Impacto econmico de

la minera en el Per
Elmer Cuba, Alvaro Monge, Gonzalo Tamayo

Mayo, 2012

Contenido
La minera peruana en cifras

Impactos macro de la minera

Impactos micro de la minera

Conclusiones

La minera peruana en cifras

Importancia de la minera
Contribucin al PBI
(%, segn ao base)

28.0
24.0

Refinacin
4.1

Minera

20.0
16.0
12.0
8.0
12.2
4.0

28.1

2.3

0.9
3.7

24.0
14.5

4.7

0.0
TIP 1994

TIP 2007

TIP 2007 (sin Lima)

4

Fuentes: TIP 1994 y 2007 (INEI), BCRP, Sunat, MEM. Elaboracin: Macroconsult.

Importancia de la minera
Exportaciones mineras
70
60
50

Exportaciones
mineras en
2011=US$ 27,361

60

40
30

24

20
10
0
Crec. % promedio
2011/2001

% en 2011

5
Fuente: BCRP. Elaboracin: Macroconsult.

Importancia de la minera
Government take
(S/. miles de millones)
14

14,6%

12

1,6

10
8

8,4%

6
4
2

11,3
0,3
3,1

0
2005
2011
Tributarios
No tributarios
Total como % del ingresos Corrientes del Gobierno
6
Fuente: BCRP, Sunat Elaboracin: Macroconsult.

Importancia de la minera
Inversin pblica y aporte minero a la recaudacin
(% del PBI)

5.0

4.4
2.9

2.5
0.6

0.0
2001-2005
Inversin pblica
20.0

12.7

12.2

2006-2011
Carga minera
12.3

12.8

10.0
0.0
2001-2005
Gasto Pblico Corriente

2006-2011
Carga otros sectores

7
Fuente: MEF. Elaboracin: Macroconsult.

Importancia de la minera
Transferencias a gobiernos subnacionales 2011*
(S/. millones)

* Total de transferencias por canon y regalas registradas en el SIAF

Fuente:MEF . Elaboracin: Macroconsult.

Importancia de la minera
Empleo
(Miles de personas)
800

Series3
Indirecto
Directo

600
652
400
429
200
199
0

54
2001

116
2005

176
2010
9
Fuentes: TIP 1994 y 2007 (INEI) Elaboracin: Macroconsult.

Importancia de la minera
Inversin
8.000
US$ millones
20,8%
6.000

4.000
7.202

8,8%
6,3%
2.000

1.086

1.708

0
2005

2008

2011

10
Fuente: BCRP, MEM. Elaboracin: Macroconsult.

Impactos macro de la actividad

minera

11

Cul es el efecto de la entrada en operacin de

un nuevo proyecto minero equivalente al 10% de
las exportaciones mineras?

12

Impacto en el PBI y el consumo privado de 2011

3,0%
Impacto en el PBI total

2,1%

Impacto en el Consumo Privado

2,0%

1,4%
1,0%

0,7%

1,8%

1,2%

0,6%
0,0%

-0,6%
-1,2%

-1,0%

-1,8%

-0,7%

-1,4%

-2,0%

-2,1%
-3,0%
-15%

-10%

-5%

2011

+5%

+10%

+15%

Elaboracin: Macroconsult.

13

Impacto en inversin privada de 2011

19,9%

+ 3.2 %
19,8%

Inversin Privada (% del PBI)

+ 2.1 %
+ 1.1 %

19,7%

19,6%

- 1.1 %
- 2.1 %

19,5%

- 3.2 %
19,4%

19,3%

19,2%
-15%

-10%

-5%

2011

+5%

+10%

+15%

Elaboracin: Macroconsult.

14

Impacto en la PEA empleada de 2011

200

+ 0.9%
Empleo indirecto

Nmero de empleos (miles)

Empleo directo

+ 0.6%

100

+ 0.3%

- 0.3%
-100

- 0.6%

- 0.9%
-200
-15%

-10%

-5%

2011

+5%

+10%

+15%

Elaboracin: Macroconsult.

15

Impacto en las exportaciones de 2011

5

8,9%

5,9%

US$ miles de millones

3
2

3,0%

1
0
-1

-3,0%

-2
-3

-5,9%
-4
-5

-8,9%
-15%

-10%

-5%

2011

+5%

+10%

+15%

Elaboracin: Macroconsult.

16

Impacto en ingresos tributarios del GC de 2011

12

14,0%

14,5%

15,0%

15,5%

16,0%

16,5%

16,9%

18,0%
16,0%

S/. miles de millones

14,0%
12,0%

-9,075

-6,027

10,0%

-3,041

2,958

5,969

8,987

-4

8,0%
6,0%
4,0%

-8
Presin Tributaria (% del PBI)

-12

2,0%
0,0%

-15%

-10%

-5%

2011

+5%

+10%

+15%

Elaboracin: Macroconsult.

17

Impacto en ingresos tributarios del GC de 2011

Si las exportaciones mineras
caen 15%, los ingresos
fiscales caen en cerca de S/.
9,000
=
X
veces
el
presupuesto de ..

10

1.0

S/. miles de millones

1.5

1.7

3.5

4.0

43.7
0
Educacin

Defensa

Salud

Desarrollo e
inclu. social

Vivienda,
const. y
sanea.

Mujer y pob.
vulnerables

Elaboracin: Macroconsult.

18

Impactos micro de la actividad

minera

19

Hay diferencias socioeconmicas entre

familias que viven en zonas mineras y no
mineras?
Los hogares tienen ms ingresos?
Hay efectos diferenciados entre la gran y
pequea minera?

20

A nivel de distritos
(Censo 2007)

21

La minera mejora ingresos y reduce pobreza

Variables

Con minera

Sin minera

Efecto medio

(A)

(B)

(A - B)

Total
Pobreza total (%)

59.8

68.4

-8.5

***

Pobreza extrema (%)

28.4

35.4

-7.0

***

IDH

0.572

0.555

0.017

***

Grande y mediana
Pobreza total (%)

57.6

68.6

-11.1

***

Pobreza extrema (%)

25.9

35.5

-9.6

***

IDH

0.578

0.555

0.023

***

Pequea
Pobreza total (%)

67.8

66.4

1.4

Pobreza extrema (%)

34.4

33.9

0.4

IDH

0.559

0.558

0.001

La presencia de minera, sobre todo grande y mediana, contribuye a

reducir la pobreza
*** p<0.01 (significancia al 99%), ** p<0.05 (significancia al 95%), * p<0.1 (significancia al 90%).
Elaboracin: Macroconsult.

22

Indicadores de salud
Con minera

Sin minera

Efecto medio

(A)

(B)

(A - B)

Mortalidad infantil (por mil)

25.4

26.5

-1.1

Desnutricin (definicin OMS, %)

41.2

45.6

-4.4

71.1
Grande y mediana

70.8

0.3

Variables

Total

Esperanza de vida (aos)

Mortalidad infantil (por mil)

23.3

26.5

-3.2

Desnutricin (definicin OMS, %)

39.6

45.7

-6.2

Esperanza de vida (aos)

71.7

70.8

0.9

Mortalidad infantil (por mil)

30.8

25.4

5.4

Desnutricin (definicin OMS, %)

45.4

46.0

-0.6

Esperanza de vida (aos)

69.6

71.1

-1.5

**

Pequea
***
***

Existe un efecto de hasta 6 puntos en reduccin de desnutricin. La

evidencia de la pequea minera no muestra signo positivo en mortalidad
infantil y esperanza de vida.
*** p<0.01 (significancia al 99%), ** p<0.05 (significancia al 95%), * p<0.1 (significancia al 90%).
Elaboracin: Macroconsult.

23

Indicadores de educacin
Con minera

Sin minera

Efecto medio

(A)

(B)

(A - B)

Asistencia escolar (%)

90.8

91.3

-0.5

Atraso escolar (%)

26.7

28.0

-1.4

Analfabetismo (%)

12.8

18.1

-5.4

***

Analfabetismo femenino (%)

23.8
Grande y mediana

26.8

-3.0

**

Asistencia escolar (%)

91.2

91.5

-0.2

Atraso escolar (%)

25.2

27.7

-2.5

Analfabetismo (%)

12.6

18.1

-5.5

***

Analfabetismo femenino (%)

23.9

26.8

-2.9

Asistencia escolar (%)

89.4

90.2

-0.8

Atraso escolar (%)

31.2

28.5

2.7

Analfabetismo (%)

12.3

16.9

-4.7

**

Analfabetismo femenino (%)

22.0

26.1

-4.1

Variables

Total

Pequea

*** p<0.01 (significancia al 99%), ** p<0.05 (significancia al 95%), * p<0.1 (significancia al 90%).
Elaboracin: Macroconsult.

24

Gran minera mejora acceso a energa y telecom

Variables

Con minera Sin minera Efecto medio

(A)

(B)

(A - B)

Total
Acceso a la electricidad

53.9

50.7

3.2

Acceso al agua potable

59.8

57.3

2.4

Acceso al desage

38.9

41.9

-2.9

Acceso a telefona

9.9

7.4

2.6

Grande y mediana (%)

Acceso a la electricidad

58.1

51.1

7.0

Acceso al agua potable

58.9

57.9

1.0

Acceso al desage

40.4

41.9

-1.6

Acceso a telefona

12.0

7.5

4.5

**

**

Pequea (%)
Acceso a la electricidad

46.8

48.4

-1.6

Acceso al agua potable

59.6

60.2

-0.6

Acceso al desage

36.1

41.9

-5.8

Acceso a telefona

5.6

5.8

-0.3

*** p<0.01 (significancia al 99%), ** p<0.05 (significancia al 95%), * p<0.1 (significancia al 90%).
Elaboracin: Macroconsult.

25

A nivel de hogares
(ENAHO 2010)

26

La minera genera mayores ingresos, sin embargo

Pobreza e ingresos
Con minera

Sin minera

Efecto %

(A)

(B)

(A-B)/B* 100

Ingreso per cpita mensual (S/.)

908

586

54.8

***

Ingreso laboral per cpita mensual (S/.)

555

377

47.3

***

Ingresos agrcolas per cpita mensual (S/.)

70.8

64.0

10.6

Variables

Percepcin de bienestar (jefes del hogar, % )

Con minera

Sin minera

Efecto medio

(A)

(B)

(A - B)

El hogar considera que vive bien

72.8

69.0

3.7

El hogar considera que es pobre

38.9

41.5

-2.6

Variables

La minera permite un aumento de cerca del 50% en el ingreso familiar

*** p<0.01 (significancia al 99%), ** p<0.05 (significancia al 95%), * p<0.1 (significancia al 90%).
Elaboracin: Macroconsult.

27

...al parecer, los impactos son diferenciados

Impacto en el ingreso per cpita mensual
Variables

Con minera

Sin minera

Efecto %

(A)

(B)

(A-B)/B* 100

Educacin del Jefe del Hogar

Menor Educacin

426

339

25.9

1,244

767

62.2

***

Quintil I

190

177

7.7

Quintil II

317

270

17.3

Quintil III

452

463

-2.3

Quintil IV

747

621

20.3

**

Quintil V

2,497

1,424

75.4

***

Mayor Educacin
Quintiles

**

*** p<0.01 (significancia al 99%), ** p<0.05 (significancia al 95%), * p<0.1 (significancia al 90%).
Elaboracin: Macroconsult.

28

Conclusiones

29

La minera
Juega rol clave en la economa en valor agregado, divisas,
impuestos, inversin y empleo. Explica:
59% de exportaciones totales
Principal contribuyente con ms de 30% de renta de empresas.
Principal financiador de presupuestos en departamentos
mineros.
Ha permitido financiar la expansin reciente de inversin pblica
Explica 20% de la inversin privada
Involucra a 800 mil trabajadores directos e indirectos
La entrada en operacin de un solo proyecto de tamao
importante genera :
Incremento en PBI minero en alrededor del 15%,
Expansin del PBI total en 2.1%
Tributos adicionales de hasta 1.9% del PBI
30

La minera
La calidad de vida mejora en algunos aspectos :
Contribuye a reducir la desnutricin infantil (4.4 puntos menos) y
analfabetismo (5.4 puntos menos).
Amplia la cobertura elctrica (7 puntos ms) y de
telecomunicaciones (4 puntos ms).
Las operaciones mineras medianas y grandes presentan los
efectos positivos ms importantes.
En otras dimensiones del bienestar el efecto es menos claro:
Los niveles de asistencia a la escuela y prevalencia de
enfermedades parecen ser indistintos.
En operaciones pequeas, los resultados de salud parecen
indicar un retroceso.

31

La minera

La minera ha generado un aumento en el ingreso familiar y

reduccin de la pobreza:
Permite que el ingreso de una familia ubicada en distritos con
actividad minera sea cerca de 50% mayor que de otra ubicada
en zona no minera.
Los ingresos provenientes del agro no se ven afectados por la
minera. Las dos actividades pueden convivir juntas en un
distrito.

32