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En virtud de una Ley No hay tributo sin la ley previa que lo establezca, lo cual
significa limitar formalmente la coccin y respetar el principio de legalidad. La
potestad tributaria consiste en la facultad de dictar normas jurdicas creadoras de
tributos, norma que, como todas las que establecen obligaciones, son reglas
hipotticas cuyo mandato se concreta cuando ocurren las circunstancias previas en
ella. Tal circunstancia se denomina hecho imponible, y su acaecimiento trae
como consecuencia que una persona deba pagar al Estado la prestacin tributaria.
Para cubrir los gastos que demanda la satisfaccin de necesidades pblicas Por
esa razn, el objetivo del tributo es fiscal; pero esta finalidad puede no ser la nica.
El tributo puede perseguir tambin fines extrafiscales, o sea, ajenos a la obtencin
de ingresos, como los tributos aduaneros protectores, los tributos promocionales, las
medidas impositivas con fines de desaliento o incentivo de ciertas actividades
privadas, etctera.
Pero este objetivo extrafiscal es adicional, aun siendo la motivacin prevaleciente
de alguna medida tributaria. La extrafiscalidad no puede constituir la esencia jurdica de la
institucin del tributo, sino la utilizacin para objetivos econmico-sociales de una
herramienta de intervencionismo. Este uso no ha sido vedado por la jurisprudencia. La
Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha dicho que el pode impositivo tiende, ante todo, a
proveer de recursos al tesoro pblico, pero constituye, adems, un valioso instrumento de
regulacin econmica.
En otro orden de ideas, la finalidad de cobertura de gastos pblicos permite
diferenciar los tributos de los ingresos por sanciones patrimoniales.
IMPUESTOS
Los impuestos son los tributos exigidos por el Estado a quienes se hallan en las
situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles, siendo estos hechos
imponibles ajenos a toda actividad estatal relativa al obligado. Micheli establece que el
objeto institucional de los impuestos es proporcionar al Estado los medios para hacer frente
a los gastos.
Giuliani define los impuestos como las prestaciones en dinero o en especie, exigidas
por el Estado en virtud de su poder de imperio, a quienes se hallen en las situaciones
consideradas por la ley como hecho imponible. As mismo, considera que los impuestos
tienen las siguientes caractersticas:
a) Son una obligacin de dar (dinero o cosas) que tiene carcter pecuniario.
b) Emanado del poder de imperio estatal, lo que supone su obligatoriedad y coercin
para hacer efectivo su cumplimiento.
c) Establecida por ley.
d) Aplicada a personas individuales y colectivas.
e) En que se encuentre en las variadas situaciones, como puede ser determinada su
capacidad econmica, mediante la realizacin de ciertos y determinados actos.
Los impuestos pueden ser:
1. Directos: cuando extraen el tributos en forma inmediata del patrimonio o redito,
tomados como expresin de capacidad contributiva favorecida en su formacin
por la contraprestacin de los servicios pblicos. (el capital, la renta, impuesto,
inmobiliario urbano, entre otros).
Antiguamente se consideraba que el impuesto directo era soportado definitivamente
por el contribuyente de derecho y que no poda ser trasladado a otra persona. Actualmente
existen impuestos directos que si pueden ser trasladados a tercero (impuesto inmobiliario).
Los impuestos directos se clasifican a su vez en Reales y personales
1.1.
1.2.
LAS TASAS
Son los tributo cuya obligacin esta vinculada jurdicamente a determinadas actividades del
Estado, relacionadas directamente con el contribuyente.
Las tasas es uno de los tributos que ms polmicas y ms confusiones ha causado. Esto se
debe a que algunos tratadistas han confundido los elementos jurdicos, econmicos y
polticos. Se discute y hay quienes han afirmado que las tasas son contribuciones no
atributaras, tal vez, pensamos, que la confunden con la definicin del precio publico. El
presupuesto de hecho del cual depende la obligacin de pagar la tasa, es una prestacin
Estatal que se asemeja objetivamente con las prestaciones que dan lugar al pago del precio,
lo que hace mas difcil excepcionalmente, una aplicacin de criterios unnimemente
admitido, cuando se le considera en forma abstracta, relativo a la distincin de la fuente (la
tasa emana de la ley y el precio del acuerdo de voluntades o contrato).
Existen muchos criterios al respecto y nos permitiremos citar algunos de ellos.
Villegas considera que la tasa es un tributo cuyo hecho generador esta integrado con la
actividad del Estado, divisible e inherente a su soberana, hallndose esa actividad
relacionada directamente con el contribuyente.
CONTRIBUCIONES
Es una especie tributaria independiente del impuesto y de la tasa, y est constituido por la
actividad que el Estado realiza con fines generales, que simultneamente proporciona una
ventaja particular al contribuyente; el destino es necesario y exclusivamente el
financiamiento de esa actividad.
Las contribuciones especiales
Podemos definirlas como la prestacin obligatoria debida en razn de beneficios
individuales o de grupos sociales, derivados de la realizacin de obras pblicas.
Villegas, afirma que las contribuciones especiales son los tributos debidos en razn de
beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de obras o gastos
pblicos o de especiales actividades. Las contribuciones especiales son tributos cuyo hecho
imponible consiste en la obtencin por parte del contribuyente o sujeto pasivo de un
beneficio o de un aumento del valor de sus bienes (plusvala) como consecuencia de la
realizacin de obras pblicas, del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos.
objetivos planteados por lo que se tiene que generar un equilibrio entre el dficits o el
supervits si dicho equilibrio no permanece es muestra de una administracin ineficiente o
de un intervencionismo distorsionador de los mercados.
Por ende el proceso actual en cuanto al desarrollo econmico sea venido atacando
por medio de las diferentes medidas que ha tomado el actual presidente como el anunci
del incremento de los impuestos al lujo, el alcohol y el tabaco, as como la eliminacin de
algunas exenciones, como parte de una amplia reforma tributaria con la que busca apuntalar
las finanzas del pas, en medio de una cada de los precios del petrleo. Dichas las leyes
fueron promulgadas por el mandatario horas antes del vencimiento de una ley habilitante.
"La reforma del Impuesto Sobre la Renta crea nuevos mecanismos para evitar
exenciones, que eran utilizadas para beneficiar precisamente la evasin del pago de
impuestos", dijo Maduro. "Le va a permitir ingresos a Venezuela por una buena
cantidad", agreg.
Por su parte, el ministro de Industria y superintendente tributario, Jos David
Cabello, explic que con la reforma del Impuesto Sobre la Renta (ISLR) estn eliminando
el concepto del ajuste por inflacin para el sector financiero y las exenciones para las
denominadas cooperativas, fundaciones y asociaciones.
El ministro de Finanzas, Rodolfo Marco, aadi que con la eliminacin del ajuste
por inflacin los bancos no evadirn el pago del impuesto sobre la renta.
El presidente Maduro aprob en total 28 leyes en materia econmica, entre las que
destacan la reforma del Impuesto Sobre la Renta, con la que busca disminuir las exenciones
y los cambios del Impuesto al Valor Agregado, pero con una nueva tasa al lujo para la
compra de yates, aviones o aeronaves, con un valor que supere los 30.000 dlares.
Se espera la publicacin de los detalles de las leyes en la Gaceta Oficial y tambin anunci
la reforma del Impuesto sobre los cigarrillos, tabaco y alcohol, y una modificacin al
Cdigo Orgnico Tributario.