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Immigration francophone
Lettre daccompagnement
Monsieur Elhard,
Michel Dub
Prsident du Comit consultatif
Janvier 2016
Rsum
Depuis dix ans, la Saskatchewan connat une croissance conomique
impressionnante. Selon Statistique Canada, le PIB de la province a augment en
moyenne de 2,5 p. 100 par an, de 2004 2014. 1 Pour soutenir cette croissance
conomique, la Saskatchewan sappuie de plus en plus sur limmigration afin de
pourvoir des postes sur son march restreint de la main-duvre. Les
francophones en Saskatchewan ont en commun ce mme intrt daccrotre
limmigration, tant donn que limmigration francophone permet aux collectivits
linguistiques minoritaires de spanouir et dtre dynamises.
Limmigration en Saskatchewan a augment considrablement au cours de la
dernire dcennie. Denviron 2000 rsidents permanents reus en 2004, la
province en accueille maintenant quelque 11 000 par an. Limmigration
francophone a galement connu une hausse au cours de cette mme priode,
mais pas un niveau aussi lev, ce qui inquite la communaut fransaskoise.
Aprs avoir rencontr le ministre de lconomie en avril 2015, le Comit
consultatif est davis que les objectifs provinciaux relatifs la croissance de la
population et au dveloppement du march du travail sont complmentaires
lintrt de la communaut francophone qui est daugmenter la population
dexpression franaise en Saskatchewan. Par consquent, le Comit consultatif
en matire daffaires francophones a formul des recommandations qui visent
rpondre en partie aux besoins du march du travail de la Saskatchewan en
recrutant davantage de nouveaux arrivants dexpression franaise.
Recommandations :
1. Que le Ministre augmente ses missions de recrutement dans les pays
francophones et prvoie la participation de reprsentants lus dans les
missions lavenir.
2. Que le Ministre travaille en collaboration avec des employeurs et la
communaut francophone en vue de procder une tude de viabilit du
recrutement de travailleurs trangers francophones. Les champions de cette
tude pourraient ensuite la prsenter dautres employeurs.
3. Que le Ministre travaille en collaboration avec la Commission
dapprentissage et de la reconnaissance professionnelle de la Saskatchewan
(Saskatchewan Apprenticeship and Trades Certification Commission), les
associations professionnelles et les pays francophones (p. ex. France, Maroc,
Rpublique de Maurice) afin damliorer la mobilit de la main-duvre
internationale, de manire similaire aux travaux effectus au Canada dans le
cadre du partenariat conomique New West Partnership et de lAccord
sur le commerce intrieur.
1
Mandat du Comit
En 2003, le gouvernement de la Saskatchewan a adopt la Politique de services
en langue franaise. En adoptant cette politique, le gouvernement sest engag
amliorer les services offerts la communaut francophone de la
Saskatchewan afin dappuyer le dveloppement et la vitalit de cette
communaut. 2
La Politique sarticule autour de trois domaines :
1. Communication;
2. Dveloppement et prestation de services;
3. Consultation.
Le Comit consultatif en matire daffaires francophones a pour mandat de
conseiller le secrtaire lgislatif par lexamen et lanalyse de programmes et
politiques afin dencadrer la mise en uvre de la Politique de services en langue
franaise de la Saskatchewan.
Objectif de la runion
Le 17 avril 2015, le Comit consultatif en matire daffaires francophones a
rencontr de hauts reprsentants du ministre de lconomie et des organismes
communautaires afin de sentretenir sur le dveloppement et la prestation de
services et programmes en langue franaise qui faciliteraient le recrutement, la
rtention et ltablissement des immigrants francophones.
la suite de cette rencontre, le Comit consultatif en matire daffaires
francophones a formul neuf recommandations, pour examen, destines au
secrtaire lgislatif responsable des affaires francophones.
Situation actuelle
Les francophones font partie dune longue histoire en Saskatchewan qui remonte
lpoque de la traite des fourrures et des voyageurs. Ils font partie intgrante du
tissu conomique de la province et ont souvent travaill dans les domaines lis
la croissance conomique. En plus de stablir dans de nombreuses
communauts agricoles, les francophones dmnagent souvent dans lOuest
canadien pour travailler dans les secteurs du ptrole et du gaz, de la construction
et des mines, qui ne sont que quelques-uns des plus importants moteurs de
lconomie de la province.
Limmigration est une proccupation croissante des communauts francophones
dans lensemble du pays. Les francophones reprsentent prs de 5 p. 100 de la
population canadienne lextrieur du Qubec et limmigration est essentielle
pour assurer la vitalit et la revitalisation de leurs collectivits. Actuellement,
seuls 2 p.100, environ, des nouveaux arrivants parlent franais 3, une situation
qui rduit le poids dmographique des collectivits francophones danne en
anne.
Le Comit stait pench, en 2010, sur la question de limmigration et de la
migration interprovinciale. Toutefois, il a dcid daborder de nouveau ce sujet
tant donn lvolution des circonstances. Il importe de souligner que certaines
recommandations formules dans le rapport de 2010 ont t mises en uvre.
Par exemple, la recommandation dtablir des liens troits avec la Rpublique de
Maurice a entran une augmentation des travailleurs mauriciens en
Saskatchewan; de 2010 2014, 56 Mauriciens ont immigr en Saskatchewan,
dont 21 sont des travailleurs qualifis admis titre de demandeurs principaux.
Le retrait du programme fdral Avantage significatif francophone est un
exemple de changements rcents. Ce programme, qui rendait possible un
traitement acclr des demandes de travailleurs temporaires francophones, a
t aboli en septembre 2014. Quelque 100 travailleurs qualifis originaires de
pays tels que la Tunisie, le Maroc, la Rpublique de Maurice, la France et la
Belgique, ont profit de ce programme pour sinscrire dautres processus
dimmigration tels que le Programme Candidats immigrants pour la
Saskatchewan (PCIS). Le dlai dexcution rapide tait accueilli trs
favorablement par les employeurs ayant besoin de travailleurs.
En janvier 2015, le gouvernement fdral a introduit son nouveau processus
dimmigration conomique, Entre express , qui vise orienter des
immigrants potentiels vers des emplois disponibles au Canada. lheure
actuelle, il est difficile de dterminer quel point ce nouveau programme peut
tre bnfique aux nouveaux arrivants dexpression franaise, ou encore de
quelle faon il pourrait servir promouvoir limmigration francophone.
3
Graphique 1
Rsidents permanents en Saskatchewan, 2004-2014 : Connaissance des
langues officielles
14,000
Anglais
Autres langues
Parlants franais
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 2
Rsidents permanents bilingues et francophones en Saskatchewan : 20042014
300
Anglais et Franais
Franais
250
200
150
100
50
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
La catgorie parlants franais comprend les individus bilingues. Cr partir de donnes trouves sur :
http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2014/permanents/13.asp
6
Cr partir de donnes trouves sur :
http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2014/permanents/13.asp
4,4 p. 100 reprsentent le poids dmographique des collectivits francophones lextrieur du Qubec.
Bien que la dfinition formule par le Comit soit plus large que celle de CIC, elle reflte la vision
dinclusion de la communaut fransaskoise nonce dans son Rapport final de la Commission sur
linclusion de la communaut fransaskoise : http://www.fransaskois.sk.ca/uploads/files/general/23//dela-minorit-la-citoyennet.pdf
9
Organisation internationale de la Francophonie : http://www.francophonie.org/-Qu-est-ce-que-laFrancophonie-.html
8
10
Moyenne de nouveaux arrivants dexpression franaise (y compris les nouveaux arrivants bilingues) :
2010-2014 : http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/statistiques/faits2014/permanents/13.asp
11
Cadre stratgique pour favoriser limmigration au sein des communauts francophones en situation
minoritaire : http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publications/etablissement/cadre-minoritaire.asp
12
Les services en franais dans ces domaines sont importants en raison du niveau
dinteraction avec le public et de la nature dlicate des renseignements
communiqus.
Recommandation 9
Que le Ministre travaille avec le gouvernement fdral et dautres
partenaires afin doffrir davantage de cours danglais langue seconde de
niveau dentre pour les nouveaux arrivants francophones.
Les comptences en anglais sont essentielles lintgration des nouveaux
arrivants francophones. Aprs avoir consult les intervenants en immigration, il a
t dtermin quen gnral, il ny a pas assez de classes danglais langue
seconde de niveau dentre. De plus, les temps dattente pour ces cours sont
trop longs. Par ailleurs, on sinquite que pour librer des places au sein de ces
classes, certains nouveaux arrivants soient placs dans des cours plus avancs
malgr le niveau insuffisant de leurs comptences linguistiques.
Le Ministre finance environ 20 p. 100 des cours danglais langue seconde
offerts aux nouveaux arrivants. La plupart dentre eux suivent des cours dans le
cadre du programme CLIC (Cours de langue pour les immigrants du Canada)
financ par le gouvernement fdral. Compte tenu de la hausse d'immigration en
Saskatchewan au cours de la dernire dcennie, le nombre des nouveaux
arrivants ncessitant des cours danglais langue seconde a normment
augment. Le Ministre devrait collaborer avec les tablissements
denseignement francophones et autres partenaires en vue doffrir des cours
danglais langue seconde conus pour les nouveaux arrivants francophones.
Lavantage de travailler avec des tablissements denseignement francophones
est davoir accs des formateurs francophones, ce qui acclre lapprentissage
des nouveaux arrivants francophones.
Conclusion
De lavis du Comit, il est de plus en plus ncessaire pour la province de
continuer se montrer proactive en matire dimmigration conomique en
accueillant la main-duvre qualifie dont elle a besoin. Cependant, il faudrait
quun accent plus important soit mis sur les pays francophones dans le cadre des
efforts de recrutement.
La province volue rapidement et le gouvernement provincial estime quau cours
des cinq prochaines annes, les possibilits demploi slveront prs de
95 000 en raison de lexpansion conomique et de lattrition (surtout le
remplacement de travailleurs partis la retraite). Lemploi est bien sr un
lment essentiel pour faire de limmigration une russite, mais il nest pas le
seul lment. Les nouveaux arrivants dans la province auront des besoins divers
et leur offrir des services dans une langue quils connaissent contribuera leur
Comit consultatif en matire daffaires francophones
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