INTRODUCCIN

La actividad minera es una de las actividades ms lucrativas a nivel mundial; sin

embargo, su desarrollo conlleva a riesgos para la salud e integridad del trabajador
minero. La minera constituye, en el caso de Per, uno de los sectores productivos
ms relevantes desde el punto de vista de su capacidad para la generacin de
recursos econmicos, al contribuir de manera significativa a la obtencin de
divisas como consecuencia de un proceso sostenido de inversiones extranjeras y
de un consecuente desarrollo de las exportaciones.
Por unas u otras razones, la vida, la seguridad y la salud de los mineros requieren
de medidas preventivas especiales destinadas a protegerlos. Por ello, la
especificidad de las actividades mineras y la necesidad de esa proteccin ha
quedado recogida en la legislacin peruana ya desde principios del siglo XX.
Para comenzar, cabe decir que en prcticamente todos los pases del mundo se
realiza algn tipo de explotacin minera y que estas explotaciones tienen
importantes repercusiones econmicas, ambientales, laborales y sociales, tanto en
los pases o regiones en que se practica la minera como a escala mundial. Al
mismo tiempo, existe una cierta tendencia a des localizar la actividad minera de
los pases desarrollados hacia aquellos en vas de desarrollo La minera es
tambin un sector en el que muchas personas que ocupan los niveles ms altos
de direccin y muchos trabajadores son ingenieros de minas o antiguos mineros
con una amplia experiencia directa en las cuestiones que afectan a la empresa y a
los trabajadores.

La actividad minera en nuestro pas es una de las principales fuentes de ingresos

en el Per, siendo ste a nivel de Latinoamrica el primer productor de oro, zinc,
estao y plomo, y a nivel mundial, es el primer productor de plata, el segundo
productor mundial de cobre. Pero a pesar de las riquezas que este genere la
minera es una actividad de alto riesgo toda vez que los trabajadores mineros
estn expuestos a diferentes factores de riesgos ocupacionales, en la extraccin
de minerales metlicos como: oro, cobre, zinc, plata, plomo, hierro, estao, y
molibdeno, con el consiguiente impacto en la economa.
Por tal motivo las autoridades toman en cuenta los grandes riesgos a los que
estn expuestos da a da, crean leyes especiales que amparen y le favorezcan.
1

En el presente trabajo se desarrollar los derechos y obligaciones del trabajador y

empleador en torno a este rgimen, los aspectos resaltantes del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera, as como el Sistema de Jubilacin en el Sistema
Nacional de Pensiones y en el Sistema Privado de Pensiones
La elaboracin del presente trabajo, sobre el tema: rgimen laboral especial
minero Per, tiene como finalidad dar a conocer
las leyes, actividades,
remuneracin, horario de trabajo, ambiente laboral entre otros aspectos de gran
relevancia.
El trabajo, consta de varios puntos esenciales en el cual, s irn analizando
aspectos del trabajo especial minero en nuestro pas. En el desarrollo del trabajo,
apreciaramos que nuestra legislacin nacional ha previsto ciertas medidas para
prevenir dichas contingencias, como el Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, y adems otorgarle un rgimen especial de jubilacin, de acuerdo a la
legislacin vigente leyes a los que los mineros estn enfrentados y/o amparados.

CAPITULO I

EL DERECHO DE MINERIA
Es preciso diferenciar los trminos: mina, minera y minero. La palabra
minaproviene del griego mna-as del latin minium y este a su vez del celtico
mein que significa metal en bruto 1significa criadero o sitio abundante en algn
mineral, yacimiento de minerales tiles para su explotacin por accin humana,
excavacin hecha para extraer algn mineral.
Minera es el proceso de explotacin integrado que va desde la bsqueda de las
sustancias minerales hasta su venta como materia prima al consumidor final, es
decir, desde la prospeccin, el cateo la exploracin, la explotacin, la
transformacin de los minerales extrados con su respectivo valor agregado, hasta
el consumo final del producto. Dicho de otro modo, es una actividad industrial, que
mediante un conjunto de operaciones logra la transformacin de las materias
primas hasta su consumo final, produciendo riqueza.
La palabra Minero involucra todo lo perteneciente a minera.
El derecho de Minera, es aquella disciplina que tiene por objeto regular y ordenar
mediante normas legales, las relaciones que nacen del trabajo de la industria
minera y conexa.2
1 Basadre Ayulo Jorge,1996 derecho minero peruano , Editorial GRIJLEY
2 Jos Guerra Pealoza, Elementos del Derecho Minero. pg. 15.
3

LA ACTIVIDAD MINERA
Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y transporte
minero.
CLASIFICACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA
Las actividades mineras comprenden las realizadas en:
a) Los emplazamientos de superficie o subterrneos en los que se llevan a cabo
las actividades siguientes:
- Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin subterrnea, a cielo abierto y
placeres de minerales metlicos.
- Preparacin de mecnica incluida la trituracin y molienda.
- Clasificacin de no metlicos.
- Concentracin.
- Lixiviacin o el lavado metalrgico del material extrado metlico y no metlico.
- Fundicin.
- Refinacin.
b) Edificios, instalaciones anexas o complementarias, estructuras de ingeniera,
tanques de almacenamiento, tuberas en general, generadores, sistemas de
transporte, uso de maquinaria, equipo y accesorios en relacin con la actividad
minera.
La minera y la seguridad y salud en el trabajo

En materia de seguridad y salud en el trabajo, los mineros tienen que trabajar en

un entorno laboral en constante transformacin. Algunos trabajan sin luz natural o
con ventilacin insuficiente, excavando la tierra, extrayendo material y, al mismo
tiempo, tomando medidas para evitar que se produzca una reaccin inmediata de
los estratos adyacentes. A pesar de los importantes esfuerzos realizados en
muchos pases, la tasa mundial de vctimas mortales, lesiones y enfermedades
entre los mineros demuestra que, en la mayora de ellos, la minera sigue siendo
el trabajo ms peligroso. En efecto, aunque a nivel mundial la minera slo emplea
4

al 1 % del total de trabajadores, es responsable de cerca del 8 % de los

accidentes laborales mortales (15.000 al ao aproximadamente)

A pesar de no disponer de datos fiables sobre accidentes, s resulta significativo su

nmero as como el de trabajadores afectados por enfermedades profesionales
(neumoconiosis, prdida de audicin, y lesiones causadas por vibraciones), cuya
incapacidad prematura e incluso fallecimiento son directamente atribuibles al
trabajo.

LA MINERA Y LAS CONDICIONES DE TRABAJO

La minera, al igual que otros sectores productivos que son considerados como de
alto riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores, amerita muy
especialmente un tratamiento detallado de las condiciones de trabajo y del medio
Ambiente que rodean a los trabajadores mineros, a modo de ejemplo, en esta
introduccin nos referiremos a unos pocos aspectos, quedando el desarrollo
integral del tema en el propio informe. Las minas, en general, no estn prximas a
los centros urbanos. Para las minas de mayor porte ello significa que, a menos
que los trabajadores residan en campamentos en las propias minas o en
comunidades muy prximas a las explotaciones, un primer problema es el traslado
hacia los centros de trabajo y desde ste hasta el domicilio del trabajador. La
eficacia de ese servicio es importante para asegurar a su vez un trabajo productivo
y de calidad por parte de los mineros. En cuanto a la duracin y el ordenamiento
de la jornada de trabajo, las grandes distancias a las que se encuentran muchas
minas de los centros poblados ha llevado muchas veces a la prctica de jornadas
extendidas (de 10 ms horas) y a la organizacin del trabajo por turnos rotativos,
que incluyen el trabajo nocturno.
En algunos casos, los turnos se organizan de manera que obligan al trabajador a
laborar en la mina durante ms de cuarenta das consecutivos, antes de poder
disfrutar de dos semanas de descanso. Son conocidos los efectos principales
sobre la salud de los trabajadores en correspondencia con estas modalidades de
organizacin de las jornadas de trabajo, as como las consecuencias del trabajo
nocturno.
Estos y otros aspectos de las condiciones de trabajo, junto con las cuestiones
propias de la seguridad y la salud de los mineros, deberan ser tratados de una
manera integral. Hay que recordar que las personas, cuando trabajan, estn
inexorablemente inmersas en un conjunto de situaciones vivenciales y de factores
laborales que interactan simultneamente sobre ellas. Por ello, el anlisis,
5

diagnstico y tratamiento por separado de cada uno de esos factores no es

suficiente.

La minera, la OIT y las normas internacionales

La OIT ha estado estudiando desde su creacin los problemas profesionales y
sociales de la industria minera y ha realizado considerables esfuerzos para
mejorar el trabajo y la vida de los trabajadores de dicho sector productivo. Para
mostrar el temprano inters de la OIT por este sector productivo baste sealar que
un primer instrumento normativo importante fue el Convenio sobre las horas de
trabajo en la minera de 1931, el cual ms adelante fue revisado por otro, el
Convenio (retirado) sobre las horas de trabajo (minas de carbn) de 1935.

Durante ms de 50 aos, en reuniones tripartitas organizadas por OIT sobre

minera se han estudiado numerosos temas, que van desde el empleo, las
condiciones de trabajo y la formacin profesional hasta la salud, la seguridad y las
relaciones laborales. Los resultados se resumen en ms de 140 conclusiones y
resoluciones consensuadas, algunas de las cuales han sido utilizadas a escala
nacional, mientras que otras han dado lugar a una actuacin de la OIT a travs de
programas de formacin y asistencia a los Estados miembros, o han permitido el
desarrollo de cdigos de prcticas de seguridad. La norma internacional ms
importante para las cuestiones referidas a la proteccin de los
trabajadores mineros es el Convenio sobre salud y seguridad en la minera
adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1995. Esa norma
internacional establece un conjunto de disposiciones de obligatorio cumplimiento
para los pases que la ratifiquen. La adopcin de dicho convenio, que ha sentado
las bases para la actuacin a escala nacional en materia de mejora de las
condiciones laborales en la industria minera, es importante porque:

Los mineros se enfrentan a peligros especiales,

En muchos pases la industria minera est cobrando cada vez ms auge (y esto
es de especial inters en el caso peruano), y
Las normas anteriores de la OIT sobre salud y seguridad en el trabajo y la
legislacin existente en muchos pases resultaban inadecuadas para afrontar las
necesidades especficas de la minera.

Este Convenio, que se aplica a todas las minas, hasta la fecha ha sido ratificado
por Alemania, Armenia, Austria, Botswana, Eslovaquia, Espaa, En el mundo, ms
de 13 millones de personas se dedican a actividades mineras de pequea escala,
incluyendo un gran nmero de mujeres y nios. Esta industria afecta de una u otra
manera la vida de 80 a 100 millones de personas. Lamentablemente,
es tambin en esta industria donde los accidentes suelen ser seis o siete veces
ms frecuentes que en las minas grandes, incluso en los pases industrializados.
Esto no significa que no haya minas pequeas limpias y seguras, pero stas
tienden a constituir una minora. En lo que se refiere a la seguridad y la salud en el
trabajo, las conclusiones de la citada reunin son las siguientes:

La seguridad y salud en el trabajo son cuestiones importantes para las

explotaciones mineras pequeas y sus comunidades. La falta de datos fiables y
las dificultades que plantea su recopilacin obstaculizan an ms el desarrollo de
programas eficaces de asistencia y la mejora de los resultados en materia de
seguridad y salud. Pese a ello, se conocen bien los problemas principales de
seguridad y salud que se plantean.

En el cumplimiento de sus obligaciones, los gobiernos deberan establecer un

sistema de notificacin efectiva de los resultados conseguidos en materia de
seguridad y salud en la minera de pequea escala. En esta tarea, los gobiernos
Deberan hacer hincapi en invertir en la prevencin de accidentes y
enfermedades.

Las empresas mineras y las organizaciones de trabajadores que han

desarrollado mtodos eficientes y eficaces en relacin con su coste para la
recopilacin y el anlisis de datos deberan compartir estos mtodos con los
gobiernos que estn abordando la cuestin de la minera de pequea escala.

Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberan colaborar con las

explotaciones mineras pequeas y las comunidades vinculadas a las mismas con
el fin de que comprendan mejor mediante ejemplos apropiados las ventajas que
ofrece la explotacin de las minas en condiciones de seguridad y salud.

Deberan promoverse reuniones organizadas de conformidad con las directrices

de la OIT con el fin de contribuir a la elaboracin o el perfeccionamiento de
7

programas de formacin y educacin en materia de seguridad y salud en el

trabajo.

La ratificacin y aplicacin del Convenio sobre seguridad y salud en las minas,

1995 (nm.176) es un medio importante para mejorar la seguridad y la salud en el
trabajo en la minera de pequea escala.

La minera y el trabajo decente

Finalmente, el sector minero brinda a la OIT una oportunidad especial para el

tratamiento del tema del trabajo decente, es decir, de un trabajo productivo
desempeado en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el
cual los derechos de los trabajadores se encuentran debidamente protegidos, un
trabajo que cuenta con una remuneracin adecuada y con una proteccin social
apropiada.
En este informe hemos centrado la atencin en algunos de esos aspectos del
trabajo decente, especialmente en aquellos relacionados con la proteccin de la
seguridad y salud de los trabajadores y en sus condiciones de trabajo. Si bien este
concepto de trabajo decente no ha sido el foco de atencin del informe, la
situacin o la calidad de algunos o varios de sus componentes podran deducirse
del mismo. En todo caso, la intencin del presente informe es abrir el debate sobre
las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores mineros del Per.
Con ese fin, el documento llega a algunas conclusiones y propone diversas
recomendaciones. Los autores las han elaborado para su discusin abierta en
todos los niveles. Mediante ese intercambio de ideas y de puntos de vista la OIT
espera
brindar una oportunidad para poner en marcha un dilogo nacional tripartito que
sirva para mejorar las condiciones de trabajo y de vida de los trabajadores mineros
y, por lo tanto, para reducir el dficit de trabajo decente en este sector prioritario de
la economa peruana3.

Otro aspecto central es la organizacin, que concreta la responsabilidad y el rendir

cuentas en forma documentada, e incluye el que cada unidad empresarial cuente
3 Juan Carlos Hiba Especialista en condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional Equipo
Tcnico Multidisciplinario para los Pases Andinos

con un programa anual, un comit y un jefe de programa de seguridad e higiene

minera, adems de desarrollar un programa de capacitacin integral y permanente
en forma diaria, semanal, mensual y anual, con nfasis en el desarrollo de las
competencias necesarias en seguridad.
La evaluacin y medicin de los desempeos es otro aspecto importante, para lo
cual se deber considerar los estndares establecidos en el RSHM como normas
mnimas. Adems, se deber establecer y revisar peridicamente los mecanismos,
procedimientos o tcnicas para medir y recopilar con regularidad los datos
relativos a los resultados obtenidos. Esta informacin deber ser presentada con
transparencia a todos los trabajadores para adoptar las acciones correctivas de
manera efectiva. En este enfoque, la participacin de todos los miembros que
componen la unidad empresarial resulta clave, tanto para la identificacin y
ponderacin de los factores de riesgo como para el establecimiento de las
prioridades en la accin preventiva y correctiva. Como seala el autor citado: Otro
concepto que es importante entender, especialmente cuando se trata con
trabajadores de la empresa, es que el trmino empresa no es nicamente el
Directorio o la Alta Gerencia, o la Superintendencia General, o el conjunto de estos
funcionarios. Empresa es un conjunto de individuos que incluye desde la alta
gerencia, pasando por diferentes niveles de supervisin, hasta los trabajadores,
quienes en forma conjunta ejecutan trabajos y realizan obras en bienestar de la
comunidad.

Organizaciones de trabajadores

La Federacin Nacional de Trabajadores Mineros, Metalrgicos y Siderrgicos del

Per (FNTMMSP), fundada el ao de 1969, representa al gremio de trabajadores
ms importante del sector.
La Federacin cuenta, entre sus afiliados, a sindicatos de base y federaciones
intermedias. La FNTMMSP acta principalmente como ente de coordinacin de las
negociaciones de sus afiliados, y tambin cuenta con comits que prestan algunos
servicios a sus diferentes bases. En cuanto a la estructura de funcionamiento de la
Federacin, podemos sealar que se realiza un Congreso Nacional cada dos
aos, y se lleva a cabo una Asamblea Nacional de Delegados
(ordinarios o extraordinarios) cada tres meses. De acuerdo a su estructura
orgnica, para la coordinacin de sus actividades, la Federacin cuenta con un
Comit Ejecutivo Nacional y tiene como dirigentes principales un presidente y un
secretario general. En la ltima dcada, la influencia de la Federacin Minera y su
rol de intermediacin como instancia de representacin de los trabajadores

mineros han decado notablemente. Entre los principales motivos que explicaran
esta situacin, se puede sealar las polticas de flexibilizacin laboral aplicadas, el
aumento considerable de trabajadores eventuales sin derecho a la sindicalizacin,
el propio proceso de privatizacin que termin por desarticular la existencia de
federaciones intermedias por empresas y la reduccin significativa de licencias
sindicales para los trabajadores por parte de las empresas.
Pero tambin se debe sealar, entre las principales causas, la falta de iniciativa en
los propios sindicatos, lo que impidi adecuar estrategias y estructuras y
desarrollar nuevas capacidades, que permitiran un mejor accionar en el nuevo
contexto de reforma del sector. De acuerdo con E. Ugarrelli, como parte de las
acciones para retomar el camino por el cual fue creada la Direccin General de
Higiene y Seguridad Ocupacional70, es fundamental avanzar en un sistema de
informacin estadstica de accidentes y enfermedades profesionales, y establecer
una normativa centralizada, una delimitacin de funciones al rea de seguridad y
salud en el trabajo, una asignacin adecuada de recursos econmicos,
inspecciones tcnicas y acciones preventivas de higiene y seguridad con las
empresas.

Lo Que Un Minero Debe Saber Sobre Sus Pagos Y Derechos Laborales

Sabas que, la labor minera es realizada en lugares de difcil acceso, por ejemplo,
bajo la superficie de la tierra, o en superficies alejadas e inhspitas. Los mineros
tienen que trabajar en estas zonas con un alto riesgo, recuerdas los casos que
pasan en las noticias sobre mineros desaparecidos o atrapados en los tneles
subterrneos?. El minero en estas zonas debe realizar labores de exploracin,
desarrollo, preparacin y explotacin subterrnea. Luego de ello, participa en
labores muy complicadas como la fundicin y refinacin de estos minerales. Si
Usted es Minero conozca sus Derechos Laborales
El Rgimen Minero establece las condiciones ptimas en la que el minero debe
trabajar. Ellos estn sujetos a diversos riesgos al no conocen sus derechos, o las
obligaciones del empleador con ellos, por que as no podrn reclamar lo que les
corresponde. Quieres saber cules son esos derechos y obligaciones?. A
continuacin conocers los deberes que contrae la empresa minera al contratar a
los mineros.

10

Derechos y Derecho laborales del minero

Para empezar, el minero tiene los mismos derechos que cualquier trabajador
comn. Pero las empresas mineras si tienen obligaciones especiales con ellos por
las condiciones en que trabajan.
Condiciones de trabajo en el Rgimen Minero
Los mineros para viajar a las minas deben de separarse de sus familias, en esos
casos no tienen donde vivir. La empresa minera tiene la obligacin de
proporcionarle viviendas adecuadas, conocidos como campamentos mineros;
tambin el transporte hacia estos campamentos. Cmo ven, la vivienda y el
transporte debe ser cubierto por la empresa minera, y no por el trabajador minero.
Qu pasa cuando la empresa minera no cuenta con los campamentos mineros?.
Entonces, apenas se cumpla el plazo de ocupacin de la vivienda, el titular de la
minera se pondr en acuerdo con los trabajadores para otorgarles una
bonificacin transitoria. Es importante que el trabajador reclame ese derecho
apenas se cumpla el plazo de ocupacin de la vivienda o cuando termina el plazo
para ocuparla. Esto lo sabe la empresa minera y lo considera en su planilla de
minera.
Otro punto importante, es el uniforme y las herramientas que los mineros
necesitan, son especiales por las condiciones en que trabajan, para que protejan
su integridad. Recuerda trabajador minero, el uniforme y las herramientas que
utilizars, en tu trabajo, deben ser proporcionadas por la empresa que te contrat.

CAPITULO II

DERECHOS LABORALES
Los trabajadores de la actividad minera se encuentran regulados por las normas
del rgimen laboral de la actividad privada en cuanto al pago de los beneficios
sociales del trabajador.

11

REMUNERACIN
El Decreto Supremo N 030-89-TR seala que tienen derecho a percibir el Ingreso
Mnimo Minero los empleados y obreros de la actividad minera, incluido el
personal que labora a travs de contratistas y subcontratistas.
La remuneracin mnima del trabajador minero no podr ser inferior a la sumatoria
de la remuneracin mnima vital (RMV) S/.550.00 nuevos soles y el adicional del
25 % de la misma, S/ 137.50 nuevos soles, por lo que un trabajador minero no
podr percibir menos de S/ 687.50 nuevos soles, conforme lo establece el Decreto
Supremo N 030-89-TR y el DS 022-2007-TR.
Asimismo, tendrn derecho a percibir el ingreso mnimo los trabajadores,
empleados y obreros de la actividad minera, incluido el personal que labora a
travs de contratistas y subcontratistas.
No obstante lo anterior, cuando por la naturaleza del trabajo o convenio, el
trabajador labore menos de cuatro (4) horas diarias, percibir el equivalente de la
parte proporcional a la RMV establecida, tomndose como base para este clculo
el correspondiente a la jornada ordinaria del centro de trabajo donde presta
servicios.

GRATIFICACIONES
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho al pago de las
gratificaciones en el mes de julio y diciembre, equivalente a un sueldo en julio y
otro en diciembre, siempre y cuando haya laborado el semestre completo, (enerojunio) (julio-diciembre), caso contrario percibir la parte proporcional de acuerdo a
la Ley N 27735 y su Reglamento Decreto Supremo N 005- 2002-TR.
Asimismo la Ley N. 29351 y su Reglamento el Decreto Supremo N 007-2009-TR,
se establece que el monto que abonan los empleadores por concepto de
aportaciones al Seguro Social de Salud (EsSalud) con relacin a las
gratificaciones de julio y diciembre son abonados a los trabajadores bajo la
modalidad de bonificacin extraordinaria de carcter temporal no remunerativo ni
pensionable, hasta 31.12.2010, asimismo, estas gratificaciones, no se encuentran
afectas a aportaciones, contribuciones ni descuentos de ndole alguna (ONP,
AFP), excepto aquellos descuentos establecidos por ley o autorizados por el
trabajador (Impuesto a la Renta, descuentos autorizados por el trabajador,
descuentos dispuestos por mandato judicial, hasta 31.12.2010.
12

COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)

El pago de la Compensacin por Tiempo de Servicios se regula por el Decreto
Supremo N 001-97-TR y su Reglamento Decreto Supremo N 004-97-TR.
Este es un beneficio social que le corresponde al trabajador por el tiempo de
servicio laborado para un empleador, todo empleador tiene la obligacin de
depositar a la cuenta de cada trabajador (banco, caja rural, cooperativas de
ahorro), en la primera quincena de mayo y noviembre la respectiva compensacin
por tiempo de servicio.
En caso se interrumpa el vnculo laboral se tendra que pagar directamente al
trabajador dentro de las 48 de finalizar el vnculo, conforme lo establece el Decreto
Supremo N 001-97-TR.
Para el depsito de la CTS los empleadores debern aplicar la siguiente formula:
Por meses:Remuneracin computable + 1/6 Gratificacin (si se percibe) X 6 (No.
de meses)
12
Por das:
de meses)

Remuneracin computable + 1/6 Gratificacin (si se percibe) X 6 (No.

12
30

La CTS, sus intereses, los depsitos, los traslados y los retiros parciales y
totales, estn inafectos de todo tributo creado o por crearse, incluido el Impuesto a
la Renta. De igual manera se encuentra inafecta al pago de aportaciones al
Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud, al Sistema Nacional de
Pensiones y al Sistema Privado de Pensiones.
La Ley N. 29352, permite que los trabajadores puedan disponer libremente del
100% de los depsitos por Compensacin por Tiempo de Servicios que se
efecten a su favor en los meses de mayo y noviembre del 2009.
Asimismo, a partir del 2010 la disponibilidad de los depsitos de la CTS tendr el
siguiente cronograma:
Del depsito efectuado en mayo del 2010, slo se podr disponer del 40%.
Del depsito efectuado en Noviembre del 2010 slo se podr disponer del 30%.
A partir de mayo del 2011 y hasta la extincin del vnculo laboral, el trabajador
podr disponer, de su cuenta individual solo del 70% del excedente de 6
remuneraciones brutas.
13

VACACIONES
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho a treinta (30) das
calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios. Asimismo,
est condicionado al rcord vacacional establecido en el artculo 10 del Decreto
Legislativo N 713:
Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria es de seis das a la semana,
haber realizado labor efectiva por lo menos doscientos sesenta das en dicho
perodo.
Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco das a la
semana, haber realizado labor efectiva por lo menos doscientos diez das en dicho
perodo.
Las vacaciones no pueden ser otorgadas cuando el trabajador est incapacitado
por enfermedad o accidente, esto no se aplica si la incapacidad o accidente es
posterior al inicio de las vacaciones. El inicio de las vacaciones ser fijado de
comn acuerdo entre el empleador y el trabajador, teniendo en cuenta las
necesidades de la empresa y los intereses del trabajador; A falta de acuerdo
decidir el empleador. La remuneracin vacacional es equivalente al monto que
normalmente el trabajador percibe.
JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS REMUNERADOS
Se encuentran regulados por las normas de la actividad laboral comn de la
actividad privada.
Generalmente dada la naturaleza de las actividades, los trabajadores de la
actividad minera se encuentran laborando en una jornada atpica. Establecindose
jornadas de trabajo acumulativas. En ese sentido, es importante destacar lo
sealado en el Expediente N 4635- 2004-AA/TC en donde se establece lo
siguiente:
Las jornadas atpicas o acumulativas no sern inconstitucionales, siempre que
cumplan con el lmite de lmites, es decir, con el Test de proteccin de la jornada
mxima de trabajo para los trabajadores mineros, el cual establece los siguientes
elementos:
a) Evaluacin caso por caso, teniendo en cuenta las caractersticas del centro
minero.

14

b) Cumplimiento con las condiciones de seguridad laboral necesarias para el tipo

de actividad minera.
c) Otorgamiento de garantas adecuadas para la proteccin del derecho a la salud
y adecuada alimentacin para resistir jornadas mayores a la ordinaria.
d) Otorgamiento de descansos adecuados durante la jornada diaria, compatibles
con el esfuerzo fsico desplegado.
e) Tratamiento especial del trabajo nocturno. Alternativamente, podr exigirse el
cumplimiento efectivo del Convenio Colectivo, en caso que se haya pactado el
mximo de ocho (8) horas diarias de trabajo. Cabe indicar, que el ritmo de trabajo
se desarrollar en turnos dispuestos de tal forma que irroguen una mnima
alteracin del ciclo normal de la vida diaria, teniendo en cuenta principalmente la
salud y seguridad del personal, su rendimiento y la produccin normal.
Asimismo, cabe destacar que la jornada laboral de los trabajadores mineros es de
08 horas diarias o 48 horas semanales, ya que, por la actividad que desarrollan
estos trabajadores, en muchos casos tienen jornadas acumulativas, sin embargo
estas no deben exceder en un lapso que no exceda de 3 semanas no supere la
jornada mxima laboral y se cumpla con el test de produccin a efectos de
resguardar la salud de los trabajadores.
CONDICIONES DE EMPLEO Y DE TRABAJO Y DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
Ingreso minimo minero
El personal que se dedica a esta actividad tiene derecho a percibir una
remuneracin mnima distinta a la establecida en el rgimen laboral
general. En efecto, segn lo establecido en el artculo 1 del DS N03089-TR, los trabajadores sean obreros o empleados, que se dediquen a la
actividad minera tienen derecho a percibir el denominado ingreso
mnimo minero que equivale a 4

INGRESO MINIMO LEGAL

25% DEL MONTO

4 Jorge Castillo Guzman .2011, Compendio de derecho laboral Peruano ,editorial ECB

15

A. Sistemas de contratacin y de remuneracin; relaciones laborales Sistemas

de contratacin
El sector minero se adecua a la normatividad establecida por la Ley de Fomento
del Empleo, los que presume, en su artculo 37, la existencia de un contrato
individual de trabajo en toda prestacin personal de servicios laborales
remunerado y subordinado.

El contrato individual de trabajo tiene dos formas:

POR TIEMPO INDETERMINADO Y SUJETO A MODALIDAD.

Segn el artculo 87 de la misma Ley: Los contratos de trabajo sujetos a

modalidad pueden celebrarse cuando as lo requieran las necesidades del
mercado o mayor produccin de la empresa, as como cuando lo exija la
naturaleza temporal o accidental del servicio que se va a prestar o de la obra que
se ha de ejecutar, excepto los contratos de trabajo intermitentes o de temporada
que por su naturaleza puedan ser permanentes.

En cuanto a los sistemas de contratacin colectiva, las normas se encuentran

principalmente en la Ley que regula las relaciones laborales de los trabajadores
sujetos al rgimen de la actividad privada, Ley 25593 del 26 de junio de 1992. Esa
norma, en su artculo 2, reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicacin,
sin autorizacin previa, y, en su artculo 3, establece que la afiliacin es libre y
voluntaria, sin que pueda condicionarse el empleo a la afiliacin, no afiliacin o
desafiliacin. Segn el artculo 8 de la misma Ley, son fines y funciones de las
organizaciones sindicales las siguientes:

a) Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su mbito,

en los conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza colectiva;

b) Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y ejercer

los derechos y acciones que de tales convenciones se d origen. Por otra parte,
en materia de negociacin colectiva, el artculo 9 establece que el sindicato que
afilie a la mayora absoluta de los trabajadores comprendidos dentro de su mbito
16

asume la representacin de la totalidad de los mismos, aunque no se encuentren

afiliados. Cabe sealar, finalmente, que el sindicato debe inscribirse en el registro
de la Autoridad de Trabajo para que tenga personera gremial (art. 10).
La Ley 25593, en el artculo 41, dispone adems lo siguiente, en cuanto a la
negociacin colectiva:

Convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las

remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y dems,
concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de
una parte, por una o varias organizaciones sindicales de trabajadores o, en
ausencia de stas, por representantes de los trabajadores interesados,
expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un empleador, un grupo de
empleadores, o varias organizaciones de empleadores.

Por su parte, el artculo 42 establece que la convencin colectiva tiene fuerza

vinculante para las partes que la adoptaron, y obliga a stas, a las personas
representadas y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores que se
incorporan posteriormente, con excepcin de los que ocupan puestos de
direccin o desempean cargos de confianza. Entre sus caractersticas, cabe
sealar que la convencin colectiva modifica de pleno derecho los aspectos de la
relacin de trabajo sobre los que incide, y que los contratos individuales se
adaptan automticamente a sus disposiciones sin poder contener disposiciones
contrarias (art. 43, inc. a). Igualmente, la convencin colectiva no podr tener
duracin menor de un ao (inc. c), y contina en vigencia en caso de fusin,
traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares
(inc. e).

TENDENCIAS DE LAS MODALIDADES DE CONTRATACIN EN LA LTIMA

DCADA

Se puede notar cambios sustanciales en las formas de contratacin, a partir de la

nueva legislacin que traduce tendencias para liberalizar el mercado laboral y ha
puesto en cuestin la estabilidad laboral. El sistema de contratacin indirecta ha
cobrado gran relevancia en los ltimos diez aos, en desmedro de los
mecanismos directos o de relacin continua entre compaa y trabajadores.
Los cambios en la organizacin de las actividades productivas en las empresas
mineras han respondido principalmente a la preocupacin de stas por conciliar
17

productividad y eficiencia a un costo que sea lo ms bajo posible. Uno de esos

cambios ha sido la tercerizacin de servicios o contratacin de terceros, que
permite un mayor nivel de especializacin del trabajo y condiciones menos
costosas

En la actualidad los sistemas de contratacin indirecta o a travs de empresas

contratistas proveen aproximadamente el 59% de la mano de obra del mercado
laboral en el sector minero: es decir que tres de cada cinco trabajadores en las
empresas mineras pertenecen a compaas contratistas (vase anexos 32 y 33).
En 1993, este mismo sistema de contratacin indirecta representaba el 22% del
total.

En seis aos se ha multiplicado por 2,6 veces. Dentro del marco vigente, la
tendencia sobre los tipos de contrato confirma una relacin laboral de mayor
proteccin para el sector minero, en comparacin con el promedio nacional (vase
el anexo 34). En 1999, el 83% de los trabajadores mineros tena un contrato
indeterminado. Por otra parte, en el sector minero se observa un incremento en la
suscripcin de convenios colectivos a largo plazo y esto aparece como una
tendencia a futuro. Un estudio reciente revela que en 1999 haba quince convenios
con vigencia de 5 aos. La pionera en este tipo de convenios de larga duracin,
denominados en algunos casos de Paz Laboral, fue la Southern Peru Copper
Corporation a comienzos de la dcada pasada. En la relacin de empresas que
han logrado estos convenios, destacan sobre todo empresas de capital extranjero
que adquirieron instalaciones peruanas en el ltimo proceso de privatizacin: BHP
Tintaya (Australia) con 2 convenios, Southern Peru Copper Corporation (EE.UU.)
con 9 convenios; y Doe Run Per
S.R.L. (EE.UU.), con 4 convenios. Doce de estos convenios colectivos fueron
acordados en trato directo con las empresas; dos fueron sometidos a arbitraje, y
uno (Doe Run) fue sometido a un referndum y firmado por cada trabajador
individualmente (2.051 trabajadores) y luego ratificado por la Junta Directiva del
Sindicato178.

Razones de sus jornadas laborales atpicas

Las jornadas de acuartelamiento pueden durar entre 8 y 12 horas para maximizar
la presencia del trabajador en la operacin
Los trabajadores que se encuentran en minas y operaciones petroleras, alejadas
de zonas urbanas, suelen tener jornadas poco usuales y hasta llamativas porque
les permiten focalizarse mucho ms en sus labores y lograr un rendimiento mayor
18

que cuando retornan a casa. Con ello las empresas extractivas usualmente
afianzan y aceleran las actividades de exploracin y explotacin.
Una jornada atpica es un acuartelamiento, exige mucha disciplina, no estn
permitidas las relaciones amorosas, menos las sexuales. Asimismo, los protocolos
y normas de seguridad son ubicuos, tajantes y fiscalizan a los trabajadores por
dondequiera que vayan. Inclusive en los comedores hay toda una tradicin y
exigencias que deben ser respetadas.
Las indisciplinas son sancionadas ejemplarmente, pues algn trabajador que, por
ejemplo, no haya dormido en sus horas de descanso y est semi despierto al
momento de operar una maquinaria pesada, puede poner en riesgo su vida, la de
sus dems compaeros y el desarrollo de la operacin.
Las jornadas atpicas maximizan la presencia del trabajador en la empresa
mediante jornadas diarias de trabajo consecutivas que, a la vez, abarcan la mayor
parte de las horas del da, a cambio de gozar seguidamente de perodos de
descanso que, igualmente, se prolonguen por varios das consecutivos.
Segn explica Boris Sebastiani Araujo, abogado asociado senior del rea laboral
del Estudio Muiz, los trabajadores pueden laborar entre 8 y 12 horas,
dependiendo del acuerdo que logren con su empleador.
La pauta es que el trabajo acumulado no implique un riesgo en la vida o en la
salud fsica o mental del trabajador. Si no esto es perfectamente constitucional,
seala.
La norma legal indica que para los efectos de jornadas atpicas deber dividirse el
total de horas laboradas entre el nmero de das del perodo completo, incluyendo
los das de descanso.
La jornada ms comn en minera es la de 14x7 (14 das de trabajo por 7 de
descanso), laborando 12 horas diarias, lo que se tiene son 168 horas trabajadas
(12x14) que son divididas entre 21 das (14 + 7), lo que da 8 horas diarias. Es
decir, no excede el lmite diario de horas de trabajo y la jornada es plenamente
legal.
Pero esta no es la nica jornada que se aplica, existen jornadas como la de 4x3
(cuatro das de trabajo por tres de descanso) que se usa en vigilancia y jornadas
ms largas de 21x14 (21 de trabajo por 14 de descanso).

19

Segn Sebastiani para que la numerologa sea legal no se debe transgredir las
ocho horas, lo cual se obtiene en base a la suma de horas trabajadas en el
perodo acordado, dividido entre el rgimen.
As si por ejemplo se acuerda un perodo de 21x14 y con una jornada de 12 horas,
el resultado sera: las das trabajados (21) por las horas trabajadas (12), resultado
que debe dividirse por el nmero de das del rgimen, incluidos los das de
descanso (21+14=35). El resultado ser: (21x12)/35= 7,2 lo cual est dentro de un
perodo menor a las ocho horas.
Existen variantes de la jornada atpica que usualmente son acordados entre las
empresas y los trabajadores. El establecimiento de la jornada atpica, reconocida
por la OIT, ha sido prcticamente validada por nuestra legislacin laboral.
Sin embargo, tras un reclamo realizado por los trabajadores de Southern Per
Copper Corp. que entendan que su jornada laboral transgreda sus derechos, el
11 de mayo del 2006 el Tribunal Constitucional regul un procedimiento para
determinar si la jornada acumulativa y atpica cumple con los mximos legales.
Los trabajadores de SPCC tenan un rgimen laboral de 4x 2 y 4x3 (cuatro das de
trabajo por tres de descanso). En ese sentido el TC orden que se restituya una
jornada de trabajo de ocho horas diarias, incluido el refrigerio de treinta minutos.
Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) determin
que las empresas del sector minero petrolero pueden aplicar regmenes
especiales de jornadas laborales (denominadas atpicas) siempre y cuando
cumplan con las condiciones sealadas en el fundamento 15 de la Sentencia del
Tribunal Constitucional de mayo de 2006.
Sin embargo, algunos estudios jurdicos consideran que esto en realidad lo que ha
hecho es reducir las jornadas de trabajo afectando a las empresas, debido que en
trminos prcticos el informe reduce la jornada laboral atpica, pues por ejemplo
en el caso del rgimen de 21x14, la empresa perdera hasta cerca de una hora por
da laborado que no es compensado, lo cual afecta sus resultados y no puede
reducir el salario. El debate sobre este tema an no se ha cerrado.
SEGURO DE VIDA LEY
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho al Seguro de Vida a partir
de los cuatro aos a ms de iniciada la labor. Sin embargo, el empleador podra si
lo desea tomar este seguro a partir de los tres meses de servicios del trabajador.
El seguro de vida es de grupo o colectivo y se toma en beneficio del cnyuge o
20

conviviente y de los descendientes, slo a falta de stos corresponde a los

ascendientes y hermanos menores de dieciocho (18) aos.

LA ASIGNACIN FAMILIAR

En cuanto a la asignacin familiar, este concepto a sido fijado por la ley

N 25129, establecindose que el monto correspondiente por dicho
concepto ser el 10% de la RMV5;es decir, la asignacin familiar
actualmente equivale a S/ 65.506
Todo trabajador (cuya remuneracin no se regule por negociacin colectiva) que
tenga a su cargo uno o ms hijos menores de 18 aos. En caso que algunos de
sus hijos cumpla la mayora de edad y se encuentra cursando estudios superiores
o universitarios, este beneficio se extender hasta que culmine sus estudios o
hasta un mximo de 24 aos de edad.
FORMAS DE CONTRATACIN LABORAL

El rgimen laboral minero no establece un procedimiento o forma especial para

contratar personal. Por tal motivo la contratacin de un trabajador minero se
ceir a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 003-97-TR, Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 728, (Ley de Productividad y Competitividad Laboral),
es decir se podr contratar un trabajador a:
Contrato de trabajo a plazo indeterminado
Es un contrato que se puede celebrar en forma verbal o escrita y no tiene fecha de
trmino, no se registra ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, (Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo o Direcciones Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo, segn corresponda), esta modalidad es la regla.

5 Remuneracin mnima vital

6 Jorge Castillo Guzmn .2011, Compendio de derecho laboral Peruano ,editorial ECB

21

Contrato de trabajo sujetos a modalidad

Este contrato debe ser por escrito (por triplicado) y debe registrarse ante Autoridad
Administrativa de Trabajo, (Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, segn corresponda),
dentro de los (15) das naturales de su celebracin. En estos contratos debe
establecerse su duracin, y las causas objetivas determinantes de la contratacin,
as como las dems condiciones de la relacin laboral, esta modalidad es la
excepcin.
Cmo se extingue la relacin laboral de los trabajadores mineros

Por fallecimiento del trabajador o el empleador.

Renuncia o retiro del trabajador.

Culminacin de la obra o servicio.

Por mutuo disenso entre el trabajador y empleador.

Por invalidez absoluta.

Por jubilacin.

Por despido

CONDICIONES DE TRABAJO

Los empleadores del rgimen minero estn obligados a proporcionar a sus

trabajadores y a sus dependientes que laboren en zonas alejadas de las
poblaciones (campamentos mineros) como condicin de trabajo una vivienda
adecuada, as como transporte que cubra su traslado.
En tanto el empleador no otorgue la vivienda adecuada a sus trabajadores, el
titular de la actividad minera puede convenir con sus trabajadores el otorgamiento
de bonificaciones transitorias, las cuales sern descontinuadas automticamente a
partir del da siguiente de la fecha de ocupacin de la vivienda o de haberse
vencido el plazo establecido para ocuparla, lo que ocurra primero.
22

Asimismo, el empleador tiene la obligacin de otorgar el uniforme adecuado y las

herramientas necesarias que garanticen la seguridad de sus trabajadores.
Sobre el particular, es importante resaltar el "test de proteccin" sealado por el
Tribunal Constitucional (TC) respecto a las condiciones laborales en las que deben
ser cumplidas las jornadas acumulativas en la actividad minera. As, se ha
establecido que el empleador debe cumplir con las condiciones de seguridad
laboral necesarias para el tipo de actividad minera, tales como las instalaciones
seguras, y medidas de seguridad para que se lleve a cabo esta actividad.
Asimismo, otorgar garantas adecuadas para la proteccin del derecho a la salud y
adecuada alimentacin para resistir jornadas mayores a la ordinaria; es decir, una
alimentacin balanceada y saludable.
Respecto a los descansos, el TC indic que deban ser adecuados segn la
jornada diaria y compatible con esfuerzo fsico desplegado.

PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES

Donde toda empresa minera que cuente con ms de 20 trabajadores y sean
generadoras de tercera categora, deben distribuir sus utilidades conforme lo
establece el Decreto Legislativo N 892 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 009- 98-TR que regulan el derecho de los trabajadores a participar en
las utilidades de la empresa, en razn al 8% de la renta anual antes de impuestos
y con un mximo de 18 remuneraciones mensuales que se encuentren vigentes al
cierre del ejercicio. Donde el pago de las utilidades es regulado asimismo por el
art.29 de la Constitucin Poltica del Per y el Decreto Legislativo N 677.

OTROS DERECHOS LABORALES

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera seala las facilidades de vivienda,
escuelas y educacin a dependientes y familiares de los trabajadores, servicios de
recreacin bsica, servicios de asistencia social, asistencia mdica y hospitalaria,
entre otros; que brindarn los empleadores de los trabajadores mineros, de
acuerdo a legislacin vigente.

23

Derechos Colectivos
El trabajador minero tiene derecho a la Libertad Sindical, Negociacin Colectiva y
Huelga, conforme lo establece el Decreto Supremo No. 010-2003-TR, (Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo), es decir el trabajador minero podr formar un
sindicato, negociar colectivamente con su empleador y incluso como ltima
instancia, iniciar una huelga, obviamente siguiendo los procedimientos que
establece la norma.

CAPITULO III
BIENESTAR Y SEGURIDAD MINERA

GENERALIDADES

Toda actividad en la vida del ser humano, sea en forma individual o como
integrante de un grupo humano requiere de la adopcin de ciertas medidas de
seguridad, consecuentemente, puede definirse el concepto de seguridad, como El
estado de confianza y tranquilidad de una persona o grupo humano basado en el
conocimiento de que no hay ningn peligro que tomar como resultado de la
adopcin de un conjunto de acciones y disposiciones que les permita estar libre de
todo riesgo, por lo que los peruanos estamos obligados a contribuir a la
Seguridad Nacional en especial, quienes desarrollan sus actividades relacionadas
con la defensa nacional.
La doctrina laboral denomina a este aspecto de la problemtica minera con el
nombre de Previsin y Seguridad Social, principio ligado ntimamente al concepto
de Higiene Industrial, que no son sino notables conquistas de los trabajadores,
logradas bajo el siguiente simplista razonamiento: Si los accidentes y
enfermedades profesionales son consecuencias del riesgo laboral, estos
infortunios pueden evitarse mediante las medidas de previsin social, haciendo
uso de la previsin, el buen sentido laboral y creando conciencia de seguridad que
24

no es sino tener conocimiento de la permanente amenaza de los riesgos de

seguridad, sin ignorar que en el orden de la seguridad, existen riesgos que son
por fenmenos propios de la naturaleza, como las inundaciones, las marejadas,
los incendios, las tempestades elctricas, los terremotos, huracanes, ciclones, las
lluvias torrenciales, etc; los riesgos causados por individuos o grupos enemigos,
como las acciones de guerrillas, disturbios civiles, robos, capturas, el espionaje, el
sabotaje, etc. Los riesgos originados en el propio trabajador, como el exagerado
amor propio, el entusiasmo, el orgullo, la ignorancia, el rencor, la desafeccion, el
apetito sexual, etc, contra las cuales es menester adoptar medidas de seguridad,
pertenecen al ingeniero de seguridad.
LA SEGURIDAD MINERA EN EL PERU
Con fines didcticos, dividiremos en las siguientes etapas: a) Incaica; b) Colonial;
c) Republicana.
a. Es conocido que el Tahuantinsuyo fue netamente agrcola.
La explotacin del oro, la plata y el cobre fue con el solo objeto de procurar
joyas para la nobleza y dignatarios y armas para su ejrcito. Como no
existan labores mineras en tneles o socavones, sino a tajo abierto, se
concluye por que se desconecta lo que llamamos Seguridad Minera.
b. La minera en esta etapa tuvo otros mtodos de explotacin, como el
subterrneo y el uso de barrenos y explosivos, plvora, la enmaderacion
era defectuosa y causaba derrumbes con accidentes fatales, faltaba
ventilacin y los frontones se anegaban de agua. La codicia de la realeza
espaola hace que se pronuncien las ordenanzas de Minera de Nueva
Espaa, cuyo Cap. IX legisla sobre Seguridad Minera, en le sentido de que
se podan explotar las minas solo bajo la direccin de los guarda minas,
expertos en labores mineras, debiendo mantenerse las minas bien
ventiladas.
Existan las inspecciones semestrales de las minas por los diputados de
Minera, con la facultad de imponer multas.
Durante la poca Republicana la produccin minera disminuyo notablemente; sin
embargo, en las pocas explotaciones existentes aparece una mecanizacin
incipiente en el trabajo minero, con el uso de las winchas en la extraccin de
minerales; se usa la dinamita y la metalurgia el mtodo de lixiviacin y la
fundicin.7

7 Jos Guerra Pealoza, Elementos del Derecho Minero. Pg. 369-370

25

BIENESTAR Y SEGURIDAD DEL TRABAJADOR MINERO

Se entiende por Seguridad e Higiene Minera al conjunto de condiciones de
orden tcnico, legal, humano, econmico, etc., que tienen por objeto prevenir
los accidentes en relacin al centro de trabajo (Art. 3 del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera).
El Decreto Legislativo N 109, en su numeral 323 y siguientes legisla sobre el
Bienestar y Seguridad Minera, disponiendo que los titulares de actividad
minera, estn obligados a proporcionar a sus trabajadores que laboran en
zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares para la recreacin,
servicios de asistencia social y asistencia mdica y hospitalaria gratuita.
El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera vigente en su ttulo XIV
y numerales 206 al 218 legisla sobre el Bienestar y Seguridad de trabajador
minero, disponiendo que los titulares de la actividad minera estn obligados a
proporcionar a sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las
poblaciones y a los familiares de estos: facilidades de viviendas, escuelas,
instalaciones adecuadas para la recreacin, servicios de asistencia social, de
asistencia mdica, debiendo los empleadores presentar anualmente a la
Direccin General de Minera, el Programa Anual de Seguridad e Higiene para
el siguiente ao, as como un informe de las actividades efectuadas en este
campo durante el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca
el reglamento. Es de notar que los beneficios en mencin sern otorgados por
el empleador, solo mientras el contrato de trabajo se encuentre vigente, la
vivienda ocupada, caso contrario, deber ser desocupada en treinta das.
FACILIDADES DE VIVIENDA, BAJO CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES
MODALIDADES:
a) Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares.
b) Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un
sistema que permita un nmero de das de trabajo por otros de
descanso.
c) Escuelas y su funcionamiento.
d) Instalaciones adecuadas para la recreacin.
e) Servicios de Asistencia Social.
f) Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas
prestaciones no sean cubiertas por las entidades de Essalud.

26

Se considera zona alejada, aquella que se encuentre a ms de treinta kilmetros

de distancia o ms de sesenta minutos de recorrido en un vehculo a velocidad
normal o segura de la poblacin ms prxima.
Los titulares de actividad minera, podrn propiciar programas de edificacin de
vivienda, en las poblaciones cerca a sus campamentos, en las que sus
trabajadores y familias residan permanentemente con la finalidad de adquirirlas en
propiedad mediante las facilidades econmicas y financieras que pudieran
establecerse.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
El reglamento norma minuciosamente la labor minera en la superficie y galeras o
trabajo subterrneo.
En su ttulo preliminar enuncia que tiene por objeto:
a. Promover y mantener el ms alto grado de bienestar fsico y mental de los
trabajadores minero-metalrgicos.
b. Proteger a los trabajadores de los riesgos resultantes de los agentes
nocivos con motivo de sus ocupaciones.
c. Ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada de acuerdo a
sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas.
d. Evitar el desmejoramiento de la salud, causado por las condiciones de
trabajo.
e. Proteger las instalaciones y propiedades, con el fin de garantizar las fuentes
de trabajo y mejorar la productividad.
f. Eliminar o restringir las posibilidades de actos destructivos intencionales
contra las instalaciones y otros activos de los centros laborales. 8
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Por Decreto Supremo N 046-2001-EM se ha aprobado el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera (en adelante el Reglamento) en donde se establecen
un conjunto de normas de orden tcnico, legal y social, cuyo fin es la proteccin de
la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, as como la prevencin
de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras.
La aplicacin de este Reglamento alcanza a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada que realizan actividades mineras.

8 Jos Guerra Pealoza, Elementos del Derecho Minero. Pg. 364-365

27

DERECHOS
De los trabajadores de la actividad minera:
a) Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera efecte inspecciones e
investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo, el
cumplimiento de cualquiera de las disposiciones del Reglamento.
Esta peticin deber estar suscrita por los representantes de los trabajadores ante
el Comit de Seguridad e Higiene Minera. En caso de no ser atendida en forma
reiterativa, podr presentar una queja ante la Autoridad Minera.
b) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su
salud o seguridad, y estar informados al respecto.
c) Obtener informacin relativa a su seguridad o salud que obra en poder del
Comit de Seguridad e Higiene Minera o de la Autoridad Minera.
d) Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un
peligro grave para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.
e) Elegir colectivamente a los representantes de los trabajadores, ante el Comit
de Seguridad e Higiene Minera.
De los trabajadores vctimas de accidente de trabajo:
a) Primeros auxilios, proporcionados por el titular.
b) Atencin mdica y quirrgica general y especializada.
c) Asistencia hospitalaria y de farmacia.
d) Rehabilitacin, recibiendo, cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o de
correccin o su renovacin por desgaste natural, no procediendo sustituir aquellos
por dinero.
e) Reeducacin ocupacional.
De los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene
Minera:
a) Participar en inspecciones de seguridad minera realizadas por el empleador
y/o la autoridad minera en el lugar de trabajo.

28

b) Celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de cuestiones

relativas a la seguridad y salud, incluida las polticas y los procedimientos
en dicha materia.
c) Recibir informacin del Comit de Seguridad e Higiene Minera sobre los
accidentes e incidentes.
d) Cumplir las dems funciones como integrante del Comit de Seguridad.

OBLIGACIONES

Del titular de la actividad minera:

a) Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la Seguridad e Higiene
Minera.
b) La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa
de Capacitacin y las Estadsticas de los Accidentes de Trabajo.
c) El programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas
durante el ao anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la
autoridad correspondiente cuando ella lo requiera.
d) Facilitar el libre ingreso a los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y/o
las personas autorizadas por la Direccin General de Minera, siempre y cuando
sea en estricta ejecucin de una misin de servicios, proporcionndoles toda la
informacin que requieran, para el total cumplimiento de sus cometidos.
e) Informar a la Direccin General de Minera dentro de las 24 horas de ocurrido el
accidente fatal o una situacin de emergencia y presentar un informe detallado de
investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de ocurrido tal suceso.
f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos relacionados
con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las medidas de
prevencin y proteccin aplicables.
g) Proporcionar y mantener sin costo alguno para los trabajadores el equipo
proteccin personal de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada.

29

h) Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesin o enfermedad en el lugar

de trabajo primeros auxilios y un medio de transporte adecuado para su
evacuacin, desde el lugar de trabajo y el acceso a los servicios mdicos
pertinentes.
i) Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer sus necesidades
de vivienda.
j) Proporcionar a los trabajadores las herramientas adecuadas que permitan
realizar sus labores con la debida seguridad.
k) Establecer un sistema que permita saber con precisin y en cualquier momento
los nombres de todas las personas que estn en el turno de trabajo, as como la
localizacin probable de las mismas.
l) Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos subestndar reportados por su personal, por los supervisores, Comit de Seguridad e
Higiene Minera, los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas y los
fiscalizadores.
m) Efectuar inspecciones internas y externas; ejecutar sus respectivos planes para
eliminarlos.
n) Establecer y hacer cumplir que todo el personal que labora en la actividad
minera se someta a los exmenes mdicos pre-ocupacionales, anuales y de retiro.
o) Mantener actualizado los registros de incidentes, accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupcin en
los procesos productivos, daos al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo
sus respectivos costos.
p) Cumplir en los plazos sealados las observaciones y recomendaciones
anotadas en el Libro de Seguridad por los fiscalizadores y/o funcionarios de la
Direccin General de Minera como resultado de la fiscalizacin.
DE LOS TRABAJADORES:

Los trabajadores en general estn obligados a realizar toda accin conducente a

prevenir o conjurar cualquier accidente, y a informar dichos hechos, en el acto, a
su jefe inmediato o al representante del empleador.
Sus principales obligaciones son:
30

a) Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro

establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud.
b) Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compaeros de trabajo.
c) No manipular u operar mquinas, vlvulas, tuberas, conductores elctricos si
no se encuentran capacitados y hayan sido debidamente autorizados.
d) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
e) Participar en la investigacin de los incidentes y accidentes.
f) Utilizar correctamente las mquinas, equipos, herramientas y unidades de
transporte.
g) No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir
dichos productos a estos lugares.
h) Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad
establecidos.
i) Participar activamente en toda capacitacin programada.
Quedan comprendidas en las disposiciones, las personas denominadas
practicantes profesionales y pre-profesionales, as como otros trabajadores
ocupados permanentes o temporalmente en las operaciones mineras, cualquiera
sea su rgimen laboral.
Asimismo, los trabajadores que malogren, alteren o perjudiquen, ya sea por accin
u omisin, cualquier sistema, aparato o equipo de proteccin personal o cualquier
mquina o implemento de trabajo de mina, planta e instalaciones, o que incumplan
las reglas de seguridad sern severamente amonestados o sancionados de
acuerdo a lo establecido por los dispositivos legales vigentes respecto de las
relaciones laborales.

SEGURIDAD SOCIAL Y SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE

RIESGO
Seguridad Social

31

El rgimen de Seguridad Social para los trabajadores mineros se encuentra

establecido la Ley N 26790 (Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
Salud) y su Reglamento.
En ese sentido, siendo la base mnima imponible mensual la remuneracin mnima
vital vigente, los trabajadores de la actividad minera y sus derechohabientes
podrn gozar de la cobertura y prestaciones que brinda EsSalud. Asimismo, el
empleador deber aportar el 9% de la remuneracin percibida por el trabajador.
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)
Con respecto al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el empleador
deber aportar una tasa de conformidad con el Decreto Supremo N 003-98-SA
(Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo) para la
cobertura por accidente de trabajo y enfermedad profesional de los trabajadores
mineros.
Este Seguro es de naturaleza obligatoria y brinda cobertura adicional a
determinados afiliados regulares del Seguro Social en Salud. La cobertura del
SCTR se extiende a aquellos trabajadores de los centros de trabajo en los cuales
se desarrollan actividades, consideradas legalmente de riesgo (estas actividades
son fundamentalmente de naturaleza industrial y slo de manera excepcional
incluyen a actividades del rubro servicios). Comprende tambin a aquellas
personas que presten servicios a travs de Cooperativas de Trabajadores,
Empresas de Servicios Especiales, Contratistas, Subcontratistas y toda institucin
de intermediacin laboral, en tanto el personal sea destacado a centros de trabajo
en los que se ejecuten actividades consideradas riesgosas.

CAPITULO IV

JUBILACIN
El 25 de enero de 1989 se public la Ley N 25009, Ley de Jubilacin de
Trabajadores Mineros, en donde se establece las aportaciones y la edad de
jubilacin para acceder a la pensin de jubilacin.

32

Y, mediante la Ley N 27252 se estableci el derecho de Jubilacin Anticipada

para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan labores
que implican riesgo para la vida o la salud.
SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

Para acogerse al beneficio establecido en la Ley N 25009 y tener derecho a

pensin completa de jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones,
regulado por el Decreto Ley N 19990.
REQUISITOS

Acreditar veinte (20) aos de aportaciones cuando se trata de trabajadores que

laboran en minas subterrneas y de veinticinco (25) aos cuando realicen labores
en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos diez (10) aos debern
corresponder a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad.
Tratndose de los trabajadores de centros de produccin minera, se requiere el
nmero de aos de aportacin previsto en el Decreto Ley N 19990, de los cuales
quince (15) aos corresponden a trabajo efectivo prestado en dicha modalidad.
La pensin completa de jubilacin ser equivalente al 100% del ingreso o
remuneracin de referencia del trabajador, sin que exceda del monto mximo de la
pensin establecida en el Decreto Ley N 19990. Las normas del Sistema
Nacional de Pensiones contenidas en el Decreto Ley N 19990, sus ampliatorias,
modificatorias y reglamentarias, sern aplicadas en todo aquello que no se oponga
a lo dispuesto en la Ley N 25009.
Cabe indicar, que los trabajadores de la actividad minera que padezcan el primer
grado de silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales
tendrn derecho a la pensin completa de jubilacin.
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Se estableci un rgimen especial para las personas que realicen labores en

condiciones que impliquen riesgo para la vida o la salud, proporcionalmente
creciente a su edad y cuenten con los requisitos mnimos.
33

Las labores comprendidas son: extraccin minera subterrnea; extraccin minera

a tajo abierto; trabajo en centros de produccin mineros, metalrgicos y
siderrgicos expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
Dentro de este rgimen de jubilacin anticipada existe el rgimen extraordinario,
que es temporal y el rgimen genrico.
El rgimen extraordinario es de carcter transitorio y est orientado a los
trabajadores que se afiliaron al Sistema Privado de Pensiones cumpliendo las
condiciones de acceso a la jubilacin anticipada en el Sistema Nacional de
Pensiones, as como los que estando afiliados al Sistema PrivadoREQUISITOS PARA LA JUBILACIN:

- Que con anterioridad al 31 de diciembre de 2004 cuente con 20 aos completos

de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y/o al Sistema Privado de
Pensiones.
- Que al 31 de diciembre de 1999, hayan alcanzado las siguientes edades, las
cuales varan en funcin de la actividad productiva desempeada:
- Minas metlicas subterrneas: 40 aos.
- Directamente extractivas: 45 aos.
- Centros de produccin minera metalrgicos y siderrgicos, expuestos a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad:
- 45 aos con 7 aos de exposicin al riesgo.
- 46 aos con 6 aos de exposicin al riesgo.
- 47 aos con 5 aos de exposicin al riesgo.
- 48 aos con 4 aos de exposicin al riesgo.
- 49 aos con 3 aos de exposicin al riesgo.
Adems, para que tenga acceso a esta jubilacin el trabajador debe haber
realizado con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, al menos, un perodo
mnimo de labores en la modalidad de trabajo predominante:
- Minas metlicas subterrneas: 10 aos.
34

- Directamente extractivas en minas de tajo abierto: 10 aos.

- Centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuesto a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad: 15 aos.
En el rgimen genrico de jubilacin anticipada estn incluidos obligatoriamente
todos los trabajadores que realizan labores de riesgo y que les permite jubilarse a
una edad anticipada por haber efectuado aportes complementarios.
Marco institucional nacional Papel de los ministerios de Trabajo y Promocin
Social, Energa y Minas, y Salud; y del Seguro Social de Salud

Ministerio de Trabajo y Promocin Social (MTPS) Este ministerio es el organismo

rector de la administracin del trabajo, de la promocin y de la previsin social.
Tiene entre sus funciones las de definir, formular, evaluar y supervisar la poltica
nacional sobre desarrollo socio laboral del Estado en materia laboral,
remuneraciones y productividad, higiene y seguridad ocupacional, empleo y
formacin profesional, y bienestar y seguridad social.

En estos mbitos establece la normatividad pertinente y ejecuta la poltica de

alcance nacional y general, lo que incluye al sector minero. Adems, la
Subdireccin de Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional debe realizar
investigaciones y estudios sobre condiciones y medio ambiente de trabajo, en
todas las actividades econmicas, Con el objeto de perfeccionar o modificar las
normas de higiene y seguridad ocupacional y de otros riesgos que afecten la salud
fsica, mental y social del trabajador.

En cuanto a las CYMAT y SST en la actividad minera, la administracin del trabajo

se ha limitado a la realizacin de inspecciones no programadas cuando ocurre un
accidente de trabajo con consecuencias fatales. En los ltimos dos aos se han
desarrollado inspecciones tanto programadas como no programadas,
mayoritariamente en zonas industriales. Los funcionarios del MTPS entrevistados
sealaron que con las inspecciones laborales se logr cubrir el 100% de las
empresas registradas y desarrollar una atencin especial para la inscripcin de las
empresas de alto riesgo en el registro correspondiente.

Si bien el MTPS tiene competencia general en relacin con todos los sectores
productivos, los entrevistados sostuvieron que, en relacin con el sector minero,
sera conveniente desarrollar algunas iniciativas de manera conjunta y coordinada
35

con el Ministerio de Energa y Minas, a fin de optimizar las intervenciones desde la

autoridad estatal y evitar la duplicidad de intervenciones
Frente a un mismo empleador.
Papel de las organizaciones de empleadores y de trabajadores
En la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) los resultados
del ao de 1996 en accidentes fatales generaron una reaccin institucional
positiva que fue liderada por el Comit de Productores. En esa oportunidad se
seal: En el ao 1996, tuvimos 120 accidentes fatales, que tuvieron el efecto de
remecer profundamente la conciencia de todos los que trabajamos en minera; y
es a partir de este ao que se empieza a tomar una serie de medidas.

Este esfuerzo, iniciado a finales de 1996, ha concretado diversas iniciativas. La

primera intervencin fue debatir, al interior de la SNMPE, el significado del
incremento de los accidentes fatales en el sector, la necesidad de una intervencin
al ms alto nivel y la aprobacin de una campaa con la meta de reducir los
accidentes fatales para el ao de 1997. La SNMPE aprob una cuota
extraordinaria destinada a la realizacin de seminarios de seguridad para las
diferentes empresas del sector. De manera conjunta, en 1997, la SNMPE, el MEM,
el Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP) y el Colegio de Ingenieros del
Per (CIP) organizaron un seminario internacional y cuatro seminarios regionales
de seguridad.

En ese mismo ao de 1997, el Director General de Minera inici, durante los

seminarios regionales, la divulgacin del anlisis sobre los accidentes mortales
ocurridos en el sector: [anlisis en el cual] se indica por primera vez en forma
pblica el nombre de la compaa y el nmero de accidentes ocurridos en el ao
2004.

En junio se fund la Asociacin de los Contratistas Mineros del Per (ACOMINPE).

A mediados de septiembre, la SNMPE anunci la creacin de un Comit de
Seguridad Industrial, como parte de los comits de gestin que dependen del
Comit Ejecutivo.

La valoracin positiva del impacto generado por las acciones a favor de una
poltica preventiva en el sector sent las bases para que, el 25 de febrero de 1998,
se creara el Instituto de Seguridad Minera (ISEM). El ISEM tiene como objetivo
central la promocin de una cultura preventiva en seguridad, desde el
36

reforzamiento de las acciones de capacitacin y asesora tcnica entre los

profesionales mineros del nivel gerencial hasta los mandos medios.

De manera paralela a las acciones de capacitacin y formacin que impuls el

ISEM, en 1998 se iniciaron los cursos sobre medio ambiente del proyecto Palma
(Pontificia Universidad Catlica del Per). En agosto de 1998, la SNMPE organiz
un seminario-taller con los decanos de Ciencias de la Tierra de las universidades
peruanas, para discutir el papel que las universidades deben asumir con miras a
mejorar los currculos de los programas de enseanza de dichas ciencias.

Posteriormente, en febrero de 1999, la SNMPE decidi publicar en su boletn

mensual la estadstica de accidentes en el sector minero del MEM, lo que contina
haciendo hasta la fecha, como parte de sus intervenciones preventivas.

En ese mismo mes, el ISEM inici el otorgamiento de premios de seguridad en el

sector minero, como un reconocimiento e incentivo a las empresas en relacin al
valor reconocido a la prevencin en la gerencia empresarial moderna. ISEM otorg
el premio a la Compaa Minera Sipn y al Consorcio Minero Horizonte. En
septiembre de 1999, se entreg por primera vez en el Per el trofeo John T.
Ryan a la empresa con mayores avances en seguridad durante los ltimos tres
aos. Las placas conmemorativas fueron otorgadas a la Sociedad Minera El
Brocal SA, Doe Run y Minera Shila S.A. Desde 1998, el Comit de Seguridad
Industrial de la SNMPE y el ISEM vienen impulsando una nueva estrategia que
consiste en la organizacin de reuniones regionales de seguridad, en las cuales
los gerentes, los responsables de seguridad y los trabajadores visitan las
diferentes unidades productivas, efectuando un recorrido en la totalidad de sus
instalaciones, para que despus cada participante identifique uno o ms
problemas vinculados con la seguridad de la unidad minera y entre todos se
procure plantear una solucin de corto o de mediano plazo. De esta manera, sobre
el terreno, se comparten y refuerzan prcticas seguras y se promueven soluciones
a los problemas identificados en las unidades mineras visitadas, a partir de una
labor de consultora prctica en seguridad que brindan los equipos que visitan la
unidad productiva.

En el pas se aprecia que los principales actores involucrados del sector minero,
empleadores, trabajadores, expertos e instituciones especializadas consideran la
conveniencia de ratificar el Convenio OIT No. 176 sobre Seguridad y Salud en las
Minas como parte del reforzamiento de una cultura preventiva. Sera conveniente
desarrollar algunas iniciativas sobre este particular.
37

- El nuevo Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, la Ley de Fiscalizacin de

Actividades Mineras y sus normas reglamentarias, requeriran de la constitucin
de un Comit de Revisin Anual, conformado por representantes de empleadores,
trabajadores, instituciones especializadas y Estado a fin que cada ao y en forma
consensual, pudieran proponer las mejoras necesarias para mantenerlo
actualizado y superar las limitaciones en la implementacin de este reciente marco
normativo. Adems, para reforzar la efectividad del Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera se podra desarrollar una campaa de difusin a todo nivel,
considerando en especial a los supervisores y a los trabajadores.

- Una prioridad sectorial debera estar orientada a mejorar las CyMAT y SST del
sector y a que stas alcancen a los trabajadores de empresas contratistas o
intermediarias. Se debera asegurar que los beneficios en materia de derechos
laborales, mecanismos de prevencin y acceso a prestaciones efectivas alcancen
a los trabajadores de las empresas contratistas. Los contratistas, o empresas
especializadas como las denomina el Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, pueden ser integradas a este esfuerzo a partir de las empresas
contratantes, como parte de su responsabilidad. Es necesario que el Estado
promueva la libertad de sindicalizacin y el desarrollo y fortalecimiento de las
organizaciones de trabajadores como un aspecto central del proceso de
democratizacin social y poltica en el sector minero. Esto se podra lograr a travs
de campaas educativas para empresarios y trabajadores que promovieran el
fortalecimiento de los sindicatos del sector, a travs del asesoramiento y la
implementacin de mecanismos adecuados que aseguraran su funcionamiento.

- Se debera facilitar mecanismos de incorporacin y participacin de los

trabajadores y sus organizaciones sindicales en las distintas instancias de toma de
decisiones para la prevencin en seguridad y salud en el trabajo. Este es un
aspecto central, debido a que actualmente la participacin de los trabajadores es
insuficiente, estando limitada a participar en los Comits de Seguridad e Higiene
con dos representantes. La creciente incorporacin de los trabajadores en la
prevencin contribuir a mejorar las CyMAT y SST en la actividad minera en forma
sostenible, como se acredita en otras experiencias internacionales.

- Como parte del proceso de fortalecimiento de la institucionalidad de los diversos

actores, la SNMPE podra contemplar la creacin de un comit que asumiera de
manera integral los aspectos relacionados a las condiciones de trabajo y la salud
en las empresas del sector. De igual manera, sera importante que los asuntos
laborales no se encontraran bajo la responsabilidad del Comit de Asuntos
38

Administrativos, sino que tuvieran un espacio propio dentro de la estructura de

comits de la SNMPE.

- De igual manera, en la FNTMMSP y en el conjunto de organizaciones sindicales,

sera conveniente poner en marcha acciones sostenidas para sensibilizar sobre la
importancia de las CyMAT y la SST y sus repercusiones en el mejoramiento de la
competitividad y productividad del sector.

- Sera provechoso llevar a cabo una investigacin especializada sobre el impacto

de la nueva forma de contratacin y de negociacin colectiva en el sector minero.
En este estudio, se debera examinar las diferencias entre los niveles de
proteccin otorgados a los trabajadores segn su tipo de contratacin, los
mecanismos novedosos de negociacin colectiva establecidos en el sector y la
situacin actual de la vigencia de los derechos colectivos de trabajo en la minera.

- Habra que desarrollar un estudio sobre el impacto de las nuevas formas de

duracin y ordenamiento del tiempo de trabajo en la minera: el trabajo en turnos,
los sistemas acumulativos de trabajo y descanso, as como su influencia en la
salud y en las condiciones de vida del trabajador minero y de su familia. Este
estudio debera permitir establecer algn parmetro referencial sobre los sistemas
de rotacin, el nmero razonable de das consecutivos y la dinmica del descanso
por jornada trabajada, tanto en relacin con la seguridad y la salud como con la
productividad laboral.

CONCLUSIONES

ANEXOS
BIBLIOGRAFIA

Guerra Pealoza Jos, Elementos del Derecho Minero, Editorial RODHAS

Basadre Ayulo Jorge,1996 derecho minero peruano , Editorial GRIJLEY
39

Jorge Castillo Guzman .2011, Compendio de derecho laboral Peruano

,editorial ECB
INDICE

INTRODUCCIN1
CAPITULO I................................................................................................3
EL DERECHO DE MINERIA.......................................................................3
LA ACTIVIDAD MINERA............................................................................3
CLASIFICACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA..............................................3
La minera y la seguridad y salud en el trabajo..............................................4
LA MINERA Y LAS CONDICIONES DE TRABAJO........................................4
La minera, la OIT y las normas internacionales.............................................5
La minera y el trabajo decente...................................................................7
Organizaciones de trabajadores..................................................................8
Lo Que Un Minero Debe Saber Sobre Sus Pagos Y Derechos Laborales..........9
Derechos y Derecho laborales del minero.....................................................9
Condiciones de trabajo en el Rgimen Minero...............................................9
Qu pasa cuando la empresa minera no cuenta con los campamentos
mineros?..................................................................................................9
CAPITULO II.............................................................................................10
DERECHOS LABORALES.......................................................................10
REMUNERACIN...................................................................................10
GRATIFICACIONES................................................................................10
COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)..............................11
VACACIONES........................................................................................12
40

JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS REMUNERADOS........................12

CONDICIONES DE EMPLEO Y DE TRABAJO Y DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO..........................................................................................13
Razones de sus jornadas laborales atpicas................................................15
SEGURO DE VIDA LEY...........................................................................17
LA ASIGNACIN FAMILIAR.....................................................................17
FORMAS DE CONTRATACIN LABORAL.................................................18
Contrato de trabajo a plazo indeterminado...............................................18
Contrato de trabajo sujetos a modalidad..................................................18
Cmo se extingue la relacin laboral de los trabajadores mineros..................18
CONDICIONES DE TRABAJO..................................................................19
PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES.....................................................19
OTROS DERECHOS LABORALES...........................................................20
Derechos Colectivos.............................................................................20
CAPITULO III.........................................................................................20
BIENESTAR Y SEGURIDAD MINERA.......................................................20
GENERALIDADES...............................................................................20
LA SEGURIDAD MINERA EN EL PERU.....................................................21
BIENESTAR Y SEGURIDAD DEL TRABAJADOR MINERO..........................22
FACILIDADES DE VIVIENDA, BAJO CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES
MODALIDADES:.....................................................................................22
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA................................23
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA............................................................23
DERECHOS...........................................................................................23
OBLIGACIONES.....................................................................................25
41

DE LOS TRABAJADORES:......................................................................26
SEGURIDAD SOCIAL Y SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE
RIESGO................................................................................................27
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)................................27
CAPITULO IV............................................................................................28
JUBILACIN..........................................................................................28
SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES......................................................28
REQUISITOS.........................................................................................28
SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES........................................................29
REQUISITOS PARA LA JUBILACIN:.......................................................29
CONCLUSIONES......................................................................................34
ANEXOS...................................................................................................34
BIBLIOGRAFIA..........................................................................................34
INDICE.....................................................................................................34

42