico que realize, como atribuio funcional, atividade de pesquisa,
desenvolvimento e inovao;
...................................................................................
X - parque tecnolgico: complexo planejado de desenvolvimento empresarial e
tecnolgico, promotor da cultura de inovao, da competitividade industrial, da capacitao
empresarial e da promoo de sinergias em atividades de pesquisa cientfica, de
desenvolvimento tecnolgico e de inovao, entre empresas e uma ou mais ICTs, com ou sem
vnculo entre si;
XI - polo tecnolgico: ambiente industrial e tecnolgico caracterizado pela presena
dominante de micro, pequenas e mdias empresas com reas correlatas de atuao em
determinado espao geogrfico, com vnculos operacionais com ICT, recursos humanos,
laboratrios e equipamentos organizados e com predisposio ao intercmbio entre os entes
envolvidos para consolidao, marketing e comercializao de novas tecnologias;
XII - extenso tecnolgica: atividade que auxilia no desenvolvimento, no
aperfeioamento e na difuso de solues tecnolgicas e na sua disponibilizao sociedade
e ao mercado;
XIII - bnus tecnolgico: subveno a microempresas e a empresas de pequeno e mdio
porte, com base em dotaes oramentrias de rgos e entidades da administrao pblica,
destinada ao pagamento de compartilhamento e uso de infraestrutura de pesquisa e
desenvolvimento tecnolgicos, de contratao de servios tecnolgicos especializados, ou
transferncia de tecnologia, quando esta for meramente complementar queles servios, nos
termos de regulamento;
XIV - capital intelectual: conhecimento acumulado pelo pessoal da organizao, passvel
de aplicao em projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao. (NR)
Art. 3o A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as respectivas agncias
de fomento podero estimular e apoiar a constituio de alianas estratgicas e o
desenvolvimento de projetos de cooperao envolvendo empresas, ICTs e entidades privadas
sem fins lucrativos voltados para atividades de pesquisa e desenvolvimento, que objetivem a
gerao de produtos, processos e servios inovadores e a transferncia e a difuso de
tecnologia.
Pargrafo nico. O apoio previsto no caput poder contemplar as redes e os projetos
internacionais de pesquisa tecnolgica, as aes de empreendedorismo tecnolgico e de
criao de ambientes de inovao, inclusive incubadoras e parques tecnolgicos, e a formao
e a capacitao de recursos humanos qualificados. (NR)
Art. 3o-B. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as respectivas
agncias de fomento e as ICTs podero apoiar a criao, a implantao e a consolidao de

ambientes promotores da inovao, includos parques e polos tecnolgicos e incubadoras de

empresas, como forma de incentivar o desenvolvimento tecnolgico, o aumento da
competitividade e a interao entre as empresas e as ICTs.
1o As incubadoras de empresas, os parques e polos tecnolgicos e os demais
ambientes promotores da inovao estabelecero suas regras para fomento, concepo e
desenvolvimento de projetos em parceria e para seleo de empresas para ingresso nesses
ambientes.
2o Para os fins previstos no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os
Municpios, as respectivas agncias de fomento e as ICTs pblicas podero:
I - ceder o uso de imveis para a instalao e a consolidao de ambientes promotores
da inovao, diretamente s empresas e s ICTs interessadas ou por meio de entidade com ou
sem fins lucrativos que tenha por misso institucional a gesto de parques e polos tecnolgicos
e de incubadora de empresas, mediante contrapartida obrigatria, financeira ou no financeira,
na forma de regulamento;
II - participar da criao e da governana das entidades gestoras de parques
tecnolgicos ou de incubadoras de empresas, desde que adotem mecanismos que assegurem
a segregao das funes de financiamento e de execuo.
Art. 3o-C. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estimularo a atrao
de centros de pesquisa e desenvolvimento de empresas estrangeiras, promovendo sua
interao com ICTs e empresas brasileiras e oferecendo-lhes o acesso aos instrumentos de
fomento, visando ao adensamento do processo de inovao no Pas.
Art. 3o-D. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as respectivas
agncias de fomento mantero programas especficos para as microempresas e para as
empresas de pequeno porte, observando-se o disposto na Lei Complementar no 123, de 14 de
dezembro de 2006.
Art. 4o A ICT pblica poder, mediante contrapartida financeira ou no financeira e por
prazo determinado, nos termos de contrato ou convnio:
I - compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e demais
instalaes com ICT ou empresas em aes voltadas inovao tecnolgica para consecuo
das atividades de incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica;
II - permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e
demais instalaes existentes em suas prprias dependncias por ICT, empresas ou pessoas
fsicas voltadas a atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, desde que tal
permisso no interfira diretamente em sua atividade-fim nem com ela conflite;
III - permitir o uso de seu capital intelectual em projetos de pesquisa, desenvolvimento e
inovao.
Pargrafo nico. O compartilhamento e a permisso de que tratam os incisos I e II
do caput obedecero s prioridades, aos critrios e aos requisitos aprovados e divulgados pela
ICT pblica, observadas as respectivas disponibilidades e assegurada a igualdade de
oportunidades a empresas e demais organizaes interessadas. (NR)
Art. 5o So a Unio e os demais entes federativos e suas entidades autorizados, nos
termos de regulamento, a participar minoritariamente do capital social de empresas, com o
propsito de desenvolver produtos ou processos inovadores que estejam de acordo com as
diretrizes e prioridades definidas nas polticas de cincia, tecnologia, inovao e de
desenvolvimento industrial de cada esfera de governo.

 1o A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos pertencer empresa, na

forma da legislao vigente e de seus atos constitutivos.
2o O poder pblico poder condicionar a participao societria via aporte de capital
previso de licenciamento da propriedade intelectual para atender ao interesse pblico.
3o A alienao dos ativos da participao societria referida no caput dispensa
realizao de licitao, conforme legislao vigente.
4o Os recursos recebidos em decorrncia da alienao da participao societria
referida no caput devero ser aplicados em pesquisa e desenvolvimento ou em novas
participaes societrias.
5o Nas empresas a que se refere o caput, o estatuto ou contrato social poder conferir
s aes ou quotas detidas pela Unio ou por suas entidades poderes especiais, inclusive de
veto s deliberaes dos demais scios nas matrias que especificar.
6o A participao minoritria de que trata o caput dar-se- por meio de contribuio
financeira ou no financeira, desde que economicamente mensurvel, e poder ser aceita
como forma de remunerao pela transferncia de tecnologia e pelo licenciamento para
outorga de direito de uso ou de explorao de criao de titularidade da Unio e de suas
entidades. (NR)
Art. 6o facultado ICT pblica celebrar contrato de transferncia de tecnologia e de
licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao por ela desenvolvida
isoladamente ou por meio de parceria.
1o A contratao com clusula de exclusividade, para os fins de que trata o caput,
deve ser precedida da publicao de extrato da oferta tecnolgica em stio eletrnico oficial da
ICT, na forma estabelecida em sua poltica de inovao.
1o-A. Nos casos de desenvolvimento conjunto com empresa, essa poder ser
contratada com clusula de exclusividade, dispensada a oferta pblica, devendo ser
estabelecida em convnio ou contrato a forma de remunerao.
...................................................................................
6o Celebrado o contrato de que trata o caput, dirigentes, criadores ou quaisquer outros
servidores, empregados ou prestadores de servios so obrigados a repassar os
conhecimentos e informaes necessrios sua efetivao, sob pena de responsabilizao
administrativa, civil e penal, respeitado o disposto no art. 12.
7o A remunerao de ICT privada pela transferncia de tecnologia e pelo licenciamento
para uso ou explorao de criao de que trata o 6 o do art. 5o, bem como a oriunda de
pesquisa, desenvolvimento e inovao, no representa impeditivo para sua classificao como
entidade sem fins lucrativos. (NR)
Art. 8o facultado ICT prestar a instituies pblicas ou privadas servios tcnicos
especializados compatveis com os objetivos desta Lei, nas atividades voltadas inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, visando, entre outros objetivos,
maior competitividade das empresas.
1o A prestao de servios prevista no caput depender de aprovao pelo
representante legal mximo da instituio, facultada a delegao a mais de uma autoridade, e
vedada a subdelegao.

............................................................................. (NR)
Art. 9o facultado ICT celebrar acordos de parceria com instituies pblicas e
privadas para realizao de atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e de
desenvolvimento de tecnologia, produto, servio ou processo.
1o O servidor, o militar, o empregado da ICT pblica e o aluno de curso tcnico, de
graduao ou de ps-graduao envolvidos na execuo das atividades previstas
no caput podero receber bolsa de estmulo inovao diretamente da ICT a que estejam
vinculados, de fundao de apoio ou de agncia de fomento.
2o As partes devero prever, em instrumento jurdico especfico, a titularidade da
propriedade intelectual e a participao nos resultados da explorao das criaes resultantes
da parceria, assegurando aos signatrios o direito explorao, ao licenciamento e
transferncia de tecnologia, observado o disposto nos 4 o a 7o do art. 6o.
3o A propriedade intelectual e a participao nos resultados referidas no 2 o sero
asseguradas s partes contratantes, nos termos do contrato, podendo a ICT ceder ao parceiro
privado a totalidade dos direitos de propriedade intelectual mediante compensao financeira
ou no financeira, desde que economicamente mensurvel.
4o A bolsa concedida nos termos deste artigo caracteriza-se como doao, no
configura vnculo empregatcio, no caracteriza contraprestao de servios nem vantagem
para o doador, para efeitos do disposto no art. 26 da Lei no 9.250, de 26 de dezembro de 1995,
e no integra a base de clculo da contribuio previdenciria, aplicando-se o disposto neste
pargrafo a fato pretrito, como previsto no inciso I do art. 106 da Lei no 5.172, de 25 de
outubro de 1966.
5o (VETADO). (NR)
Art. 9o-A. Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios so autorizados a conceder recursos para a execuo de projetos de pesquisa,
desenvolvimento e inovao s ICTs ou diretamente aos pesquisadores a elas vinculados, por
termo de outorga, convnio, contrato ou instrumento jurdico assemelhado.
1o A concesso de apoio financeiro depende de aprovao de plano de trabalho.
2o A celebrao e a prestao de contas dos instrumentos aos quais se refere
o caput sero feitas de forma simplificada e compatvel com as caractersticas das atividades
de cincia, tecnologia e inovao, nos termos de regulamento.
3o A vigncia dos instrumentos jurdicos aos quais se refere o caput dever ser
suficiente plena realizao do objeto, admitida a prorrogao, desde que justificada
tecnicamente e refletida em ajuste do plano de trabalho.
4o Do valor total aprovado e liberado para os projetos referidos no caput, poder
ocorrer transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de categoria de
programao para outra, de acordo com regulamento.
5o A transferncia de recursos da Unio para ICT estadual, distrital ou municipal em
projetos de cincia, tecnologia e inovao no poder sofrer restries por conta de
inadimplncia de quaisquer outros rgos ou instncias que no a prpria ICT.
Art. 10. (VETADO). (NR)

Art. 11. Nos casos e condies definidos em normas da ICT e nos termos da legislao
pertinente, a ICT poder ceder seus direitos sobre a criao, mediante manifestao expressa
e motivada e a ttulo no oneroso, ao criador, para que os exera em seu prprio nome e sob
sua inteira responsabilidade, ou a terceiro, mediante remunerao.
............................................................................. (NR)
Art. 13. ................................................................
.....................................................................................
2o Entende-se por ganho econmico toda forma de royalty ou de remunerao ou
quaisquer benefcios financeiros resultantes da explorao direta ou por terceiros da criao
protegida, devendo ser deduzidos:
I - na explorao direta e por terceiros, as despesas, os encargos e as obrigaes legais
decorrentes da proteo da propriedade intelectual;
II - na explorao direta, os custos de produo da ICT.
.....................................................................................
4o A participao referida no caput deste artigo dever ocorrer em prazo no superior
a 1 (um) ano aps a realizao da receita que lhe servir de base, contado a partir da
regulamentao pela autoridade interna competente. (NR)
Art. 14. .................................................................
.......................................................................................
3o As gratificaes especficas do pesquisador pblico em regime de dedicao
exclusiva, inclusive aquele enquadrado em plano de carreiras e cargos de magistrio, sero
garantidas, na forma do 2o deste artigo, quando houver o completo afastamento de ICT
pblica para outra ICT, desde que seja de convenincia da ICT de origem.
............................................................................. (NR)
Art. 14-A. O pesquisador pblico em regime de dedicao exclusiva, inclusive aquele
enquadrado em plano de carreiras e cargos de magistrio, poder exercer atividade
remunerada de pesquisa, desenvolvimento e inovao em ICT ou em empresa e participar da
execuo de projeto aprovado ou custeado com recursos previstos nesta Lei, desde que
observada a convenincia do rgo de origem e assegurada a continuidade de suas atividades
de ensino ou pesquisa nesse rgo, a depender de sua respectiva natureza.
Art. 15-A. A ICT de direito pblico dever instituir sua poltica de inovao, dispondo
sobre a organizao e a gesto dos processos que orientam a transferncia de tecnologia e a
gerao de inovao no ambiente produtivo, em consonncia com as prioridades da poltica
nacional de cincia, tecnologia e inovao e com a poltica industrial e tecnolgica nacional.
Pargrafo nico. A poltica a que se refere o caput dever estabelecer diretrizes e
objetivos:
I - estratgicos de atuao institucional no ambiente produtivo local, regional ou nacional;

II - de empreendedorismo, de gesto de incubadoras e de participao no capital social

de empresas;
III - para extenso tecnolgica e prestao de servios tcnicos;
IV - para compartilhamento e permisso de uso por terceiros de seus laboratrios,
equipamentos, recursos humanos e capital intelectual;
V - de gesto da propriedade intelectual e de transferncia de tecnologia;
VI - para institucionalizao e gesto do Ncleo de Inovao Tecnolgica;
VII - para orientao das aes institucionais de capacitao de recursos humanos em
empreendedorismo, gesto da inovao, transferncia de tecnologia e propriedade intelectual;
VIII - para estabelecimento de parcerias para desenvolvimento de tecnologias com
inventores independentes, empresas e outras entidades.
Art. 16. Para apoiar a gesto de sua poltica de inovao, a ICT pblica dever dispor
de Ncleo de Inovao Tecnolgica, prprio ou em associao com outras ICTs.
1o So competncias do Ncleo de Inovao Tecnolgica a que se refere o caput,
entre outras:
......................................................................................
VII - desenvolver estudos de prospeco tecnolgica e de inteligncia competitiva no
campo da propriedade intelectual, de forma a orientar as aes de inovao da ICT;
VIII - desenvolver estudos e estratgias para a transferncia de inovao gerada pela
ICT;
IX - promover e acompanhar o relacionamento da ICT com empresas, em especial para
as atividades previstas nos arts. 6o a 9o;
X - negociar e gerir os acordos de transferncia de tecnologia oriunda da ICT.
2o A representao da ICT pblica, no mbito de sua poltica de inovao, poder ser
delegada ao gestor do Ncleo de Inovao Tecnolgica.
3o O Ncleo de Inovao Tecnolgica poder ser constitudo com personalidade
jurdica prpria, como entidade privada sem fins lucrativos.
4o Caso o Ncleo de Inovao Tecnolgica seja constitudo com personalidade jurdica
prpria, a ICT dever estabelecer as diretrizes de gesto e as formas de repasse de recursos.
5o Na hiptese do 3o, a ICT pblica autorizada a estabelecer parceria com
entidades privadas sem fins lucrativos j existentes, para a finalidade prevista no caput. (NR)
Art. 17. A ICT pblica dever, na forma de regulamento, prestar informaes ao
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.
I - (Revogado);

II - (Revogado);
III - (Revogado);
IV - (Revogado).
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput ICT privada beneficiada pelo poder
pblico, na forma desta Lei. (NR)
Art. 18. A ICT pblica, na elaborao e na execuo de seu oramento, adotar as
medidas cabveis para a administrao e a gesto de sua poltica de inovao para permitir o
recebimento de receitas e o pagamento de despesas decorrentes da aplicao do disposto nos
arts. 4o a 9o, 11 e 13, o pagamento das despesas para a proteo da propriedade intelectual e o
pagamento devido aos criadores e aos eventuais colaboradores.
Pargrafo nico. A captao, a gesto e a aplicao das receitas prprias da ICT
pblica, de que tratam os arts. 4o a 8o, 11 e 13, podero ser delegadas a fundao de apoio,
quando previsto em contrato ou convnio, devendo ser aplicadas exclusivamente em objetivos
institucionais de pesquisa, desenvolvimento e inovao, incluindo a carteira de projetos
institucionais e a gesto da poltica de inovao. (NR)
Art. 19. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as ICTs e suas agncias
de fomento promovero e incentivaro a pesquisa e o desenvolvimento de produtos, servios e
processos inovadores em empresas brasileiras e em entidades brasileiras de direito privado
sem fins lucrativos, mediante a concesso de recursos financeiros, humanos, materiais ou de
infraestrutura a serem ajustados em instrumentos especficos e destinados a apoiar atividades
de pesquisa, desenvolvimento e inovao, para atender s prioridades das polticas industrial e
tecnolgica nacional.
.......................................................................................
2o-A. So instrumentos de estmulo inovao nas empresas, quando aplicveis, entre
outros:
I - subveno econmica;
II - financiamento;
III - participao societria;
IV - bnus tecnolgico;
V - encomenda tecnolgica;
VI - incentivos fiscais;
VII - concesso de bolsas;
VIII - uso do poder de compra do Estado;
IX - fundos de investimentos;
X - fundos de participao;
XI - ttulos financeiros, incentivados ou no;

XII - previso de investimento em pesquisa e desenvolvimento em contratos de

concesso de servios pblicos ou em regulaes setoriais.
.....................................................................................
6o As iniciativas de que trata este artigo podero ser estendidas a aes visando a:
I - apoio financeiro, econmico e fiscal direto a empresas para as atividades de pesquisa,
desenvolvimento e inovao tecnolgica;
II - constituio de parcerias estratgicas e desenvolvimento de projetos de cooperao
entre ICT e empresas e entre empresas, em atividades de pesquisa e desenvolvimento, que
tenham por objetivo a gerao de produtos, servios e processos inovadores;
III - criao, implantao e consolidao de incubadoras de empresas, de parques e
polos tecnolgicos e de demais ambientes promotores da inovao;
IV - implantao de redes cooperativas para inovao tecnolgica;
V - adoo de mecanismos para atrao, criao e consolidao de centros de pesquisa
e desenvolvimento de empresas brasileiras e estrangeiras;
VI - utilizao do mercado de capitais e de crdito em aes de inovao;
VII - cooperao internacional para inovao e para transferncia de tecnologia;
VIII - internacionalizao de empresas brasileiras por meio de inovao tecnolgica;
IX - induo de inovao por meio de compras pblicas;
X - utilizao de compensao comercial, industrial e tecnolgica em contrataes
pblicas;
XI - previso de clusulas de investimento em pesquisa e desenvolvimento em
concesses pblicas e em regimes especiais de incentivos econmicos;
XII - implantao de soluo de inovao para apoio e incentivo a atividades
tecnolgicas ou de inovao em microempresas e em empresas de pequeno porte.
7o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero utilizar mais de um
instrumento de estmulo inovao a fim de conferir efetividade aos programas de inovao
em empresas.
8o Os recursos destinados subveno econmica sero aplicados no financiamento
de atividades de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao em empresas, admitida
sua destinao para despesas de capital e correntes, desde que voltadas preponderantemente
atividade financiada. (NR)
Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em matria de interesse
pblico, podero contratar diretamente ICT, entidades de direito privado sem fins lucrativos ou
empresas, isoladamente ou em consrcios, voltadas para atividades de pesquisa e de
reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao de atividades de pesquisa,
desenvolvimento e inovao que envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico
especfico ou obteno de produto, servio ou processo inovador.

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.....................................................................................
3o O pagamento decorrente da contratao prevista no caput ser efetuado
proporcionalmente aos trabalhos executados no projeto, consoante o cronograma fsicofinanceiro aprovado, com a possibilidade de adoo de remuneraes adicionais associadas ao
alcance de metas de desempenho no projeto.
4o O fornecimento, em escala ou no, do produto ou processo inovador resultante das
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao encomendadas na forma do caput poder
ser contratado mediante dispensa de licitao, inclusive com o prprio desenvolvedor da
encomenda, observado o disposto em regulamento especfico.
5o Para os fins do caput e do 4o, a administrao pblica poder, mediante
justificativa expressa, contratar concomitantemente mais de uma ICT, entidade de direito
privado sem fins lucrativos ou empresa com o objetivo de:
I - desenvolver alternativas para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de
produto ou processo inovador; ou
II - executar partes de um mesmo objeto. (NR)
Art. 20-A. (VETADO):
I - (VETADO);
II - (VETADO).
1o (VETADO).
2o Aplicam-se ao procedimento de contratao as regras prprias do ente ou entidade
da administrao pblica contratante.
3o Outras hipteses de contratao de prestao de servios ou fornecimento de bens
elaborados com aplicao sistemtica de conhecimentos cientficos e tecnolgicos podero ser
previstas em regulamento.
4o Nas contrataes de que trata este artigo, dever ser observado o disposto no inciso
IV do art. 27.
Art. 21-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, os rgos e as
agncias de fomento, as ICTs pblicas e as fundaes de apoio concedero bolsas de estmulo
inovao no ambiente produtivo, destinadas formao e capacitao de recursos
humanos e agregao de especialistas, em ICTs e em empresas, que contribuam para a
execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao e para as
atividades de extenso tecnolgica, de proteo da propriedade intelectual e de transferncia
de tecnologia.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 22. Ao inventor independente que comprove depsito de pedido de patente
facultado solicitar a adoo de sua criao por ICT pblica, que decidir quanto convenincia
e oportunidade da solicitao e elaborao de projeto voltado avaliao da criao para
futuro desenvolvimento, incubao, utilizao, industrializao e insero no mercado.
......................................................................................

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 3o O inventor independente, mediante instrumento jurdico especfico, dever

comprometer-se a compartilhar os eventuais ganhos econmicos auferidos com a explorao
da inveno protegida adotada por ICT pblica. (NR)
Art. 22-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as agncias de
fomento e as ICTs pblicas podero apoiar o inventor independente que comprovar o depsito
de patente de sua criao, entre outras formas, por meio de:
I - anlise da viabilidade tcnica e econmica do objeto de sua inveno;
II - assistncia para transformao da inveno em produto ou processo com os
mecanismos financeiros e creditcios dispostos na legislao;
III - assistncia para constituio de empresa que produza o bem objeto da inveno;
IV - orientao para transferncia de tecnologia para empresas j constitudas.
Art. 26-A. As medidas de incentivo previstas nesta Lei, no que for cabvel, aplicam-se s
ICTs pblicas que tambm exeram atividades de produo e oferta de bens e servios.
Art. 26-B. (VETADO).
Art. 27. ..............................................................
.....................................................................................
III - assegurar tratamento diferenciado, favorecido e simplificado s microempresas e s
empresas de pequeno porte;
.....................................................................................
V - promover a simplificao dos procedimentos para gesto dos projetos de cincia,
tecnologia e inovao e do controle por resultados em sua avaliao;
VI - promover o desenvolvimento e a difuso de tecnologias sociais e o fortalecimento da
extenso tecnolgica para a incluso produtiva e social. (NR)
Art. 27-A. Os procedimentos de prestao de contas dos recursos repassados com
base nesta Lei devero seguir formas simplificadas e uniformizadas e, de forma a garantir a
governana e a transparncia das informaes, ser realizados anualmente, preferencialmente,
mediante envio eletrnico de informaes, nos termos de regulamento.
Art. 3o O art. 13 da Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 13. ....................................................................
..........................................................................................
V - na condio de cientista, pesquisador, professor, tcnico ou profissional de outra
categoria, sob regime de contrato ou a servio do governo brasileiro;
.............................................................................................

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VIII - na condio de beneficirio de bolsa vinculada a projeto de pesquisa,

desenvolvimento e inovao concedida por rgo ou agncia de fomento. (NR)
Art. 4o A Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 6o. .......................................................................
............................................................................................
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens, insumos, servios e obras
necessrios para atividade de pesquisa cientfica e tecnolgica, desenvolvimento de tecnologia
ou inovao tecnolgica, discriminados em projeto de pesquisa aprovado pela instituio
contratante. (NR)
Art. 24. ......................................................................
............................................................................................
XXI - para a aquisio ou contratao de produto para pesquisa e desenvolvimento,
limitada, no caso de obras e servios de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de que
trata a alnea b do inciso I do caput do art. 23;
.............................................................................................
3o A hiptese de dispensa prevista no inciso XXI do caput, quando aplicada a obras e
servios de engenharia, seguir procedimentos especiais institudos em regulamentao
especfica.
4o No se aplica a vedao prevista no inciso I do caput do art. 9o hiptese prevista
no inciso XXI do caput. (NR)
Art. 32. ......................................................................
............................................................................................
7o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 e este artigo poder ser dispensada,
nos termos de regulamento, no todo ou em parte, para a contratao de produto para pesquisa
e desenvolvimento, desde que para pronta entrega ou at o valor previsto na alnea a do
inciso II docaput do art. 23. (NR)
Art. 5o O art. 1o da Lei no 12.462, de 4 de agosto de 2011, passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso X:
Art. 1o .......................................................................
...........................................................................................
X - das aes em rgos e entidades dedicados cincia, tecnologia e inovao.
................................................................................... (NR)
Art. 6o O inciso VIII do art. 2o da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, passa a
vigorar com a seguinte redao:

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Art. 2o ........................................................................
............................................................................................
VIII - admisso de pesquisador, de tcnico com formao em rea tecnolgica de nvel
intermedirio ou de tecnlogo, nacionais ou estrangeiros, para projeto de pesquisa com prazo
determinado, em instituio destinada pesquisa, ao desenvolvimento e inovao;
................................................................................... (NR)
Art. 7o A Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1o .......................................................................
............................................................................................
6o Os parques e polos tecnolgicos, as incubadoras de empresas, as associaes e as
empresas criados com a participao de ICT pblica podero utilizar fundao de apoio a ela
vinculada ou com a qual tenham acordo.
7o Os recursos e direitos provenientes dos projetos de que trata o caput e das
atividades e dos projetos de que tratam os arts. 3o a 9o, 11 e 13 da Lei no 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, podero ser repassados pelos contratantes diretamente para as fundaes
de apoio.
8o O Ncleo de Inovao Tecnolgica constitudo no mbito de ICT poder assumir a
forma de fundao de apoio de que trata esta Lei. (NR)
Art. 3o Na execuo de convnios, contratos, acordos e demais ajustes abrangidos por
esta Lei que envolvam recursos provenientes do poder pblico, as fundaes de apoio
adotaro regulamento especfico de aquisies e contrataes de obras e servios, a ser
editado por meio de ato do Poder Executivo de cada nvel de governo.
............................................................................................
3o Aplicam-se s contrataes que no envolvam a aplicao de recursos pblicos as
regras institudas pela instncia superior da fundao de apoio, disponveis em seu stio
eletrnico, respeitados os princpios mencionados no art. 2o desta Lei. (NR)
Art. 4o ......................................................................
...........................................................................................
8o (VETADO). (NR)
Art. 8o O 2o do art. 1o da Lei no 8.010, de 29 de maro de 1990, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 1o ........................................................................
...........................................................................................
2o O disposto neste artigo aplica-se somente s importaes realizadas pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), por cientistas, por

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pesquisadores e por Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICT) ativos no fomento,

na coordenao ou na execuo de programas de pesquisa cientfica e tecnolgica, de
inovao ou de ensino e devidamente credenciados pelo CNPq. (NR)
Art. 9o Os arts. 1o e 2o da Lei no 8.032, de 12 de abril de 1990, passam a vigorar com as
seguintes alteraes:
Art. 1o .........................................................................
Pargrafo nico. As ressalvas estabelecidas no caput deste artigo aplicam-se s
importaes realizadas nas situaes relacionadas no inciso I do art. 2 o. (NR)
Art. 2o .........................................................................
I - .................................................................................
.............................................................................................
e) por Instituies Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICTs), definidas pela Lei
no 10.973, de 2 de dezembro de 2004;
.............................................................................................
g) por empresas, na execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
cujos critrios e habilitao sero estabelecidos pelo poder pblico, na forma de regulamento;
.............................................................................................
1o As isenes referidas neste artigo sero concedidas com observncia da legislao
respectiva.
2o (VETADO). (NR)
Art. 10. A Lei no 12.772, de 28 de dezembro de 2012, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 20. ........................................................................
..............................................................................................
4o ...............................................................................
..............................................................................................
II - ocupar cargo de dirigente mximo de fundao de apoio de que trata a Lei no 8.958,
de 20 de dezembro de 1994, mediante deliberao do Conselho Superior da IFE. (NR)
Art. 20-A. Sem prejuzo da iseno ou imunidade previstas na legislao vigente, as
fundaes de apoio s Instituies de Ensino Superior e as Instituies Cientfica, Tecnolgica
e de Inovao (ICTs) podero remunerar o seu dirigente mximo que:
I - seja no estatutrio e tenha vnculo empregatcio com a instituio;

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II - seja estatutrio, desde que receba remunerao inferior, em seu valor bruto, a 70%
(setenta por cento) do limite estabelecido para a remunerao de servidores do Poder
Executivo federal.
Art. 21. .....................................................................
...........................................................................................
III - bolsa de ensino, pesquisa, extenso ou estmulo inovao paga por agncia oficial
de fomento, por fundao de apoio devidamente credenciada por IFE ou por organismo
internacional amparado por ato, tratado ou conveno internacional;
.............................................................................................
4o As atividades de que tratam os incisos XI e XII do caput no excedero,
computadas isoladamente ou em conjunto, a 8 (oito) horas semanais ou a 416 (quatrocentas e
dezesseis) horas anuais. (NR)
Art. 11. Os processos de importao e de desembarao aduaneiro de bens, insumos,
reagentes, peas e componentes a serem utilizados em pesquisa cientfica e tecnolgica ou em
projetos de inovao tero tratamento prioritrio e observaro procedimentos simplificados, nos
termos de regulamento, e o disposto no art. 1o da Lei no 8.010, de 29 de maro de 1990, e
nas alneas e a g do inciso I do art. 2o da Lei no 8.032, de 12 de abril de 1990.
Art. 12. Em atendimento ao disposto no 5o do art. 167 da Constituio Federal, as ICTs
e os pesquisadores podero transpor, remanejar ou transferir recursos de categoria de
programao para outra com o objetivo de viabilizar resultados de projetos que envolvam
atividades de cincia, tecnologia e inovao, mediante regras definidas em regulamento.
Art. 13. Nos termos previamente estabelecidos em instrumento de concesso de
financiamentos e outros estmulos pesquisa, ao desenvolvimento e inovao, os bens
gerados ou adquiridos no mbito de projetos de estmulo cincia, tecnologia e inovao
sero incorporados, desde sua aquisio, ao patrimnio da entidade recebedora dos recursos.
1o Na hiptese de instrumento celebrado com pessoa fsica, os bens sero
incorporados ao patrimnio da ICT qual o pesquisador beneficiado estiver vinculado.
2o Quando adquiridos com a participao de fundao de apoio, a titularidade sobre os
bens observar o disposto em contrato ou convnio entre a ICT e a fundao de apoio.
Art. 14. Ao servidor, ao empregado pblico e ao militar sero garantidos, durante o
afastamento de sua entidade de origem e no interesse da administrao, para o exerccio de
atividades de cincia, tecnologia e inovao, os mesmos direitos a vantagens e benefcios,
pertinentes a seu cargo e carreira, como se em efetivo exerccio em atividade de sua respectiva
entidade estivesse.
Art. 15. Em consonncia com o disposto no 7o do art. 218 da Constituio Federal, o
poder pblico manter mecanismos de fomento, apoio e gesto adequados
internacionalizao das ICTs pblicas, que podero exercer fora do territrio nacional
atividades relacionadas com cincia, tecnologia e inovao, respeitados os estatutos sociais,
ou norma regimental equivalente, das instituies.
1o Observado o disposto no inciso I do art. 49 da Constituio Federal, facultado
ICT pblica desempenhar suas atividades mediante convnios ou contratos com entidades
pblicas ou privadas, estrangeiras ou internacionais.

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 2o Os mecanismos de que trata o caput devero compreender, entre outros objetivos,

na forma de regulamento:
I - o desenvolvimento da cooperao internacional no mbito das ICTs, inclusive no
exterior;
II - a execuo de atividades de ICTs nacionais no exterior;
III - a alocao de recursos humanos no exterior.
Art. 16. (VETADO).
Art. 17. Revogam-se os incisos I, II, III e IV do art. 17 da Lei n o 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 11 de janeiro de 2016; 195o da Independncia e 128o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Nelson Barbosa
Aloizio Mercadante
Valdir Moyss Simo
Armando Monteiro
Celso Pansera

Este texto no substitui o publicado no DOU de 12.1.2016

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