Cuestionario de Constitucional I

Tema 1. Determinacin Analtica del conocimiento del Estado.

Concepto Estado: Es una sociedad necesaria, orgnicamente perfecta,
establecida en un territorio determinado, que regida por un poder supremo e
independiente procura la realizacin del los fines humanos.
Condiciones existenciales de un Estado: son el conjunto de realidades que
tienen carcter necesario para su existencia y realizacin, aun cuando la suma
de ellas suficiente para determinarlo. Estas condiciones son:
Poblacin: agrupacin humana fijada por fronteras en un rea determinada.
(Es un grupo biolgico).
Pueblo: es el producto de la historia que ha unido por nexos ntimos a los
hombres como son la religin, el idioma, una cultura especifica. Cada pueblo
tiene su propio cuerpo fsico que es totalmente diferente de otro el cual se
mantiene mediante la reproduccin natural. (Es un grupo cultural)
Nacin: es el conjunto de hombres vinculados por lazos comunes de raza,
historia, lengua, cultura, conciencia nacional y fines comunes. (Es una realidad
sociolgica pura). Generalmente hablan el mismo idioma y comparten un
territorio.
Territorio: es donde tiene asiento o convive un grupo de personas,
determinado por fronteras y el Estado tiene su autoridad.
El territorio que comprende el Estado son:
1. Terrestre.
2. Martimo.
3. Areo.
Poder: es la suprema autoridad, la potestad que va a tener esta minora
elegida por un mayora de personas para satisfacer sus necesidades.
Organismos de Estado: segn el art 136 el poder se divide en:
1. Poder Municipal, (Contenido en el Captulo IV del Poder Publico Municipal,
en los Art. 168 al 184 de la CRBV)
2. Poder Estadal. (Contenido en el Captulo III, del Poder Publico Estadal, en
los Art. 159 al 167 de la CRBV).
3. Y Poder Nacional. (Contenido en el Captulo II, de la competencia del
Poder Publico Nacional, en los Art. 156 al 158 de la CRBV).

1. El Poder Publico Nacional de divide en:

Legislativo: compuesto por la Asamblea Nacional, representado por diputados

y diputadas elegidos democrticamente por los electores en votacin universal,
directa, personalizada y secreta, durante 5 aos en ejercicio de sus funciones y
pueden ser reelegidos en dos periodos adicionales. Este poder crea leyes y
controla (parlamento). (Contenido en el Titulo V de la organizacin del poder
pblico Nacional, captulo I del poder Legislativo Nacional, del Art. 186 al 224
de la CRBV)
Ejecutivo: Es ejercido por el Presidente de la Repblica, Vicepresidente
Ejecutivo, Ministros y dems funcionarios. Cada uno cumple sus funciones
especficas y se encargan del gobierno de la nacin. Este poder ejecuta y hace
ejecutar las leyes (gobierno y administracin). El Presidente de la Republica
ejerce dos funciones: el Jefe de Estado y Jefe de gobierno, el primero implica la
representacin en el exterior y el segundo la administracin del pas.
(Contenido en el Titulo V de la organizacin del poder pblico Nacional, captulo
II del poder Ejecutivo Nacional, del Art. 225 al 252 de la CRBV).
Judicial: es el encargado de administrar justicia emanada de los ciudadanos y
se imparte en nombre de la Republica por la autoridad de la ley, constituido por
el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el
Ministerio Pblico, la Defensora del Publica, los rganos de investigacin penal,
los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia y los abogados autorizados por el ejecutivo. Este poder
aplica leyes (Magistrados, Jueces y tribunales). (Contenido en el Titulo V de la
organizacin del poder pblico Nacional, captulo III del Poder Judicial y Sistema
de Justicia, del Art. 253 al 272 de la CRBV)
Ciudadano: es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General de La Republica y el Contralor General de
Republica; las funciones de su cargo son: prevenir, investigar y sancionar los
hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa; velas por la
gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico. (Contenido en el Titulo V
de la organizacin del poder pblico Nacional, captulo IV del Poder Ciudadano,
del Art. 273 al 291 de la CRBV)
Electoral: Lo ejerce el Consejo Nacional Electoral y se encarga de reglamentar
las leyes electorales y resolver todo lo relacionado con los procesos de
eleccin, referendo y consultas populares. Los rganos subordinados del CNE
son: Junta Nacional Electoral, Comisin de Registro Civil y Electoral y la
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. (Contenido en el Titulo V
de la organizacin del poder pblico Nacional, captulo V del Poder Electoral,
del Art. 292 al 298 de la CRBV)
2. El Poder Publico Estadal: Son entidades autnomas que tienen personalidad
jurdica y plena. Est a cargo de un funcionario pblico, llamado Gobernador.

Dentro de este Poder hay funciones que juegan un papel importante como el
consejo o Asamblea Legislativa Estadal y la Contralora Estadal.
3. El Poder Publico Municipal: son los municipios como unidades polticas
primarias, que tienen personalidad jurdica propia y autonoma.
Las entidades locales estn constituidas por:

Los municipios.
Los Distritos Metropolitanos, como la Alcalda Metropolitana de Caracas.
Las parroquias.
Las Mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas
que formen un Municipio.

Principio de Legalidad: se conoce como la prevalencia de la ley sobre

cualquier funcin del poder pblico, se puede decir que todo lo que el Estado
quiera hacer debe estar regido por la ley y no por la voluntad de los individuos.
El Gobernante no puede actuar de manera contraria a lo establecido por la
constitucin ya que esta es la que recopila las normas en el Estado.
Cuando un Estado respeta el principio de legalidad, se puede denominar
Estado de Derecho, en la Democracia el principio de legalidad es protegido por
la divisin de Poderes.
Para la separacin de poderes su finalidad es poder restableces un sistema que
haga equilibrio al ejercicio del Poder Pblico, el Principio de Separacin d
Poderes se encuentra en todos los sistemas constitucionales.

Tema 2. Personalidad Jurdica del Estado.

Persona o sujeto de derecho: todo ser susceptible a Derechos y Deberes.
Sea este un individuo de la especie humana o una entidad en la que la ley haya
dado consideracin de persona en la sociedad.
Capacidad Jurdica: aptitud de poseer derechos y deberes
Personalidad Jurdica: es cuando se le reconoce a la persona capacidad
Jurdica, es decir, aptitud de poseer derechos y deberes.
Clasificacin de persona: (Contenido en el Art. 15 de cc).

Persona Natural: son aquellas personas que con el simple hecho de

existir y ser humanas. Tambin llamadas: individuales, simples o de
existencia real. (contenido en el Art. 16)
Persona Jurdica: son todos aquellos entes que sin tener existencia
fsica les es concebida personalidad jurdica, es decir aptitud o cualidad

para ser sujetos de derecho. Tambin llamadas: personas colectivas,

complejas, morales, abstractas, de existencia. (contenido el Art. 19 del
cc.).
Clasificacin de Persona Jurdica. Con base en el art. 19 de la cc.
1 La Nacin y las Entidades polticas que la componen;
2 Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general,
todos los seres o cuerpos morales de carcter pblico;
3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado.

Personas Jurdicas Publicas: Estas son la manifestacin de la

autoridad pblica ligadas a la organizacin poltica de la repblica. Como
consecuencia los Estados y Municipios pueden contratar, obligarse, ser
acreedores, demandar, ser demandados, deudores al igual que otra
persona jurdica.
Personas Jurdicas Privadas: Son aquellas extraas a toda idea de
potestad pblica o de servicio pblico. Asociaciones, Corporaciones,
Fundaciones. Emanan de la iniciativa de los particulares.

Teoras que justifican el sentido de existencia de la Persona Jurdica.

1. Teora de la Ficcin: establece que no tienen existencia real, son
artificios creados por el legislador.la capacidad jurdica puede ser
extendida a sujetos creados por simple ficcin. Estableciendo que la
persona jurdica es un sujeto creado artificialmente capaz de tener
patrimonio.
2. Teora Orgnica: Establece que el concepto de persona no coincide con
el de hombre, sino con el sujeto de derecho por lo que no se excluye que
haya sujeto de derecho que no sean hombres.
El Estado como Persona Jurdica. Acta de dos modos:

Por Orden externo: es la convivencia en igualdad de condiciones en

referencia a derechos y obligaciones con el resto de los Estados de la
comunidad Internacional.
Por Orden Interno: obedece al orden interno en virtud de la
clasificacin ya vista de personas jurdicas, ya sean de orden privado o
pblico.

Estado Poder: Cuando hablamos de Estado poder estamos haciendo alusin

al art. 136 de nuestra constitucin. Realiza actos de imperium o de autoridad,
los cuales son de cumplimiento obligatorio en toda la colectividad.

Estado Persona: puede realizar actos o transacciones patrimoniales al igual

que los ciudadanos entre s o las personas jurdicas privadas. Rigindose por
las normas del derecho privado y dirimiendo sus controversias ante tribunales
ordinarios. Realiza actos de gestin, los cuales tienen efectos hacia
determinadas personas en particular (contratos, arrendamientos, etc. Se
llaman actos de gestin).

Tema 3. Los rganos de Estado.

Concepto: son los medios o instrumentos mediante los cuales se pone en
movimiento el estado, o se manifiesta su voluntad. Tenemos 5 rganos que
manifiestan al Estado, cada uno tiene instrumentos y deben actuar en
coordinacin para un solo fin.
Sujeto Titular del rgano:
Elementos de los rganos de Estado:

rgano individuo: elemento fsico o natural que representa al rgano

del Estado. (De carcter temporal). Este puede ser el Presidente de la
Republica, un Ministro, Juez, La Corte Suprema de Justicia o el Congreso
Nacional.

rgano Institucin: Conjunto de poderes o facultades y atribuciones

del Estado establecida en la constitucin (de carcter permanente). La
Presidencia de la Republica, el Ministerio de Justicia, el Poder Legislativo,
el Poder Judicial. Estas funciones y atribuciones las podemos encontrar
en la CRBV en los Art:
1. Art. 187 para el Poder Legislativo.
2. Art. 236 para el Poder Ejecutivo.
3. Art. 266 para el Poder Judicial.

Teora de los rganos:

Teora de Representacin: Es la facultad jurdica de obrar en nombre

de una persona. Se basa en que un pueblo existe como una unidad
poltica y por ende tiene actuacin poltica y esta la lleva a cabo
mediante la representacin.
Teora Orgnica: no existe representacin, slo hay voluntad y accin
del rgano. Acta mediante sus rganos que son parte integrante de su
constitucin fsica. Existen dos personas el Representante y el
Representado. Siendo el titular la persona fsica y la competencia la
actividad que desarrolla por lo tanto el Estado tiene capacidad jurdica y

capacidad de obrar, y esta ltima no la tendra si necesitase de

representacin.
Clasificacin de los rganos:
1. Segn su posicin jerrquica:
Constitucionales o Supremos: Los Constitucionales son aquellos de
mayor jerarqua. Ya que han sido creados directamente por la
Constitucin; por lo que no puede haber ni hay otros superiores a estos.
Pero ellos entre s tienen la misma jerarqua y guardan entre s una
relacin de paridad jurdica. Estos son:
a. La Presidencia del Estado
b. Las Cmaras Legislativas
c. La Corte Suprema de Justicia.
Estos se consideran los superiores en el Estado.

Legales: Son los creados por las leyes, tales como las Direcciones de los
Ministerios, las direcciones de los Institutos Autnomos.

2. Segn su estructura:
Simples o Individual: es el que realiza unilateralmente una funcin,
es decir: Que expresa la voluntad del Estado sin el concurso de ningn
otro rgano. Ejemplo: El Presidente de la Republica, a un Ministro, etc.
Complejos: Son un conjunto de rganos simples unidos para cumplir su
cometido. Ejemplo: Las Cmaras Legislativas, El Consejo de Ministros. El
Poder Ciudadano que est compuesto de la Fiscala, La Defensora del
Pueblo y La Contralora.
3. Segn el carcter de sus titulares:
Individuales: Segn las atribuciones que tengan, la funcin podra ser
de un solo hombre como lo sera un Ministro en el cual ejerce sus
funciones correspondientes.
Colegiados: Pluralidad de Individuos como lo sera un Consejo de
Ministros, que al reunirse los Ministros con el Presidente de la
Republica, constituyen un rgano colegiado. Como lo es tambin la
Corte Suprema de Justicia o La Asamblea Nacional.
4. Segn su esfera de accin:
Internos: Aquel que agota su actividad dentro del mismo rgano, sin
trascender a la colectividad o al pblico. Ejemplo: La divisin de asuntos
internos de la polica la cual investiga a un agente policial y responde al
mismo rgano.
Externos: Es aquel que est en contacto permanente con la
colectividad. Ejemplo: Las Notaras, Registros Mercantiles, el Sebin,
Registros Civiles, etc.
5. Segn la naturaleza de las atribuciones:

Activos: Son los que forman o contribuyen a formar la voluntad de la

entidad jurdica, o bien estn encargados de manifestar es voluntad o de
ejecutarla.
Consultivos: No adoptan ni ejecutan decisiones ni en forma alguna
realizan manifestaciones de voluntad, sino de inteligencia; ilustran con
sus dictmenes el criterio de los rganos activos.
De Control: Tienen por misin asegurar la regularidad de los actos de
los rganos activos, tanto en el aspecto de su legitimidad como de su
sinceridad.
Tema 4. La Soberana.

Resea histrica:
Todos los tratadistas estn de acuerdo en afirmar: que el concepto de
soberana no surgi de la antigedad, simple y llanamente porque no hubo
necesidad debido ala no oposicin del poder del Estado a otros poderes. Por
eso la soberana considerada como poder del Estado es nueva y no se remonta
ms all del siglo XV de nuestra Era. Los romanos tuvieron conocimiento el
imperium, o sea el poder del gobierno de los magistrados, igualmente
conocieron la potestad del Senado y del pueblo; pero ignoraron el concepto de
Soberana que constituye un poder sobre el poder, o una propiedad del
poder.
El Estado moderno fue combatido desde tres frentes distintos: por un lado la
Iglesia, quien pretendi subordinar al Estado; por otro: el imperio romano,
quien nunca conoci a otros Estados como iguales sino como simples
provincias; y por ultimo: los grandes seores feudales por una parte, y por otra
a las corporaciones, que se sentan poderosas e independiente del Estado.
Pero el carcter de propiedad ira acentundose a medida que el rey se va
fortaleciendo y reivindicando de los feudatarios, una por una, las antiguas
prerrogativas del Estado. Entre otros el derecho de legislar, de aplicar la
justicia, de hacer la guerra y declarar la paz y el de establecer impuestos.
Derechos que permanecan enfeudados con la cada del Imperio romano; pero
que al pasar a manos del monarca lo enfilan hacia la potestad.
Jellinek sita a Francia como el lugar donde se inicio la soberana, por ser este
el sitio donde se sucedieron los acontecimientos de la lucha de Felipe el
Hermoso contra Bonifacio VIII. Lucha en la cual se opuso de una manera directa
el Estado y la Iglesia e independizndose de esta y marcando un hecho
histrico: la superioridad del Estado frente a la Iglesia. Superioridad que se fue
asentando con la literatura poltico-jurdica, donde se afirmo dicha
superioridad. Entre los primeros expositores encontramos a Marcillo de Papua,
quien en su obra El Defensor Pacis desarrollo el pensamiento poltico,

considerando al Estado autosuficiente; como una sociedad que no depende del

derecho cannico ni del derecho natural.
En segundo lugar, nos encontramos con el imperio luchando contra la idea
independentista del Estado. La teora imperante, para la poca, es que solo el
emperador tiene carcter de dominador, slo l puede dar leyes, solo l tiene
la potestad porque es el rey de reyes. Quien afirme _ dice Bartolus_ que el
emperador no es el seor y monarca de todo el orbe, es un hereje. Y ms
tarde, Pio II que haba recibido ya una educacin clsica, escribe a Federico III
que todos los pueblos estn sometidos a el de derecho. Estos son los criterios
que se ostentaban en la poca.
Pero ya la semilla de la independencia estaba sembrada y comenzaba a dar
sus frutos. La idea de Iglesia e imperio se hacen sinnimos y ya el rey no
reconoce ningn seor superior a l; no recibe su reino de nadie a titulo de
feudo. A estas luchas de Francia se van uniendo Inglaterra y las Republicas
Italianas; pero aun faltaba el golpe de gracia contra los seores feudales y el
rey se apresta a darlo, y lo da, aniquilando. As, el rey adquiere el poder
supremo de la justicia, el legislativo y el de polica, concentrando en sus manos
todos los poderes. Ya para fines del siglo XIII aparece por vez primera el
principio de que el rey es soberano o sea el superior de todo el reino sobre
los barones. De este modo _ nos dice Jellinek_ se transforma el concepto de la
soberana del rey, que en un principio era un concepto relativo, comparativo,
en un concepto absoluto. De superior que era adviene a supremus. Y es
tambin, en Francia, donde por primera vez en el mundo, el rey no reconoce ni
de hecho ni de derecho a superior alguno, ni siquiera al Papa. El rey es
emperador y monarca en su reino.
Este es el mundo donde nace y se forma Juan Bodino, y por eso su obra Los
seis libros de la republica, publicado en 1576 con la finalidad de mantener un
poder real, fuerte, por encima de las disputas religiosas que se suscitaban en la
poca y ensangrentaban a Francia, traen concepto nuevo sobre el Estado y su
poder soberano.
El estado es un recto gobierno de varias agrupaciones y de lo que es comn,
con potestad soberana. Esta definicin del Estado de Bodino contiene algo
esencialmente nuevo que no exista en la literatura anterior: que todo dominio
sobre una pluralidad de familias, dotado de poder soberano, esto es, revestido
de un poder supremo e independiente en lo exterior, y en lo interior,
representa un Estado. Con esto; Bodino nos muestra un estado totalmente
independiente, tanto en lo interno como en lo exterior. En lo interno, la
existencia de un poder exclusivo y situado por encima de otros poderes, Y en lo
externo, el poder del Estado no se encuentra subordinado a ningn otro poder.
Para Bodino la soberana reside en el monarca, porque no hay un rgimen ms
conforme a la naturaleza. (Todas las leyes de la naturaleza nos guan a la
monarqua). La familia modelo de la republica, no tiene ms que un jefe. El

cielo no tiene ms que un cielo ms que un Dios soberano. As vemos que

todos los pueblos de la tierra, desde la mxima antigedad y cuando eran
guiados por una luz natural, no tena otra forma de Republica que la
Monarqua. Pero esta Monarqua que prefiere Bodino es la Monarqua en donde
el monarca es el poseedor de la ms alta potestad en el Estado, es el titular de
la soberana. Puesto que no hay nada ms grande en la tierra, despus de
Dios, que los prncipes soberanos. Y esta soberana les es innata por el solo
hecho de ser reyes; no la adquieren del estado ni del orden jurdico
establecido, los reyes son soberanos porque son reyes, y esto basta. Pero en
cuanto a las leyes divinas y naturales, todos los prncipes de la tierra estn
sujetos a ellas, y no estn en su potestad contravenirlas si no quieren ser
culpables de lesa majestad divina.
La doctrina de Bodino es bastante compleja y muy vinculada a la concepcin
medieval de la supremaca de la ley, pero es el punto de partida donde ms
tarde se apoyaran otros tratadistas para dar sus deferentes opiniones sobre la
soberana.
Setenta y cinco aos despus de la doctrina de Bodino, Hobbes hace sus
conclusiones lgicas sobre la soberana y declara que los postulados del
derecho natural no eran para el soberano sino una simple gua moral. El poder
del estado _absoluto, supremo e ilimitado. Se trata de un poder omnimodo que
no est obligado a cumplir las leyes por l promulgadas, ni es responsable ante
los ciudadanos, ni puede ser resistido.Dar la ley..., quebrantar la ley. El
soberano no puede estar atenido a las leyes que l ha hecho _ nadie puede
obligarse as mismo..._, el que slo est obligado ante si mismo carece de
compromiso. De esto podemos ver que el soberano es quien tiene capacidad
para definir y distinguir la justicia de la injusticia. Pero la omnipotencia del
soberano no es excluyente, por lo tanto existen determinadas obligaciones que
hay que cumplir, bajo pena de ser responsable ante Dios, lo cual acarrea la
pena de muerte eterna.
Hobbes confunde al Estado y la Iglesia en una sola persona, lo convierte en el
rgano de la una y del otro cuando nos dice que: la asamblea de la iglesia en
una reunin de hombres que profesan la fe cristiana, unidos en la persona de
un soberano, bajo cuyas rdenes deben congregarse. El estado y la iglesia son
una misma cosa, Nadie tiene ya que servir a dos seores el soberano, como
factor supremo de su pueblo, que detentan el derecho de nombrar a los
pastores subordinados, podra bautizar, administrar los sacramentos (aunque
no lo haga). Y si no pronuncia la excomunin, de la cual abusaba la iglesia
catlica en la Edad Media contra los prncipes cristianos, es l quien da a las
sentencias de sus doctores, fuerza ejecutoria.
Pero han de transcurrir ciento treinta aos para que la soberana justificadora
del poder absoluto a lo Hobbes, de un giro completo y se traslade del monarca
al pueblo, an cuando conserve su carcter de absoluta. Y es, Juan Jacobo
Rousseau quien le va a dar este giro al substraer la soberana del monarca y

hacer al pueblo depositario de la misma, dndole a la soberana un carcter

democrtico.
Los caracteres de la soberana se desprenden del origen del contrato y de la
definicin del soberano. El soberano es el pueblo, y ste se encuentra
constituido por el pacto social, es un cuerpo poltico que surge del contrato
social y cuya expresin es la ley. As, el verdadero soberano es la voluntad
general; por lo cual el hombre no est sujeto a ningn individuo, sino
simplemente a la voluntad general, y la voluntad del soberano es el soberano
mismo. Y es por eso que la soberana, o poder del cuerpo poltico sobre ese
mismo cuerpo, se confunde con la voluntad general, y sus caracteres son los
mismos de esa voluntad. Por ello, estando el estado formado por los mismos
individuos que constituyen la soberana, no puede existir inters contrario
entre el Estado y la soberana. No es necesario, por tanto dar a los sbditos
ninguna garanta. Cada individuo, al obedecer la voluntad general, no hace,
sino obedecerse a s mismo; su voluntad individual se funde con la general.
Concepto: es el poder superior, la mxima autoridad, la manifestacin que
caracteriza y distingue al poder del Estado, por lo cual se afirma su
superioridad jurdica sobre cualquier otro poder, sin aceptar limitaciones ni
subordinaciones sin que cercenen (corten) sus facultades ni su independencia
dentro de su territorio y posesiones.
Hablamos de poder supremo. Se dice que caracteriza al poder del Estado.
Reside en el pueblo.
Representacin de la soberana: la soberana acta en:

Lo interno: autodeterminacin nacional (Art. 1 de la CRBV). Es definirnos

a nosotros mismos, lo decidimos nosotros. Se ejerce dentro del Estado.
Lo externo: