GRUPO C1

TEMA 10

LEY DE FUNCIN PBLICA DE LA REGIN

DE MURCIA: OBJETO Y MBITO DE
APLICACIN. CLASES DE PERSONAL Y
RGIMEN JURDICO RESPECTIVO.

AO 2015

NDICE:

I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN. ............................................................... 3

II. CLASES DE PERSONAL Y RGIMEN JURDICO RESPECTIVO. .................... 7

Ley de Funcin Pblica de la Regin de Murcia: Objeto y mbito de aplicacin. Clases de personal y rgimen jurdico
respectivo.
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I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN.

Debemos partir que la actual Ley de la Funcin Pblica de la Regin de Murcia,
no deja de ser un Texto Refundido, aprobado por Decreto-Legislativo 1/2001, de 26 de
enero, de lo que es fcilmente deducible que muchos preceptos han de ser aplicados
e interpretados al hilo de los cambios normativos y organizativos operados con
posterioridad al citado Texto Refundido.
As, no debemos obviar:
-

Los procesos de transferencias de competencias del Estado a la Comunidad

Autnoma de la Regin de Murcia, en materias tan trascendentes como la
educacin y la sanidad con las peculiaridades del personal que presta servicios
en esos mbitos.

Las modificaciones normativas que en materia de organizacin se han

realizado en las distintas Administraciones Pblicas, no siendo la nuestra una
excepcin, a raz de la Ley estatal 6/1997, de 14 de abril de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado (LOFAGE), dando
lugar a nuestra Ley regional 7/2004, de 28 de diciembre, de Organizacin y
Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia.

La promulgacin del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Ley
7/2007, de 12 de abril, y en la actualidad el Texto Refundido de la Ley del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo
5/2015, de 30 de octubre (en adelante TRLEBEP) que ha venido a sustituir en
lo que respecta a la normativa estatal bsica a la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
Todo lo expuesto anteriormente, condiciona el alcance del artculo 1 del Texto

Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de la Regin de Murcia (en adelante

TRLFPRM), aprobado por Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, que recoge
expresamente el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, estableciendo textualmente
su apartado 1:
1. El objeto de esta Ley es la regulacin de la Funcin Pblica de la Administracin
Pblica de la Regin de Murcia, en ejercicio de las competencias atribuidas por el

Ley de Funcin Pblica de la Regin de Murcia: Objeto y mbito de aplicacin. Clases de personal y rgimen jurdico
respectivo.
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Estatuto de Autonoma y en desarrollo de las bases contenidas en la Ley 30/1984, de

2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.
A su vez, el artculo 2.2 dice textualmente:
2. A los efectos de esta Ley, por Administracin Pblica de la Regin de Murcia
deber entenderse tanto su Administracin Central o directa como las fundaciones
pblicas, Organismos Autnomos y otras Entidades pblicas constitutivas de su
Administracin funcionalmente descentralizada.
No obstante lo anterior, tal apartado debe ser matizado a la vista de las
modificaciones normativas que en materia de organizacin se han realizado en las
distintas Administraciones Pblicas, no siendo la nuestra una excepcin, a raz de la
Ley estatal 6/1997, de 14 de abril de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado (LOFAGE).
Por ello, para delimitar el concepto Administracin Pblica de la Regin de la
Regin de Murcia, debemos acudir a nuestra Ley regional 7/2004, de 28 de diciembre,
de Organizacin y Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia. A tal fin, debemos entender por Administracin
Pblica de la Regin de Murcia:
1.- La Administracin General, constituida por las distintas Consejeras o
Departamentos.
2.-

Los Organismos Pblicos, que pueden ser Organismos Autnomos y

Entidades Pblicas Empresariales.

Quedan excluidas del concepto de Administracin Pblica las sociedades
mercantiles o fundaciones, a las que hace referencia las disposiciones
adicionales de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, porque tales entidades no
son Administracin Pblica y s en cambio sector pblico regional que es un
concepto ms amplio.
Sentado lo anterior, cabra determinar en qu grado se aplica ( directa o
supletoriamente), la citada Ley de la Funcin Pblica en la Administracin Regional, ya
que la problemtica surge con la asuncin de las transferencias educativas y sanitarias
que conllevan la existencia de un personal, docente y estatutario, con peculiaridades
tal como reconoce el artculo 2.3 del TRLEBEP:
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3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de Salud se

regirn por la legislacin especfica dictada por el Estado y por las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y por lo previsto en el
presente Estatuto, excepto el Captulo II del Ttulo III, salvo el artculo 20, y los
artculos 22.3, 24 y 84.
Pues bien, tanto al personal estatutario del Servicio Murciano de Salud como al
personal docente no universitario se les aplica la Ley de la Funcin Pblica con
carcter supletorio. A tal conclusin llegamos por:
- Respecto del personal estatutario: El artculo 2 de la Ley 5/ 2001, de 5 de
diciembre, del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud que dice:
1. La presente Ley es de aplicacin al personal estatutario del Servicio
Murciano de Salud.
2. En lo no previsto por esta Ley se aplicar, de manera supletoria, la normativa
regional sobre personal funcionario.
3. No resultar aplicable esta Ley a los funcionarios pblicos ni al personal
laboral vinculados al Servicio Murciano de Salud, as como a los profesionales
sanitarios que reciban formacin especializada a travs del sistema de Residencia en
los centros sanitarios dependientes del Servicio Murciano de Salud.
- Respecto del personal docente: Los apartados 2 y 3 del artculo 1 de nuestro
TRLFPRM:
.
2. Los rganos de esta Administracin Pblica Regional, en el marco de sus
competencias, podrn dictar normas especficas para adecuar esta Ley a las
peculiaridades del personal docente, respetando en todo caso la legislacin y
desarrollo reglamentario bsicos del Estado.
3. Los preceptos de la presente Ley sern de aplicacin al personal docente al
servicio de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, en aquellas materias que
no se encuentren reguladas por normas bsicas del Estado, ni por las especficas
dictadas por la Administracin Pblica de la Regin de Murcia en el marco de sus
competencias.

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Respecto del personal investigador, que presta servicios en el organismo

autnomo IMIDA, las especificidades de su rgimen jurdico las encontramos en el
artculo 16 de la Ley 8/2002, de 30 de octubre, de creacin del IMIDA.
Artculo 16.- Del personal
1. El personal del Instituto estar integrado por personal funcionario y personal
laboral.
2. El rgimen jurdico aplicable ser el establecido con carcter general para el
personal al servicio de la Administracin regional, salvo para los procesos de acceso
del personal funcionario y laboral, promocin y provisin de puestos de trabajo en lo
referente al personal investigador y de apoyo a la investigacin, que ser regulado por
decreto del Consejo de Gobierno.
3. La seleccin y provisin de puestos de trabajo del Instituto se realizar a
travs de procedimientos selectivos objetivos, garantizndose en todo caso los
principios de igualdad, publicidad, mrito y capacidad. El sistema preferente de acceso
ser el concurso-oposicin, que se desarrollar conforme a lo que se determine
reglamentariamente.
La conclusin respecto del personal investigador es que se le aplica
directamente la Ley de la Funcin Pblica, quedando a salvo las especificidades antes
apuntadas que se aplicarn preferentemente.
Merece una especial mencin la situacin del personal del Consejo Jurdico de
la Regin de Murcia, al que s se le aplica nuestra Ley de la Funcin Pblica de la
Regin de Murcia, a pesar de que el mximo rgano consultivo de la CARM no est
integrado en la Administracin Pblica de la Regin de Murcia. As, el artculo 17 de la
Ley 2/1997, de 19 de mayo, del Consejo Jurdico de la Regin de Murcia, seala en
sus tres primeros apartados:
1. El personal del Consejo queda sometido a las normas de la Funcin Pblica de la
Administracin Regional sin ms peculiaridades que las establecidas en la presente
Ley.
2. Corresponde al Consejo, a propuesta de su Presidente, aprobar la relacin de
puestos de trabajo, dentro de los lmites presupuestarios.

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3. Los puestos de trabajo de Letrados y del restante personal de administracin y

servicios se clasificarn y proveern de acuerdo con la citada normativa de Funcin
Pblica de la Comunidad Autnoma.
As, del apartado 1 se deduce que al personal del Consejo Jurdico de la
Regin de Murcia le es de aplicacin directa la Ley de la Funcin Pblica, quedando a
salvo las peculiaridades contenidas en su Ley 2/1997, de 19 de mayo.

II. CLASES DE PERSONAL Y RGIMEN JURDICO RESPECTIVO.

El contenido de este epgrafe viene recogido tal cual en el captulo II del
TRLFPRM, artculos 3 a 9, si bien al igual que el epgrafe anterior tendremos que tener
en cuenta modificaciones normativas operadas, a raz de la entrada en vigor del EBEP
y/o TRLEBEP. .
As, el artculo 3 del TRLFPRM Clases de personal, dice textualmente:
1. Integran la Funcin Pblica Regional:
a) Los funcionarios propios de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia.
b) El personal laboral.
c) El personal interino.
d) El personal eventual.
e) El personal estatutario del Servicio Murciano de Salud.
2. No se integra en la Funcin Pblica Regional:
a) El personal que presta servicios en la Asamblea Regional.
b) El personal de las Corporaciones Locales de la Regin de Murcia.
Al margen de lo establecido en el apartado 2 anterior, igualmente no se integrara en la
Funcin Pblica Regional:
- El personal laboral de las entidades pblicas empresariales u otras entidades
de Derecho Pblico, con excepcin del Servicio Murciano de Salud, de conformidad
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con el artculo 24 de la ley regional 14/2012, de 27 de diciembre( Artculo 24.

Extincin del ente En los supuestos de extincin del ente, se estar a lo dispuesto en
la normativa laboral estatal sin que, en ningn caso, la Administracin pblica de la
Regin de Murcia integre al personal laboral del mismo, sin perjuicio de lo dispuesto
en la legislacin laboral.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin a los organismos
autnomos ni al Servicio Murciano de Salud).
-El personal laboral de las fundaciones y sociedades mercantiles a las que
hacen referencia las disposiciones adicionales primera y segunda de la Ley 7/2004, de
28 de diciembre, al no ser adems Administracin Pblica.
-El personal que desempea sus servicios debido a un contrato de servicios,
as el artculo 9 del TRLFPRM dice textualmente:
Artculo 9.- Contratos administrativos.
La Administracin Pblica de la Regin de Murcia podr contratar
excepcionalmente con determinadas personas fsicas o jurdicas la prestacin de
servicios o la realizacin de obras o tareas especficas de contenido profesional o de
naturaleza no habitual.
Tales personas tendrn la consideracin de contratistas y no formarn parte del
personal de la Comunidad. Su relacin con la Administracin se regir por la normativa
de contratos de las Administraciones Pblicas, as como por la legislacin civil y
mercantil, en su caso.
Este personal es el denominado coloquialmente el de las asistencias tcnicas.
As, la Administracin para realizar determinadas tareas especficas, utilizando
la normativa de contratos, contrata con una empresa externa que aporta su personal o
bien a ttulo individual a un autnomo.
Este tipo de contrataciones han proliferado en las Administraciones Pblicas, y
determinadas prcticas han dado lugar a pronunciamientos de la jurisdiccin social
reconociendo la existencia de autnticas relaciones laborales bajo la apariencia de un
contrato de servicios, ya que este personal en ocasiones entraba dentro del crculo
organizativo y rector de la Administracin, ya que reciban instrucciones directas de los

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funcionarios pblicos, tenan a su disposicin material de la Administracin,

participaban en el sistema de fichaje de los empleados pblicos, tena el mismo
rgimen de vacaciones, jornadas, permisos y licencias; en definitiva exista una
autntica relacin laboral.
Volviendo al apartado 1 anterior, la clasificacin que se contempla en el
TRLFPRM, coincide en lneas generales con la establecida en el TRLEBEP, artculos
8 y siguientes, con ligeras modificaciones que iremos viendo sobre la marcha; pero ya
adelantamos lo siguiente:
-

Que se va acuando y consolidando la expresin empleado pblico, en vez

de la de personal en general.

El TRLEBEP utiliza la expresin de funcionario interino ms acorde con la

realidad que la utilizada en nuestra Ley de personal interino.

La normativa estatal adiciona una nueva figura de empleado pblico que es el

personal directivo profesional.
Por ltimo, nuestro texto refundido recoge como una tipologa de personal el

estatutario del Servicio Murciano de Salud, si bien al tener este personal una
relacin jurdica funcionarial especial podra haberse incluido dentro de los
funcionarios de carrera o funcionarios interinos.
Vamos a continuacin a desgranar el rgimen jurdico de cada uno de los tipos
de empleados pblicos:

A.- Funcionarios de carrera. Definicin, notas y clasificacin.

1. Definicin. La definicin de funcionario de carrera puede ser extractada del
artculo 4 del TRLFPRM:
Son funcionarios de la Administracin Pblica de la Regin de Murcia los que
en virtud de nombramiento legal quedan vinculados a la misma por una relacin de
servicios de carcter profesional y permanente.La relacin de servicio del personal
funcionario tiene naturaleza estatutaria y la determinacin de sus condiciones de
empleo corresponde al Derecho administrativo. En trminos parecidos se expresa el
artculo 9 del TRLEBEP, si bien recalcando el carcter retribuido de esos servicios.
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2. Notas. De la citada definicin podemos extraer las siguientes notas:

-

Para adquirir la condicin de funcionario de carrera se hace necesario cumplir

el requisito del nombramiento; otros requisitos establecidos legalmente seran
la superacin del proceso selectivo, el acto de acatamiento de la Constitucin
y, en su caso Estatuto de Autonoma y resto del ordenamiento jurdico y por
ltimo la toma de posesin.

La relacin de servicios es profesional, permanente y retribuida; el trmino

permanente va referido a la estabilidad de la relacin funcionarial, como
derecho adquirido, tal como se desprende del artculo 52.1 del TRLFPRM.

El sometimiento al Derecho Administrativo, excluyendo la aplicacin del

Derecho Laboral.

Tampoco debemos obviar que las funciones de autoridad, ejercicio de

potestades pblicas deben ser realizadas por funcionarios pblicos dentro del
mbito de la administracin.

3.- Clasificacin. Se pueden hacer numerosas clasificaciones de los funcionarios de

carrera en la Administracin Pblica Regional, pero las ms importantes atienden a su
procedencia y mbito de aplicacin.
3.1 As, atendiendo a su procedencia tenemos:
-

Los funcionarios que integran la Administracin Pblica Regional tras superar

un proceso selectivo convocado por ella misma y en los trminos establecidos
en la normativa. Se denominan a este tipo de empleados pblicos de manera
coloquial y en sentido estricto de funcionarios propios.

Los funcionarios que se integran en la Administracin consecuencia de los

procesos de asuncin de transferencias de servicios procedentes de la
Administracin General del Estado, son los coloquialmente denominados
funcionarios transferidos.

Los funcionarios integrados, procedentes de otras Administraciones Pblicas,

consecuencia de su participacin en los procedimientos de provisin:
concursos de mritos y/o libre designacin, en virtud del principio de movilidad

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entre el personal de las distintas administraciones pblicas. Este es el

denominado personal integrado.
-

Los transferidos por oferta pblica de empleo. La terminologa acuada por el

legislador puede conllevar a la confusin. Este tipo de funcionarios eran de la
Administracin General del Estado. A principio de los aos 80, cuando el
Estado autonmico empez a ponerse en marcha con la aparicin de las
Comunidades Autnomas, y ante la necesidad de personal de las mismas, se
habilit un mecanismo de carcter voluntario para que los citados funcionarios
de la AGE que quisieran pudieran incorporarse a la Administracin de la CARM
como propios, a travs de un procedimiento recogido en los Reales Decretos
1778/1983 y 336/1984.

El personal proveniente de la antigua Diputacin Provincial de Murcia.

3.2 .Respecto del mbito de aplicacin podemos distinguir:

-Los funcionarios del mbito de la Mesa Sectorial de Administracin de
Servicios, pertenecientes a los Cuerpos y Escalas del Texto Refundido de la
Ley de Ordenacin de Cuerpos y Escalas de la Administracin Pblica de la
Regin de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 15 de
diciembre ( Auxiliares Administrativos, Administrativos, Gestin, Superior
Facultativo, Superior de Administradores, Agentes Medioambientales..).
-Los funcionarios del mbito de la Mesa Sectorial de Educacin, perteneciente
a los cuerpos docentes no universitarios.
-Los funcionarios del mbito de la Mesa Sectorial de Sanidad, pertenecientes a
las categoras estatutarias del Servicio Murciano de Salud, recalcando lo antes
apuntado de que este personal no deja de ser funcionario, sealando el artculo
1.1 de la Ley 5/2001, de 5 de diciembre, de personal estatutario del Servicio
Murciano de Salud, que se trata de una relacin funcionarial especial, pero al
fin y al cabo funcionarial.

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B.-Personal Laboral. Definicin, notas y clasificacin.

1.- Definicin.
Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por
escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal previstas en la
legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Pblicas. El
personal laboral est sometido al Derecho del trabajo, consiguientemente, sus
condiciones de empleo son las establecidas en la contratacin colectiva e individual, si
bien le puede ser de aplicacin la normativa que en materia de funcin pblica, cuando
as se disponga.
2.- Notas. Las notas del personal laboral son:
-Ajeneidad.
-Dependencia.
-Retribucin.
-Voluntariedad.
-Sometimiento al Derecho Laboral de manera preferente pero no de forma
exclusiva, pues tambin le puede ser de aplicacin el Derecho Administrativo
cuando exista una remisin al mismo. A esta conclusin, llegamos de la lectura
del artculo 7 del TRLEBEP que establece textualmente: El personal laboral al
servicio de las Administraciones Pblicas se rige, adems de por la legislacin
laboral y por las dems normas convencionalmente aplicables, por los
preceptos de este Estatuto que as lo dispongan, y del artculo 5.4 del
TRLFPRM que dice: El personal laboral est sometido al Derecho del trabajo.
Consiguientemente, sus condiciones de empleo son las establecidas en la
contratacin colectiva e individual, en el marco de la legislacin laboral y en los
preceptos de esta Ley que expresamente se le refieran. En este sentido,
aspectos como los principios de acceso, derechos, deberes, cdigo de
conducta,.son aplicables a todos los empleados pblicos en su conjunto,
cualquiera que sea su rgimen.
3.- Clasificacin.

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La clasificacin del personal laboral en temporal y fijo recogida en el TRLFPRM

ha quedado incompleta, al introducir el TRLEBEP un nuevo tipo: el indefinido.
Por tanto, el personal laboral puede ser de tres tipos:
a) Temporal: Cuya regulacin viene en el artculo 15 del Estatuto de los
Trabajadores, desarrollado reglamentariamente por el Real Decreto 2720/1998,
de 18 de diciembre, que recoge tres modalidades: el de obra o servicio
determinado,

el

de

circunstancias

de

la

produccin

(para

atender

circunstancias del mercado, acumulacin de tareas o excesivo de pedidos) y el

de interinidad (para sustituir a trabajadores con derecho a la reserva de puesto
de trabajo).
b) Fijo: Es aquel personal laboral que ingresa en la Administracin Pblica,
mediante un proceso selectivo, derivado de una Oferta de Empleo Pblicos, en
virtud de los principios de igualdad, mrito, capacidad, libre concurrencia y
publicidad; es decir, accede a la funcin pblica de la misma manera que los
funcionarios de carrera. En nuestra Administracin no se convocan pruebas
selectivas de acceso a la condicin de personal laboral fijo, por la apuesta del
modelo funcionarial.
c) Indefinido (no fijo). Esta modalidad recogida en el TRLEBEP es consecuencia
de una construccin jurisprudencial derivada de las irregularidades que se
producen en las contrataciones laborales temporales en las administraciones.
Esta figura pretende conjugar el Derecho Laboral y el Derecho Administrativo.
La Administracin como cualquier empresa debe respetar el principio de
legalidad en el mbito del Derecho del Trabajo y la existencia de un fraude de
ley en las contrataciones laborales temporales produce una consecuencia clara
y es declarar esa relacin laboral como indefinida; pero ello no quiere decir que
se convierta en fija, de ah que se llame indefinida no fija y es aqu donde entra
el Derecho Administrativo, pues para acceder a la funcin pblica hay que
respetar los principios antes enunciados de igualdad, mrito, capacidad, libre
concurrencia y publicidad. Este personal participa ms de las notas de un
personal laboral temporal y ms concretamente de un interino, producindose
la extincin de la relacin laboral o bien cuando ese puesto lo provea por los
mecanismos legalmente establecidos el personal fijo de la Administracin, bien

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sea un funcionario de carrera o un personal laboral fijo, o bien cuando se

amortice el puesto.

C) Funcionario Interino. Definicin, clases y rgimen jurdico.

1.- Definicin. Como hemos apuntado anteriormente es ms correcto utilizar el
trmino de funcionario interino que el de personal interino.
Su definicin podemos encontrarla tanto en el artculo 7.1 del TRLFPRM como en
el artculo 10.1 del TRLEBEP; este ltimo precepto establece textualmente:
. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y
urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de
funcionarios de carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios
de carrera.
b) La sustitucin transitoria de los titulares.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal, que no podrn tener una duracin
superior a tres aos, ampliable hasta doce meses ms por las leyes de Funcin Pblica
que se dicten en desarrollo de este Estatuto.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de
un periodo de doce meses.
2.- Clases.
Las modalidades de funcionario interino son fcilmente extractables de lo
dispuesto anteriormente, as pueden ser:
a) Funcionarios interinos para cubrir puestos vacantes
b) Funcionarios interinos para sustituir transitoriamente a los titulares de los puestos (por
ejemplo una maternidad, una situacin de Incapacidad Temporal.).
c) Funcionarios interinos para la ejecucin de programas de carcter temporal. Esta
modalidad tiene como novedad que no requiere la existencia de un puesto en la relacin
de puestos de trabajo, bastando meramente la existencia de crdito. Adems, estamos
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asistiendo a que esta figura a pesar de que est condicionada a la ejecucin de un

programa venga limitada por el tiempo, para evitar situaciones fraudulentas que pudieran
dar lugar a la conversin de esta modalidad en la a) que supone una necesidad
permanente y no temporal en la organizacin.
d) Funcionarios interinos para atender circunstancias de la produccin.
Hay que destacar que la gran novedad del TREBEP fue la introduccin de
estas dos ltimas modalidades c) y d) de funcionario interino, que no dejan de ser la
traslacin al mbito funcionarial de los contratos laborales temporales de obra y
servicio determinado y de circunstancia de la produccin, vindose en ello una clara
intencin del legislador de que personal al servicio de la Administraciones Pblicas
tenga una relacin funcionarial y no laboral , por los inconvenientes y consecuencias
que esta ltima genera en el mbito de las mismas.
3.- Rgimen Jurdico. Especficamente viene determinado en los artculos 7 del
TRLFPRM y 10 del TRLEBEP; asimismo, tenemos el Decreto regional 62/1998, de 15
de octubre, sobre normas reguladoras del periodo de prueba del personal interino.
Hay que tener en cuenta que tanto la jurisprudencia, como la legislacin, han
ido aplicando cada vez ms normas de los funcionarios de carrera a los funcionarios
interinos, y de este hecho se hace eco el apartado 5 del artculo 10 del TRLEBEP al
sealar textualmente:
A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la
naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
As, en un principio, la percepcin de trienios y la situacin de excedencia por
cuidado familiares slo era aplicable a los funcionarios de carrera; sin embargo la
jurisprudencia acertadamente y luego el legislador extendan aspectos de estos a los
funcionarios interinos, ms si se tiene en cuenta que muchos de ellos son de larga
duracin.
No obstante, el legislador va en funcin de la terminologa que emplea en su
normativa (empleado pblico, funcionario de carrera, funcionario) delimitando el mbito
de aplicacin. A ttulo de ejemplo la situacin de servicios especiales slo es aplicable
a los funcionarios de carrera (artculo 87 TRLEBEP).

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Un aspecto a tener en cuenta del rgimen jurdico de los funcionarios interinos,

muy proclive a la impugnacin ante la jurisdiccin contencioso administrativa, es la
extincin de su relacin de servicios. Junto con las causas propias de la extincin de la
relacin funcionarial aplicables a todos los funcionarios, sean de carrera o interinos
(jubilacin, renuncia, prdida de la nacionalidad), las especficas de los funcionarios
interinos son:
a) Cuando desaparezca la urgencia o necesidad que determin su nombramiento.
Esta causa es aplicable a todos los funcionarios interinos cualesquiera que sea su
modalidad. Ahora bien, esta causa ha de estar debidamente motivada en el
expediente administrativo.
b) Cuando el puesto sea provisto por funcionario.
c) Por supresin del puesto de trabajo para el que fue nombrado.
d) Por causas sobrevenidas derivadas de una alteracin sustancial en el
contenido del puesto de trabajo o una falta de capacidad para su desempeo,
manifestada por rendimiento insuficiente y que impida realizar con eficacia las
funciones atribuidas al puesto, previa audiencia al interesado y oda la Junta de
Personal correspondiente.
e) Por revocacin del nombramiento durante el perodo de prueba.
f) Cuando se haya ejecutado el programa temporal para el que fue nombrado.
g) Cuando expire el plazo legalmente establecido, respecto del funcionario interino
para atender circunstancias de la produccin.

D) Personal eventual. Su rgimen jurdico viene en los artculos 6 del

TRLFPRM y 12 del TRLEBEB.
Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no
permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o
asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos presupuestarios
consignados para este fin.
Las notas propias que definen los aspectos bsicos de su rgimen jurdico son:

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1. El personal eventual realizar funciones de confianza o asesoramiento especial. Su

relacin con la Administracin se extingue, en todo caso, cuando cesa en su cargo la
autoridad que lo nombr.
2. Sus condiciones de empleo son las que se determinen en el acto de nombramiento
y, supletoriamente, en la medida que les sean aplicables, las que se establecen en
esta Ley para los funcionarios pblicos, sin que pueda aplicrseles en ningn caso la
normativa laboral.
3. El desempeo de un empleo eventual no constituir mrito alguno para el acceso a
la funcin pblica ni para la promocin en la misma.
4. Los Presupuestos de la Comunidad Autnoma establecern las consignaciones y
lmites dentro de los cuales el Presidente y los Consejeros podrn proceder al libre
nombramiento y cese del personal eventual

E) Personal directivo profesional.

El artculo 13 del TRLEBEP, recoge aspectos bsicos de esta figura, si bien la
concrecin la debe realizar normativamente el Gobierno o los rganos de Gobierno de
las Comunidades Autnomas. El trmino acuado puede ser interpretado de varias
maneras; se puede referir a empleados pblicos que desempean puestos del mximo
nivel administrativo (Vicesecretarios y Subdirectores), siendo significativo lo dispuesto
en el artculo 51.1 del TRLFPRM cuando dice:
1. Slo podrn proveerse por libre designacin los puestos de Vicesecretarios,
Subdirectores Generales y Secretarios particulares de Altos Cargos, as como aquellos
otros de carcter directivo. De hecho las Vicesecretaras de las Consejeras y
Subdirecciones Generales se configuran como rganos directivos al frente de los
cuales hay funcionarios de carrera.
Ahora bien, el TRLEBEP parece estar contemplando una nueva modalidad de
Empleado Pblico, prximo a los contratos laborales de alta direccin; parece que es
una figura que se encontrara entre el alto cargo y el funcionario de carrera del mximo
nivel administrativo de un rgano directivo, dejando su concrecin a un momento
posterior:

Ley de Funcin Pblica de la Regin de Murcia: Objeto y mbito de aplicacin. Clases de personal y rgimen jurdico
respectivo.
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As, dice textualmente el artculo 13 del TRLEBEP:

Artculo 13. Personal directivo profesional.
El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas
podrn establecer, en desarrollo de este Estatuto, el rgimen jurdico especfico del
personal directivo as como los criterios para determinar su condicin, de acuerdo,
entre otros, con los siguientes principios:
1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las
Administraciones Pblicas, definidas como tales en las normas especficas de cada
Administracin.
2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad,
y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y
eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con los
objetivos que les hayan sido fijados.
4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr
la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva a los efectos de esta
Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de personal laboral estar
sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.

Ley de Funcin Pblica de la Regin de Murcia: Objeto y mbito de aplicacin. Clases de personal y rgimen jurdico
respectivo.
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