PCCS Ses

ANLISE PRELIMINAR DO ANTEPROJETO DE LEI COMPLEMENTAR QUE DISPE SOBRE
A REESTRUTURAO DO PLANO DE CARGOS E CARREIRAS DA SECRETARIA ESTADUAL

DA SADE E PROPOSTA ALTERNATIVA DO SINDSEPE/RS.
I PRELIMINARMENTE CABE DESTACAR AS SEGUINTES QUESTES:
1 Um breve histrico:
O Secretrio de Estado da Sade designou atravs da Portaria n 325/2005,
publicada no Dirio Oficial do Estado de 12.08.2005, designou um Grupo de Trabalho composto
por trs servidores para, no prazo de dez dias, propor etapas, organizao interna, condies e
formas de implantao e a composio das comisses e das subcomisses para elaborao do
Plano de Carreira, Cargos e Salrios dos Servidores da Secretaria da Sade.
O Secretrio Estadual da Sade assinou a Portaria n 115/2006, publicada no
DOE do dia 09.03.2006, que estabelece a composio e as atribuies das comisses destinadas
elaborao do Plano de Carreira, Cargos e Salrios dos Servidores da SES.
A Portaria n 115/2006 cria trs comisses com composio e atribuies:
a) Comisso de elaborao da Proposta de Plano de Cargos e Carreiras PCCs.
Composta por 2 representantes da DRH, 1 da AJ/SES, 1 do DA/SES, 1 da PGE,
1 da SARH, e da empresa contratada. Com a atribuio de reunir legislao em vigor; assessorar
os trabalhos do Instituto contratado para elaborar a proposta; dirimir dvidas junto as demais
Secretarias de Estado; dar condies tcnicas ao Instituto contratado, visando o cumprimento do
contrato; acompanhar o cumprimento do contrato firmado com o Instituto contratado; apresentar a
proposta do PCCs ao Sr. Secretrio, a Comisso Central e as Comisses Setoriais; auxiliar a
Comisso Central na sistematizao das propostas recebidas das Comisses Setoriais; e outras
correlatas.
b) Comisso Central.
A comisso central esta sob a coordenao geral da Diretora do DA/SES; tendo
um Coordenador Executivo indicado pela SES; e, ainda, 2 representantes da Direo da SES; 2
dos servidores (01 nvel central e Unidades Administrativas em POA e 01 das CRS) escolhidos
pelas Comisses Setoriais; 3 dos sindicatos (escolhidos entre os Sindicatos que tenham filiados
nos quadros funcionais da SES/RS); 2 do CES (sendo 1 da Mesa de Negociao); 1 da SARH e 1
da PGE. Com a atribuio de sistematizar as propostas apresentadas pelas Comisses Setoriais
e de Enquadramento; mobilizar os servidores e as entidades de classe; dirigir os trabalhos, dirimir
dvidas e entraves surgidos na elaborao da proposta final; acompanhar a tramitao interna do
anteprojeto de lei; acompanhar a votao do anteprojeto de Lei do PCCS na Assemblia
Legislativa do Estado; e outras correlatas.
c) Comisses Setoriais.
Uma comisso por Unidade Administrativa da SES (Coordenadorias,
Departamentos, Assessorias e Hospitais) sendo compostas de 5 servidores em mdia, por
comisso.Com a atribuio de definir as formas de participao dos servidores no mbito da CRS,
hospitais e departamentos, mobilizar os servidores e as entidades de classe, dirimir dvidas
surgidas, dirigir as discusses e sistematizar as propostas a serem apresentadas pelos servidores
da Unidade Administrativa, encaminhar a Comisso Central s sugestes, num prazo de 10 dias,

aps o recebimento da proposta elaborada pela Comisso de Elaborao do Plano.
A Comisso Central teve a sua primeira reunio, em 18 de maio, estando
presente os representantes da SES, PGE, SARH, CES, empresa contratada (embora no faa
parte da comisso, conforme portaria) e do SINDSEPE/RS. Os outros representantes de
sindicatos no se fizeram presentes.
Na primeira reunio da Comisso Central, ficou claro que existem vrios
problemas a serem superados no processo de discusso e elaborao do PCCS. A competncia
da comisso central no claramente definida. A SARH e a PGE informaram a Comisso Central
que no tiveram conhecimento, nem participao na elaborao do Anteprojeto de Lei
Complementar, somente durante a primeira reunio da comisso central que receberam cpias do
anteprojeto. O critrio de escolha da representao sindical realizada pela SES questionvel. Os
servidores pblicos possuem o direito de sindicalizao desde a Constituio Federal de 1988. A
representao dos servidores no se d por meio das Comisses Setoriais como entende a SES.
No cabe ao Estado indicar os representantes dos servidores. A escolha dos membros das
comisses setoriais foi dos coordenadores das unidades administrativas da SES.
Apesar de todo os problemas apresentados foi marcada uma nova reunio da
Comisso Central para os dias 31 de maio e 1 junho prximo. A pauta da reunio ser o debate
do mrito do Anteprojeto de Lei Complementar.
2 Quanto ao mtodo:
A SES definiu a sua concepo de poltica de recursos humanos para a
secretaria e contratou os servios do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal - IBAM para
formatar uma proposta de Plano de Carreira, Cargos e Salrios dos servidores da SES. O
resultado foi o Anteprojeto de Lei Complementar que dispe sobre a reestruturao do Plano de
Cargos e Carreiras da Secretaria de Estado da Sade do Rio Grande do Sul SES/RS,
estabelece normas gerais de enquadramento, institui nova tabela de vencimentos e d outras
providncias. O anteprojeto de lei complementar foi apresentado em 27 de maro de 2006, na
semana em que o Secretrio da SES se exonerava do cargo para ser candidato na prxima
eleio. Isto significa que a poltica de recursos humanos, se aprovada, ser para os prximos
governo. O atual apresenta sua proposta em final de mandato, sem qualquer discusso anterior
com os servidores. O debate de concepo do projeto ficou restrito a secretaria com a empresa
contratada. Os servidores da SES, o Conselho Estadual da Sade, a Mesa de Negociao
Permanente SUS, a SARH e a PGE no participaram da construo da proposta. A proposta
apresentada de responsabilidade exclusiva da SES.
Desta forma, afirmamos que o processo de construo da proposta de
Anteprojeto de Lei Complementar de reestruturao do Plano de Cargos e Carreiras da Secretaria
de Estado da Sade do Rio Grande do Sul SES/RS no foi democrtico. Como tambm, no
existe paridade no debate proposto atravs das comisses. O tempo existente para a formulao
de um Projeto de Lei muito reduzido para a magnitude do tema proposto. Alm, da proibio
estabelecida no art. 21, da a Lei Complementar N 101, de 4 de maio de 2000 - Lei de
Responsabilidade Fiscal ... nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da
despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder... (grifo nosso).
3 Quanto ao mrito:
A construo de Plano de Carreira para os servidores pblicos uma luta
histrica dos servidores pblicos estaduais da sade estadual. A gradativa implantao do SUS
colocou lado a lado trabalhadores da sade das trs esferas de governo. Estes trabalhadores que
desempenham as mesmas funes, nos mesmos locais de trabalho, possuem regimes jurdicos,
carga horria, remunerao distintas, criando problemas de toda ordem. Como soluo para estes
problemas o entendimento unnime sempre foi a criao de Planos de Carreira unificados
nacionalmente para os servidores do Sistema nico da Sade. As iniciativas que procuram
solucionar as distores existentes sempre mereceram a nossa ateno e apoio.
A retomada do debate por parte no atual Governo Federal aps ter ficado
adormecido durante toda a era FHC deve ser saudada. No ano passado foi criada a Comisso
Especial Responsvel pela Elaborao da Proposta de Diretrizes dos Planos de Carreiras, Cargos
e Salrios do mbito do SUS - PCCS SUS que apresentou uma proposta preliminar para
discusso. O SINDSEPE/RS criou um Grupo de Trabalho, com representao por local de
trabalho, para analisar o anteprojeto de lei e propor alternativas as diretrizes nacionais dos planos
de carreiras, cargos e salrios no mbito do SUS. Alm disso, realizamos uma Plenria Estadual
para unificar os entendimentos e as propostas discutidas em todo o Estado. Como resultado
produzimos um substitutivo a proposta nacional. Com a mudana do Ministro da Sade, em
meados do ano passado, o prprio debate entrou em compasso de espera.
A riqueza das propostas debatidas durante todo o processo de discusso
desenvolvido aprecivel, mas dado o tempo e os prprios limites do nosso debate estamos
apresentando questes que julgamos importantes.
Regime jurdico nico, planos de carreiras e isonomia de vencimentos no servio
pblico so os elementos que estruturam o prprio servio pblico, na concepo de um Estado
democrtico e republicano. O Estado brasileiro recentemente ratificou a Conveno n 151 da
Organizao Internacional do Trabalho que estabelece o direito a negociao coletiva no servio
pblico. A negociao coletiva com o sindicato que representa os servidores abrangidos por cada
plano de carreira ser um passo importante para construirmos um servio pblico democrtico e
de qualidade que todos ns almejamos.
O Estado do Rio Grande do Sul j tem o seu regime jurdico nico atravs da Lei
Complementar n 10.098, de 03 de fevereiro de 1994, que instituiu o Estatuto e o Regime Jurdico
nico dos Servidores Pblicos Civis do Estado do Rio Grande do Sul. A prpria lei reconhece e
disciplina situaes distintas das por ela estabelecias. Portanto devemos reconhecer a existncia
de servidores extranumerrios e celetistas, estveis ou no, e inclu-los no presente debate.
Para cumprir a sua funo estruturante os Planos de Carreira devem contemplar
o princpio de ascenso funcional como estmulo profissionalizao do servidor e a qualificao
do servio pblico prestado. Bem como, a exigncia de que os cargos de chefia devem ser
preenchidos com critrio objetivos e por servidores de carreira.
A isonomia de vencimento para cargos iguais e assemelhados, com definio de
piso para cada carreira condizente com a complexidade do cargo e relao do piso com os
demais nveis ou classes uma luta dos servidores pblicos estaduais e uma necessidade do
Estado.
As particularidades do trabalho desenvolvido na rea de sade exigem uma
jornada de trabalho que no ultrapasse uma carga horria de 6 horas dirias e de 30 horas
semanais. Bem como, a avaliao institucional no deve ser usada como suporte na avaliao de
desempenho individual do servidor.
A Constituio Federal garante ao servidor aposentado as vantagens concedidas
aos servidores em atividade. As alteraes ocorridas nos princpios constitucionais atravs das
Reforma Administrativa (EC 19/1998) e Previdenciria (EC 20/1998, EC 41/2003 e EC 47/2005)
mantiveram a integralidade da remunerao na aposentadoria e a paridade entre ativos e inativos.
O Anteprojeto de Lei Complementar no prev a incluso dos aposentados e pensionistas nas

vantagens criadas ou alteradas.
Os servidores da sade fazem parte do Sistema nico da Sade, com isso
muitos esto exercendo suas atividades em servios sob o gerenciamento de outra esfera de
governo. Uma parcela importante dos servidores da sade esta municipalizada. O Plano de
Carreira deve ter a preocupao de incluir estes servidores nos direitos criados ou alterados pelo
anteprojeto.
A inexistncia de uma Lei Federal que dispe sobre Diretrizes Nacionais para a
instituio de Planos de Carreiras, Cargos e Salrios no mbito do Sistema nico de Sade
PCCS-SUS no impossibilita a discusso, construo e implementao de Planos de Carreira
para os servidores estaduais da sade.
A concepo de Plano de Carreira apresentada no Anteprojeto de Lei
Complementar um antiplano de carreira, j que os servidores passam a ser refns da vontade
do Secretrio da SES. O Plano de Carreira criado para que o servidor e o servio pblico no
fiquem a merc do gestor do momento. O Anteprojeto de Lei Complementar estabelece que o
gestor define quem decide e quais os critrios de promoo, progresso e concesso de
gratificaes, conforme sua exclusiva vontade. Os critrios de merecimento sero definidos por
regulamento do secretrio da SES. Como se sabe o secretrio pode ser substitudo a qualquer
momento, alm disso, temos a cada 4 anos eleies ao Governo do Estado. Portanto, o
regulamento que define merecimento pode ser alterado qualquer momento, criando uma completa
insegurana aos servidores pblicos. Plano de Carreira tem objetivo de estabelecer garantias do
Estado aos servidores, proposta de Anteprojeto de Lei Complementar quer garantir ao gestor o
poder de definir os direitos e deveres dos servidores.
A boa tcnica legislativa nos ensina que o texto legal deve ser objetivo, simples e
conciso. A redao deve ser preferencialmente de forma direta para evitar dupla interpretao.
O SINDSEPE/RS reafirma sua disposio de luta pela construo de Plano
de Carreira que contribua para a profissionalizao e valorizao dos servidores pblicos e
garanta a qualificao do servio de sade pblica prestada a populao.
Com os parmetros apontados acima passamos a analisar detalhadamente
o Anteprojeto de Lei Complementar que reestrutura Quadro dos Funcionrios da Sade
Pblica e do Meio Ambiente, criado pela Lei n 8.189, de 23 de outubro de 1986, que passou
a denominar-se Quadro dos Funcionrios da Sade Pblica pela Lei n 11.618, de 7 de maio
de 2001, com a denominao de Plano de Cargos e Carreiras da Secretaria de Estado da
Sade do Rio Grande do Sul SES/RS.
Cabe destaque que o SINDSEPE/RS criou grupos de trabalho, realizou
reunies por local de trabalho e plenria estadual para unificar os entendimentos e as
propostas alternativas:
1 - Proposta de Diretrizes dos Planos de Carreiras, Cargos e Salrios do
mbito do SUS - PCCS SUS apresentada pela Comisso responsvel pela sua
elaborao, no ano passado, sendo a plenria no dia 16 de maio; e,
2 ao Anteprojeto de Lei Complementar que dispe sobre a reestruturao
do Plano de Cargos e Carreiras da Secretaria Estadual da Sade, sendo que a primeira
plenria estadual ocorreu no dia 30 de maio.
No prximo dia 23 de junho estaremos realizando a segunda plenria
estadual sobre o Plano de Carreira da SES, que ocorrer no Cpers-Sindicato, em Porto
Alegre.
Reunies da Comisso Central

a) Reunio do dia 18.05.2006
A Comisso Central teve a sua primeira reunio, em 18 de maio, estando
presente os representantes da SES, PGE, SARH, CES, IBAM (empresa contratada - embora no
faa parte da comisso, conforme portaria) e do SINDSEPE/RS. Os representantes do Sintergs e
da Fessergs no se fizeram presentes.
Na primeira reunio da Comisso Central, ficou claro que existem vrios
problemas a serem superados no processo de discusso e elaborao do PCCS. A competncia
da comisso central no claramente definida.
A SARH e a PGE informaram aos membros presentes da Comisso Central que
no tiveram conhecimento, nem participao na elaborao do Anteprojeto de Lei Complementar.
A SARH e a PGE receberam cpias do anteprojeto durante a primeira reunio da comisso
central.
O SINDSEPE/RS deixou claro que a representao dos servidores pblicos se
d atravs de suas entidades sindicais e no por meio de comisses criadas e escolhidas pela
SES. No cabe ao Estado indicar os representantes dos servidores. A escolha dos membros das
comisses setoriais, em regra, foi feita pelos coordenadores das unidades administrativas da SES.
A crtica esta centrada no processo e no nas pessoas que foram escolhidas.
Apesar de todo os problemas apresentados foi marcada uma nova reunio da
Comisso Central para os dias 31 de maio e 1 junho prximo. A pauta da reunio ser o debate
do mrito do Anteprojeto de Lei Complementar.
b) Reunio do dia 31.05.2006

A Comisso Central teve a sua segunda reunio no dia 31 de maio durante todo
o dia. Durante o perodo da manh estiveram presente os representantes da SES (Vera, Marco
Weber, Ezequiel e Neuza), CES (Paulo e Irene), SINDSEPE/RS (Claudio e Luiz), Comisses
Setoriais (Maria Rita, Elis e Jos Ary). A PGE, SARH, Sintergs e Fessergs no compareceram.
Durante o perodo da tarde o Sintergs esteve presente (Csar).
A discusso e o encaminhamento da Comisso Central esta resumida no quadro
comparativo.
c) Reunio do dia 1.06.2006

Na terceira reunio da Comisso Central a representao da SES (Marco e
Ezequiel), SINDSEPE/RS (Claudio e Luiz), Sintergs (Csar), Comisses Setoriais (Maria Rita, Elis
e Jos Ary) e IBAM (Cludia). O CES, PGE, SARH e Fessergs no compareceram. A discusso e
o encaminhamento da Comisso Central esta resumida no quadro comparativo.
O debate do anteprojeto foi at o artigo 56, que trata da dedicao exclusiva.
d) Prxima reunio da Comisso Central foi marcada para o dia 20 de

junho.
AT O MOMENTO, A SECRETARIA ESTADUAL DE SADE NO APRESENTOU SUA
PROPOSTA SOBRE AS SEGUINTES QUESTES FUNDAMENTAIS PARA O PLANO DE
CARREIRA:
1 COMO OS SERVIDORES APOSENTADOS E OS PENSIONISTAS SERO ENQUADRADOS
NO PLANO DE CARREIRA;
2 - A TABELA DE VENCIMENTOS DO PLANO DE CARREIRA;
3 A QUANTIDADE DE CADA CARGO, SEJA NO GERAL, SEJA POR NVEL OU CLASSE;
4 A PROPOSTA DE ACRSCIMO PECUNIRIO POR PROGRESSO E POR PROMOO;
5 A BASE DE CLCULO E O PERCENTUAL DAS GRATIFICAES PROPOSTAS PELO
ANTEPROJETO DE PLANO DE CARREIRA;
6 - O VALOR D0S RECURSOS AUTORIZADOS PELO GOVERNO DO ESTADO PARA SER
GASTO COM A IMPLANTAO DO PLANO DE CARREIRA E SUAS GRATIFICAES
PREVISTAS.
O DEBATE DO CONTEDO DO ANTEPROJETO DE LEI COMPLEMENTAR QUE REESTRUTURA O PLANO DE CARGOS E CARREIRAS
DA SECRETARIA DE ESTADO DA SADE DO RIO GRANDE DO SUL SES/RS NA COMISSO CENTRAL NOS DIAS 31 DE MAIO E 1 DE
JUNHO DE 2006 ESTABELECEU OS SEGUINTES ENTENDIMENTOS:
ANTEPROJETO DE LEI COMPLEMENTAR
ANTEPROJETO DE LEI COMPLEMENTAR
PROPOSTA
Dispe sobre a reestruturao do Plano de Cargos e Carreiras da Dispe sobre o Plano de Carreiras da Sade Pblica Estadual,
Secretaria de Estado da Sade do Rio Grande do Sul SES/RS, estabelece normas gerais de enquadramento, institui tabela de
estabelece normas gerais de enquadramento, institui nova tabela de vencimentos e d outras providncias.
vencimentos e d outras providncias.
Germano Rigotto, Governador do Estado do Rio Grande do Sul.
Fao saber que a Assemblia Legislativa decretou, e eu sanciono e promulgo a seguinte Lei Complementar:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Anteprojeto de Lei Complementar
Art. 1. A presente Lei Complementar
institui o Plano de Cargos e Carreiras
da Secretaria Estadual de Sade
SES/RS, em consonncia com a Lei
Complementar n 10.098 de 3 de
fevereiro de 1994.
Comentrios
A redao e o contedo do art. 1 j
mudou trs vezes. Propomos um artigo
que defina o que este Plano de
Carreira.
A forma como se estabelece o Plano
de Carreira muito importante para
garantir os atuais direitos dos
servidores. A posio da PGE tem sido
no sentido de quando ocorre a troca de
cargo e/ou carreira necessrio
cumprir o tempo mnimo previsto na
Constituio Federal para fins de
Propostas
Encaminhamento
Art. 1o. O Plano de Carreira da Sade No houve acordo,
Pblica
Estadual,
criado
pela continuar o debate.
presente Lei Complementar,
integrado por cargos de provimento
efetivos e em comisso, sob o regime
estatutrio, organizado no sistema de
carreira, com lotao privativa na
Secretaria Estadual da Sade.
aposentadoria. 10 anos na carreira e 5

no cargo. Por isso, estamos sugerindo
que o texto seja refeito como
reestruturao do atual quadro da
sade.
Art. 2. O Plano de Cargos e Carreiras Plano de Carreira tem a funo de Art. 2 - O Plano de Carreira da
dever possibilitar SES:
profissionalizar e valorizar o servidor Sade Pblica Estadual estruturado
pblico, bem como, de qualificar o para garantir:
servio prestado a sociedade.
I - atrair para seus quadros e neles

manter
profissionais
de
sade
qualificados, objetivando imprimir, s
suas aes, maior eficincia, eficcia e
efetividade para melhorar a qualidade
dos servios prestados populao;
II - conduzir adequadamente o
processo de recrutamento e seleo,
tanto para ingresso no servio pblico
como para provimento dos cargos
intermedirios ou finais de carreira,
atravs da promoo;
Ill - manter, no que diz respeito
remunerao, o equilbrio interno e
externo a partir da construo e
conservao de hierarquia de cargos
justa e harmnica;
IV - remunerar seus servidores no s
em funo do valor relativo dos cargos
por eles ocupados dentro da SES, mas,
principalmente, pelo seu desempenho
profissional
e
pelos
resultados
organizacionais alcanados atravs do
trabalho que realizam;
I a profissionalizao e valorizao
dos servidores pblicos do SUS;
II a qualificao do servio de
sade pblica prestada.
A SES concordou
com a proposta do
SINDSEPE/RS.
Fica o novo caput
com dois incisos.
A redao original
suprimida.
V - prestar informao aos servidores

sobre
as
oportunidades
de
desenvolvimento funcional dentro da
SES;
Vl - despertar motivao e estmulo em
seu pessoal para melhoria de sua
qualificao profissional e atingimento
dos resultados institucionais almejados;
Vll melhorar os ndices de
atendimento e de alcance das metas
estabelecidas em sade, por meio de
estmulos a seus servidores.
Art. 3. Para os efeitos desta Lei
Complementar, so adotadas as
seguintes definies:
I - quadro de pessoal o conjunto de
cargos de carreira existentes na SES;
II - cargo pblico o criado por lei, com
nmero certo, com denominao
prpria, consistindo em conjunto de
atribuies
e
responsabilidades
cometidas a um servidor, mediante
retribuio pecuniria paga pelos cofres
pblicos;
Ill - servidor pblico toda pessoa fsica
legalmente investida em cargo pblico,
de provimento efetivo ou em comisso;
IV - classes so os graus dos cargos
hierarquizados em carreira, quanto ao
grau de dificuldade, complexidade e
responsabilidade, que representam as
perspectivas
de
desenvolvimento
Art. 3. Para os efeitos desta Lei A SES concordou

Complementar, so adotadas as com
as
seguintes definies:
ponderaes, mas
ir examinar a
redao proposta.
I - quadro de pessoal o conjunto de
cargos pblicos previstos no Plano de
Carreira;
II - cargo pblico o criado por lei,
com nmero certo, com denominao
prpria, consistindo em conjunto de
atribuies
e
responsabilidades
cometidas a um servidor, mediante
retribuio pecuniria paga pelos
cofres pblicos;
III - servidor pblico a pessoa
legalmente investida em cargo
pblico, de provimento efetivo ou em
comisso;
IV - classes so os graus dos cargos
hierarquizados em carreira, quanto ao
grau de dificuldade, complexidade e
responsabilidade, que representam
as perspectivas de desenvolvimento
funcional dos servidores;

V - carreira a estruturao dos cargos
em classes;
Vl - grupo ocupacional o conjunto de
cargos com afinidades entre si quanto
natureza do trabalho ou ao grau de
escolaridade
exigido
para
seu
desempenho;
Vll - nvel de vencimentos a faixa de
padres de vencimento atribudos a um
determinado cargo e suas classes;
Vlll - padro de vencimento a letra
que identifica o vencimento atribudo ao
servidor dentro do nvel do cargo que
ocupa;
IX - interstcio o lapso de tempo
estabelecido
como
o
mnimo
necessrio para que o servidor se
habilite progresso ou promoo;
X - cargo em comisso o cargo de
confiana de livre nomeao e
exonerao;
XI - funo gratificada a vantagem
pecuniria de carter transitrio,
acessria ao vencimento do servidor
efetivo da Parte Permanente e
Suplementar do Quadro de Pessoal da
SES.
funcional dos servidores;

V - carreira a estruturao dos
cargos em classes;
Vl - grupo ocupacional o conjunto
de cargos com afinidades entre si
quanto natureza do trabalho ou ao
grau de escolaridade exigido para seu
desempenho;
Vll - nvel de vencimentos a faixa de
padres de vencimento atribudos a
um determinado cargo e suas
classes;
Vlll - padro de vencimento a letra
que identifica o vencimento atribudo
ao servidor dentro do nvel do cargo
que ocupa;
IX - interstcio o lapso de tempo
estabelecido
como
o
mnimo
necessrio para que o servidor se
habilite progresso ou promoo;
X - cargo em comisso o cargo de
confiana de livre nomeao e
exonerao;
XI - funo gratificada a vantagem Continuar
pecuniria de carter transitria, debate.
acessria ao vencimento do servidor
integrante do Plano de Carreira da
Sade Pblica Estadual.
CAPTULO II
DA COMPOSIO DO QUADRO DE PESSOAL
Comentrios
Propostas
Art. 4. O Plano de Cargos e Carreiras O Plano de Carreira deve ter uma Suprimir
o
artigo
com
da SES estrutura-se em um Quadro de estrutura nica. No aceitvel a pargrafos.
Pessoal composto de duas partes:
existncia de uma parte permanente e
Encaminhamento
seus No houve acordo,
continuar o debate.
uma suplementar.
A proposta no sentido de construir o
plano de carreira para os detentores
de cargo efetivo (estatutrio que
ingressou atravs de concurso). A SES
prope a extino dos cargos de nvel
elementar. Podemos concordar com
esta proposta, mas os atuais
servidores devem ser enquadrados
nos cargos de nvel mdio e ser
corrigido os casos concretos de desvio
de funo.
Aos extranumerrios e os celetistas
sero estendidos todos os direitos do
plano de carreira em artigo nas
disposies transitrias. Esta forma
de conceder os direitos do plano de
carreira
aos
extranumerrios
e
celetistas legalmente.
I - Parte Permanente;
II - Parte Suplementar;
III Parte em Extino.
1. A Parte Permanente do Quadro de
Pessoal compe-se dos cargos de
natureza efetiva, organizados por
grupos ocupacionais.
2. A Parte Suplementar do Quadro

de Pessoal composta pelos cargos
de nvel fundamental estatutrio em
extino a partir da data de vigncia
desta Lei.
A parte permanente composta pelos

cargos de nvel mdio e superior do
Quadro dos Funcionrios da Sade
Pblica. Os cargos de nvel elementar
do Quadro da Sade esto excludos
da parte permanente. Os servidores do
Quadro Tcnico-Cientficos e do
Quadro Geral que esto lotados na
SES h mais de um ano podem optar
pelo PCCS.
Existe cargo de nvel fundamental
estatutrio de provimento efetivo e em
comisso. Os cargos efetivos de nvel
elementar do Quadro dos Funcionrios
da Sade Pblica e do Quadro Geral
A parte suplementar composta por:

estatutrios
no
concursados;
celetistas; e extranumerrios. No
identificamos quem so os servidores
estatutrios no concursados, j que
os estatutrios no concursados so
os
extranumerrios.
Outra
possibilidade de se tratar de CCs.
.
lotados ou em exerccio na SES so os

que sero extintos?
3. A Parte em Extino do Quadro
de Pessoal composta pelos
extranumerrios que desempenham
suas funes na SES.
Art. 5. Os cargos de natureza efetiva Todos os cargos do Plano de Carreira
da Parte Permanente do Quadro de devem ser contemplados, os efetivos e
Pessoal, com a carga horria, os os em comisso.
quantitativos e nveis de vencimento,
esto
distribudos
por
grupos
ocupacionais no Anexo I desta Lei
Complementar.
1. Os cargos de que trata o caput A proposta parte do conceito de cargo
deste artigo integram os seguintes amplo por nvel de educao formal,
grupos ocupacionais:
incluindo as mais diversas profisses
no mesmo cargo. Discutir.
I Atividades da Sade de Nvel Mdio;
I Atividades da Sade de Nvel
Tcnico;
II Atividades da Sade de Nvel
Superior.
2. Os cargos em comisso e as
funes gratificadas da SES so os
previstos em lei especfica que organiza
a Secretaria, observada a legislao
que reserva cargos em comisso para
preenchimento
por
servidores
pertencentes ao Quadro Permanente e
Suplementar.
3. Os cargos e as funes da Parte
Suplementar do Quadro de Pessoal so
os constantes do Anexo II desta Lei
Complementar.
Os cargos em comisso e as funes

gratificadas so parte integrante do
Plano de Carreira e no algo estranho
e de outra natureza.
Quais so os cargos que fazem parte

do Anexo II?
Quais so as funes que fazem parte
do Anexo II?
Art. 5 - O quadro de pessoal a

distribuio
dos
cargos
de
provimentos efetivos, os cargos em
comisso e as funes gratificadas
previstos no Anexo I desta Lei
Complementar com a respectiva
carga horria, nmero de cargos e
funes, e nveis de vencimento.
1. Os cargos de provimentos
efetivos de que trata o caput deste
artigo integram os seguintes grupos
ocupacionais:
Mdio;
Tcnico;
II Atividades da Sade de Nvel
Superior.
2. Os cargos em comisso e as
funes
gratificadas
so
os
seguintes:
-
4. As funes da Parte em Extino Quais servidores fazem parte do

so as constantes do Anexo III desta Anexo III?
Lei.
Para onde foram os servidores regidos
pela CLT?
CAPTULO Ill
DO PROVIMENTO DOS CARGOS
Art. 6. Os cargos classificam-se em
cargos de provimento efetivo e cargos
de provimento em comisso.
Comentrios
Art. 7. Os cargos de provimento

efetivo, constantes do Anexo I desta Lei
Complementar, sero preenchidos:
I - por nomeao, precedida de
concurso pblico, nos termos do inciso
ll do art. 37 da Constituio Federal,
tratando-se de cargo inicial de carreira;
II - pelas demais formas previstas na
Lei Complementar n 10.098, de 03 de
fevereiro de 1994, que instituiu o
Estatuto e o Regime Jurdico nico dos
Servidores Pblicos Civis do Estado do
Rio Grande do Sul.
O Estatuto j prev a forma de

preenchimento
dos
cargos
de
provimento efetivo.
Propostas
Encaminhamento
Art. 6. Os cargos classificam-se em Acordado.
cargos de provimento efetivo e cargos
de provimento em comisso.
Continuar
discusso.
O Art. 10 do Estatuto prev as

seguintes formas de preenchimento de
cargos
de
provimento
efetivo:
nomeao; readaptao; reintegrao;
reverso;
aproveitamento;
reconduo.
A atual promoo entendida como
novo cargo pela PGE.
Pargrafo nico. A investidura de Discutir
servidor aprovado em concurso pblico
far-se-, sempre, na classe inicial do
cargo e no primeiro padro da faixa de
vencimentos a ele correspondente.
Art. 8. Para provimento dos cargos
efetivos
sero
rigorosamente
observados os requisitos bsicos e os
Art. 8. Para provimento de cargo Acordado.

efetivo
sero
observados
os
requisitos legais e os estabelecidos
especficos estabelecidos para cada

cargo, constantes do Anexo Vl desta
Lei Complementar, sob pena de ser o
ato correspondente nulo.
Pargrafo nico. So requisitos bsicos
para provimento de cargo pblico os
previstos na Lei Complementar n
10.098, de 03 de fevereiro de 1994.
Art. 9. A aprovao em concurso
pblico no gera direito a nomeao, a
qual se dar, a exclusivo critrio da
Administrao, dentro do prazo de
validade do concurso e na forma da lei,
observada sempre a ordem de
classificao dos candidatos.
para cada cargo no Anexo Vl desta

Lei Complementar.
Suprimir.
A aprovao em concurso pblico no

gera direito a nomeao. Cabe a
administrao o poder de decidir
quantos aprovados sero nomeados.
Art. 10. vedado, a partir da data de Propomos a supresso

publicao desta Lei Complementar, o suplementar do Quadro.
provimento dos cargos em extino que
integram a Parte Suplementar do
Quadro
de
Pessoal
da
SES,
estabelecidos no Anexo II.
Art. 11. Fica reservado s pessoas
portadoras de deficincia, de acordo
com o disposto na Lei n 10.228, de 6
de julho de 1994, o percentual de 10%
(dez por cento) dos cargos pblicos da
Parte Permanente do Quadro de
Pessoal da SES, previstos no Anexo I
desta Lei Complementar.
Pargrafo nico. As condies para a
participao
de
portadores
de
deficincia em concursos pblicos
promovidos pela SES esto previstas
da
Art. 9. A nomeao se dar, a critrio Acordado.

da Administrao, pela ordem de
classificao dos candidatos, dentro
do prazo de validade do concurso e
na forma da lei.
parte Suprimir.
O estatuto dos servidores j define a Suprimir artigo e pargrafo.

matria de forma diferente do
proposto. A proposta garante o
preenchimento de 10% dos cargos,
mesmo dos j preenchidos. Desta
forma, os futuros concursos devero
ser somente para as pessoas
portadoras de necessidades especiais
at chegarem a 10% dos cargos.
No houve acordo,
continuar o debate.
Acordado.
na citada Lei n 10.228/94.

Art. 12. A SES estimular a criao e o A competncia atual de programas de
desenvolvimento de programas de reabilitao ou readaptao da
reabilitao ou readaptao profissional SARH e no da SES.
para os servidores que portem
deficincia fsica, mental ou limitao
sensorial.
Sem definio. A
proposta voltar a
ser examinada pela
SES.
Art. 13. Os cargos da Parte

Permanente do Quadro de Pessoal que
vierem a vagar, bem como os que
forem criados aps a publicao desta
Lei Complementar, s podero ser
providos na forma prevista neste
Captulo e de acordo com as normas
constantes da Lei Complementar n
10.098, de 03 de fevereiro de 1994.
1. Excetuam-se da regra contida no
caput deste artigo a contratao por
tempo determinado, para atender a
necessidade temporria de excepcional
interesse pblico, nos termos do art. 37,
inciso IX da Constituio Federal, e a
forma
prevista
pela
Emenda
Constitucional n 51, para a admisso
de agentes comunitrios e agentes de
combate s endemias.
Continua o debate.
Afirmar em lei que necessrio Suprimir.

cumprir a legislao vigente no tem
sentido.
a)
A
contratao
por
tempo Suprimir.
determinado
para
atender
a
necessidade
temporria
de
excepcional interesse pblico no faz
parte do Plano de Carreira, portanto
no cabe ser includo nesta lei;
b)
A
admisso
de
agentes
comunitrios e agentes de combates
s endemias esto previstos na
Constituio Federal, mas no fazem
parte do Plano de Carreira. No cabe
estar previsto nesta lei.
2. A contratao por tempo O disposto no pargrafo j est Suprimir.
determinado,
para
atender
a previsto na Constituio Federal, na
necessidade temporria de excepcional Constituio Estadual e no Estatuto.
interesse pblico,
obedecer ao
disposto em lei especfica.
CAPTULO IV
DAS PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO FUNCIONAL

SEO I
DISPOSIES GERAIS
Comentrios
Art.14.
As
perspectivas
de
desenvolvimento funcional do servidor
pblico ocupante de cargo efetivo so:
I - progresso;
II - promoo.
Pargrafo
nico.
Os
conceitos
desnecessrio
apresentar
referentes progresso e promoo contedo das sees e capitulo.
so os estabelecidos nas Sees II e Ill
deste Captulo.
Propostas
Encaminhamento
Art.14. O desenvolvimento funcional Continuar
o
do servidor pblico ocupante de debate.
cargo efetivo so:
I - progresso;
II - promoo.
o Suprimir.
Art. 15. S tero direito promoo os Manter a excluso de servidores da

servidores efetivos ocupantes de cargo promoo no aceitvel. O direito a
de carreira.
promoo do servidor pblico esta
estabelecido nas Constituies Federal
e Estadual, e ainda, no Estatuto do
Servidor Pblico. A lei proposta deve
somente regulamentar como se dar a
promoo no Plano de Carreira da
SES.
Pargrafo nico. Os cargos de carreira
Suprimir.
integrantes do Quadro de Pessoal da
SES so os constantes do Anexo I.
Continuar
debate.
Art. 16. O instituto da progresso

aplicvel a todos os cargos das Partes
Permanente e Suplementar do Quadro
de Pessoal da SES.
Continuar
debate.
O servidor abrangido pelo Plano de Suprimir.

Carreira deve ter direito a progresso
funcional.
Exceto
o
detentor
exclusivamente
de
cargo
em
comisso.
SEO II
DA PROGRESSO

Art. 17. Progresso a passagem do
servidor de seu padro de vencimento
para outro, imediatamente superior,
dentro do nvel de vencimento da
classe a que pertence, pelo critrio de
merecimento, observadas as normas
estabelecidas neste Captulo e em
regulamento especfico.
Art. 18. Para fazer jus progresso, o

servidor dever, cumulativamente:
I - ter cumprido o interstcio mnimo de
03 (trs) anos de efetivo exerccio no
padro de vencimento em que se
encontre;
II - ter obtido, pelo menos, mdia
superior ao grau mnimo na avaliao
anual de desempenho apurada pela
Comisso Central de Desenvolvimento
Funcional a que se refere o art. 46
desta Lei Complementar, de acordo
com
as
normas
previstas
em
regulamento especfico.
Pargrafo nico. A mdia ser obtida

em razo dos resultados da avaliao
Comentrios
O conceito de progresso muito
parecido com o conceito de promoo
estabelecido no Estatuto, mas com a
excluso do princpio de antiguidade. A
Constituio Estadual determina em
seu Art. 31, 3 que as promoes de
grau a grau, nos cargos organizados
em carreiras, obedecero aos critrios
de
merecimento
e
antiguidade,
alternadamente, e a lei estabelecer
normas que assegurem critrios
objetivos
na
avaliao
do
merecimento.
A
proposta
de
estabelecer em regulamento afronta a
Constituio Estadual.
Propostas
Art. 17. Progresso a passagem do
servidor
de
seu
padro
de
vencimento
para
outro,
imediatamente superior, dentro do
nvel de vencimento da classe a que
pertence,
pelo
critrio
de
merecimento
e
antiguidade,
alternadamente,
observadas
as
normas estabelecidas em lei.
Encaminhamento
Continuar o debate
e estabelecer os
critrios
de
progresso nesta
lei.
Continuar
debate.
O anteprojeto no define os critrios

de avaliao. No podemos concordar
com a condio de obter mdia
superior ao grau mnimo na avaliao
anual de desempenho tendo por base
as normas previstas em regulamento
que no se conhece e que pode ser
alterado a cada momento. No ter
parmetros previstos em lei
inaceitvel. No se pode concordar
com que no se conhece.
dos 3 (trs) ltimos anos.

Art. 19. O servidor que cumprir os Os pressupostos exigidos no foram
requisitos estabelecidos no art. 18 aceitos no artigo anterior.
desta Lei Complementar passar
automaticamente para o padro de
vencimento seguinte, reiniciando-se a
contagem de tempo e a anotao de
ocorrncias, para efeito de nova
apurao de merecimento.
Continuar
debate.
Art. 20. O merecimento adquirido Nada a opor.

durante a permanncia do servidor em
um mesmo padro de vencimento.
Continuar
debate.
Art. 21. Caso no alcance o grau

mnimo de avaliao, o servidor
permanecer no padro de vencimento
em que se encontra, submetendo-se a
nova avaliao no ano seguinte, para
efeito
de
nova
apurao
de
merecimento.
1. A avaliao de que trata este
artigo considerar os 3 (trs) ltimos
anos.
2. A SES promover as aes
necessrias
para
suprir
as
insuficincias
de
desempenho,
promovendo cursos de treinamento e
capacitao entre outras aes.
Continuar
debate.
Continuar
debate.
No se conhece o grau mnimo, nem o

mximo, nem os critrios de avaliao,
portanto inaceitvel.
A preocupao de promover cursos de

treinamento e capacitao correta,
mas no pode ser restrita aos casos
de insuficincia de desempenho.
Art. 22. Somente poder concorrer Exigir que para concorrer progresso
progresso o servidor que estiver no os servidores devam estar no efetivo
efetivo exerccio de seu cargo na SES
exerccio de seu cargo na SES
questionvel, j que estes servidores
podem ser cedidos legalmente para
outros rgos pblicos.
1. Excetua-se do disposto no caput

deste artigo o servidor que estiver
exercendo cargo de Secretrio de
Estado, funo gratificada ou cargo
comissionado pertencente estrutura
administrativa da SES, nos dois ltimos
casos desde que as atribuies sejam
estreitamente relacionadas s de seu
cargo efetivo.
O servidor que desempenha as suas

funes de Secretrio de Estado da
SES ser contemplado com a
progresso, mas o servidor que
desempenhar outra funo gratificada
ou cargo em comisso pode ser
excludo da progresso, mesmo
estando na SES. O servidor da SES
que desempenhar a funo de
Secretrio de Estado, ou qualquer
outra funo em outra Secretaria de
Estado no poder concorrer
progresso.
2. Excetua-se tambm do disposto O servidor que estiver exercendo o seu
no caput deste artigo o servidor que cargo em outro rgo da sade poder
estiver exercendo cargo da rea da concorrer progresso.
sade em outro rgo pblico.
Art. 23. Aps concludo o estgio
probatrio, o servidor que obtiver a
estabilidade no servio pblico, nos
termos do art. 41, 4 da Constituio
Federal, far jus aos efeitos financeiros
previstos no art. 19 desta Lei
Complementar.
A redao confusa, caso a inteno Art. 23. O servidor aprovado no Continuar

foi conceder a progresso com a estgio probatrio far jus a debate.
aprovao do estagio probatrio o progresso.
artigo deve somente afirmar o direito
previsto.
Art. 24. Os efeitos financeiros

decorrentes da progresso prevista
neste Captulo sero pagos ao servidor
no ms subseqente ao da sua
concesso.
Art. 24. A progresso ser devida ao Continuar

servidor no ms subseqente ao da debate.
sua concesso.
Art. 25. No havendo os recursos

financeiros indispensveis para a
concesso da progresso a todos os
servidores que a ela tiverem direito, a
SES far um escalonamento de
A lei atual obriga o Estado a promover Suprir.

anualmente promoo, mas no
cumpre a determinao legal. Quando
ocorre a publicao de promoo,
sempre atrasada, o passivo no
Continuar
debate.
pagamento onde tero preferncia os

servidores que contarem com os
melhores resultados na avaliao de
desempenho, seguidos pelos que
detiverem mais tempo de servio
pblico e pelos mais idosos.
1. Na hiptese de que trata este
artigo, obrigatria a preparao do
escalonamento de modo a que todos
recebam as vantagens financeiras
decorrentes da progresso.
2.
Somente
haver
novas
progresses
quando
todas
as
anteriores tenham sido concedidas.
pago. Com a possibilidade legal de

escalonar o pagamento haver a
garantia de que o servidor no
receber o que tem direito.
Art. 26. As progresses sero Nada a opor.

processadas pela SES 1 (uma) vez ao
ano e sero concedidas no ms de
julho.
Acordado
Art. 27. Os critrios referentes inaceitvel que os critrios sejam Art. 27. Os critrios referentes Continuar
concesso da progresso sero previstos em regulamento.
concesso da progresso sero debate.
previstos em regulamento especfico.
previstos em lei.
SEO Ill
DA PROMOO
Art. 28. Promoo a passagem do
servidor para a classe imediatamente
superior quela a que pertence, dentro
da mesma carreira, pelo critrio de
merecimento, observadas as normas
estabelecidas nesta Lei Complementar
e em regulamento especfico.
Comentrios
A promoo tendo como critrio nico
de merecimento e com normas
estabelecidos em regulamento afronta
o art. 31 da Constituio do Estado:
Art.
31
Lei
complementar
estabelecer os critrios objetivos de
classificao dos cargos pblicos de
todos os Poderes, de modo a garantir
isonomia de vencimentos.
Propostas
Art. 28. Promoo a passagem do
servidor para a classe imediatamente
superior quela a que pertence,
dentro da mesma carreira, pelo
critrio
de
merecimento
e
antiguidade,
alternadamente,
observados os critrios objetivos na
avaliao do merecimento e as
normas estabelecidas nesta lei
Encaminhamento
Continuar o debate
e estabelecer os
critrios
de
promoo nesta lei.
....
complementar.
3 - As promoes de grau a grau,
nos cargos organizados em carreiras,
obedecero
aos
critrios
de
merecimento
e
antigidade,
alternadamente, e a lei estabelecer
normas que assegurem critrios
objetivos
na
avaliao
do
merecimento.
Este Anteprojeto de Lei Complementar
no estabelece as normas que
assegurem critrios objetivos na
avaliao
do
merecimento.
necessrio estabelecer os critrios e

as normas nesta lei.
Art. 29. Para concorrer promoo, o
servidor dever, cumulativamente:
I - cumprir o interstcio mnimo de 10
(dez) anos de efetivo exerccio na
classe em que se encontre;
II - ter obtido, pelo menos, mdia No se conhece o grau mnimo, nem o
superior ao grau mnimo em suas mximo, nem os critrios de avaliao,
avaliaes anuais de desempenho nos portanto inaceitvel.
ltimos 10 (dez) anos.
1. No poder concorrer promoo
o servidor que tiver sido punido nos
ltimos 12 (doze) meses com pena de
suspenso, convertida ou no em
multa.
2. Ocorrendo a situao prevista no
1, o servidor ter o interstcio
suspenso, reiniciando-se a contagem
deste no dia seguinte ao trmino da
sano.
Continuar
debate.
Art. 30. Preenchidos os requisitos Ver os questionamentos anteriores
Continuar
previstos nos incisos I e II do artigo

anterior, o servidor passar para a
classe imediatamente superior quela a
que pertence, fazendo jus ao
recebimento do vencimento inicial
previsto para a respectiva classe.
debate.
Art. 31. As linhas de promoo esto

representadas graficamente no Anexo
lV desta Lei Complementar.
Continuar
debate.
Continuar
debate.
Art. 32. O servidor que possuir as

titulaes adiante relacionadas, e que
tenha cumprido o requisito previsto no
inciso II do art. 29, ter o interstcio
previsto no inciso I do mesmo artigo
reduzido para 8 (oito) anos:
I para cargos de nvel mdio:
concluso de graduao relativo sua
rea de atuao e rea da sade;
II para cargos de nvel tcnico:
concluso de curso de graduao
relativo sua rea de atuao e rea
da sade;
Ill para cargos de nvel superior:
concluso de curso de especializao
com durao mnima de 360 horas,
mestrado e doutorado relativos sua
rea de atuao e a rea da sade.
Pargrafo nico. As titulaes obtidas
antes da vigncia da presente Lei
Complementar sero consideradas
para efeito de reduo do interstcio
previsto neste artigo e da concesso da
gratificao por titulao.
O artigo prope a reduo do

interstcio de 10 para 8 anos se o
servidor possuir titulao e boa
avaliao de desempenho. Pode ser
um bom instrumento para ser utilizado
em promoo, se existir critrios
objetivos previstos em lei.
Art. 33. O comprovante de curso que

habilita o servidor a reduzir o interstcio,
conforme previsto no art. 32 desta Lei
Complementar, o diploma ou
certificado expedido pela instituio
formadora, registrado na forma da
legislao em vigor e atestado pela
Comisso
de
Desenvolvimento
Funcional.
Continuar
debate.
Art. 34. Os cursos apresentados pelos

servidores como pr-requisito para o
ingresso no Quadro Permanente da
SES no lhes daro direito reduo
do interstcio prevista no art. 32 desta
Lei Complementar.
Art. 34 - O curso apresentado pelo Continuar

servidor como pr-requisito para o debate.
ingresso no Plano de Carreira da
SES no ser computado reduo
do interstcio previsto no art. 32 desta
Lei Complementar.
Art. 35. As habilitaes a que se refere

o art. 32 desta Lei Complementar s
sero consideradas, para efeito de
reduo do interstcio, uma nica vez,
observado o disposto no 2 no art.32.
1. Fica o servidor ao qual se refere o
caput deste artigo obrigado a submeter
SES, no prazo mximo de 2 (dois)
anos da data de concluso do curso, o
documento comprobatrio que o
habilita reduo do interstcio a que
se refere o art. 32, que sero
comprovadas at 6 (seis) meses da
data de vigncia
desta Lei
Complementar.
2. Descumprido o prazo estabelecido
no pargrafo anterior, perder tal
documento a validade.
Art. 35 A titulao prevista no art. Continuar

32 desta Lei Complementar s debate.
ser considerada uma vez para
efeito de reduo do interstcio.
Art. 36. Caso no alcance mdia A
Suprimir.
Suprimir.
mdia
de
algo
no
definido
Continuar
superior ao grau mnimo na avaliao claramente em lei, com

de desempenho dos ltimos 10 (dez) objetivos inaceitvel.
anos, mesmo que tenha obtido nova
titulao, o servidor permanecer na
situao em que se encontra, devendo
cumprir interstcio de 1 (um) ano de
efetivo exerccio, para efeito de nova
apurao de merecimento objetivando
a promoo funcional no ano seguinte.
Pargrafo nico. Para clculo da mdia
prevista no caput deste artigo, ser
descartado o resultado do primeiro ano
de avaliao e considerado o do ltimo
ano.
critrios
debate.
Art. 37. Somente poder concorrer Ver consideraes sobre progresso.

promoo o servidor que estiver no
efetivo exerccio de seu cargo,
incluindo-se aqueles que estiverem
exercendo cargo de Secretrio de
Estado, funes gratificadas e cargos
comissionados pertencentes estrutura
administrativa da SES e a outros
rgos no mbito do Sistema nico de
Sade.
Continuar
debate.
Art. 38. Concludo o estgio probatrio, Todo o sistema de promoo esta

o servidor que obtiver a estabilidade no sendo questionado.
servio pblico, nos termos do art. 41,
4 da Constituio Federal, aps
cumprido mais 7 (sete) anos de efetivo
exerccio na classe em que se
encontra,
poder
concorrer
promoo, desde que tenha obtido

mdia nas duas ltimas avaliaes de
desempenho.
Pargrafo nico. Os servidores que se
Continuar
debate.
encontrarem na situao prevista no

caput deste artigo e que obtiverem as
titulaes previstas no art. 32 desta Lei
Complementar podero concorrer
promoo 5 (cinco) anos aps a
obteno da estabilidade no servio
pblico, desde que tenham obtido
mdia superior ao grau mnimo na
ltima avaliao de desempenho.
Art.
39.
As
promoes
sero
processadas pela SES 1 (uma) vez por
ano, no ms de abril, e dependero
sempre da existncia de vaga.
A
promoo
ser
processada
anualmente, em abril, se as vagas
previstas forem razovel aceitvel. O
Anteprojeto
no
informa
as
quantidades dos cargos, classe e
nveis.
Continuar
debate.
Art. 41. Os critrios referentes Os critrios devem ser objetivos e Art. 41. Os critrios referentes Continuar
concesso
da
promoo
sero definidos em lei e no em regulamento concesso da promoo so os debate.
previstos em regulamento especfico.
como
determina
a
Constituio previstos nesta Lei Complementar.
Estadual.
Pargrafo nico. Ter preferncia para

promoo, em caso de empate, o
servidor que tiver o maior tempo de
servio na SES e, permanecendo o
empate, o mais idoso.
Art. 40. Os efeitos financeiros Nada a opor.
decorrentes da promoo prevista
neste Captulo sero pagos ao servidor
no ms subseqente sua concesso.
CAPTULO V
DA AVALIAO DE DESEMPENHO
Art. 42. A avaliao de desempenho, Quem
Comentrios
apura
a
avaliao
Propostas
de
Encaminhamento
Continuar
o
feita de forma permanente, ser

apurada, anualmente, em instrumento
de
Avaliao
de
Desempenho
analisado pela Comisso Central de
Desenvolvimento Funcional a que se
refere
o
art.
46
desta
Lei
Complementar.
1. O resultado da avaliao de
desempenho ser a mdia ponderada
das avaliaes feitas pelas chefias,
pelo servidor e pela equipe, onde a
auto avaliao do servidor e a
avaliao da sua equipe tero peso 1
(um), e a avaliao da chefia, peso 2
(dois).
2. O formulrio a que se refere o
caput deste artigo dever ser
preenchido pela chefia imediata, pelo
servidor e pela equipe a que pertence o
servidor e enviado Comisso Central
de Desenvolvimento Funcional para
apurao, objetivando a aplicao dos
institutos
da
promoo
e
da
progresso,
definidos
nesta
Lei
Complementar.
3. Caber chefia imediata dar
cincia do resultado da avaliao ao
servidor.
Art. 43. As chefias devero enviar,
sistematicamente,
ao
rgo
responsvel pela manuteno dos
assentamentos
funcionais
dos
servidores, os dados e informaes
necessrios
avaliao
do
desempenho de seus subordinados.
desempenho ser a Comisso Central

de Desenvolvimento Funcional. A
comisso central ser definida pelo
secretrio da SES.
debate.
Tendo
acordo
em
estabelecer
a
comisso
de
avaliao
com
representantes da
SES,
servidores
eleitos e sindicatos.
Os servidores escolhem quem no tem

o poder de decidir. A comisso central
que tem o poder de decidir escolhida
pelo secretrio.
Continuar
debate.
Art. 44. Os critrios, os fatores e o

mtodo de avaliao de desempenho
sero estabelecidos em regulamento
especfico.
A Constituio Estadual determina que

os critrios, os fatores e o mtodo de
avaliao do merecimento devem ser
estabelecidos em lei e no em
regulamento.
Continuar o debate
e estabelecer os
critrios, o mtodo
de avaliao de
desempenho nesta
lei.
Incluir
os
fatores que fazem
parte
do
atual
decreto
de
promoo.
Art. 45. Os fatores a serem utilizados Informar que o Estatuto vale para Suprimir.
na avaliao especial de desempenho avaliao do estgio probatrio
de
estgio
probatrio
so
os desnecessrio.
estabelecidos na Lei Complementar n
10.098, de 03 de fevereiro de 1994, que
institui o Estatuto e Regime Jurdico
nico dos Servidores Pblicos Civis do
Rio Grande do Sul.
Art. 46. Fica criada a Comisso Central
de
Desenvolvimento
Funcional,
constituda por 7 (sete) membros
designados pelo Secretrio Estadual de
Sade, com a atribuio de proceder
avaliao peridica de desempenho,
conforme o disposto neste Captulo e
em regulamento especfico.
1. Ficam tambm criadas, em cada
Coordenadoria Regional e em cada
departamento/assessoria
a
nvel
central,
uma
Comisso
de
Desenvolvimento Funcional, com no
mximo 5 (cinco) membros escolhidos
Os servidores escolhem quem tem a

funo burocrtica de coletar as
avaliaes da chefia, da equipe e a
auto-avaliao, mas no tem o poder
de decidir sobre a promoo. A
comisso central que tem o poder de
decidir escolhida pelo secretrio.
Continuar
o
debate.
Tendo
acordo
para
estabelecer
a
comisso
de
avaliao
com
representantes da
SES, sindicatos e
servidores eleitos.
pelos servidores de cada uma destas

unidades, com a mesma atribuio da
Comisso Central de Desenvolvimento
Funcional.
2. As avaliaes
feitas
pelas
Comisses Regionais e Setoriais de
Desenvolvimento
Funcional
sero
encaminhadas Comisso Central, que
ratificar
ou
no
o
resultado
apresentado.
3. O Presidente da Comisso Central
de Desenvolvimento Funcional ser o
responsvel pela rea de Recursos
Humanos da SES.
4. Os servidores escolhero seus
representantes,
eleitos
entre
os
servidores da SES pertencentes ao
Quadro Permanente, para integrar as
Desenvolvimento Funcional.
Art. 47. A alternncia dos membros das
Desenvolvimento Funcional eleitos
pelos servidores verificar-se- a cada 5
(cinco)
anos
de
participao,
observados, para a substituio, os
critrios fixados em regulamentao
especfica e o disposto neste Captulo.
Pargrafo nico. Na hiptese de
impedimento,
proceder-se-
substituio do membro, de acordo com

o estabelecido neste Captulo.
Exigir alternncia dos membros num

processo eleitoral em os eleitos tem
uma funo burocrtica mostra a
irracionalidade do sistema.
Continuar
debate.
Art. 48. A Comisso reunir-se- para:
A comisso no tem nem o poder de

permitir o contraditrio e o amplo
direito de defesa. uma instncia sem
Continuar
debate.
significado.
O trabalho da comisso deve ser
permanente podendo se reunir a
qualquer tempo para executar as
atribuies de sua competncia.
I - coordenar a avaliao de
desempenho dos servidores com base
nos fatores constantes do instrumento
de
Avaliao
de
Desempenho,
objetivando a aplicao dos institutos
da promoo e da progresso;
II - extraordinariamente, quando for
conveniente.
Art. 49. As Comisses Central, Todo
o
processo
Regional e Setorial de Desenvolvimento questionado.
Funcional tero sua organizao e
forma
de
funcionamento
regulamentadas por ato do Secretrio
Estadual da Sade.
esta
sendo
Continuar
debate.
CAPTULO Vl
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 50. Vencimento a retribuio
pecuniria pelo exerccio de cargo
pblico, com valor fixado em lei, no
inferior a um salrio mnimo, com
reajustes peridicos que lhe preservem
o poder aquisitivo, sendo vedada a sua
vinculao ou equiparao para
qualquer fim, conforme disposto no
inciso XIII do art. 37 da Constituio
Comentrios
Conceito j definido na Constituio
Federal, Constituio Estadual e
Estatuto. No h necessidade de
apresentar nova definio de forma
distinta das normas constitucionais.
Propostas
Encaminhamento
Enxugar
o
conceito.
Federal.
Art. 51. Remunerao o vencimento Conceito j definido na Constituio
do cargo, acrescido das vantagens Federal, Constituio Estadual e
pecunirias
permanentes
ou Estatuto.
temporrias estabelecidas em lei.
Art. 52. O vencimento dos servidores
pblicos da SES somente poder ser
fixado ou alterado por lei, observada a
iniciativa
do
Poder
Executivo,
assegurada a reviso geral anual,
sempre na mesma data e sem distino
de ndices, conforme o disposto no art.
37, X da Constituio Federal.
Pargrafo nico. A fixao dos padres
de vencimento e demais componentes
do sistema de remunerao dos
servidores da SES observar:
I - a natureza, o grau de
responsabilidade e a complexidade dos
cargos que compem o Quadro de
Pessoal;
II - os requisitos de escolaridade e
experincia para a investidura nos
cargos;
Ill - as peculiaridades dos cargos.
Conceitos j definidos na Constituio

Federal, Constituio Estadual e
Estatuto. No h necessidade de
apresentar nova definio de forma
distinta das normas constitucionais.
Art. 53. Os cargos de provimento Uniformizar os conceitos.

efetivo do Quadro de Pessoal do SES
esto hierarquizados por nveis de
vencimento no Anexo IV desta Lei
Complementar.
1. A cada nvel corresponde uma
faixa de vencimentos, conforme a
Tabela de Vencimentos constante do
Anexo V desta Lei Complementar.
2. Os aumentos dos vencimentos Melhorar a redao.

respeitaro a poltica de remunerao
definida nesta Lei Complementar, bem
como seu escalonamento e respectivos
distanciamentos percentuais entre os
nveis e padres.
Art. 54. O adicional de dedicao A incorporao de gratificao tem
exclusiva e a gratificao de titulao regras constitucionais distintas da
sero incorporados, para efeito de apresentada pelo Anteprojeto.
aposentadoria, de forma proporcional
ao tempo em que o servidor os
recebeu.
Seo II
Do Adicional de Sobreaviso
Art.
55.
Os
servidores
que
permanecerem disposio direta da
SES, aguardando, fora do seu perodo
normal de trabalho, serem chamados
para o pronto atendimento pessoal em
ocorrncias eventuais, recebero a
ttulo de sobreaviso adicional calculado
sobre o vencimento inicial do cargo que
ocupam.
1. A identificao das unidades onde
se verificar o sobreaviso e os
profissionais envolvidos sero definidos
2. Nenhum servidor poder
permanecer de sobreaviso mais do que
... (...) horas por ms.
3. O valor do sobreaviso ser de %
(
por cento) do valor da hora
trabalhada,
calculada
sobre
o
Comentrios
A regulamentao do adicional de
sobreaviso correto, j que o
sobreaviso usado pela SES sem
qualquer previso legal.
O artigo proposto no deixa claro

como se dar a escolha das unidades
que utilizaram, nem quais os
servidores que sero atingidos.
A proposta silencia quando o valor do

adicional.
Temos
somente
a
declarao de inteno de criar o
Propostas
Encaminhamento
vencimento bsico do servidor.
4. Consideram-se exercidas em
regime de sobreaviso as atividades
desenvolvidas no perodo noturno,
sbados, domingos e feriados.
5. O servidor que estiver de frias,
licena de qualquer natureza ou tenha
faltado ao servio por mais de 3 (trs)
dias injustificadamente, ter o adicional
de que trata este artigo suspenso
durante o perodo de afastamento.
6. As unidades onde ocorrero
atividades em regime de sobreaviso
sero definidas em ato do Secretrio
de Estado da Sade.
7. O disposto nesta Seo no se
aplica aos servidores que trabalham em
regime de planto.
adicional. A base de clculo no pode

ser o valor da hora trabalhada j que o
sobre aviso restringe as opes do
servidor em horrio de descanso.
O servidor em frias e em licena no

pode estar de sobreaviso. O pargrafo
tenta estabelecer critrios iguais para
situaes bem diferentes entre si.
Suprimir.
Este pargrafo dispe de forma distinta

o disposto no 1.
Debate.
A
integralidade e a
exclusividade so
diferentes.
Seo Ill
Do Adicional de Dedicao Exclusiva

Art. 56. Os servidores includos no
Plano de Cargos e Carreiras da SES
podero optar por vincular-se ao regime
de dedicao exclusiva, observadas as
normas
contidas
nesta
Lei
Complementar e no regulamento
expedido pelo Secretrio de Sade.
Comentrios
O regime de dedicao exclusiva um
instrumento importante do servio
pblico para determinadas reas. Os
cargos que tem acesso a informaes
sigilosas devem ter a restrio e o
conseqente adicional de dedicao
exclusiva. Assim como, importante a
existncia do adicional de dedicao
exclusiva em reas de interesse
pblico como a pesquisa e a
Propostas
Encaminhamento
Continuar o debate
estabelecendo
critrios
para
concesso.
1. Os servidores dos Nveis Superior

e Mdio que optarem pelo regime de
dedicao
exclusiva
percebero
adicional
calculado
sobre
seu
vencimento bsico, conforme segue:
I - primeiro ano de opo: 20% (vinte
por cento);
II - segundo ano de opo: 40%
(quarenta por cento);
Ill - terceiro ano de opo: 60%
(sessenta por cento);
IV - quarto ano de opo: 80% (oitenta
por cento);
V - quinto ano de opo: 100% (cem
por cento).
2. Os servidores que optarem pelo
regime de dedicao exclusiva podero
exercer funes gratificadas, recebendo
a gratificao correspondente.
3. O ingresso no regime de
dedicao exclusiva depender da
concordncia da Administrao, que
decidir em razo do interesse do
servio.
4. Os servidores que estiverem
acumulando cargos, na forma prevista
na Constituio Federal, no podero
optar pelo regime de dedicao
exclusiva.
5. Os servidores que estiverem em
fiscalizao, ou ainda, no caso da

sade pblica, plausvel a existncia
do adicional para os servidores que
prestam os seus servios diretamente
ao usurio do SUS.
A tabela de vencimentos dos cargos
ainda no foi fornecida. Sendo
impossvel avaliar se os percentuais
propostos so aceitveis.
A supresso da parte final do

pargrafo que previa a retirada do
regime de dedicao exclusiva permite
a interpretao que o gestor concede o
regime de dedicao exclusiva e o
mesmo passa a ser uma gratificao
permanente.
O 4 e o 5 so contraditrios. A
acumulao prevista na Constituio
Federal inclui o cargo, emprego ou
funo pblica de professor e
pesquisador.
regime de dedicao exclusiva no

estaro impedidos de ministrar aulas
em estabelecimentos oficiais de ensino
superior, tcnico ou tecnolgico ou
realizar projetos de pesquisa, desde
que no haja desobedincia ao 3
deste artigo.
6. Havendo denncia, por escrito e
com identificao do autor, de que o
servidor
no
est
cumprindo
efetivamente o regime de dedicao
exclusiva, aplicar-se- o disposto na Lei
Complementar n 10.098/94 sobre
apurao de faltas disciplinares.
7. Ocorrendo a situao descrita no
pargrafo anterior, o pagamento do
adicional de dedicao exclusiva ser
imediatamente suspenso, at que se
apure o fato, mantendo-se ou
suprimindo-se o pagamento de acordo
com os resultados obtidos na apurao.
Art. 57. Para efeito desta Lei
Complementar,
entende-se
por
dedicao
exclusiva
o
exerccio
profissional exclusivo na SES, em
carga horria mnima de 40 (quarenta)
horas semanais, podendo a qualquer
hora ser convocado para atender
necessidade do servio.
Seo IV
Da Gratificao por Titulao
Comentrios
Art. 58. Os servidores pertencentes ao A gratificao de titulao deve ser
Quadro Permanente, que apresentarem includa no processo de promoo e
Propostas
Encaminhamento
as titulaes previstas no art. 32 desta progresso.

Lei Complementar, faro jus aos
acrscimos
pecunirios
abaixo
relacionados, no cumulativos:
Cargo
Titulao
Especialista em Sade
Curso de especializao
(360 horas)
Mestrado
Doutorado
Tcnico em Sade
Curso de Graduao
Assistente Administrativo
Curso de Graduao
Percentual a ser aplicado

sobre o vencimento
percebido pelo servidor
5%
10%
15%
10%
10%
Pargrafo nico. Para efeito do

disposto neste artigo, o ttulo ser
considerado uma nica vez.
Art. 59. Para a concesso dos um artigo subordinado ao comando
acrscimos previstos no artigo anterior, do artigo anterior.
aplicam-se os dispositivos previstos nos
arts. 33, 34 e 35 desta Lei
Complementar, bem como os previstos
Pargrafo nico. A regra do art. 34 no
se
aplica
aos
servidores
com
especializao em sanitarismo, que
percebero o adicional correspondente,
previsto neste artigo.
Seo V
Da Gratificao de Insalubridade
Comentrios
Art. 60. O servidor que exercer as Gratificao j regulamentada em lei. A
atribuies de seu cargo com peculiar proposta confunde insalubridade e
Propostas
Encaminhamento
risco prpria sade, perceber uma

gratificao
especial
no
valor
percentual igual ao previsto no art. 192
da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de
1 de maio de 1943, com redao dada
pela Lei n 6.514, de 22 de dezembro
de 1977, calculada sobre o vencimento
bsico do respectivo cargo, mantida a
vedao prevista no artigo 266 da Lei
n 10.090, de 3 de fevereiro de 1994, e
observada a garantia da legislao
federal especfica.
1. A existncia e o grau de risco de
vida ou de sade de que trata o caput
deste artigo sero aferidos pela SES ou
Poder Executivo, atravs dos seus
rgos competentes.
2. O funcionrio que, por ocasio da
aposentadoria, estiver percebendo a
gratificao prevista no caput deste
artigo ter a mesma incorporada aos
seus proventos de aposentadoria, nos
seguintes casos:
a) se houver percebida por 5 (cinco)
anos
contnuos
ou
10
(dez)
intercalados;
b) se a aposentadoria decorrer de
molstia ou acidente resultante do risco
a
que
o
servidor
estava
especificamente sujeito.
3. Para efeitos do pargrafo anterior
bem como para fim de reviso de
proventos,
o
funcionrio
poder
computar perodo anterior em que, na
Administrao Estadual direta ou
autrquica, houver percebido adicional
risco de vida. Podemos discutir uma

nova regulamentao para risco de
vida, bem como, regulamentar a
periculosidade e a penosidade.
de insalubridade sob o regime jurdico

da Consolidao das Leis de Trabalho.
Seo Vl
Da Premiao por Desempenho Organizacional
Art.
61.
A SES
estabelecer,
anualmente, as metas e resultados de
desempenho organizacional a serem
alcanadas.
1. Todos os servidores faro jus, a

ttulo de premiao, a receber 50%
(cinqenta por cento) do valor do nvel
I padro A da tabela de vencimentos
prevista no Anexo V desta Lei
Complementar, no ms de julho, desde
que sejam alcanados 100% (cem por
cento) das metas estabelecidas pela
SES.
2. Se as metas forem atingidas entre
80% (oitenta por cento) e 99,99%
(noventa e nove vrgula noventa e nove
por cento), os servidores recebero
20% (vinte por cento) do valor do nvel
I padro A da tabela de vencimentos
prevista no Anexo V desta Lei
Complementar.
3. A SES estabelecer, at o ms de
julho do primeiro ano de cada mandato
Comentrios
Propostas
A SES estabelecer metas a serem Suprimir artigo e pargrafos.
cumpridas pelos servidores sem
qualquer garantia de fornecer os meios
necessrios para ser possvel atingir
as metas. A proposta de recompensa
por atingir as metas irrisria. Mas,
cria a viso empresarial no servio
pblico. O que interessa atender a
vontade
do
Secretrio
e
no
desempenhar bem as atribuies do
cargo.
Atendendo
as
metas
existe
recompensa. Com o tempo, os
vencimentos sero substitudos pelas
gratificaes de desempenho. A
remunerao do cargo pblico ser
composta por uma parte fixa e outra
varivel conforme a vontade do gestor.
A concepo de estabelecer a
concorrncia entre rgos do servio
pblico, pressuposto da gratificao de
desempenho
organizacional
inaceitvel.
Encaminhamento
governamental,
as
metas
de
desempenho organizacional a serem
atingidas.
4. Os indicadores de desempenho
organizacional bem como os demais
aspectos inerentes apurao do
desempenho das unidades da SES
sero estabelecidos em regulamento
especfico.
Seo Vll
Das Atividades Docentes
Art. 62. Os servidores do Quadro
Permanente e do Quadro Suplementar
que desempenharem funes docentes
em treinamentos e cursos promovidos
pela Secretaria Estadual de Sade, em
especial pela Escola de Sade Pblica,
podero receber pagamento pela hora
trabalhada.
Pargrafo nico. As atividades de que
trata este artigo devero ser exercidas
fora do horrio de expediente do
servidor,
sendo
o
pagamento
correspondente efetuado pelo rgo ou
entidade convenente para realizao do
evento, levando-se em considerao a
sua
qualificao
e
experincia
profissional e o nmero de horas-aulas
ministradas.
Comentrios
A previso legal de pagar pelo
desempenho de funes docentes em
treinamento e cursos promovidos
regulamenta uma pratica existente e
no reconhecida. Mas, julgamos
necessria a existncia de docentes
permanentes na Escola de Sade
Pblica para cumprir a funo de
capacitao e treinamento permanente
aos servidores.
Propostas
Art.
62.
Os
servidores
que
desempenharem funes docentes
em
treinamentos
e
cursos
promovidos pela Secretaria Estadual
de Sade, em especial pela Escola
de Sade Pblica, fora do horrio de
expediente do servidor, receber
pagamento pela hora-aula.
Pargrafo nico. O valor da hora-aula
ser o previsto no Anexo *desta Lei
Complementar.
CAPTULO Vll
DA LOTAO E DO DIMENSIONAMENTO DA FORA DE TRABALHO
Encaminhamento

Art. 63. A lotao representa a fora de
trabalho, em seus aspectos qualitativos
e
quantitativos,
necessria
ao
desempenho das atividades gerais e
especficas da SES.
Comentrios
Art. 64. O responsvel pela rea de Os servidores esto completamente

Recursos
Humanos
estudar, excludos da discusso da lotao das
anualmente, com os demais rgos da unidades da SES.
SES, a lotao de todas as unidades
em face dos programas de trabalho a
executar.
Pargrafo
nico.
Partindo
das
concluses do referido estudo, o
responsvel pela rea de Recursos
Humanos apresentar ao Secretrio
Estadual de Sade proposta de lotao
geral da SES, da qual devero constar:
I - a lotao atual, relacionando os
cargos com os respectivos quantitativos
existentes
em
cada
unidade
organizacional;
II - a lotao proposta, relacionando os
cargos com os respectivos quantitativos
efetivamente necessrios ao pleno
funcionamento de cada unidade
organizacional;
Ill - relatrio indicando e justificando o
provimento ou extino de cargos
existentes, bem como a criao de
novos cargos indispensveis
ao
servio, se for o caso.
CAPTULO Vlll
Propostas
Art. 63. A lotao representa a fora
de trabalho, em seus aspectos
qualitativos
e
quantitativos,
necessria ao desempenho das
atividades gerais e especficas da
SES.
Encaminhamento
DA CAPACITAO
Comentrios
Art. 65. Fica instituda, como atividade A capacitao dos servidores
permanente na SES, a capacitao de fundamental para melhor a qualidade
seus servidores, tendo como objetivos: do servio prestado aos usurios. Os
servidores devem ter o direito de
participar da definio do programa de
capacitao.
I - estimular o desenvolvimento
funcional, criando condies propcias
ao constante aperfeioamento dos
servidores;
II - capacitar o servidor para o
desempenho de suas atribuies
especficas, orientando-o no sentido de
obter os resultados desejados pela
SES;
Ill - criar e desenvolver hbitos, valores
e comportamentos adequados ao digno
exerccio da funo pblica;
IV - integrar os objetivos pessoais de
cada servidor, no exerccio de suas
atribuies, s finalidades da SES
como um todo.
Art. 66. As chefias de todos os nveis Restringir as chefia a participao dos
hierrquicos
participaro
dos programas de capacitao no tem
programas de capacitao, para:
qualquer fundamentao lgica ou
legal. A concepo do artigo deve ser a
capacitao
do
conjunto
dos
servidores e no somente das chefias.
I - identificar e analisar, no mbito de
cada rgo, as necessidades de
capacitao
e
treinamento,
estabelecendo programas prioritrios e
propondo medidas necessrias ao
Propostas
Encaminhamento
atendimento das carncias identificadas

e
execuo
dos
programas
propostos;
II facilitar a participao de seus Os programas de capacitao no
subordinados nos programas de podem ficar na dependncia da boa
capacitao e tomar as medidas vontade da chefia imediata do servidor.
necessrias para que os afastamentos,
quando ocorrerem, no causem
prejuzos ao funcionamento regular da
unidade;
Ill - desempenhar, dentro dos
programas
de
treinamento
e
capacitao aprovados, atividades de
instrutor;
IV - submeter-se a programas de
treinamento e capacitao relacionados
s suas atribuies.
Art. 67. O responsvel pela rea de
Recursos Humanos, atravs do rgo
de
Recursos
Humanos,
em
colaborao com a Escola de Sade
Pblica e com os demais rgos de
igual nvel hierrquico, elaborar e
coordenar a execuo de programas
de capacitao e treinamento.
Pargrafo nico. Os programas de
capacitao e treinamento sero
elaborados anualmente, a tempo de se
prever, na proposta oramentria, os
recursos
indispensveis
sua
implementao.
Art. 68. Independentemente dos A chefia tem o poder de definir as
programas previstos, cada chefia atividades
de
treinamento
sem
desenvolver com sua equipe, em qualquer participao dos servidores.
consonncia com o programa de
capacitao estabelecido pela SES,

atividades de treinamento em servio
atravs de:
I - reunies para estudo e discusso de
assuntos de servio;
II - divulgao de normas legais e
aspectos tcnicos relativos ao trabalho
e
orientao
quanto
ao
seu
cumprimento e sua execuo;
Ill - discusso dos programas de
trabalho do rgo que chefia e de sua
contribuio para o sistema pblico de
sade;
IV - rodzio e outros mtodos de
capacitao em servio, adequados a
cada caso.
CAPTULO IX
DAS NORMAS GERAIS DE ENQUADRAMENTO
Art. 69. Os servidores ocupantes dos
cargos de provimento efetivo do
Quadro de Pessoal da SES sero
automaticamente enquadrados nos
cargos constantes do Anexo I, cujas
atribuies sejam da mesma natureza e
mesmo grau de responsabilidade dos
cargos que estiverem ocupando na
data
de
vigncia
desta
Lei
Complementar.
Comentrios
A SES conta com servidores
ocupantes dos cargos de provimento
efetivo que as suas atribuies no
tem a mesma natureza e mesmo grau
de responsabilidade dos cargos
previstos no Anexo I, como caso dos
servidores
de
cargo
de
nvel
elementar. O art. 73 permite entender
que o enquadramento ser feito pelas
funes desempenhas pelo servidor,
possibilitando corrigir o alto ndice de
desvio de funo que existe na SES.
Art. 70. O servidor ser enquadrado Este artigo vale para todos os
nos nveis e padres de vencimento de servidores ou somente para o
acordo com as seguintes normas:
ocupante de cargo efetivo?
Propostas
Encaminhamento
I os servidores que contarem at 10

(dez) anos, inclusive, de exerccio na
SES sero enquadrados na classe I;
II os servidores que contarem mais de
10 (dez) anos de exerccio na SES
sero enquadrados na classe II;
Ill os servidores que contarem mais
de 20 (vinte) anos de exerccio na SES
sero enquadrados na classe Ill.
Art. 71. Do enquadramento no poder Foi suprimida a parte final que diz:
resultar reduo de vencimento, salvo ressalvadas as hipteses previstas na
nos casos de desvio de funo.
Constituio Federal.
1. No sendo possvel encontrar na
faixa de vencimentos valor equivalente
ao vencimento percebido pelo servidor,
este ter direito diferena a ttulo de
vantagem pessoal.
2. Sobre a diferena objeto do
pargrafo
anterior,
que
ser
incorporada para fins de aposentadoria,
incidiro todos os reajustes concedidos
pelo Governo Estadual.
Art. 72. Nenhum servidor ser Quais so os cargos que existe a
enquadrado com base em cargo que previso de ser ocupado
em
ocupa em substituio.
substituio? A substituio de FG
ou de CC.
Art.
73.
No
processo
de O mecanismo pode ser utilizado para
enquadramento, o requisito de grau de corrigir as distores hoje existentes.
escolaridade exigido para o exerccio
dos cargos constantes do Anexo Vl
ser
dispensado,
para
atender
unicamente a situaes preexistentes
data
de
vigncia
desta
Lei
Complementar, e somente para fins de
enquadramento.
Pargrafo nico. No se inclui na
dispensa objeto do caput deste artigo o
requisito de habilitao legal para o
exerccio de profisso regulamentada.
Art.
74.
Os
servidores
no
concursados, estabilizados em carter
excepcional pela Constituio Federal,
sero
enquadrados
no
Quadro
Suplementar previsto no Anexo II desta
Lei Complementar.
Os servidores extranumerrios devem

ter os direitos de promoo e
progresso, bem como, os demais
direitos
previstos
nesta
Lei
Complementar.
Art. 75. Os servidores estatutrios do

Quadro Tcnico Cientfico, de acordo
com a Lei n 8.186/86, e os ocupantes
de cargo de nvel mdio do Quadro
Geral, de acordo com a Lei n 7.357/80,
que na data da presente Lei
Complementar estiverem lotados na
SES, por no mnimo 1 (um) ano,
podero optar, por escrito, em at 6
(seis) meses, a partir da publicao
desta Lei Complementar, por serem
enquadrados no Quadro Permanente
previsto no Anexo I.
Pargrafo nico. Os cargos do Quadro
Tcnico Cientfico e os de nvel mdio
do
Quadro
Geral
sero
automaticamente extintos quando do
enquadramento dos servidores de que
trata este artigo.
No temos oposio a transposio

dos servidores do Quadro Tcnico
Cientfico e do Quadro Geral ao Plano
de Carreira da Sade. Como tambm,
aceitamos os prazos propostos.
Devendo ser excludo a referencia do
Quadro Permanente.
Art. 76. O Secretrio Estadual de

Sade
designar
Comisso
de
Enquadramento constituda por 7 (sete)
membros, conforme disposto abaixo:
A composio da Comisso de
Enquadramento
ser
composta
somente por indicao do Secretrio
no atende ao principio democrtico. A
representao dos servidores feita

por sindicato e no por nomeao do
Estado.
I o responsvel pela rea de
Recursos Humanos, que presidir a
Comisso;
II 1 (um) representante da rea de
Recursos Humanos;
Ill 1 (um) representante da Assessoria
Jurdica;
IV 2 (dois) representantes dos
servidores
das
Coordenadorias
Regionais de Sade;
V 2 (dois) representantes dos
servidores da Administrao Central da
Secretaria de Sade.
Art. 77. Caber Comisso de As normas de enquadramento devem
Enquadramento:
ser estabelecidas em Lei e no em
I - elaborar normas de enquadramento regulamento.
e submet-Ias aprovao do
Secretrio da SES;
II - elaborar as propostas de atos
coletivos
de
enquadramento
e
encaminh-Ias ao Secretrio da SES.
1. Para cumprir o disposto no inciso
II deste artigo, a Comisso utilizar os
assentamentos
funcionais
dos
servidores e informaes colhidas junto
s chefias dos rgos onde estejam
lotados.
2.
Os
atos
coletivos
de
enquadramento sero baixados por
meio de decreto, sob a forma de listas
nominais, at 60 (sessenta) dias aps a
data
de
publicao
desta
Lei
Complementar, de acordo com o
disposto neste Captulo.

Art. 78. O servidor que entender que
seu enquadramento tenha sido feito em
desacordo com as normas desta Lei
Complementar poder, no prazo de 30
(trinta) dias, a contar da data de
publicao das listas nominais de
enquadramento, dirigir ao Secretrio
Estadual da Sade petio de reviso
de
enquadramento,
devidamente
fundamentada e protocolada.
1. O Secretrio, aps consulta
Comisso de Enquadramento a que se
refere
o
art.
76
desta
Lei
Complementar, dever decidir sobre o
requerido, nos 30 (trinta) dias que se
sucederem data de recebimento da
petio, ao fim dos quais ser dada ao
servidor cincia do despacho.
2. Em caso de indeferimento do
pedido, o responsvel pela rea de
Recursos Humanos dar ao servidor
conhecimento
dos
motivos
do
indeferimento, bem como solicitar sua
assinatura no documento a ele
pertinente.
3. Sendo o pedido deferido, a
ementa da deciso do Secretrio ser
encaminhada ao Governador do
Estado, que decidir e publicar a
deciso no prazo mximo de 30 (trinta)
dias, a contar do trmino do prazo
fixado no 1 deste artigo.
4. Os efeitos financeiros decorrentes
da reviso do enquadramento sero
retroativos data de publicao das
Esta lei complementar no define

todas as regras de enquadramento. O
recurso de servidor dever ser
fundamentado em lei, mas, se a lei no
prever, no existe base para recurso.
listas de enquadramento previstas no

art. 77, 2, desta Lei Complementar.
CAPTULO XI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Comentrios
Art. 79. Os cargos vagos, atualmente Extinguir os cargos vagos eliminar a
existentes no Quadro de Pessoal da possibilidade
de
promoo
e
SES, e os que forem vagando em razo progresso.
do enquadramento previsto no Captulo
IX desta Lei Complementar, ficaro
automaticamente extintos.
Art. 80. A progresso prevista na Seo
II do Captulo IV, o adicional de
sobreaviso no art. 55, o adicional de
dedicao exclusiva prevista no art. 56,
a gratificao por titulao prevista no
art. 58, a gratificao de insalubridade
prevista no art. 60, a premiao por
desempenho organizacional prevista no
art. 61 e o exerccio de atividades
docentes previsto no art. 62 sero
extensivos aos servidores ocupantes
dos cargos e funes constantes da
Parte Suplementar do Quadro de
Pessoal da SES, relacionados no
Anexo II.
Mudou a redao, mas manteve o

contedo de estender aos integrantes
do quadro suplementar as vantagens
prevista para os servidores do Quadro
Permanente. O princpio correto,
mas o artigo deve ser adaptado j que
no concordamos com a Parte
Suplementar.
Art. 81.Fica extinto, a partir da data de

vigncia desta Lei Complementar, o
Quadro Especial em extino criado
pela Lei n 11.772/2002.
A nova redao avana no sentido do

debate dos servidores da FEPPS. A
proposta que tem ampla aceitao
de extino do Quadro Especial,
dando opo aos servidores pelo
Plano de Carreira da Sade ou pelo
Plano de Cargos e Salrios da FEPPS,
Propostas
Encaminhamento
Lei n 11.771/2002.
1. Os servidores enquadrados no
Quadro a que se refere o caput deste
artigo sero enquadrados nos Quadros
previstos nesta Lei de acordo com as
suas situaes jurdico-funcionais.
2. Os servidores a que se refere o
caput deste artigo podero ser cedidos,
por ato do Secretrio Estadual da
Sade, para exercer suas atividades na
Fundao Estadual de Produo e
Pesquisa em Sade FEPPS.
Art. 82. A jornada de trabalho dos
servidores na SES passa a ser de 30
(trinta) horas semanais conforme o
previsto no Anexo I desta Lei
Complementar.
1. Os servidores que estiverem
exercendo jornada de trabalho menor
que a prevista no Anexo I desta Lei
Complementar sero enquadrados no
regime de 30 (trinta) horas semanais,
podendo optar por reduzir essa carga
para 20 (vinte) horas ou por aderir ao
regime de dedicao exclusiva.
2. A diferena pela extenso ou
reduo da jornada dos profissionais a
que se refere o pargrafo anterior deste
artigo ser proporcional ao nmero de
horas trabalhadas e calculadas sobre
seu vencimento, de acordo com a
tabela de vencimentos prevista no
Anexo V desta Lei Complementar.
Art. 83. A jornada de trabalho prevista
no artigo anterior poder ser cumprida
Concordamos com a reduo da

jornada de trabalho normal para 30
horas semanais, sem a reduo dos
vencimentos.
Art. 82. A jornada de trabalho do

servidor abrangido pelo plano de
carreira de 30 (trinta) horas
semanais.
1. O servidor poder solicitar:
I - o regime de dedicao exclusiva,
quando ter uma jornada de trabalho
de 40 (quarenta) horas semanais;
II a reduo da jornada de trabalho
para 20 (vinte) horas semanais, com
reduo proporcional do vencimento.
em regime de planto de 12 (doze) por

60 (sessenta) horas, nas condies e
unidades definidas pela SES em ato
prprio.
Pargrafo nico. Se a jornada do
servidor for de 20 horas semanais o
planto ser de 12 (doze) por 72
(setenta e duas) horas e se for uma
jornada de 40 horas semanais o
planto ser de 12 (doze) por 36 (trinta
e seis) horas.
Art. 84. Os candidatos aprovados em
concursos
pblicos
realizados
anteriormente data de aprovao
desta Lei Complementar, quando
chamados a tomar posse nos
respectivos cargos, sero providos de
acordo com os cargos constantes do
Anexo I desta Lei Complementar.
Existem candidatos aprovados em

concurso pblico, dentro do prazo de
validade, sem ter sido nomeado?
Quais so os cargos? Quantos so os
concursados aprovados?
Art. 85. Os servidores envolvidos em

aes de vigilncia sanitria faro jus
ao recebimento de adicional no valor de
... % (...), calculado sobre seu
vencimento.
1. O pagamento do adicional de que
trata este artigo vincula-se ao
recebimento, pelo Estado, de recursos
do Governo Federal destinados
sade.
No podemos aceitar a criao de

gratificao na parte transitria da Lei,
sem o valor definido. A Constituio
veda vincular receita e despesa.
2. Suspenso o repasse do Governo

Federal, ou aumentado ou reduzido o
valor, por qualquer razo, o adicional
ser tambm suspenso, aumentado ou
reduzido proporcionalmente.
A exigncia de recebimento de verbas

do Governo Federal para pagar o
adicional no tem sentido. Se for o
Estado que cria o adicional cabe ao
Estado ser o responsvel pelo
pagamento.
3.O adicional ser pago pelo Fundo

Estadual de Sade.
Art. 86. As despesas decorrentes da Nada a opor.
implantao
da
presente
Lei
Complementar correro conta de
dotao prpria do oramento vigente,
suplementada, se necessrio.
Art. 87. Dentro de 120 (cento e vinte) Os contedos dos regulamentos
dias a contar da vigncia desta Lei previstos devem ser incorporados na
Complementar, o Secretrio Estadual presente Lei Complementares.
de Sade expedir os regulamentos
necessrios sua aplicao.
Art. 88. Os vencimentos previstos na At o momento no existe tabela de
Tabela do Anexo V sero devidos a vencimentos.
partir da publicao dos atos coletivos
de enquadramento referidos no 2 do
art. 77 desta Lei Complementar.
Art. 89. So partes integrantes da Nada a opor.
presente Lei Complementar os Anexos I
a Vl, que a acompanham.
Art. 90. Esta Lei Complementar entrar Nada a opor.
em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio,
especialmente a Lei n 8.189, de 23 de
outubro de 1986.
Palcio Piratini, em Porto Alegre, ..... de .............. de 2006.
Governador do Estado do Rio Grande do Sul

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ANLISE PRELIMINAR DO ANTEPROJETO DE LEI COMPLEMENTAR QUE DISPE SOBRE

A REESTRUTURAO DO PLANO DE CARGOS E CARREIRAS DA SECRETARIA ESTADUAL

da Unidade Administrativa, encaminhar a Comisso Central s sugestes, num prazo de 10 dias,

O Anteprojeto de Lei Complementar no prev a incluso dos aposentados e pensionistas nas

Reunies da Comisso Central

b) Reunio do dia 31.05.2006

c) Reunio do dia 1.06.2006

O debate do anteprojeto foi at o artigo 56, que trata da dedicao exclusiva.

d) Prxima reunio da Comisso Central foi marcada para o dia 20 de

aposentadoria. 10 anos na carreira e 5

I - atrair para seus quadros e neles

V - prestar informao aos servidores

Art. 3. Para os efeitos desta Lei A SES concordou

funcional dos servidores;

funcional dos servidores;

2. A Parte Suplementar do Quadro

A parte permanente composta pelos

A parte suplementar composta por:

lotados ou em exerccio na SES so os

Os cargos em comisso e as funes

Quais so os cargos que fazem parte

Art. 5 - O quadro de pessoal a

4. As funes da Parte em Extino Quais servidores fazem parte do

Art. 7. Os cargos de provimento

O Estatuto j prev a forma de

O Art. 10 do Estatuto prev as

Art. 8. Para provimento de cargo Acordado.

especficos estabelecidos para cada

para cada cargo no Anexo Vl desta

A aprovao em concurso pblico no

Art. 10. vedado, a partir da data de Propomos a supresso

Art. 9. A nomeao se dar, a critrio Acordado.

O estatuto dos servidores j define a Suprimir artigo e pargrafo.

na citada Lei n 10.228/94.

Art. 13. Os cargos da Parte

Afirmar em lei que necessrio Suprimir.

DAS PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO FUNCIONAL

Art. 15. S tero direito promoo os Manter a excluso de servidores da

Art. 16. O instituto da progresso

O servidor abrangido pelo Plano de Suprimir.

Anteprojeto de Lei Complementar

Art. 18. Para fazer jus progresso, o

Pargrafo nico. A mdia ser obtida

O anteprojeto no define os critrios

dos 3 (trs) ltimos anos.

Art. 20. O merecimento adquirido Nada a opor.

Art. 21. Caso no alcance o grau

No se conhece o grau mnimo, nem o

A preocupao de promover cursos de

1. Excetua-se do disposto no caput

O servidor que desempenha as suas

A redao confusa, caso a inteno Art. 23. O servidor aprovado no Continuar

Art. 24. Os efeitos financeiros

Art. 24. A progresso ser devida ao Continuar

Art. 25. No havendo os recursos

A lei atual obriga o Estado a promover Suprir.

pagamento onde tero preferncia os

pago. Com a possibilidade legal de

Art. 26. As progresses sero Nada a opor.

necessrio estabelecer os critrios e

Art. 30. Preenchidos os requisitos Ver os questionamentos anteriores

previstos nos incisos I e II do artigo

Art. 31. As linhas de promoo esto