UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

ESCUELA DE POSGRADO
PROYECTO DE TESIS
TESIS DE MAGISTER (O DOCTOR EN CIENCIAS CON MENCION EN
TUMBES PERU

II. PLAN DE INVESTIGACION.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
1.1. Situacin problemtica.
1.2. Formulacin del problema.
1.3. Justificacin.
2. MARCO DE REFERENCIA DEL PROBLEMA.
2.1. Antecedentes.
2.2. Bases teorico-cientificas.
2.3. Definicin de trminos bsicos.
3. HIPOTESIS, VARIABLES Y OBJETIVOS.
3.1. Formulacin de hiptesis.
3.2. Variable y operacionalizacion.
3.3. Objetivos.
4. DISEO METODOLOGICO.
4.1. Tipo de estudio y diseo de contrastacin.
4.2. Poblacin, muestra y muestreo.
4.3. Mtodos, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos.
4.4. Plan de procesamiento y anlisis de datos.
5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.1. Situacin problemtica.
Diagnstico situacional
De acuerdo a lo que prescribe el Art. 40 de la Constitucin Poltica del Per, La ley
regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha
carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza.

Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o

cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del
Estado o de sociedades de economa mixta. Es obligatoria la publicacin peridica
en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos
funcionarios, y otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos.
Y de acuerdo a lo que dispone el Art. 41 del mencionado cuerpo de leyes: Los
funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin
jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al
cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la
forma y condiciones que seala la ley. La ley establece la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como el plazo de su inhabilitacin para la
funcin pblica.
El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el
patrimonio del Estado. De manera que, por mandato constitucional, todos los
funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la nacin, pero estos
funcionarios y servidores pblicos estn, actualmente regulados por nueve normas
legales:
El Decreto Legislativo N 276 denominado la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico; el Decreto Supremo N
05-90-PCM del 17 de Enero de 1990; la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Ley N 27584, Ley
que regula el Proceso Contencioso Administrativo; la Ley N 28175 promulgada el
18 de febrero del 2004 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19 del mismo
mes y ao conocida como la Ley Marco del Empleo Pblico; la Ley N 28212
promulgada el 26 de Abril del ao en curso y publicada en el
Diario Oficial el 27 del mismo mes y ao conocida como la Ley de Remuneraciones
de los Altos Funcionarios del Estado; Ley 27815 que aprueba el Cdigo de tica de
la Funcin Pblica; el Decreto
Legislativo N 1057 que regula el rgimen especial de contratacin administrativa
de servicios promulgada el 28 de junio del 2008 y el Decreto Legislativo N 1067
del 28 de junio de ao en curso que modifica la Ley N 27584 que regula el
Proceso Contencioso Administrativo.

Estas nueve normas legales originan por su falta de concordancia y sindresis

legislativa, efectos negativos, desfavorables y perniciosos en el momento de
resolver las Sanciones Administrativas de los funcionarios y servidores pblicos
procesados por contravenciones, faltas y/o delitos, debido a que estas normas
legales

vigentes

contienen

contradicciones

jurdicas

en

su

concepcin,

denominaciones y prescripciones jurdicas y administrativas.

1.2. Formulacin del problema.
Preguntas de investigacin
La normatividad legal vigente de los servidores pblicos del Poder Ejecutivo
produce efectos discordantes en las sanciones administrativas de la Administracin
Pblica?
Sub preguntas especficos:
1. Qu son las sanciones administrativas de los trabajadores pblicos del Poder
Ejecutivo?
2. Cules son las sanciones administrativas del trabajador del empleo pblico en
el Poder ejecutivo?
3. Qu es el Procedimiento Administrativo Disciplinario?
4. Cmo se aplican las sanciones administrativas en el Poder
Ejecutivo?
5. Cul es la importancia de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica?
Objetivos de investigacin
Objetivo General:
Conocer los efectos que producen las sanciones administrativas en la
administracin pblica del Poder Ejecutivo.
Objetivos Especficos:
Conocer la normatividad legal respecto a las sanciones administrativas de
los trabajadores del empleo pblico del Poder Ejecutivo.
Establecer las clases de sanciones administrativas del trabajador del empleo
pblico del Poder Ejecutivo.
Conocer el desarrollo del Proceso Administrativo Disciplinario.
Analizar la ejecucin de las sanciones administrativas en el Poder Ejecutivo.

 Determinar cules son los principios y deberes ticos del servidor pblico del
Poder Ejecutivo.
Determinar la operacionalidad del Cdigo de tica de la Funcin Pblica en
el Poder Ejecutivo.
1.3. Justificacin.
Los diversos estudios que hemos desarrollado en los cuatro ciclos de formacin de
la Maestra de Derecho con mencin en Ciencias Penales en la Unidad de Post
Grado de la Facultad de Derecho y
Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, nos han
permitido conocer y acercarnos a los graves problemas que encierra y tiene el
Poder Poltico, la Gobernabilidad del
Estado Peruano y la legislacin peruana en su conjunto, de continuar con las
mismas caractersticas y los errticos funcionamientos de los diversos rganos que
constituyen el Estado, es posible el ocaso de lo que denominamos el Estado
Moderno con graves consecuencias a la sociedad civil y territorio que lo conforman.
La investigacin del problema y los sub problemas afines nos darn luces al
respecto y nuestras hiptesis despus de ser contrastadas, sern simplemente
confirmadas o negadas y nada ms y solamente eso.
La investigacin se justifica porque primero pretende verificar la inadecuada
normatividad legal del trabajador del empleo pblico originando efectos negativos
en la aplicacin de las sanciones administrativas en la administracin pblica, y en
estrictu sensu en el Poder Ejecutivo.
La falta de una adecuada legislacin sobre responsabilidades administrativas e
incluso penales y civiles de los denominados funcionarios y servidores pblicos y
su correcta conceptualizacin y definicin originan que las sanciones a quienes son
pasibles de las misma no sean las ms legales, jurdicas y justas; para lo cual se
debe estudiar, supervisar y verificar la idoneidad de las normas legales y actos
administrativos, y de la misma manera ver si se cumple o no el fin supremo del
Estado y como corolario otear en el horizonte cercano, mediano y a largo plazo
sobre lo que ser la sociedad peruana del futuro y lo concerniente al debilitamiento
progresivo del Estado denominado moderno, por las razones expuestas.